1、2022-4-16广告法1第第 六六 讲讲广告违法行为的处罚广告违法行为的处罚.2022-4-16广告法2主主 要要 内内 容容w广告法律关系（了解）；广告法律关系（了解）；w广告法律责任广告法律责任（掌握）；（掌握）；w广告违法行为概述（了广告违法行为概述（了解）；解）；w广告违法行为的法律责广告违法行为的法律责任任（掌握）；（掌握）；w广告行政复议广告行政复议（掌握）；（掌握）；w广告行政诉讼广告行政诉讼（掌握）；（掌握）；.2022-4-16广告法3一、广告法律关系一、广告法律关系w定义：定义：广告法律关系广告法律关系是由广告法律所调整并是由广告法律所调整并加以确认和保护的社会关系。加以
2、确认和保护的社会关系。.2022-4-16广告法4w构成要素：构成要素：主体主体主要是广告监督管理机关、广告审查机主要是广告监督管理机关、广告审查机关、广告主、广告经营者和广告发布者。关、广告主、广告经营者和广告发布者。内容内容广告法律关系主体之间的具体权利和义广告法律关系主体之间的具体权利和义务。务。客体客体权利、义务所指向的对象，例如广告牌、权利、义务所指向的对象，例如广告牌、广告创意和策划等，具体行为如广告发布等。广告创意和策划等，具体行为如广告发布等。.2022-4-16广告法5二、广告法律责任二、广告法律责任w1、含义：、含义：广告法律责任广告法律责任指行为人由于广告违指行为人由于广
3、告违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。受的某种不利的法律后果。.2022-4-16广告法6w2、构成要件、构成要件（同时具备，缺一不可）：（同时具备，缺一不可）：要有广告违法行为或违约行为要有广告违法行为或违约行为；要有因广告违法行为、违约行为造成的损害事实；要有因广告违法行为、违约行为造成的损害事实；广告违法行为、违约行为与损害事实之间有因果广告违法行为、违约行为与损害事实之间有因果关系；关系；广告违法、违约行为者主观上有过错。广告违法、违约行为者主观上有过错。.2022-4-16广告法7w3、广告法律责任的归责、广告法律责任
4、的归责责任法定原则责任法定原则按预先设定的法规规定追究行按预先设定的法规规定追究行为人的责任。为人的责任。公正原则公正原则罚当其罪。罚当其罪。效益原则效益原则要进行成本收益分析。要进行成本收益分析。合理性原则合理性原则在法规的自由裁量范围内充分考在法规的自由裁量范围内充分考虑行为的具体情况，合理归责。虑行为的具体情况，合理归责。.2022-4-16广告法8三、广告违法行为概述三、广告违法行为概述w1、概念：、概念：广告违法行为广告违法行为指违反我国广告法律、法指违反我国广告法律、法规和规章的行为。规和规章的行为。w2、特点：、特点：行为具有社会危害性；行为具有社会危害性；违反了广告法律、法规；
5、违反了广告法律、法规；依照我国广告法律、法规，应当受到处罚（包括依照我国广告法律、法规，应当受到处罚（包括行政、民事和刑事处罚）行政、民事和刑事处罚）.2022-4-16广告法9w3、广告违法行为的构成要件：、广告违法行为的构成要件： 广告广告违法行为主体违法行为主体是广告活动的参与者（主要包是广告活动的参与者（主要包括广告主、广告经营者、广告发布者，广告监督管括广告主、广告经营者、广告发布者，广告监督管理机关及其工作人员也可能成为广告违法行为的主理机关及其工作人员也可能成为广告违法行为的主体）体） ； 广告违法行为人广告违法行为人主观上有主观上有过错过错； .2022-4-16广告法10过错
