1、感谢下载1环境犯罪的认定与法律适环境犯罪的认定与法律适用用-我国新我国新刑法刑法实施实施后的第一起环境犯罪案后的第一起环境犯罪案-杨军武重大环境污染事故案杨军武重大环境污染事故案感谢下载2 山西省运城市天马文化用纸厂（以下简称天马纸山西省运城市天马文化用纸厂（以下简称天马纸厂）投产于厂）投产于19951995年，年实际生产能力为年，年实际生产能力为20002000吨，其含吨，其含有挥发酚等物质的废水未经处理排到附近一个壕坑内。有挥发酚等物质的废水未经处理排到附近一个壕坑内。后因坑内废水超量存放决口，流入一条自然沟内，这后因坑内废水超量存放决口，流入一条自然沟内，这条自然沟与引黄干渠仅有一个闸门
2、分隔。条自然沟与引黄干渠仅有一个闸门分隔。 19971997年年1010月月1414日，厂长杨军武安排工人修理闸门时，提起闸门，日，厂长杨军武安排工人修理闸门时，提起闸门，使造纸废水进入引黄干渠，废水随后通过引黄干渠流使造纸废水进入引黄干渠，废水随后通过引黄干渠流入樊村水库，致使入樊村水库，致使4141万立方米饮用水体污染，北城供万立方米饮用水体污染，北城供水中断供水水中断供水3 3天，造成直接经济损失天，造成直接经济损失42429 9万元。万元。感谢下载3 案发后，运城地区环保局于案发后，运城地区环保局于19971997年年1010月月2727日向山西日向山西省环保局作了报告。随后当地环保部
3、门通过取证，初省环保局作了报告。随后当地环保部门通过取证，初步认定这起污染事故造成的直接经济损失数额巨大，步认定这起污染事故造成的直接经济损失数额巨大，已触犯已触犯 19971997年年1010月月1 1日生效的新日生效的新刑法刑法，因而在对，因而在对该厂罚款该厂罚款129129万元的同时，于万元的同时，于19971997年年1111月月1313日将案件移日将案件移送司法部门。送司法部门。19971997年年1111月月1414日运城市公安局以涉嫌犯日运城市公安局以涉嫌犯有重大环境污染事故罪，将杨军武刑事拘留；有重大环境污染事故罪，将杨军武刑事拘留；1212月月4 4日，经运城市检察院批准逮捕
4、。期间，因为涉及日，经运城市检察院批准逮捕。期间，因为涉及刑刑法法第第338338条关于条关于“有毒物质有毒物质”的界定，国家环保总的界定，国家环保总局应运城市公安局的要求，于局应运城市公安局的要求，于19981998年年4 4月月9 9日复函该局，日复函该局，认定挥发酚属于认定挥发酚属于“有毒物质有毒物质”。感谢下载4 1998 1998年年8 8月月2020日，运城市检察院向运城市人民法日，运城市检察院向运城市人民法院提起公诉。经审理，运城市人民法院于院提起公诉。经审理，运城市人民法院于9 9月月1717日作出一审判决：天马纸厂厂长杨军武因触日作出一审判决：天马纸厂厂长杨军武因触犯犯刑法刑
5、法第第338338条关于条关于“重大环境污染事故重大环境污染事故罪罪”，被判处有期徒刑，被判处有期徒刑2 2年，并处罚金年，并处罚金5000050000元；元；判令天马纸厂赔偿经济损失判令天马纸厂赔偿经济损失358815358815元。至此，元。至此，全国第一起环境污染犯罪案初步审理结束。全国第一起环境污染犯罪案初步审理结束。感谢下载5 重大环境污染事故罪是重大环境污染事故罪是19971997年修订刑法时新增加年修订刑法时新增加的罪名。本案中，天马纸厂厂长杨军武符合刑法的罪名。本案中，天马纸厂厂长杨军武符合刑法对重大环境污染事故罪的构成条件，分析如下：对重大环境污染事故罪的构成条件，分析如下：
6、 一是符合重大环境污染事故罪的主体特征。本一是符合重大环境污染事故罪的主体特征。本罪主体是任何达到刑事责任年龄、具有刑事责任罪主体是任何达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人。司法实践中，本罪主体主要是那能力的自然人。司法实践中，本罪主体主要是那些能够产生危险废物并足以造成环境污染的企业、些能够产生危险废物并足以造成环境污染的企业、事业单位以及那些与排放、倾倒或者处置危险废事业单位以及那些与排放、倾倒或者处置危险废物有关的直接相关人员。据此，杨军武作为天马物有关的直接相关人员。据此，杨军武作为天马纸厂厂长，是处置危险废物造成污染的直接责任纸厂厂长，是处置危险废物造成污染的直接责任人，符合刑
