1、建设工程项目管理规范1 总 则101 为规范建设工程项目管理程序和行为，提高工程项目管理水平，制定本规范。102 本规范适用于建设工程有关各方的项目管理活动。103 建设工程项目管理，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。2 术 语201 建设工程项目 construction project为完成依法立项的新建、扩建、改建工程而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动，包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和考核评价等阶段。简称为项目。202 建设工程项目管理 construction project management运用系统的理论和方法，对建设
2、工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动。简称为项目管理。203 组织 organization为实现其目标而具有职责、权限和关系等自身职能的个人或群体。204 项目管理机构 project management organization根据组织授权，直接实施项目管理的单位。可以是项目管理公司、项目部、工程监理部等。205 发包人 employer按招标文件或合同中约定，具有项目发包主体资格和支付合同价款能力的当事人或者取得该当事人资格的合法继承人。206 承包人 contractor按合同约定，被发包人接受的具有项目承包主体资格的当事人，以及取得该当事人资格的合法继承人。207
3、 分包人 subcontractor承担项目的部分工程或服务并具有相应资格的当事人。208 相关方 stakeholder能够影响决策或活动、受决策或活动影响，或感觉自身受到决策或活动影响的个人或组织。209 项目负责人(项目经理) project leader(project man-ager)组织法定代表人在建设工程项目上的授权委托代理人。2010 项目范围管理 project scope management对合同中约定的项目工作范围进行的定义、计划、控制和变更等活动。2011 项目管理责任制 project management responsibility system组织制定的、以
4、项目负责人(项目经理)为主体，确保项目管理目标实现的责任制度。2012 项目管理目标责任书 responsibility document of pro-jectmanagement组织的管理层与项目管理机构签订的，明确项目管理机构应达到的成本、质量、工期、安全和环境等管理目标及其承担的责任，并作为项目完成后考核评价依据的文件。2013 项目管理策划 project management planning为达到项目管理目标，在调查、分析有关信息的基础上，遵循一定的程序，对未来(某项)工作进行全面的构思和安排，制定和选择合理可行的执行方案，并根据目标要求和环境变化对方案进行修改、调整的活动。20
5、14 采购管理 procurement management对项目的勘察、设计、施工、监理、供应等产品和服务的获得工作进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。2015 投标管理 tendering management为实现中标目的，按照招标文件规定的要求向招标人递交投标文件所进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。2016 合同管理 contract management对项目合同的编制、订立、履行、变更、索赔、争议处理和终止等管理活动。2017 项目设计管理 project design management对项目设计工作进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。2018 项目技术管理
