1、环境污染事故应急管理环境污染事故应急管理广东环境保护工程职业学院广东环境保护工程职业学院 罗恩荣罗恩荣2014年年8月月2日上午日上午7时时37分许，江苏昆山开发区中荣金属制品有限公司分许，江苏昆山开发区中荣金属制品有限公司汽车轮毂拋光车间在生产过程中发生爆炸。汽车轮毂拋光车间在生产过程中发生爆炸。l20052005年年1111月月1313日吉林石化爆炸事故造成的松花江污染，日吉林石化爆炸事故造成的松花江污染，及及1010天后导致的哈尔滨市停水天后导致的哈尔滨市停水4 4天的事件，就是这样一天的事件，就是这样一起后果严重、社会影响深远的重大城市水源地突发性污起后果严重、社会影响深远的重大城市水
2、源地突发性污染事件。染事件。松花江污染和哈尔滨停水事件的三部曲松花江污染和哈尔滨停水事件的三部曲化工厂爆炸和苯化工厂爆炸和苯类污染物泄漏类污染物泄漏苯类污染物在松苯类污染物在松花江中扩散花江中扩散污染事件在哈尔污染事件在哈尔滨市引起恐慌滨市引起恐慌市民抢购、储存市民抢购、储存饮用水饮用水突发污染事件的突发污染事件的污染处理处置污染处理处置事件的长期和深事件的长期和深远影响远影响黄浦江八五特大污染事件黄浦江八五特大污染事件 8 8月月5 5日，一艘停泊在吴泾热电厂码头的货船遭另一日，一艘停泊在吴泾热电厂码头的货船遭另一艘船舶碰撞后，导致货轮燃油舱破损，约艘船舶碰撞后，导致货轮燃油舱破损，约858
3、5吨重燃油泄吨重燃油泄漏，造成近漏，造成近8 8公里水域、滩涂及岸线遭到严重污染。事故公里水域、滩涂及岸线遭到严重污染。事故发生地地处黄浦江上游准水源保护区，上海人民的饮用发生地地处黄浦江上游准水源保护区，上海人民的饮用水安全和夏季用电安全受到严重威胁。水安全和夏季用电安全受到严重威胁。上海全市军警及专上海全市军警及专业人员业人员2000多人全力紧多人全力紧急清除油污仍耗时急清除油污仍耗时15天天之久，耗资之久，耗资1700万元。万元。2010福建上杭紫金矿业污染事件吉林原料桶流入松花江事件吉林原料桶流入松花江事件大连油管爆炸污染事件大连油管爆炸污染事件加强环境应急管理工作的重大意义加强环境应
4、急管理工作的重大意义国务院关于全面加强应急管理工作的意见国务院关于全面加强应急管理工作的意见指出：指出： 加强应急管理，是关系国家经济社会发展全局和人加强应急管理，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。构建社会主义和谐社会的重要内容。 提高对加强环境应急管理工作重要性和紧迫提高对加强环境应急管理工作重要性和紧迫性的认识，切实把这项工作摆上更加重要的位置，性的认识，切实把这项工作摆上更加重要的位置，全面推进环境应急全过程管理，积极防范环境风全面推进环境应急全过程管理，积极防范环
5、境风险。险。 第一章第一章 总论总论v第一节第一节 基本概念基本概念v第二节第二节 突发环境污染事件分类突发环境污染事件分类v第三节第三节 我国我国突发污染事件的特点突发污染事件的特点v第四节第四节 相关法律法规相关法律法规v第五节第五节 突发污染事件原因分析突发污染事件原因分析第一节第一节 基本概念基本概念1 1、突发环境事件、突发环境事件 指指突然发生突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会
6、影响的涉及会影响的涉及公共安全公共安全的环境事件。的环境事件。2 2、环境风险、环境风险 指人们在建设、生产和生活过程中，所遭遇的突指人们在建设、生产和生活过程中，所遭遇的突发性事故对环境（或健康乃至经济）的危害程度。发性事故对环境（或健康乃至经济）的危害程度。环境风险的环境风险的2 2个特点：个特点：不确定性不确定性危害性危害性3 3、环境风险管理、环境风险管理 根据环境风险评价的结果，选用有效的控制技术，根据环境风险评价的结果，选用有效的控制技术，进行削减风险的费用和效益分析；确定可接受风险度进行削减风险的费用和效益分析；确定可接受风险度和可接受的损害水平；决定适当的管理措施并付诸实和可接