6、的类别：过错的类别： a.故意故意； b.过失过失；.2022-4-16广告法11 行为人明知自己提供虚假的广告证明或对广行为人明知自己提供虚假的广告证明或对广告证明审查不严，发布虚假违法广告会给用告证明审查不严，发布虚假违法广告会给用户或消费者造成财产受损的后果，由于急功户或消费者造成财产受损的后果，由于急功近利，希望或放任这种结果的发生，就是故近利，希望或放任这种结果的发生，就是故意行为。意行为。 故意故意.2022-4-16广告法12w行为人应当预见到或者虽然预见到这种弄虚行为人应当预见到或者虽然预见到这种弄虚作假、违背广告法律、法规规定的行为会导作假、违背广告法律、法规规定的行为会导致
7、消费者权益受损的后果，由于存有侥幸心致消费者权益受损的后果，由于存有侥幸心理，或因疏忽大意，或轻信能够避免，致使理，或因疏忽大意，或轻信能够避免，致使这种结果发生，就是过失行为。这种结果发生，就是过失行为。过失过失.2022-4-16广告法13 行为人行为人实施了广告违法行为实施了广告违法行为； 使用户或消费者使用户或消费者遭受了损失遭受了损失。.2022-4-16广告法14w4、广告违法行为的种类：、广告违法行为的种类： 按行为性质划分按行为性质划分行政违法；行政违法； 民事违法；民事违法； 刑事犯罪；刑事犯罪； 按违法的表现和特点划分按违法的表现和特点划分实体违法；实体违法； 程序违法；程
8、序违法； 按违法程度和社会危害性划分按违法程度和社会危害性划分轻微违法；轻微违法； 一般违法；一般违法； 严重违法；严重违法；.2022-4-16广告法15w5、广告违法行为的表现形式：、广告违法行为的表现形式：课本课本196页。页。.2022-4-16广告法16四、广告违法行为的法律责任四、广告违法行为的法律责任w种类：行政法律责任；种类：行政法律责任； 民事法律责任；民事法律责任； 刑事法律责任。刑事法律责任。.2022-4-16广告法17（一）行政法律责任（一）行政法律责任 1、定义：、定义：广告违法行为的行政法律责任广告违法行为的行政法律责任指广告主、指广告主、广告经营者或广告发布者在
9、不履行广告管理法规中广告经营者或广告发布者在不履行广告管理法规中所规定的义务规范或实施与广告管理法规所禁止的所规定的义务规范或实施与广告管理法规所禁止的行为时，依法所应承担的后果。行为时，依法所应承担的后果。.2022-4-16广告法18 2、广告行政处罚的量罚依据：、广告行政处罚的量罚依据： 广告违法程度；广告违法程度； 社会危害性；社会危害性； 主观恶意性。主观恶意性。 处罚具体情节：处罚具体情节：a.从重（从重（p201页）；页）； b.从轻（从轻（p201页）页） ； c.减轻（减轻（p201页）页） ； d.免予处罚（免予处罚（p201页）页） 。.2022-4-16广告法19 3、
10、广告违法行为行政处罚的种类：、广告违法行为行政处罚的种类： 警告；警告； 责令停止发布广告；责令停止发布广告； 责令公开更正（已造成不良影响）责令公开更正（已造成不良影响）； 责令改正（情节轻微）；责令改正（情节轻微）； 没收广告费用（不适用广告主）没收广告费用（不适用广告主） ； 没收违法所得（不适用广告主）没收违法所得（不适用广告主） ； 罚款（一般不单独使用）；罚款（一般不单独使用）； 停止广告业务（不适用广告主）。停止广告业务（不适用广告主）。.2022-4-16广告法20责令公开更正责令公开更正w（1）必须以）必须以“等额广告费用等额广告费用”来进行；来进行；w（2）必须）必须“在相
11、应范围内在相应范围内”进行；进行；w（3）不同于）不同于“改正改正”。w（4）违法烟草广告不能）违法烟草广告不能“公开更正公开更正”。.2022-4-16广告法21w行政处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、留行政处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看和开除等。用察看和开除等。.2022-4-16广告法22w4、各类广告违法行为的行政处罚、各类广告违法行为的行政处罚（p204-212页）页）.2022-4-16广告法23w案例分析案例分析.2022-4-16广告法24 年年1 1月月2323日、日、1 1月月2424日日郑州晚报郑州晚报连续在第连续在第一版发布一版发布“敬告：元月敬告：