7、法对主体特征的规定。人，符合刑法对主体特征的规定。感谢下载6 二是符合重大环境污染事故罪的主观特征。构成二是符合重大环境污染事故罪的主观特征。构成本罪必须是出于过失，否则不能以本罪论。过失本罪必须是出于过失，否则不能以本罪论。过失是指行为人对造成重大环境污染事故的心理态度，是指行为人对造成重大环境污染事故的心理态度，行为人对这种事故及其后果本应预见，但由于疏行为人对这种事故及其后果本应预见，但由于疏忽大意而没有预见，或者虽已预见但轻信能够避忽大意而没有预见，或者虽已预见但轻信能够避免。本案中，天马造纸厂是应取缔的企业，而且免。本案中，天马造纸厂是应取缔的企业，而且废水未经处理直接排放，其理应认
8、识到自己的行废水未经处理直接排放，其理应认识到自己的行为对环境的危害，而其打开闸门让污水泄入饮用为对环境的危害，而其打开闸门让污水泄入饮用水体，足以说明其放任饮用水遭受污染结果发生水体，足以说明其放任饮用水遭受污染结果发生的心态。的心态。感谢下载7 三是符合重大环境污染事故罪的客体特征。本三是符合重大环境污染事故罪的客体特征。本罪的客体是国家对环境保护和污染防治的管理制罪的客体是国家对环境保护和污染防治的管理制度。这里的管理制度是指全国人大及其常委会制度。这里的管理制度是指全国人大及其常委会制定的有关环境保护方面的法律，以及国务院制定定的有关环境保护方面的法律，以及国务院制定的相关行政法规、标
9、准、行政措施、发布的决定的相关行政法规、标准、行政措施、发布的决定或命令。这些法律、法规主要包括或命令。这些法律、法规主要包括环境保护环境保护法法、大气污染防治法大气污染防治法、水污染防治法水污染防治法等法律，以及等法律，以及污水综合排放标准污水综合排放标准等一系列专等一系列专门法规、标准。本案中，天马纸厂是属于门法规、标准。本案中，天马纸厂是属于国务国务院关于环境保护若干问题的决定院关于环境保护若干问题的决定明令在明令在 19961996年年9 9月月3030日前取缔的企业，其大量废水排入饮用水体，日前取缔的企业，其大量废水排入饮用水体，又违反了又违反了水污染防治法水污染防治法。感谢下载8
10、四是符合重大环境污染事故罪的客观特征。四是符合重大环境污染事故罪的客观特征。本罪的客观方面表现为，违反国家规定，向土本罪的客观方面表现为，违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果使公私遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的行为。的行为。 感谢下载9天马纸厂环境犯罪案的启示天马纸厂环境犯罪案的启示: : 天马纸厂造成重大环境污染事故的判决，标志
11、着我天马纸厂造成重大环境污染事故的判决，标志着我国环保法制工作走上行政执法与环境司法并重的轨道，国环保法制工作走上行政执法与环境司法并重的轨道，有利于环境保护工作的深入开展。有利于环境保护工作的深入开展。 对环保部门，一是在遇到重大污染事故时，应及时对环保部门，一是在遇到重大污染事故时，应及时将有关案件移送司法机关追究刑事责任，并对公安部将有关案件移送司法机关追究刑事责任，并对公安部门的侦查活动、检察机关的公诉活动和人民法院的审门的侦查活动、检察机关的公诉活动和人民法院的审判活动通过检测技术、移送有关证据等方式，给予积判活动通过检测技术、移送有关证据等方式，给予积极支持和主动配合；二是针对在天
12、马纸厂案审判过程极支持和主动配合；二是针对在天马纸厂案审判过程中暴露出基层环保部门没有及时、全面取证，致使一中暴露出基层环保部门没有及时、全面取证，致使一些有力证据灭失的突出问题，要加强环境执法制度建些有力证据灭失的突出问题，要加强环境执法制度建设和人员执法培训，提高环境执法水平。设和人员执法培训，提高环境执法水平。 鱼塘承包人诉红星化肥厂 环境污染损害赔偿案感谢下载15环境法案例三环境法案例三 泉州市宝岛卡拉音乐厅因向界外排放噪声超标泉州市宝岛卡拉音乐厅因向界外排放噪声超标被泉州市环境保护局予以行政处罚案被泉州市环境保护局予以行政处罚案 注：本案审理时，注：本案审理时，中华人民共和国环境噪声