7、受的损害水平；决定适当的管理措施并付诸实施，以降低或消除事故风险度，保护人群健康与生态施，以降低或消除事故风险度，保护人群健康与生态系统的安全。系统的安全。控制环境风险的方式控制环境风险的方式减轻环境风险减轻环境风险在环境风险无法避免的情况下，在环境风险无法避免的情况下，通过技术改进，采用更先进的通过技术改进，采用更先进的生产工艺、技术和设备，提高生产工艺、技术和设备，提高生产的稳定性和安全性，同时生产的稳定性和安全性，同时提高风险管理水平，来消除或提高风险管理水平，来消除或减少环境风险。减少环境风险。转移环境风险转移环境风险若建设项目所具有的环境风险不被社会若建设项目所具有的环境风险不被社会
8、接受，则可以通过变更项目地点，或改接受，则可以通过变更项目地点，或改变项目周围环境使它达到能够接受环境变项目周围环境使它达到能够接受环境风险的程度，如移民等。同时，还可以风险的程度，如移民等。同时，还可以通过对环境风险进行投保，让保险公司通过对环境风险进行投保，让保险公司承担环境风险的经济损失。承担环境风险的经济损失。避免环境风险避免环境风险环境风险评价结论达到了不被社会接受的程度，环境风险评价结论达到了不被社会接受的程度，且又没有比较好的减少环境风险的方法，可以且又没有比较好的减少环境风险的方法，可以放弃实施该项可能引起较大环境风险损失的项目。放弃实施该项可能引起较大环境风险损失的项目。4
9、4、环境应急、环境应急 针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些某些超出正常工作程序超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称紧急状态；同时也泛指减轻事件后果的状态，也称紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。立即采取超出正常工作程序的行动。国家突发环境事件应急预案国家突发环境事件应急预案 5 5、环境污染事件应急处理技术、环境污染事件应急处理技术 环境污染事件发生后，专业技术人员根据环境污环境污染事件发生后，专业技术人员根据环境污染事件应急处理机构的统一指挥、命令所采取的环境染事件应急处
10、理机构的统一指挥、命令所采取的环境应紧急监测、中毒受伤人员救治、环境污染治理等应紧急监测、中毒受伤人员救治、环境污染治理等方面的技术方法。方面的技术方法。第二节第二节 环境风险管理的三个阶段环境风险管理的三个阶段（1）事件发生前）事件发生前针对具有环境污染事故风险的污染源，进行突发风险针对具有环境污染事故风险的污染源，进行突发风险事件的预防和应急准备。事件的预防和应急准备。（2）事件发生时）事件发生时反应迅速，启动应急预案，采取相应的应急处理技反应迅速，启动应急预案，采取相应的应急处理技术，及时有效控制污染事故的态势和危害。术，及时有效控制污染事故的态势和危害。（3）事件发生后）事件发生后及时
11、对事故形成的污染源进行清理、处置。及时对事故形成的污染源进行清理、处置。第三节第三节 突发环境污染事件分类突发环境污染事件分类（一）按程度划分：（一）按程度划分：根据根据国家突发环境事件应急预案国家突发环境事件应急预案，突发环境事件，突发环境事件分为分为特别重大特别重大环境事件环境事件(级级) )、重大重大环境事件环境事件(级级) )、较大较大环境事件环境事件(级级) )和和一般一般环境事件环境事件(级级) )四级：四级：特别重大环境事件特别重大环境事件(级级) ) 凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件： (1) (1)发生发生3030人以上死亡，
12、或中毒人以上死亡，或中毒( (重伤重伤)100)100人以上；人以上； (2) (2)因环境事件需疏散、转移群众因环境事件需疏散、转移群众5 5万人以上，或直接万人以上，或直接经济损失经济损失10001000万元以上；万元以上； (3)(3)区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；重污染； (4)(4)因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；影响；(5)(5)因环境污染造成城市主要水源地取水中断的污染因环境污染造成城市主要水源地取水中断的污染事故；事故；(6)(6)因危险化学品因危险化