6、 project technical management对项目技术工作进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。2019 进度管理 schedule management为实现项目的进度目标而进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。2020 质量管理 quality management为确保项目的质量特性满足要求而进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。2021 成本管理 cost management为实现项目成本目标而进行的预测、计划、控制、核算、分析和考核活动。2022 安全生产管理 construction safety management为使项目实施人员和相关人员规避伤害及
7、影响健康的风险而进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。2023 绿色建造管理 green construction management为实施绿色设计、绿色施工、节能减排、保护环境而进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。2024 资源管理 resources management对项目所需人力、材料、机具、设备和资金等所进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。2025 信息管理 information management对项目信息的收集、整理、分析、处理、存储、传递和使用等活动。2026 沟通管理 communication management对项目内外部关系的协调及信息交流所进
8、行的策划、组织和控制等活动。2027 风险管理 risk management对项目风险进行识别、分析、应对和监控的活动。2028 收尾管理 closing stage management对项目的收尾、试运行、竣工结算、竣工决算、回访保修、项目总结等进行的计划、组织、协调和控制等活动。2029 管理绩效评价 management performance evaluation对项目管理的成绩和效果进行评价，反映和确定项目管理优劣水平的活动。3 基本规定31 一般规定311 组织应识别项目需求和项目范围，根据自身项目管理能力、相关方约定及项目目标之间的内在联系，确定项目管理目标。312 组织应遵
9、循策划、实施、检查、处置的动态管理原理，确定项目管理流程，建立项目管理制度，实施项目系统管理，持续改进管理绩效，提高相关方满意水平，确保实现项目管理目标。32 项目范围管理321 组织应确定项目范围管理的工作职责和程序。322 项目范围管理的过程应包括下列内容：1 范围计划；2 范围界定；3 范围确认；4 范围变更控制。323 组织应把项目范围管理贯穿于项目的全过程。33 项目管理流程331 项目管理机构应按项目管理流程实施项目管理。项目管理流程应包括启动、策划、实施、监控和收尾过程，各个过程之间相对独立，又相互联系。332 启动过程应明确项目概念，初步确定项目范围，识别影响项目最终结果的内外
10、部相关方。333 策划过程应明确项目范围，协调项目相关方期望，优化项目目标，为实现项目目标进行项目管理规划与项目管理配套策划。334 实施过程应按项目管理策划要求组织人员和资源，实施具体措施，完成项目管理策划中确定的工作。335 监控过程应对照项目管理策划，监督项目活动，分析项目进展情况，识别必要的变更需求并实施变更。336 收尾过程应完成全部过程或阶段的所有活动，正式结束项目或阶段。34 项目管理制度341 组织应建立项目管理制度。项目管理制度应包括下列内容：1 规定工作内容、范围和工作程序、方式的规章制度；2 规定工作职责、职权和利益的界定及其关系的责任制度。342 组织应根据项目管理流程