13、污染防治中华人民共和国环境噪声污染防治法法及及排污费征收使用管理条例排污费征收使用管理条例尚未颁布。尚未颁布。感谢下载16 原告泉州市宝岛卡拉音乐厅位于泉州市鲤城区丰原告泉州市宝岛卡拉音乐厅位于泉州市鲤城区丰泽路口，被告泉州市环境保护局委托泉州市鲤城区环泽路口，被告泉州市环境保护局委托泉州市鲤城区环境监测站对宝岛音乐厅向界外排放噪声进行监测，监境监测站对宝岛音乐厅向界外排放噪声进行监测，监测点设在宝岛音乐厅大门外米处，监测结果为向界测点设在宝岛音乐厅大门外米处，监测结果为向界外排放值为外排放值为. .分贝。市环保局认定宝岛音乐厅的分贝。市环保局认定宝岛音乐厅的排放值为排放值为. .分贝。市环保
14、局根据分贝。市环保局根据中华人民共和中华人民共和国环境噪声污染防治条例国环境噪声污染防治条例（目前已废止，（目前已废止，19971997年年3 3月月1 1日起实施日起实施中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法）第十三条等规定，决定对原告征收环境噪声超标排污第十三条等规定，决定对原告征收环境噪声超标排污费。原告未予理睬。环保局又根据相关规定，以行政费。原告未予理睬。环保局又根据相关规定，以行政处罚决定书对原告处以罚款元；并追缴超标处罚决定书对原告处以罚款元；并追缴超标排污费元。排污费元。感谢下载17 原告不服，向鲤城区人民法院提起诉讼。原告不服，向鲤城区人民法院提起诉
15、讼。原告诉称本音乐厅属于文化娱乐活动场所，原告诉称本音乐厅属于文化娱乐活动场所，按照按照中华人民共和国环境噪声污染防治条中华人民共和国环境噪声污染防治条例例的规定，应属于社会生活噪声，不存在的规定，应属于社会生活噪声，不存在征收超标噪声排污费的问题，再者对歌舞厅征收超标噪声排污费的问题，再者对歌舞厅的噪声的监督管理应由公安部门实施，市环的噪声的监督管理应由公安部门实施，市环保局对原告的处罚属超越职权，请求法院依保局对原告的处罚属超越职权，请求法院依法撤销被告的处罚决定，以维护原告的合法法撤销被告的处罚决定，以维护原告的合法权益。权益。 感谢下载18 被告辩称，原告因防治环境噪声污染设施不完善，
16、被告辩称，原告因防治环境噪声污染设施不完善，经监测达经监测达. .分贝，噪声超标排放，污染环境。分贝，噪声超标排放，污染环境。被告根据被告根据中华人民共和国环境污染防治条例中华人民共和国环境污染防治条例第第六条、第十三条、第三十七条，六条、第十三条、第三十七条，福建省征收排污福建省征收排污费实施办法费实施办法第二条、第三条、第十七条、第十八第二条、第三条、第十七条、第十八条之规定，依法对其征收环境噪声超标排污费是完条之规定，依法对其征收环境噪声超标排污费是完全正确的，并未超越权限，原告以该噪声属于社会全正确的，并未超越权限，原告以该噪声属于社会生活噪声和应受行业行政主管部门监督管理为由排生活噪
17、声和应受行业行政主管部门监督管理为由排斥环境保护行政主管部门的监督管理，是错误的，斥环境保护行政主管部门的监督管理，是错误的，请求法院维持其作出的处罚决定。请求法院维持其作出的处罚决定。 感谢下载19 根据以上情况，请同学们先思考，然后根据以上情况，请同学们先思考，然后分成小组进行讨论：分成小组进行讨论：一、被告泉州市环保局对营业性文化娱乐一、被告泉州市环保局对营业性文化娱乐场所向界外排放噪声是否有监督管理权？场所向界外排放噪声是否有监督管理权？ 二、对经营性文化娱乐场所是否应征收超二、对经营性文化娱乐场所是否应征收超标准噪声排污费，其标准应如何确定？标准噪声排污费，其标准应如何确定？ 感谢下
18、载20 在鲤城区人民法院审理期间，被告市环保局就社会生在鲤城区人民法院审理期间，被告市环保局就社会生活噪声是否征收超标排污费，其标准的适用应由何机关活噪声是否征收超标排污费，其标准的适用应由何机关主管等问题向国家环保局请示，国家环保局答复市环保主管等问题向国家环保局请示，国家环保局答复市环保局，根据局，根据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法第二十八条、第二十八条、中华人民共和国环境噪声污染防治条例中华人民共和国环境噪声污染防治条例第十三条，第十三条，国务院发布的国务院发布的征收排污费暂行办法征收排污费暂行办法（目前已废止，（目前已废止，20032003年年7 7月月1 1日起实施