12、元月2525日早晨日早晨6 6点点3030分请注意收分请注意收看郑州电视台特别节目看郑州电视台特别节目”、“广大市民：元月广大市民：元月2525日日早晨早晨6 6点点3030分请注意收看郑州电视台特别节目分请注意收看郑州电视台特别节目”的的广告，广告加以黑框以示醒目，但未有广告标记。广告，广告加以黑框以示醒目，但未有广告标记。郑州晚报发布的该则悬念广告在郑州市掀起了郑州晚报发布的该则悬念广告在郑州市掀起了轩然大波。不少读者看过广告后议论纷纷，各种猜轩然大波。不少读者看过广告后议论纷纷，各种猜测充斥街头，郑州市的一些寻呼台也发出测充斥街头，郑州市的一些寻呼台也发出“请收看请收看郑州电视台元月郑州
13、电视台元月2525日早晨日早晨6 6点点3030分特别节目分特别节目”的信的信息。息。.2022-4-16广告法25 1 1月月2525日早晨，郑州市民放弃了晨练，机关干日早晨，郑州市民放弃了晨练，机关干部、企业职工、公安干警、市民群众提前打开了部、企业职工、公安干警、市民群众提前打开了电视机，有的驻军也集合在电视机前，人们怀着电视机，有的驻军也集合在电视机前，人们怀着复杂与焦急的心情等待看复杂与焦急的心情等待看“特别节目特别节目”的播出。的播出。6 6点点3030分，电视机前的人们睁大了眼睛，屏住了呼分，电视机前的人们睁大了眼睛，屏住了呼吸，注视着电视节目，然而郑州电视台播出的并吸，注视着电
14、视节目，然而郑州电视台播出的并非是什么非是什么“特别节目特别节目”，而是，而是“林河林河XOXO酒酒”广告广告专题片。专题片。 该则广告由河南龙马广告有限公司受郑州宏该则广告由河南龙马广告有限公司受郑州宏杰商贸公司委托，进行代理策划。郑州晚报社收杰商贸公司委托，进行代理策划。郑州晚报社收取广告发布费取广告发布费3600036000元；河南龙马广告有限公司收元；河南龙马广告有限公司收取广告代理费取广告代理费54005400元。元。.2022-4-16广告法26w问题问题：w （1）本案是否违法？）本案是否违法？w （2）指出判断其是否违法的法律依据并提出你）指出判断其是否违法的法律依据并提出你对
15、该案的处理意见。对该案的处理意见。w （3）做悬念广告应该注意什么问题？）做悬念广告应该注意什么问题？.2022-4-16广告法27（二）广告违法行为的民事法律责任（二）广告违法行为的民事法律责任 1、定义：、定义：广告违法行为的民事法律责任广告违法行为的民事法律责任指广告主、指广告主、广告经营者、广告发布者因违反合同或者其他民事广告经营者、广告发布者因违反合同或者其他民事义务，进行广告违法活动，欺骗或误导消费者，使义务，进行广告违法活动，欺骗或误导消费者，使购买商品或服务的消费者的合法权益受到损害（包购买商品或服务的消费者的合法权益受到损害（包括物质损害和精神损害）依法应承担的民事责任。括物
16、质损害和精神损害）依法应承担的民事责任。.2022-4-16广告法28 2、应当承担侵权的民事责任的情形：、应当承担侵权的民事责任的情形：（1版，比较版，比较教材教材221页）页） 发布虚假广告，欺骗和误导消费者，致使消费发布虚假广告，欺骗和误导消费者，致使消费者合法权益受到损害的，广告主应当依法承担民事者合法权益受到损害的，广告主应当依法承担民事责任；对明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发责任；对明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的，广告经营者、广告发布者应当依法承担布的，广告经营者、广告发布者应当依法承担连带连带责任责任。 对不能提供广告主的真实名称、地址的，广告对不能提供广告主的真实