13、学品( (含剧毒品含剧毒品) )生产和贮运中发生泄生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故; ;(7)(7)利用放射性物质进行人为破坏事件，或利用放射性物质进行人为破坏事件，或、类类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；(8)(8)核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省的；事故辐射后果可能影响邻省的；(9)(9)高致病病毒、细菌等微生物在实验室研究过程中高致病病毒、细菌等微生物在实验室研究过程中造成的特大污染事故。造成的特大污染事
14、故。（1010）转基因生物对人类、动物、植物、微生物和）转基因生物对人类、动物、植物、微生物和生态系统构成严重威胁，或造成高度侵袭性、传生态系统构成严重威胁，或造成高度侵袭性、传染性、转移性、致病性和破坏性的灾害：染性、转移性、致病性和破坏性的灾害：（1111）盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达）盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达50005000立方米立方米 ( (幼树幼树2525万株万株) )以上的事件，毁林开垦、以上的事件，毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地途林林地15001500亩以上，属其他林地亩以上，属其他林地
15、30003000亩以上的亩以上的事件。事件。重大环境事件重大环境事件(级级)v 凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：v (1)(1)发生发生1010人以上、人以上、3030人以下死亡，或中毒人以下死亡，或中毒( (重伤重伤)50)50人以上、人以上、100100人以下；人以下；v (2)(2)因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众群众1 1万人以上、万人以上、5 5万人以下；万人以下；v (3)(3)区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境
16、受到污染；v (4)(4)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库等水域大面积污染，因环境污染造成重要河流、湖泊、水库等水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事故；或县级以上城镇水源地取水中断的污染事故；v (5)(5)盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达1000500010005000立方米立方米( (幼树幼树5 5万一万一2525万株万株) )的事件，毁林开垦、乱占林地、非法改变林的事件，毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地地用途属防护林和特种用途林林地50015005001500亩，属其他林地亩，属其他林地10003000
17、10003000亩的事件；亩的事件；v (6) (6) 对省级自然保护区和风景名胜区造成重大直接经济损对省级自然保护区和风景名胜区造成重大直接经济损失的环境污染事故，或资源开发造成严重环境污染和生态失的环境污染事故，或资源开发造成严重环境污染和生态破坏，可能导致主要保护对象或其栖息地遭受毁灭性破坏，破坏，可能导致主要保护对象或其栖息地遭受毁灭性破坏，或直接威胁当地群众生产、生活和游客安全的事故；或直接威胁当地群众生产、生活和游客安全的事故；v (7) (7) 由于自然、生物、人为因素造成国家重点保护野生动由于自然、生物、人为因素造成国家重点保护野生动( (植植) )物种群大批死亡或可能造成物种
18、灭绝事件；物种群大批死亡或可能造成物种灭绝事件；v (8) (8) 、类放射源丢失、被盗或失控类放射源丢失、被盗或失控; ; v (9)(9)核设施和铀矿冶炼设施发生的，达到进入场区应急状核设施和铀矿冶炼设施发生的，达到进入场区应急状态标准；态标准；v (10)(10)进口再生原料严重环保超标和进口货物严重核辐射超进口再生原料严重环保超标和进口货物严重核辐射超标或含有爆炸物品的事件；标或含有爆炸物品的事件；v (11)(11)非法倾倒、埋藏剧毒危险废物事件。非法倾倒、埋藏剧毒危险废物事件。较大环境事件较大环境事件(级级)v凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：凡符合下列情形之一的，为较大环境事