19、日起实施排污费征收使用管理条例排污费征收使用管理条例） 、工业企业厂界噪声标准工业企业厂界噪声标准等有关规定，对歌舞厅等文等有关规定，对歌舞厅等文化娱乐场所向界外排放噪声超过标准的应征收排污费，化娱乐场所向界外排放噪声超过标准的应征收排污费，其排污情况应向当地环保部门申报，并在限定时间内交其排污情况应向当地环保部门申报，并在限定时间内交纳排污费。纳排污费。 原告在被告提供了国家环境保护局的解释后，于判决前原告在被告提供了国家环境保护局的解释后，于判决前以服从被告的处罚决定为由，向法院申请撤回起诉。以服从被告的处罚决定为由，向法院申请撤回起诉。 感谢下载21 一、被告泉州市环保局对营业性文化娱乐
20、场所向界一、被告泉州市环保局对营业性文化娱乐场所向界外排放噪声是否有监督管理权？外排放噪声是否有监督管理权？ 原告诉称，依据原告诉称，依据中华人民共和国环境噪声污染防中华人民共和国环境噪声污染防治条例治条例的有关规定，音乐厅的噪声属于社会生活噪声。的有关规定，音乐厅的噪声属于社会生活噪声。而社会生活噪声属于公安机关监督管理。因此，被告无而社会生活噪声属于公安机关监督管理。因此，被告无权监督管理，其作出的处罚决定超越职权。权监督管理，其作出的处罚决定超越职权。 根据根据中华人民共和国环境污染防治条例中华人民共和国环境污染防治条例第六条第第六条第一款、第十三条的规定，各级人民政府的环境保护部门一款
21、、第十三条的规定，各级人民政府的环境保护部门是对环境噪声污染防治实施统一监督管理的机关，对排是对环境噪声污染防治实施统一监督管理的机关，对排放噪声超过标准的单位，应当放噪声超过标准的单位，应当“按照国家规定缴纳超标按照国家规定缴纳超标准排污费准排污费”。其中。其中“国家规定国家规定”主要是指国务院主要是指国务院年月日发布的年月日发布的征收排污费暂行办法征收排污费暂行办法等。等。感谢下载22 根据根据征收排污费暂行办法征收排污费暂行办法第四条和第七第四条和第七条第一款的明确规定，排污单位不论其隶属关条第一款的明确规定，排污单位不论其隶属关系和所有制关系，都应如实向当地环境保护部系和所有制关系，都
22、应如实向当地环境保护部门申报排污情况，并根据当地环境保护部门的门申报排污情况，并根据当地环境保护部门的缴费通知书，在限定时间内向指定银行缴纳排缴费通知书，在限定时间内向指定银行缴纳排污费。因此，原告向界外排放超标准噪声，违污费。因此，原告向界外排放超标准噪声，违反了有关环保法律、法规的规定，被告泉州市反了有关环保法律、法规的规定，被告泉州市环保局对其进行处罚并未超越职权。环保局对其进行处罚并未超越职权。感谢下载23 二、对经营性文化娱乐场所是否应征收超二、对经营性文化娱乐场所是否应征收超标准噪声排污费，其标准应如何确定？标准噪声排污费，其标准应如何确定？ 在在中华人民共和国噪声污染防治条例中华
23、人民共和国噪声污染防治条例中，中，只对工业噪声、建筑施工噪声规定应当符合国只对工业噪声、建筑施工噪声规定应当符合国家规定的噪声排放标准，对文化娱乐场所没有家规定的噪声排放标准，对文化娱乐场所没有明确规定其排放标准。法院在审理中认为，根明确规定其排放标准。法院在审理中认为，根据据噪声污染防治条例噪声污染防治条例第十三条，排放环境第十三条，排放环境噪声超过国家或者地方规定的排放标准的企业噪声超过国家或者地方规定的排放标准的企业事业单位，应当采取有效措施进行治理，并按事业单位，应当采取有效措施进行治理，并按照国家规定缴纳超标准排污费。照国家规定缴纳超标准排污费。 感谢下载24 同时依照同时依照工业企