17、名称、地址的，广告经营者、广告发布者应当依法承担经营者、广告发布者应当依法承担全部责任全部责任。.2022-4-16广告法29 广告损害未成年人或者残疾人的身心健康的；广告损害未成年人或者残疾人的身心健康的； 假冒他人专利的；假冒他人专利的； 贬低其他生产经营者的商品或者服务的；贬低其他生产经营者的商品或者服务的； 未经同意使用他人名义、形象的；未经同意使用他人名义、形象的； 侵犯他人合法民事权益的。侵犯他人合法民事权益的。.2022-4-16广告法30 3、承担民事责任的方式：、承担民事责任的方式： 停止侵害，排除妨碍，消除危险；停止侵害，排除妨碍，消除危险； 返还财产，恢复原状；返还财产，
18、恢复原状； 修理、重做、更换和支付违约金；修理、重做、更换和支付违约金； 赔偿损失；赔偿损失； 消除影响、恢复名誉和赔礼道歉。消除影响、恢复名誉和赔礼道歉。 可单独使用，也可同时使用多种形式。可单独使用，也可同时使用多种形式。 .2022-4-16广告法31w单一责任和连带责任的认定：课本单一责任和连带责任的认定：课本220页。页。.2022-4-16广告法32w案例分析案例分析.2022-4-16广告法33 年年1010月以及次年月以及次年2 2月华澳野生动物研究所开月华澳野生动物研究所开发部在某报社两次发布了发部在某报社两次发布了“正宗彩色金珠熊唯我华正宗彩色金珠熊唯我华澳独有。投资升值，
19、澳独有。投资升值，7070天见效天见效”的养殖广告。并许的养殖广告。并许诺，诺，“我部包技术，包回收，养殖户不担任何风险。我部包技术，包回收，养殖户不担任何风险。年内退还押金年内退还押金6565，城乡人均能养，繁殖力强，城乡人均能养，繁殖力强，年产胎，每胎只，年产胎，每胎只，7070天达到回收标天达到回收标准，每只回收价准，每只回收价6060元，每对种熊起价才元，每对种熊起价才480480元，投元，投资少，见效快，经济效益高，本广告长期有效，面资少，见效快，经济效益高，本广告长期有效，面对养殖户大量回收。对养殖户大量回收。”.2022-4-16广告法34 此广告发布后，当地及周边地区部分群众前
20、去此广告发布后，当地及周边地区部分群众前去订货交定金，购回种熊进行养殖。一段时间后，第订货交定金，购回种熊进行养殖。一段时间后，第一批、第二批金珠熊繁殖成功，华澳研究所开发部一批、第二批金珠熊繁殖成功，华澳研究所开发部按广告中的许诺全部予以了回收。在骗取这部分群按广告中的许诺全部予以了回收。在骗取这部分群众的信任后，华澳研究所开发部一方面继续发布广众的信任后，华澳研究所开发部一方面继续发布广告，一方面利用暂时获利群众的现身说法，骗取了告，一方面利用暂时获利群众的现身说法，骗取了更多的投资者。当他们骗取了大量定金后，便逃之更多的投资者。当他们骗取了大量定金后，便逃之天天了。天天了。.2022-4
21、-16广告法35 接到下岗职工李某的投诉，南京市工商局立即接到下岗职工李某的投诉，南京市工商局立即对此案展开了调查。在调查中，工商局的同志发对此案展开了调查。在调查中，工商局的同志发现，所谓现，所谓“金珠熊金珠熊”实为一种学名为实为一种学名为“金黄地鼠金黄地鼠”的小老鼠，没有太大的商业价值。华澳研究所开的小老鼠，没有太大的商业价值。华澳研究所开发部也是由几个广东人在江苏某县创办的一家私发部也是由几个广东人在江苏某县创办的一家私营企业，案发后，也已经人去楼空。营企业，案发后，也已经人去楼空。 从与某报社接触后了解到，该报社广告部有从与某报社接触后了解到，该报社广告部有关人员称关人员称”看到有营业