11、的特点，在满足合同和组织发展需求条件下，对项目管理制度进行总体策划。343 组织应根据项目管理范围确定项目管理制度，在项目管理各个过程规定相关管理要求并形成文件。344 组织应实施项目管理制度，建立相应的评估与改进机制。必要时，应变更项目管理制度并修改相关文件。35 项目系统管理351 组织应识别影响项目管理目标实现的所有过程，确定其相互关系和相互作用，集成项目寿命期阶段的各项因素。352 组织应确定项目系统管理方法。系统管理方法应包括下列方法：1 系统分析；2 系统设计；3 系统实施；4 系统综合评价。353 组织在项目管理过程中应用系统管理方法，应符合下列规定：1 在综合分析项目质量、安全
12、、环保、工期和成本之间内在联系的基础上，结合各个目标的优先级，分析和论证项目目标，在项目目标策划过程中兼顾各个目标的内在需求；2 对项目投资决策、招投标、勘察、设计、采购、施工、试运行进行系统整合，在综合平衡项目各过程和专业之间关系的基础上，实施项目系统管理；3 对项目实施的变更风险进行管理，兼顾相关过程需求，平衡各种管理关系，确保项目偏差的系统性控制；4 对项目系统管理过程和结果进行监督和控制，评价项目系统管理绩效。36 项目相关方管理361 组织应识别项目的所有相关方，了解其需求和期望，确保项目管理要求与相关方的期望相一致。362 组织的项目管理应使顾客满意，兼顾其他相关方的期望和要求。3
13、63 组织应通过实施下列项目管理活动使相关方满意：1 遵守国家有关法律和法规；2 确保履行工程合同要求；3 保障健康和安全，减少或消除项目对环境造成的影响；4 与相关方建立互利共赢的合作关系；5 构建良好的组织内部环境；6 通过相关方满意度的测评，提升相关方管理水平。37 项目管理持续改进371 组织应确保项目管理的持续改进，将外部需求与内部管理相互融合，以满足项目风险预防和组织的发展需求。372 组织应在内部采用下列项目管理持续改进的方法：1 对已经发现的不合格采取措施予以纠正；2 针对不合格的原因采取纠正措施予以消除；3 对潜在的不合格原因采取措施防止不合格的发生；4 针对项目管理的增值需
14、求采取措施予以持续满足。373 组织应在过程实施前评审各项改进措施的风险，以保证改进措施的有效性和适宜性。374 组织应对员工在持续改进意识和方法方面进行培训，使持续改进成为员工的岗位目标。375 组织应对项目管理绩效的持续改进进行跟踪指导和监控。4 项目管理责任制度41 一般规定411 项目管理责任制度应作为项目管理的基本制度。412 项目管理机构负责人责任制应是项目管理责任制度的核心内容。413 建设工程项目各实施主体和参与方应建立项目管理责任制度，明确项目管理组织和人员分工，建立各方相互协调的管理机制。414 建设工程项目各实施主体和参与方法定代表人应书面授权委托项目管理机构负责人，并实
15、行项目负责人责任制。415 项目管理机构负责人应根据法定代表人的授权范围、期限和内容，履行管理职责。416 项目管理机构负责人应取得相应资格，并按规定取得安全生产考核合格证书。417 项目管理机构负责人应按相关约定在岗履职，对项目实施全过程及全面管理。42 项目建设相关责任方管理421 项目建设相关责任方应在各自的实施阶段和环节，明确工作责任，实施目标管理，确保项目正常运行。422 项目管理机构负责人应按规定接受相关部门的责任追究和监督管理。423 项目管理机构负责人应在工程开工前签署质量承诺书，报相关工程管理机构备案。424 项目各相关责任方应建立协同工作机制，宜采用例会、交底及其他沟通方式
16、，避免项目运行中的障碍和冲突。425 建设单位应建立管理责任排查机制，按项目进度和时间节点，对各方的管理绩效进行验证性评价。43 项目管理机构431 项目管理机构应承担项目实施的管理任务和实现目标的责任。432 项目管理机构应由项目管理机构负责人领导，接受组织职能部门的指导、监督、检查、服务和考核，负责对项目资源进行合理使用和动态管理。433 项目管理机构应在项目启动前建立，在项目完成后或按合同约定解体。434 建立项目管理机构应遵循下列规定：1 结构应符合组织制度和项目实施要求；2 应有明确的管理目标、运行程序和责任制度；3 机构成员应满足项目管理要求及具备相应资格；4 组织分工应相对稳定并