24、业厂界噪声标准工业企业厂界噪声标准（- - -）关于标准适用范围的规定，）关于标准适用范围的规定，该标准适用于该标准适用于“其它也有可能造成噪声污染的其它也有可能造成噪声污染的企事业单位企事业单位”。据此，在国家没有明确规定文。据此，在国家没有明确规定文化娱乐场所噪声排放标准的情况下，对在营业化娱乐场所噪声排放标准的情况下，对在营业过程中向周围环境排放噪声，造成噪声污染的过程中向周围环境排放噪声，造成噪声污染的歌舞厅等娱乐场所征收噪声排污费，其噪声标歌舞厅等娱乐场所征收噪声排污费，其噪声标准可以参照适用准可以参照适用工业企业厂界噪声标准工业企业厂界噪声标准。因此，泉州市环保局根据因此，泉州市环
25、保局根据工业企业厂界噪声工业企业厂界噪声标准标准等规定对原告征收排污费是正确的。等规定对原告征收排污费是正确的。 感谢下载25 1996 1996年年1010月月2929日第八届全国人民代日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通表大会常务委员会第二十二次会议通过，自过，自19971997年年3 3月月1 1日起施行的日起施行的中华中华人民共和国环境噪声污染防治法人民共和国环境噪声污染防治法 特别增加了社会生活噪声污染防治特别增加了社会生活噪声污染防治 章节（第六章），其条例如下：章节（第六章），其条例如下：感谢下载26 第四十二条第四十二条在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，在城市市
26、区噪声敏感建筑物集中区域内，因商业经营活动中使用固定设备造成环境噪声污染的商因商业经营活动中使用固定设备造成环境噪声污染的商业企业，必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定，业企业，必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定，向所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部向所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报拥有的造成环境噪声污染的设备的状况和防治环门申报拥有的造成环境噪声污染的设备的状况和防治环境噪声污染的设施的情况。境噪声污染的设施的情况。 第四十三条第四十三条新建营业性文化娱乐场所的边界噪声必须新建营业性文化娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的环境噪声排放标准，不符合国家
27、规定的符合国家规定的环境噪声排放标准，不符合国家规定的环境噪声排放标准的，文化行政主管部门不得核发营业环境噪声排放标准的，文化行政主管部门不得核发营业执照。执照。经营中的文化娱乐场所，其经营管理者必须采取有效措经营中的文化娱乐场所，其经营管理者必须采取有效措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。感谢下载27 第四十四条第四十四条禁止在商业经营活动中使用高声广播喇叭禁止在商业经营活动中使用高声广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境在商业经营活
28、动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声的设备、设施的，其经营管理者应当采取措施，使噪声的设备、设施的，其经营管理者应当采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。 第四十五条第四十五条禁止任何单位、个人在城市市区噪声敏感禁止任何单位、个人在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭。建筑物集中区域内使用高音广播喇叭。在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，必须遵守当地公