19、件：v(1) (1) 盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达10010001001000立万米立万米( (幼树幼树500050000500050000株株) )的事件，的事件，毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地林和特种用途林林地5050一一500500亩，属其他林地亩，属其他林地10010001001000亩的事件；亩的事件；v(2)(2)发生发生3 3人以上、人以上、1010人以下死亡，或中毒人以下死亡，或中毒( (重重伤伤)50)50人人 以下；以下；v(3)(3)因环境污染造成跨地级行政
20、区域纠纷，使当地因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、经济、 社会活动受到影响。社会活动受到影响。v(4)(4)类放射源丢失、被盗或失控。类放射源丢失、被盗或失控。一般环境事件一般环境事件(级级) ) (1)(1)盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达1010100100立方米立方米( (幼树幼树50050005005000株株) )的事件，毁林开垦、乱的事件，毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林地占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林地1010一一5050亩，其他林地亩，其他林地2010020100亩的事件。亩的事件。(2)
21、(2)发生发生3 3人以下死亡；人以下死亡；(3)(3)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；群体性影响的；(4)(4)、类放射源丢失、被盗或失控。类放射源丢失、被盗或失控。（二）按突发环境事件发生过程、性质和机理分（二）按突发环境事件发生过程、性质和机理分 主要分为三类：主要分为三类： 突发环境污染事件突发环境污染事件生物物种生物物种安全环境事件安全环境事件辐射环境污染事件辐射环境污染事件 突发环境污染事件突发环境污染事件： 包括重点流域、敏感水域水环境污染事件；包括重点流域、敏感水域水环境污染事件；重点城市光化学烟雾污染事件；危险
22、化学品、废重点城市光化学烟雾污染事件；危险化学品、废弃化学品污染事件；海上石油勘探开发溢油事件；弃化学品污染事件；海上石油勘探开发溢油事件；突发船舶污染事件等。突发船舶污染事件等。 生物物种安全环境事件：生物物种安全环境事件： 主要是指生物物种受到不当采集、猎杀、走主要是指生物物种受到不当采集、猎杀、走私、非法携带出入境或合作交换、工程建设危害私、非法携带出入境或合作交换、工程建设危害以及外来入侵物种对生物多样性造成损失和对生以及外来入侵物种对生物多样性造成损失和对生态环境造成威胁和危害事件；态环境造成威胁和危害事件； 辐射环境污染事件：辐射环境污染事件： 包括放射性同位素、放射源、辐射装置、
23、放射包括放射性同位素、放射源、辐射装置、放射性废物辐射污染事件。性废物辐射污染事件。（三）按发生原因分类（三）按发生原因分类安全生产事故安全生产事故引发突发环境事件（松花江水污染事件）引发突发环境事件（松花江水污染事件）交通事故交通事故引发突发环境事件（淮安液氯泄漏事件）引发突发环境事件（淮安液氯泄漏事件）违法排污违法排污造成突发环境事件造成突发环境事件 （紫金矿业污染（紫金矿业污染事件）事件）水利工程调节水利工程调节引发突发环境事件引发突发环境事件 开发与施工开发与施工引发突发环境事件引发突发环境事件 自然灾害自然灾害引发突发环境事件（引发突发环境事件（5.125.12汶川地震后环境汶川地震