17、可根据项目实施变化进行调整；5 应确定机构成员的职责、权限、利益和需承担的风险。435 建立项目管理机构应遵循下列步骤：1 根据项目管理规划大纲、项目管理目标责任书及合同要求明确管理任务；2 根据管理任务分解和归类，明确组织结构；3 根据组织结构，确定岗位职责、权限以及人员配置；4 制定工作程序和管理制度；5 由组织管理层审核认定。436 项目管理机构的管理活动应符合下列要求：1 应执行管理制度；2 应履行管理程序；3 应实施计划管理，保证资源的合理配置和有序流动；4 应注重项目实施过程的指导、监督、考核和评价。44 项目团队建设441 项目建设相关责任方均应实施项目团队建设，明确团队管理原则
18、，规范团队运行。442 项目建设相关责任方的项目管理团队之间应围绕项目目标协同工作并有效沟通。443 项目团队建设应符合下列规定：1 建立团队管理机制和工作模式；2 各方步调一致，协同工作；3 制定团队成员沟通制度，建立畅通的信息沟通渠道和各方共享的信息平台。444 项目管理机构负责人应对项目团队建设和管理负责，组织制定明确的团队目标、合理高效的运行程序和完善的工作制度，定期评价团队运作绩效。445 项目管理机构负责人应统一团队思想，增强集体观念，和谐团队氛围，提高团队运行效率。446 项目团队建设应开展绩效管理，利用团队成员集体的协作成果。45 项目管理目标责任书451 项目管理目标责任书应
19、在项目实施之前，由组织法定代表人或其授权人与项目管理机构负责人协商制定。452 项目管理目标责任书应属于组织内部明确责任的系统性管理文件，其内容应符合组织制度要求和项目自身特点。453 编制项目管理目标责任书应依据下列信息：1 项目合同文件；2 组织管理制度；3 项目管理规划大纲；4 组织经营方针和目标；5 项目特点和实施条件与环境。454 项目管理目标责任书宜包括下列内容：1 项目管理实施目标；2 组织和项目管理机构职责、权限和利益的划分；3 项目现场质量、安全、环保、文明、职业健康和社会责任目标；4 项目设计、采购、施工、试运行管理的内容和要求；5 项目所需资源的获取和核算办法；6 法定代
20、表人向项目管理机构负责人委托的相关事项；7 项目管理机构负责人和项目管理机构应承担的风险；8 项目应急事项和突发事件处理的原则和方法；9 项目管理效果和目标实现的评价原则、内容和方法；10 项目实施过程中相关责任和问题的认定和处理原则；11 项目完成后对项目管理机构负责人的奖惩依据、标准和办法；12 项目管理机构负责人解职和项目管理机构解体的条件及办法；13 缺陷责任期、质量保修期及之后对项目管理机构负责人的相关要求。455 组织应对项目管理目标责任书的完成情况进行考核和认定，并根据考核结果和项目管理目标责任书的奖惩规定，对项目管理机构负责人和项目管理机构进行奖励或处罚。456 项目管理目标责
21、任书应根据项目实施变化进行补充和完善。46 项目管理机构负责人职责、权限和管理461 项目管理机构负责人应履行下列职责：1 项目管理目标责任书中规定的职责；2 工程质量安全责任承诺书中应履行的职责；3 组织或参与编制项目管理规划大纲、项目管理实施规划，对项目目标进行系统管理；4 主持制定并落实质量、安全技术措施和专项方案，负责相关的组织协调工作；5 对各类资源进行质量监控和动态管理；6 对进场的机械、设备、工器具的安全、质量和使用进行监控；7 建立各类专业管理制度，并组织实施；8 制定有效的安全、文明和环境保护措施并组织实施；9 组织或参与评价项目管理绩效；10 进行授权范围内的任务分解和利益