29、安机关的规定。过大音量的，必须遵守当地公安机关的规定。 第四十六条第四十六条使用家用电器、乐器或者进行其他家庭内使用家用电器、乐器或者进行其他家庭内娱乐活动时，应当控制音量或者采取其他有效措施，避娱乐活动时，应当控制音量或者采取其他有效措施，避免对周围居民造成环境噪声污染。免对周围居民造成环境噪声污染。 感谢下载28 第四十七条第四十七条在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动，应当限制作业时间，并采取其他有效措施，以减动，应当限制作业时间，并采取其他有效措施，以减轻、避免对周围居民造成环境噪声污染。轻、避免对周围居民造成环境噪声污染。 相应的，相应的，2
30、0022002年年1 1月月3030日国务院第日国务院第5454次常务会议通过次常务会议通过的，自的，自20032003年年7 7月月1 1日起施行日起施行排污费征收使用管理条排污费征收使用管理条例例中规定：中规定： 依照环境噪声污染防治法的规定，产生环境噪声污染依照环境噪声污染防治法的规定，产生环境噪声污染超过国家环境噪声标准的，按照排放噪声的超标声级超过国家环境噪声标准的，按照排放噪声的超标声级缴纳排污费。缴纳排污费。 排污者缴纳排污费，不免除其防治污染、赔偿污染损排污者缴纳排污费，不免除其防治污染、赔偿污染损害的责任和法律、行政法规规定的其他责任。害的责任和法律、行政法规规定的其他责任。
31、 感谢下载29一、环境污染侵权责任能否成立；二、被告（金陵石化炼油厂）的抗辩是否有道理；三、原告（李某）提出的赔偿请求可否被支持。 感谢下载33一、一、 本案中的环境污染侵权责任可以成立。本案中的环境污染侵权责任可以成立。n环境侵权民事责任作为一种特殊的侵权责任，适用无过环境侵权民事责任作为一种特殊的侵权责任，适用无过错责任原则。无论行为人有无过错，只要法律规定应当错责任原则。无论行为人有无过错，只要法律规定应当承担民事责任，行为人即应对其行为所造成的损害承担承担民事责任，行为人即应对其行为所造成的损害承担责任。环境保护法第四十一条规定：责任。环境保护法第四十一条规定：“造成环境污染危造成环境
32、污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。个人赔偿损失。”这里没有要求存在过错，因为：环境这里没有要求存在过错，因为：环境侵害行为本身创造社会财富，有一定的正当性，追究其侵害行为本身创造社会财富，有一定的正当性，追究其过错几乎不可能；现代工业生产及由此造成的污染往往过错几乎不可能；现代工业生产及由此造成的污染往往涉及复杂的科学技术问题，作为普通公众的受害人难以涉及复杂的科学技术问题，作为普通公众的受害人难以证实排污者的过错；无过错责任原则也是公平合理的民证实排污者的过错；无过错责任原则也是公平合理的民法思想的要求，加害人
33、大多是获利企业，理应让其为获法思想的要求，加害人大多是获利企业，理应让其为获得利益所造成的损害承担责任。得利益所造成的损害承担责任。 感谢下载34n 因此，与一般侵权责任不同，环境侵权民事责任的因此，与一般侵权责任不同，环境侵权民事责任的构成要件有三个，即实施了污染环境的行为、构成构成要件有三个，即实施了污染环境的行为、构成环境损害的事实以及损害与污染环境行为之间存在环境损害的事实以及损害与污染环境行为之间存在因果关系。因果关系。n在本案中，被告是否在排污过程中存在过错自然在在本案中，被告是否在排污过程中存在过错自然在所不问。被告实施了污染环境的行为则是显而易见所不问。被告实施了污染环境的行为
34、则是显而易见的，比如，炼油厂的液化气罐装站经常漏气、炼油的，比如，炼油厂的液化气罐装站经常漏气、炼油厂火炬排放出含有害物质的火炬气等。构成环境损厂火炬排放出含有害物质的火炬气等。构成环境损害的事实也已经存在害的事实也已经存在原告被诊断出患了急性混原告被诊断出患了急性混合型白血病。合型白血病。n现在要解决的一个关键问题是，被告的排污行为是现在要解决的一个关键问题是，被告的排污行为是否与原告患有急性混合型白血病之间存在因果关系，否与原告患有急性混合型白血病之间存在因果关系，也就是原告患病是否因被告排放污染物所造成，而也就是原告患病是否因被告排放污染物所造成，而这也正是被告的一个抗辩理由。这也正是被