22、执照看到有营业执照”，但却提供不出营，但却提供不出营业执照有效复印件及有关材料，而且是由内部熟业执照有效复印件及有关材料，而且是由内部熟人介绍刊登这则广告的。报社认为自身没有责任，人介绍刊登这则广告的。报社认为自身没有责任，已把关，请工商局慎重处理，不要引起复议或诉已把关，请工商局慎重处理，不要引起复议或诉讼。讼。.2022-4-16广告法36w问题：问题：w （1）列举本案中的违法事实。）列举本案中的违法事实。w （2）指出判断其违法的法律依据并提出对该案）指出判断其违法的法律依据并提出对该案的处理意见。的处理意见。w （3）从本案中，我们可以得到什么样的启示？）从本案中，我们可以得到什么样
23、的启示？ .2022-4-16广告法37（三）广告违法行为的刑事法律责任（三）广告违法行为的刑事法律责任 1、定义：、定义：广告违法行为的刑事法律责任广告违法行为的刑事法律责任指广告主、指广告主、广告经营者、广告发布者严重违反广告管理法规的广告经营者、广告发布者严重违反广告管理法规的有关规定，利用广告对商品或服务做虚假宣传；伪有关规定，利用广告对商品或服务做虚假宣传；伪造、变造、转让广告证明文件；广告监督管理机关造、变造、转让广告证明文件；广告监督管理机关和广告审查机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、和广告审查机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法所应当承担的法律责徇私舞弊
24、，构成犯罪的，依法所应当承担的法律责任。任。.2022-4-16广告法38 2、应追究广告违法行为人的刑事责任的情形：、应追究广告违法行为人的刑事责任的情形： 虚假广告罪虚假广告罪2年以下有期徒刑或者拘役，并年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。处或者单处罚金。 诽谤罪；诽谤罪； 诈骗罪；诈骗罪； 假冒商标罪；假冒商标罪；.2022-4-16广告法39 制作、贩卖、传播淫秽物品罪；制作、贩卖、传播淫秽物品罪； 伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪；罪； 渎职罪渎职罪主体只能是广告监督管理机关和广主体只能是广告监督管理机关和广告审查机关的工作人员
25、。告审查机关的工作人员。 其他犯罪。具体情形规定：课本其他犯罪。具体情形规定：课本224页。页。.2022-4-16广告法40w杭州华夏医院医疗广告杭州华夏医院医疗广告-共同关注共同关注w工商首次以工商首次以“虚假医疗广告罪虚假医疗广告罪”向公安移送向公安移送案件案件w杭州华夏医院虚假医疗广告案宣判杭州华夏医院虚假医疗广告案宣判 .2022-4-16广告法41五、广告行政复议五、广告行政复议w1、定义：、定义：广告行政复议广告行政复议指公民、法人或者其他经指公民、法人或者其他经济组织对广告监督管理机关作出的具体广告行政行济组织对广告监督管理机关作出的具体广告行政行为不服，而向其上一级广告监督管
26、理机关提出申请，为不服，而向其上一级广告监督管理机关提出申请，并由上一级广告监督管理机关在当事人参与的情况并由上一级广告监督管理机关在当事人参与的情况下，依法对该行政行为进行审查并作出裁决的活动。下，依法对该行政行为进行审查并作出裁决的活动。 .2022-4-16广告法42w2、申请广告行政复议的范围：、申请广告行政复议的范围：对广告监督管理机关作出的警告、罚款、没收违对广告监督管理机关作出的警告、罚款、没收违法所得、暂扣或者吊销广告经营许可证等行政处法所得、暂扣或者吊销广告经营许可证等行政处罚不服的；罚不服的；对广告监督管理机关作出的有关广告经营许可证对广告监督管理机关作出的有关广告经营许可