22、分配；11 按规定完善工程资料，规范工程档案文件，准备工程结算和竣工资料，参与工程竣工验收；12 接受审计，处理项目管理机构解体的善后工作；13 协助和配合组织进行项目检查、鉴定和评奖申报；14 配合组织完善缺陷责任期的相关工作。462 项目管理机构负责人应具有下列权限：1 参与项目招标、投标和合同签订；2 参与组建项目管理机构；3 参与组织对项目各阶段的重大决策；4 主持项目管理机构工作；5 决定授权范围内的项目资源使用；6 在组织制度的框架下制定项目管理机构管理制度；7 参与选择并直接管理具有相应资质的分包人；8 参与选择大宗资源的供应单位；9 在授权范围内与项目相关方进行直接沟通；10
23、法定代表人和组织授予的其他权利。463 项目管理机构负责人应接受法定代表人和组织机构的业务管理，组织有权对项目管理机构负责人给予奖励和处罚。5 项目管理策划51 一般规定511 项目管理策划应由项目管理规划策划和项目管理配套策划组成。项目管理规划应包括项目管理规划大纲和项目管理实施规划，项目管理配套策划应包括项目管理规划策划以外的所有项目管理策划内容。512 组织应建立项目管理策划的管理制度，确定项目管理策划的管理职责、实施程序和控制要求。513 项目管理策划应包括下列管理过程：1 分析、确定项目管理的内容与范围；2 协调、研究、形成项目管理策划结果；3 检查、监督、评价项目管理策划过程；4
24、履行其他确保项目管理策划的规定责任。514 项目管理策划应遵循下列程序：1 识别项目管理范围；2 进行项目工作分解；3 确定项目的实施方法；4 规定项目需要的各种资源；5 测算项目成本；6 对各个项目管理过程进行策划。515 项目管理策划过程应符合下列规定：1 项目管理范围应包括完成项目的全部内容，并与各相关方的工作协调一致；2 项目工作分解结构应根据项目管理范围，以可交付成果为对象实施；应根据项目实际情况与管理需要确定详细程度，确定工作分解结构；3 提供项目所需资源应按保证工程质量和降低项目成本的要求进行方案比较；4 项目进度安排应形成项目总进度计划，宜采用可视化图表表达；5 宜采用量价分离
25、的方法，按照工程实体性消耗和非实体性消耗测算项目成本；6 应进行跟踪检查和必要的策划调整；项目结束后，宜编写项目管理策划的总结文件。52 项目管理规划大纲521 项目管理规划大纲应是项目管理工作中具有战略性、全局性和宏观性的指导文件。522 编制项目管理规划大纲应遵循下列步骤：1 明确项目需求和项目管理范围；2 确定项目管理目标；3 分析项目实施条件，进行项目工作结构分解；4 确定项目管理组织模式、组织结构和职责分工；5 规定项目管理措施；6 编制项目资源计划；7 报送审批。523 项目管理规划大纲编制依据应包括下列内容：1 项目文件、相关法律法规和标准；2 类似项目经验资料；3 实施条件调查
26、资料。524 项目管理规划大纲宜包括下列内容，组织也可根据需要在其中选定：1 项目概况；2 项目范围管理；3 项目管理目标；4 项目管理组织；5 项目采购与投标管理；6 项目进度管理；7 项目质量管理；8 项目成本管理；9 项目安全生产管理；10 绿色建造与环境管理；11 项目资源管理；12 项目信息管理；13 项目沟通与相关方管理；14 项目风险管理；15 项目收尾管理。525 项目管理规划大纲文件应具备下列内容：1 项目管理目标和职责规定；2 项目管理程序和方法要求；3 项目管理资源的提供和安排。53 项目管理实施规划531 项目管理实施规划应对项目管理规划大纲的内容进行细化。532 编制
27、项目管理实施规划应遵循下列步骤：1 了解相关方的要求；2 分析项目具体特点和环境条件；3 熟悉相关的法规和文件；4 实施编制活动；5 履行报批手续。533 项目管理实施规划编制依据可包括下列内容：1 适用的法律、法规和标准；2 项目合同及相关要求；3 项目管理规划大纲；4 项目设计文件；5 工程情况与特点；6 项目资源和条件；7 有价值的历史数据；8 项目团队的能力和水平。534 项目管理实施规划应包括下列内容：1 项目概况；2 项目总体工作安排；3 组织方案；4 设计与技术措施；5 进度计划；6 质量计划；7 成本计划；8 安全生产计划；9 绿色建造与环境管理计划；10 资源需求与采购计划；