24、后环境破坏、辐射危险）破坏、辐射危险）其他原因其他原因引发突发环境事件引发突发环境事件 （四）按污染对象分类（四）按污染对象分类突发水污染事件突发水污染事件突发大气污染事件突发大气污染事件突发土壤污染事件突发土壤污染事件其他突发环境污染事件其他突发环境污染事件水：影响饮用水事件（千岛湖尾矿库垮塌事件、紫金矿业污水水：影响饮用水事件（千岛湖尾矿库垮塌事件、紫金矿业污水池渗漏）、影响跨界事件（山东临沂砷污染事件，造成下游池渗漏）、影响跨界事件（山东临沂砷污染事件，造成下游江苏邳州断水，居民恐慌）江苏邳州断水，居民恐慌）气：江苏氯气翻车事件、湖南浏阳隔污染事件、沧州光气事件气：江苏氯气翻车事件、湖南
25、浏阳隔污染事件、沧州光气事件土壤作物：重金属污染事件（铅、隔、砷）土壤作物：重金属污染事件（铅、隔、砷） 第四节、突发污染事件特点第四节、突发污染事件特点突发污染事件数量逐年增多，有危害增大的趋势；突发污染事件数量逐年增多，有危害增大的趋势；化学品和污水是主要污染物；化学品和污水是主要污染物；突发污染事件一般都造成较严重的经济社会影响突发污染事件一般都造成较严重的经济社会影响；河道交通事故和工厂泄漏事故是主要风险源势；河道交通事故和工厂泄漏事故是主要风险源势；缺乏相应的应急管理机制和应急部门。缺乏相应的应急管理机制和应急部门。第五节、环境应急法律法规第五节、环境应急法律法规1 1、中华人民共和
26、国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法主席令主席令20072007第第6969号号内容：预防与应急准备内容：预防与应急准备、监测与预警监测与预警、应急处置与应急处置与救援救援、事后恢复与重建。事后恢复与重建。2 2、国家突发环境事件应急预案国家突发环境事件应急预案 国务院发布国务院发布预案适用于：预案适用于：（1 1）超出事件发生地省（区、市）人民政府突发）超出事件发生地省（区、市）人民政府突发环境事件处置能力的应对工作；环境事件处置能力的应对工作；（2 2）跨省（区、市）突发环境事件应对工作；）跨省（区、市）突发环境事件应对工作；（3 3）国务院或者全国环境保护部际联席会议需要协调、）
27、国务院或者全国环境保护部际联席会议需要协调、指导的突发环境事件指导的突发环境事件3 3、突发环境事件应急预案管理暂行办法突发环境事件应急预案管理暂行办法2010.9.282010.9.28 适用于环境保护主管部门、企业事业单位环境应适用于环境保护主管部门、企业事业单位环境应急预案的编制、评估、发布、备案、实施、修订、急预案的编制、评估、发布、备案、实施、修订、宣教、培训和演练等活动。宣教、培训和演练等活动。4 4、环境污染事故应急预案编制技术指南环境污染事故应急预案编制技术指南2008.62008.6 适用于存在发生环境污染事故风险的企业事业适用于存在发生环境污染事故风险的企业事业单位，不适用
28、于生物物种安全环境事故和辐射环境单位，不适用于生物物种安全环境事故和辐射环境污染事故的单位。污染事故的单位。5 5、环境保护行政主管部门突发环境事件信息环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法（试行）报告办法（试行） 环保总局环发环保总局环发200650200650号号 现场调查确认等级、报告的时间、报告的类型、现场调查确认等级、报告的时间、报告的类型、报告通报的部门报告通报的部门。6 6、国务院关于特大安全事故行政责任追究的国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定规定（第（第302302号令）号令） 危险化学品安全管危险化学品安全管理条例理条例国务院令国务院令20022002第第3443
29、44号号2002.2002.3.153.15危险化学品的生产、储存和使危险化学品的生产、储存和使用、危险化学品的经营、危险用、危险化学品的经营、危险化学品的运输、危险化学品的化学品的运输、危险化学品的登记与事故应急救援登记与事故应急救援危险化学品经营许危险化学品经营许可证管理办法可证管理办法国家国家经贸委令经贸委令20022002第第3636号号2002.2002.11.1511.15经营许可证的申请与审批、经经营许可证的申请与审批、经营许可证的监督管理营许可证的监督管理危险废物转移联单危险废物转移联单管理办法管理办法总局令总局令19991999第第5 5号号1999.1999.10.110.