27、证变更、核销、作废的决定不服的；变更、核销、作废的决定不服的；认为广告监督管理机关侵犯合法的广告经营自主认为广告监督管理机关侵犯合法的广告经营自主权的；权的；.2022-4-16广告法43认为广告监督管理机关违法要求履行义务的；认为广告监督管理机关违法要求履行义务的；认为符合经营广告业务法定条件申请工商行政管认为符合经营广告业务法定条件申请工商行政管理机关颁发的许可证和营业执照，工商行政管理理机关颁发的许可证和营业执照，工商行政管理机关没有依法办理的；机关没有依法办理的；认为广告监督管理机关侵犯其人身权、财产权的；认为广告监督管理机关侵犯其人身权、财产权的；法律、法规规定可以提出申请复议的其他
28、行为。法律、法规规定可以提出申请复议的其他行为。.2022-4-16广告法44w3、申请复议的条件和要求：、申请复议的条件和要求： 申请复议人是认为广告监督管理机关的行政处罚行为侵犯申请复议人是认为广告监督管理机关的行政处罚行为侵犯其合法权益的广告主、广告经营者、广告发布者。其合法权益的广告主、广告经营者、广告发布者。 有明确的被申请人有明确的被申请人作出具体行政处罚行为的广告监作出具体行政处罚行为的广告监督管理机关。督管理机关。 有具体的复议请求和事实根据。有具体的复议请求和事实根据。 .2022-4-16广告法45 属于申请复议的范围。属于申请复议的范围。 属于受理复议机关管辖。属于受理复
29、议机关管辖。 申请复议必须有提请复议的真实意思表示和行为。申请复议必须有提请复议的真实意思表示和行为。 申请复议必须在法定的期限内提出。申请复议必须在法定的期限内提出。 广告主、广告经营者、广告发布者已向人民法院起诉，人广告主、广告经营者、广告发布者已向人民法院起诉，人民法院已经受理的，不得申请复议。民法院已经受理的，不得申请复议。.2022-4-16广告法46w4、行政复议的举证责任人：广告监督管理机关。、行政复议的举证责任人：广告监督管理机关。w5、行政复议的审查：、行政复议的审查：自收到之日起自收到之日起15日内日内进行审进行审查。查。 审查范围：审查范围：对被申请复议的具体广告管理行政
30、行为对被申请复议的具体广告管理行政行为在法律、法规、行政规章和具有普遍约束力的决定；在法律、法规、行政规章和具有普遍约束力的决定；命令适用是否准确；事实认定是否清楚、是否符合命令适用是否准确；事实认定是否清楚、是否符合法定权限和程序等。法定权限和程序等。.2022-4-16广告法47w6、行政复议的决定：、行政复议的决定：自受理申请之日起自受理申请之日起60天内天内作作出行政复议决定。出行政复议决定。 7、广告行政复议决定的种类广告行政复议决定的种类：课本：课本231页。页。 维持原广告处罚决定；维持原广告处罚决定； 限期履行；限期履行； 撤销原广告行政行为，责令重新作出处罚决定；撤销原广告行
31、政行为，责令重新作出处罚决定； 变更原广告行政行为；变更原广告行政行为；.2022-4-16广告法48六、广告行政诉讼六、广告行政诉讼w1、定义：广告行政诉讼指广告主、广告经营者、定义：广告行政诉讼指广告主、广告经营者、广告发布者认为广告监督管理机关做出的广告行政广告发布者认为广告监督管理机关做出的广告行政处罚决定侵犯其合法权益，而向人民法院提起诉讼，处罚决定侵犯其合法权益，而向人民法院提起诉讼，由人民法院作出裁判的活动和制度。由人民法院作出裁判的活动和制度。.2022-4-16广告法49w2、特点：、特点：一方当事人或者说被告一方当事人或者说被告必须是广告监督管理必须是广告监督管理机关。机关
32、。原告原告主要是广告主、广告经营者、广告发布主要是广告主、广告经营者、广告发布者。者。在诉讼中，原告和被告的法律地位平等。在诉讼中，原告和被告的法律地位平等。客体客体具体广告行政行为。具体广告行政行为。.2022-4-16广告法50w3、范围：、范围：罚款、吊销广告经营许可证等行政处罚行为；罚款、吊销广告经营许可证等行政处罚行为；认为符合法定经营广告业务的条件，申请工商行认为符合法定经营广告业务的条件，申请工商行政管理机关颁发许可证和营业执照，工商行政管政管理机关颁发许可证和营业执照，工商行政管理机关拒绝颁发或不予答复的行为；理机关拒绝颁发或不予答复的行为；认为广告监督管理机关侵犯法律规定的广