28、11 信息管理计划；12 沟通管理计划；13 风险管理计划；14 项目收尾计划；15 项目现场平面布置图；16 项目目标控制计划；17 技术经济指标。535 项目管理实施规划文件应满足下列要求：1 规划大纲内容应得到全面深化和具体化；2 实施规划范围应满足实现项目目标的实际需要；3 实施项目管理规划的风险应处于可以接受的水平。54 项目管理配套策划541 项目管理配套策划应是与项目管理规划相关联的项目管理策划过程。组织应将项目管理配套策划作为项目管理规划的支撑措施纳入项目管理策划过程。542 项目管理配套策划依据应包括下列内容：1 项目管理制度；2 项目管理规划；3 实施过程需求；4 相关风险
29、程度。543 项目管理配套策划应包括下列内容：1 确定项目管理规划的编制人员、方法选择、时间安排；2 安排项目管理规划各项规定的具体落实途径；3 明确可能影响项目管理实施绩效的风险应对措施。544 项目管理机构应确保项目管理配套策划过程满足项目管理的需求，并应符合下列规定：1 界定项目管理配套策划的范围、内容、职责和权利；2 规定项目管理配套策划的授权、批准和监督范围；3 确定项目管理配套策划的风险应对措施；4 总结评价项目管理配套策划水平。545 组织应建立下列保证项目管理配套策划有效性的基础工作过程：1 积累以往项目管理经验；2 制定有关消耗定额；3 编制项目基础设施配置参数；4 建立工作
30、说明书和实施操作标准；5 规定项目实施的专项条件；6 配置专用软件；7 建立项目信息数据库；8 进行项目团队建设。6 采购与投标管理61 一般规定611 组织应建立采购管理制度，确定采购管理流程和实施方式，规定管理与控制的程序和方法。612 采购工作应符合有关合同、设计文件所规定的技术、质量和服务标准，符合进度、安全、环境和成本管理要求。招标采购应确保实施过程符合法律、法规和经营的要求。613 组织应建立投标管理制度，确定项目投标实施方式，规定管理与控制的流程和方法。614 投标工作应满足招标文件规定的要求。615 项目采购和投标资料应真实、有效、完整，具有可追溯性6 采购与投标管理61 一般
31、规定611 组织应建立采购管理制度，确定采购管理流程和实施方式，规定管理与控制的程序和方法。612 采购工作应符合有关合同、设计文件所规定的技术、质量和服务标准，符合进度、安全、环境和成本管理要求。招标采购应确保实施过程符合法律、法规和经营的要求。613 组织应建立投标管理制度，确定项目投标实施方式，规定管理与控制的流程和方法。614 投标工作应满足招标文件规定的要求。615 项目采购和投标资料应真实、有效、完整，具有可追溯性。62 采购管理621 组织应根据项目立项报告、工程合同、设计文件、项目管理实施规划和采购管理制度编制采购计划。采购计划应包括下列内容：1 采购工作范围、内容及管理标准；
32、2 采购信息，包括产品或服务的数量、技术标准和质量规范；3 检验方式和标准；4 供方资质审查要求；5 采购控制目标及措施。622 采购计划应经过相关部门审核，并经授权人批准后实施。必要时，采购计划应按规定进行变更。623 采购过程应按法律、法规和规定程序，依据工程合同需求采用招标、询价或其他方式实施。符合公开招标规定的采购过程应按相关要求进行控制。624 组织应确保采购控制目标的实现，对供方下列条件进行有关技术和商务评审：1 经营许可、企业资质；2 相关业绩与社会信誉；3 人员素质和技术管理能力；4 质量要求与价格水平。625 组织应制定供方选择、评审和重新评审的准则。评审记录应予以保存。62
33、6 组织应对特殊产品和服务的供方进行实地考察并采取措施进行重点监控，实地考察应包括下列内容：1 生产或服务能力；2 现场控制结果；3 相关风险评估。627 承压产品、有毒有害产品和重要设备采购前，组织应要求供方提供下列证明文件：1 有效的安全资质；2 生产许可证；3 其他相关要求的证明文件。628 组织应按工程合同的约定和需要，订立采购合同或规定相关要求。采购合同或相关要求应明确双方责任、权限、范围和风险，并经组织授权人员审核批准，确保采购合同或要求内容的合法性。629 组织应依据采购合同或相关要求对供方的下列生产和服务条件进行确认：1 项目管理机构和相关人员的数量、资格；2 主要材料、设备、