30、1环保部门对联单实施统一监督环保部门对联单实施统一监督管理、转移报批、一车、船管理、转移报批、一车、船（次）一填写联单、联单的填（次）一填写联单、联单的填写和交付要求、联单的运行和写和交付要求、联单的运行和保存保存二、危险化学品相关规定二、危险化学品相关规定国家危险废物目录国家危险废物目录环保部、发改委令环保部、发改委令20082008第第1 1号号 2008.2008.8.18.1列入该目录的危险废物有列入该目录的危险废物有498498种，种，未列入本名录和未列入本名录和医疗废物分类医疗废物分类目录目录的固体和液态废物，由环的固体和液态废物，由环境保护部组织专家，根据国家危境保护部组织专家，
31、根据国家危险废物鉴别标准和鉴别方法认定险废物鉴别标准和鉴别方法认定具有的危险特性。具有的危险特性。危险化学品应急救危险化学品应急救援预案编制导则援预案编制导则（单位版）（单位版） 安监管安监管位化字位化字200443200443号号2004.2004.4.84.8预案编制的要求、编制内容、编预案编制的要求、编制内容、编制步骤、预案编制的格式及要求制步骤、预案编制的格式及要求危险化学品登记管危险化学品登记管理办法理办法国家经贸委国家经贸委令令20022002第第3535号号2002.2002.11.1511.15总则、登记机构总则、登记机构 、登记的时间、登记的时间、内容和程序内容和程序 、罚则
32、、罚则医疗废物分类目录医疗废物分类目录卫医发卫医发20032872003287号号2003.2003.10.1010.10医疗废物分类目录包括感染性废医疗废物分类目录包括感染性废物、病理性废物、损伤性废物、物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物、化学性废物药物性废物、化学性废物第六节、突发环境事件原因分析第六节、突发环境事件原因分析 1 1、高速发展的工业化、城镇化加剧了突发环境事、高速发展的工业化、城镇化加剧了突发环境事件的突发与频发；件的突发与频发； 一、外因：一、外因： 结构：目前主要以冶金、化工、有色、电力、结构：目前主要以冶金、化工、有色、电力、水泥等高耗能、高污染的产业为主。水泥等
33、高耗能、高污染的产业为主。 布局：化工、石化企业一般都建在大江大河两布局：化工、石化企业一般都建在大江大河两岸或饮用水源上游。岸或饮用水源上游。 2 2、产业粗放，布局与结构不合理；、产业粗放，布局与结构不合理； 3 3、排污大，排污总量居高不下。、排污大，排污总量居高不下。 CODCOD排放位于世界第一位排放位于世界第一位 SOSO2 2排放位于世界第一位排放位于世界第一位 4 4、地方为了片面的发展经济，重经济轻环保加速、地方为了片面的发展经济，重经济轻环保加速了污染危害的发生。了污染危害的发生。二、内因二、内因1 1、政府监管：相关部门不作为，对企业监管跟不上；、政府监管：相关部门不作为
34、，对企业监管跟不上；2 2、企业自身：、企业自身：（1 1）企业把追求利益最大化，只引进生产技术）企业把追求利益最大化，只引进生产技术不引进环保技术；不引进环保技术；（陕西凤翔血铅超标事件）（陕西凤翔血铅超标事件）（2 2）；大部；大部分企业规模小、工艺落后、设备陈旧、管理粗放，分企业规模小、工艺落后、设备陈旧、管理粗放，无制度，防范和处置突发事件能力弱。无制度，防范和处置突发事件能力弱。（3 3）操作人员不会操作，一知半解；）操作人员不会操作，一知半解；4 4、预警预测能力薄弱，预警预测能力薄弱，技术支撑不足，法律法规不健全，应急组织体系技术支撑不足，法律法规不健全，应急组织体系和队伍还未构