33、告经营认为广告监督管理机关侵犯法律规定的广告经营自主权的行为；自主权的行为；.2022-4-16广告法51认为广告监督管理机关违法要求履行义务的行为；认为广告监督管理机关违法要求履行义务的行为；认为广告监督管理机关侵犯其人身权、财产权的认为广告监督管理机关侵犯其人身权、财产权的行为；行为；法律、法规规定可以提起诉讼的广告行政行为。法律、法规规定可以提起诉讼的广告行政行为。.2022-4-16广告法52w4、提起广告行政诉讼的条件、提起广告行政诉讼的条件原告适格。原告适格。有明确的被告。有明确的被告。 行政诉讼法行政诉讼法规定，经复议的案件，复议的广告规定，经复议的案件，复议的广告监督管理机关决
34、定维持原处罚决定的，做出原广告行政处罚监督管理机关决定维持原处罚决定的，做出原广告行政处罚行为的机关为被告；复议的广告监督管理机关变更原处罚决行为的机关为被告；复议的广告监督管理机关变更原处罚决定的，复议的广告监督管理机关为被告。定的，复议的广告监督管理机关为被告。.2022-4-16广告法53有具体的诉讼请求和事实依据。有具体的诉讼请求和事实依据。属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。.2022-4-16广告法54w5、提起广告行政诉讼的几种情况：、提起广告行政诉讼的几种情况：（1）当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处当事人对行政处罚决定不服的，
35、可以在接到处罚通知之日起罚通知之日起15日内直接向人民法院起诉。日内直接向人民法院起诉。（2）当事人对复议机关做出的复议决定不服的，可当事人对复议机关做出的复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。日内向人民法院起诉。（3）复议机关逾期不做出复议决定的，当事人可以复议机关逾期不做出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起在复议期满之日起15日内向人民法院起诉。日内向人民法院起诉。.2022-4-16广告法55w6、广告监督管理机关在诉讼中的权利和义务：见、广告监督管理机关在诉讼中的权利和义务：见课本课本231232页。页。w7、广告行政诉讼案件的审理和
36、判决：、广告行政诉讼案件的审理和判决： 审理审理两审终审制。两审终审制。 人民法院审理广告行政诉讼案件，不适用调解。人民法院审理广告行政诉讼案件，不适用调解。.2022-4-16广告法56 判决：判决： 维持原处罚决定；维持原处罚决定； 撤销或部分撤销原广告行政行为，责令重新作撤销或部分撤销原广告行政行为，责令重新作出处罚决定；出处罚决定； 限期履行；限期履行； 变更原行政处罚决定；变更原行政处罚决定；.2022-4-16广告法57案案 例例 分分 析析.2022-4-16广告法58 20022002年年4 4月，原告枣庄市某广告装饰有限公司月，原告枣庄市某广告装饰有限公司（以下简称广告装饰公
37、司）因经营需要，向枣庄市（以下简称广告装饰公司）因经营需要，向枣庄市某城建监察大队（现改为行政执法局）申请，在京某城建监察大队（现改为行政执法局）申请，在京福高速公路与枣庄光明西路交叉路口，设立立柱式福高速公路与枣庄光明西路交叉路口，设立立柱式大型广告牌一处，设立期限从大型广告牌一处，设立期限从20022002年年4 4月月1 1日至日至20032003年年4 4月月11 日。广告牌设立后，广告装饰公司按照约定日。广告牌设立后，广告装饰公司按照约定交纳广告费交纳广告费50005000元。一年后，广告装饰公司又交纳元。一年后，广告装饰公司又交纳了了20042004年度的广告费年度的广告费5000