34、构配件、生产机具与设施。6210 供方项目实施前，组织应对供方进行相关要求的沟通或交底，确认或审批供方编制的生产或服务方案。组织应对供方的下列生产或服务过程进行监督管理：1 实施合同的履约和服务水平；2 重要技术措施、质量控制、人员变动、材料验收、安全条件、污染防治。6211 采购产品的验收与控制应符合下列条件：1 项目采用的设备、材料应经检验合格，满足设计及相关标准的要求；2 检验产品使用的计量器具、产品的取样和抽验应符合标准要求；3 进口产品应确保验收结果符合合同规定的质量标准，并按规定办理报关和商检手续；4 采购产品在检验、运输、移交和保管过程中，应避免对职业健康安全和环境产生负面影响；
35、5 采购过程应按规定对产品和服务进行检验或验收，对不合格品或不符合项依据合同和法规要求进行处置。63 投标管理631 在招标信息收集阶段，组织应分析、评审相关项目风险，确认组织满足投标工程项目需求的能力。632 项目投标前，组织应进行投标策划，确定投标目标，并编制投标计划。633 组织应识别和评审下列与投标项目有关的要求：1 招标文件和发包方明示的要求；2 发包方未明示但应满足的要求；3 法律法规和标准规范要求；4 组织的相关要求。634 组织应根据投标项目需求进行分析，确定下列投标计划内容：1 投标目标、范围、要求与准备工作安排；2 投标工作各过程及进度安排；3 投标所需要的文件和资料；4
36、与代理方以及合作方的协作；5 投标风险分析及信息沟通；6 投标策略与应急措施；7 投标监控要求。635 组织应依据规定程序形成投标计划，经过授权人批准后实施。636 组织应根据招标和竞争需求编制包括下列内容的投标文件：1 响应招标要求的各项商务规定；2 有竞争力的技术措施和管理方案；3 有竞争力的报价。637 组织应保证投标文件符合发包方及相关要求，经过评审后投标，并保存投标文件评审的相关记录。评审应包括下列内容：1 商务标满足招标要求的程度；2 技术标和实施方案的竞争力；3 投标报价的经济合理性；4 投标风险的分析与应对。638 组织应依法与发包方或其代表有效沟通，分析投标过程的变更信息，形
37、成必要记录。639 组织应识别和评价投标过程风险，并采取相关措施以确保实现投标目标要求。6310 中标后，组织应根据相关规定办理有关手续。7 合同管理71 一般规定711 组织应建立项目合同管理制度，明确合同管理责任，设立专门机构或人员负责合同管理工作。712 组织应配备符合要求的项目合同管理人员，实施合同的策划和编制活动，规范项目合同管理的实施程序和控制要求，确保合同订立和履行过程的合规性。713 项目合同管理应遵循下列程序：1 合同评审；2 合同订立；3 合同实施计划；4 合同实施控制；5 合同管理总结。714 严禁通过违法发包、转包、违法分包、挂靠方式订立和实施建设工程合同。72 合同评
38、审721 合同订立前，组织应进行合同评审，完成对合同条件的审查、认定和评估工作。以招标方式订立合同时，组织应对招标文件和投标文件进行审查、认定和评估。722 合同评审应包括下列内容：1 合法性、合规性评审；2 合理性、可行性评审；3 合同严密性、完整性评审；4 与产品或过程有关要求的评审；5 合同风险评估。723 合同内容涉及专利、专有技术或者著作权等知识产权时，应对其使用权的合法性进行审查。724 合同评审中发现的问题，应以书面形式提出，要求予以澄清或调整。725 组织应根据需要进行合同谈判，细化、完善、补充、修改或另行约定合同条款和内容。73 合同订立731 组织应依据合同评审和谈判结果，
39、按程序和规定订立合同。732 合同订立应符合下列规定：1 合同订立应是组织的真实意思表示；2 合同订立应采用书面形式，并符合相关资质管理与许可管理的规定；3 合同应由当事方的法定代表人或其授权的委托代理人签字或盖章；合同主体是法人或者其他组织时，应加盖单位印章；4 法律、行政法规规定需办理批准、登记手续后合同生效时，应依照规定办理；5 合同订立后应在规定期限内办理备案手续。74 合同实施计划741 组织应规定合同实施工作程序，编制合同实施计划。合同实施计划应包括下列内容：1 合同实施总体安排；2 合同分解与分包策划；3 合同实施保证体系的建立。742 合同实施保证体系应与其他管理体系协调一致。