35、架起来。和队伍还未构架起来。5 5、。u对人群健康的危害对人群健康的危害u对社会安定和经济发展的影响对社会安定和经济发展的影响第七节、突发环境事件对人体的危害第七节、突发环境事件对人体的危害印度博帕尔事件：印度博帕尔事件：异氢酸甲酯，异氢酸甲酯，25002500多人死亡，多人死亡，2020万人中毒万人中毒 对暴露人群的慢性、潜在性健康危害v具有具有较强蓄积作用的持久性环境污染物，如重金属的持久性环境污染物，如重金属汞、镉、铅、铊、砷；汞、镉、铅、铊、砷；v某些放射性核素，如镭、钴、铀、铯等。，如镭、钴、铀、铯等。v由于这些污染物在环境中被彻底降解往往需要几年由于这些污染物在环境中被彻底降解往往
36、需要几年、几十年、甚至更长时间，且可进入食物链，表现、几十年、甚至更长时间，且可进入食物链，表现出明显的出明显的生物富集作用又叫生物浓缩。又叫生物浓缩。v生物富集作用是指生物体通过对环境中某些元素或是指生物体通过对环境中某些元素或难以分解的化合物的积累，使这些物质在生物体内难以分解的化合物的积累，使这些物质在生物体内的浓度超过环境中浓度的现象。的浓度超过环境中浓度的现象。 广东北江韶关镉污染事件案例分析广东北江韶关镉污染事件案例分析2005年年12月月16日中午，北江韶关段出现严重镉污染。日中午，北江韶关段出现严重镉污染。12月月15日，高桥断面监测显示，镉浓度超标日，高桥断面监测显示，镉浓度
37、超标12倍多。倍多。广东省环保局第一时间向省政府报告，同时查清污染广东省环保局第一时间向省政府报告，同时查清污染源工作立即开展。源工作立即开展。韶关冶炼厂的工段长交待了偷排的事情。原来是工厂废韶关冶炼厂的工段长交待了偷排的事情。原来是工厂废水处理一、二系统在停产检修时，为抢进度，将高浓度水处理一、二系统在停产检修时，为抢进度，将高浓度的含镉废水及污泥直排入北江。与此同时，调查组在韶的含镉废水及污泥直排入北江。与此同时，调查组在韶关冶炼厂马坝分车间，现场发现违法偷排行为关冶炼厂马坝分车间，现场发现违法偷排行为铟加铟加工废水混入冷却水直排入北江，镉浓度为工废水混入冷却水直排入北江，镉浓度为2.37
38、2.37毫克毫克/ /升，升，超标超标23.723.7倍！倍！污染事故发生后，中共中央政治局委员、广东省污染事故发生后，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江就北江镉污染事故处理先后作出五道委书记张德江就北江镉污染事故处理先后作出五道批示，这在广东环保工作史上是第一次，在全国环批示，这在广东环保工作史上是第一次，在全国环保工作中也不多见。保工作中也不多见。广东北江韶关镉污染事件案例分析广东北江韶关镉污染事件案例分析2 2、在环保安全管理方面存在的不足和问题？、在环保安全管理方面存在的不足和问题？1 1、这起突发环境事故的原因？（外因、内因）、这起突发环境事故的原因？（外因、内因）3 3、环保行政管理部门在此次事故中承担什么责任？、环保行政管理部门在此次事故中承担什么责任？4 4、企业相关人员在此次事故中承担什么责任？、企业相关人员在此次事故中承担什么责任？人有了知识，就会具备各种分析能力，明辨是非的能力。所以我们要勤恳读书，广泛阅读，古人说“书中自有黄金屋。”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识，培养逻辑思维能力；通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平，培养文学情趣；通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。有许多书籍还能培养我们的道德情操，给我们巨大的精神力量，鼓舞我们前进。 谢谢！谢谢！