38、5000元。元。 2004 2004年年1111月月8 8日，枣庄市某建设规划局将此地日，枣庄市某建设规划局将此地规划成美食休闲一条街，规划成美食休闲一条街，20062006年年5 5月月1212日，行政执法日，行政执法局在没有给广告装饰有限公司任何书面手续及履行局在没有给广告装饰有限公司任何书面手续及履行法定程序的情况下，将原告的广告牌拆除。广告装法定程序的情况下，将原告的广告牌拆除。广告装饰公司向法院提起饰公司向法院提起行政诉讼行政诉讼，请求赔偿损失，请求赔偿损失208355208355元。元。.2022-4-16广告法59w问题：问题： （1 1）行政执法局是否履行了法定程序？）行政执法
39、局是否履行了法定程序？ （2 2）行政执法局强制拆除广告装饰公司广告牌的行为是否违）行政执法局强制拆除广告装饰公司广告牌的行为是否违法？为什么？法？为什么？ （3 3）法院对广告装饰公司请求赔偿损失）法院对广告装饰公司请求赔偿损失208355208355元是否予以支元是否予以支持？持？.2022-4-16广告法60 判决判决：行政执法局违反法定程序；行政执法局违反法定程序；强制拆除广告装饰公司广告牌的行为违法；强制拆除广告装饰公司广告牌的行为违法；对广告装饰公司请求赔偿损失对广告装饰公司请求赔偿损失208355208355元不予支持。元不予支持。.2022-4-16广告法61判判 决决 法院审
40、理后认为：原告广告装饰公司向行政执法局法院审理后认为：原告广告装饰公司向行政执法局申请设立广告牌得到批准且定期交纳了广告费，可充申请设立广告牌得到批准且定期交纳了广告费，可充分证明是该广告牌的所有人和使用人，而被告行政执分证明是该广告牌的所有人和使用人，而被告行政执法局作为行政执法部门，本应严格按照法定程序进行法局作为行政执法部门，本应严格按照法定程序进行执法活动，在拆除原告广告牌的执法过程中，却没有执法活动，在拆除原告广告牌的执法过程中，却没有书面告知原告应自行拆除，制作相关的笔录，或交待书面告知原告应自行拆除，制作相关的笔录，或交待其应享有的权利，应确认其拆除原告广告牌的行为违其应享有的权
41、利，应确认其拆除原告广告牌的行为违法。法。 .2022-4-16广告法62 法院还认为，原告法院还认为，原告20022002年年4 4月申请设置广告牌月申请设置广告牌的拟设期限为一年，至的拟设期限为一年，至20032003年年4 4月视为设置期限月视为设置期限届满，而被告行政执法局又收取了原告届满，而被告行政执法局又收取了原告20042004年交年交纳的广告费纳的广告费50005000元，应视为同意原告广告牌使用元，应视为同意原告广告牌使用期限顺延一年。期限顺延一年。20052005年以来，原告既没向被告交年以来，原告既没向被告交纳广告费，又没按规定经过年检，应视为该广告纳广告费，又没按规定经过年检，应视为该广告牌属过期广告，按照相关文件规定：经批准设置牌属过期广告，按照相关文件规定：经批准设置的户外广告实行年检制度，不按时参加年检和不的户外广告实行年检制度，不按时参加年检和不服从广告管理规定的，户外广告所有者应自行拆服从广告管理规定的，户外广告所有者应自行拆除或由执法部门强制拆除。因此，除或由执法部门强制拆除。因此，薛城区法院判薛城区法院判决行政执法局违反法定程序，强制拆除广告装饰决行政执法局违反法定程序，强制拆除广告装饰公司广告牌的行为违法，对广告装饰公司请求赔公司广告牌的行为违法，对广告装饰公司请求赔偿损失偿损失208355208355元不予支持。元不予支持。.