40、组织应建立合同文件沟通方式、编码系统和文档系统。743 承包人应对其承接的合同作总体协调安排。承包人自行完成的工作及分包合同的内容，应在质量、资金、进度、管理架构、争议解决方式方面符合总包合同的要求。744 分包合同实施应符合法律法规和组织有关合同管理制度的要求。75 合同实施控制751 项目管理机构应按约定全面履行合同。752 合同实施控制的日常工作应包括下列内容：1 合同交底；2 合同跟踪与诊断；3 合同完善与补充；4 信息反馈与协调；5 其他应自主完成的合同管理工作。753 合同实施前，组织的相关部门和合同谈判人员应对项目管理机构进行合同交底。合同交底应包括下列内容：1 合同的主要内容；
41、2 合同订立过程中的特殊问题及合同待定问题；3 合同实施计划及责任分配；4 合同实施的主要风险；5 其他应进行交底的合同事项。754 项目管理机构应在合同实施过程定期进行合同跟踪和诊断。合同跟踪和诊断应符合下列要求：1 对合同实施信息进行全面收集、分类处理，查找合同实施中的偏差；2 定期对合同实施中出现的偏差进行定性、定量分析，通报合同实施情况及存在的问题。755 项目管理机构应根据合同实施偏差结果制定合同纠偏措施或方案，经授权人批准后实施。实施需要其他相关方配合时，项目管理机构应事先征得各相关方的认同，并在实施中协调一致。756 项目管理机构应按规定实施合同变更的管理工作，将变更文件和要求传
42、递至相关人员。合同变更应当符合下列条件：1 变更的内容应符合合同约定或者法律法规规定。变更超过原设计标准或者批准规模时，应由组织按照规定程序办理变更审批手续。2 变更或变更异议的提出，应符合合同约定或者法律法规规定的程序和期限。3 变更应经组织或其授权人员签字或盖章后实施。4 变更对合同价格及工期有影响时，相应调整合同价格和工期。757 项目管理机构应控制和管理合同中止行为。合同中止应按照下列方式处理：1 合同中止履行前，应以书面形式通知对方并说明理由。因对方违约导致合同中止履行时，在对方提供适当担保时应恢复履行；中止履行后，对方在合理期限内未恢复履行能力并且未提供相应担保时，应报请组织决定是
43、否解除合同。2 合同中止或恢复履行，如依法需要向有关行政主管机关报告或履行核验手续，应在规定的期限内履行相关手续。3 合同中止后不再恢复履行时，应根据合同约定或法律规定解除合同。758 项目管理机构应按照规定实施合同索赔的管理工作。索赔应符合下列条件：1 索赔应依据合同约定提出。合同没有约定或者约定不明时，按照法律法规规定提出。2 索赔应全面、完整地收集和整理索赔资料。3 索赔意向通知及索赔报告应按照约定或法定的程序和期限提出。4 索赔报告应说明索赔理由，提出索赔金额及工期。759 合同实施过程中产生争议时，应按下列方式解决：1 双方通过协商达成一致；2 请求第三方调解；3 按照合同约定申请仲
44、裁或向人民法院起诉。76 合同管理总结761 项目管理机构应进行项目合同管理评价，总结合同订立和执行过程中的经验和教训，提出总结报告。762 合同总结报告应包括下列内容：1 合同订立情况评价；2 合同履行情况评价；3 合同管理工作评价；4 对本项目有重大影响的合同条款评价；5 其他经验和教训。763 组织应根据合同总结报告确定项目合同管理改进需求，制定改进措施，完善合同管理制度，并按照规定保存合同总结报告。8 设计与技术管理81 一般规定811 组织应明确项目设计与技术管理部门，界定管理职责与分工，制定项目设计与技术管理制度，确定项目设计与技术控制流程，配备相应资源。812 项目管理机构应按照项目管理策划结果，进行目标分解，编制项目设计与技术管理计划，经批准后组织落实。813 项目管理机构应根据项目实施过程中不同阶段目标的实现