35、告的一个抗辩理由。感谢下载35 最高人民法院最高人民法院关于适用关于适用民事诉讼法民事诉讼法若干问题的若干问题的意见意见第七十四条规定，因环境污染引起的损害赔偿第七十四条规定，因环境污染引起的损害赔偿诉讼实行诉讼实行“举证责任倒置举证责任倒置”。 也就是说，在环境侵权案件中，只要受害人提供初步也就是说，在环境侵权案件中，只要受害人提供初步证据证明自己受到损害的事实，举证责任就转移到加证据证明自己受到损害的事实，举证责任就转移到加害人一方，如果加害人不能证明损害后果不是其造成害人一方，如果加害人不能证明损害后果不是其造成的，那么就可推定加害人的行为与损害事实之间具有的，那么就可推定加害人的行为与
36、损害事实之间具有因果关系，加害人应当承担民事责任。因果关系，加害人应当承担民事责任。感谢下载36 最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定第四第四条进一步指出：条进一步指出：“因环境污染引起的损害赔偿诉讼，因环境污染引起的损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。之间不存在因果关系承担举证责任。”这是因为环境这是因为环境污染往往涉及高深的科技活动，污染造成的损害具有污染往往涉及高深的科技活动，污染造成的损害具有积累性、潜伏性、广泛性积累性、潜伏性、广泛性的特点，如
37、果在环境侵权中的特点，如果在环境侵权中仅以环境科学证明直接因果关系，很可能陷入科学争仅以环境科学证明直接因果关系，很可能陷入科学争论而无法使受害人的请求得到救济，这种法律役于科论而无法使受害人的请求得到救济，这种法律役于科技的负面效果应当尽量避免。所以，被告应当提供证技的负面效果应当尽量避免。所以，被告应当提供证据证明自己的排污行为没有造成原告患病的结果，也据证明自己的排污行为没有造成原告患病的结果，也就是二者之间没有因果关系，否则就推定因果关系存就是二者之间没有因果关系，否则就推定因果关系存在。在。 感谢下载37 值得注意的是，被告提出：值得注意的是，被告提出：“生活区居住了很多人，与李生活
38、区居住了很多人，与李某同龄的人中只有她一人不幸患病，具体致病原因可能有某同龄的人中只有她一人不幸患病，具体致病原因可能有多种。多种。”环境污染损害确实可能是多种因子复合作用的结环境污染损害确实可能是多种因子复合作用的结果，如何认定确实是个难题，我国立法对此尚无明确规定。果，如何认定确实是个难题，我国立法对此尚无明确规定。 借鉴国外的借鉴国外的“盖然性盖然性”因果关系理论，被害人只需证明侵因果关系理论，被害人只需证明侵害行为引起的损害可能性达到一定程度，或证明如果没有害行为引起的损害可能性达到一定程度，或证明如果没有该行为就不会发生该结果的盖然性，便可推定因果关系。该行为就不会发生该结果的盖然性
39、，便可推定因果关系。有专家指出，原告在金陵石化炼油厂的生活区内生活了有专家指出，原告在金陵石化炼油厂的生活区内生活了1010年年之久，炼油厂排放的物质中多少存在着一些对人体易造成之久，炼油厂排放的物质中多少存在着一些对人体易造成伤害的有毒物质，例如炼油厂生产的产品中含有苯，而在伤害的有毒物质，例如炼油厂生产的产品中含有苯，而在白血病发病的环境因素上，苯是导致白血病的一个重要病白血病发病的环境因素上，苯是导致白血病的一个重要病因。这已经被实验所证明。长期从事苯作业的工人发生白因。这已经被实验所证明。长期从事苯作业的工人发生白血病的几率比正常人高血病的几率比正常人高2 2至至3 3倍。倍。感谢下载
40、38 因此，本案中的盖然性是存在的，因果关系因此，本案中的盖然性是存在的，因果关系是可以推定成立的。当然，鉴于是可以推定成立的。当然，鉴于“盖然性盖然性”因果关系理论只在理论界得到广泛认可，尚因果关系理论只在理论界得到广泛认可，尚未被我国立法采纳，法院在审理本案时也可未被我国立法采纳，法院在审理本案时也可能根据实际情况做出其他的判断。能根据实际情况做出其他的判断。感谢下载39二、本案被告的抗辩没有道理二、本案被告的抗辩没有道理 除了上述抗辩之外，被告还提出以下抗辩：除了上述抗辩之外，被告还提出以下抗辩：“该厂一直进行密闭生产，环保部门还对排该厂一直进行密闭生产，环保部门还对排污进行了非常严格的
41、监控，排放完全达标。污进行了非常严格的监控，排放完全达标。”这里的问题是，排污行为合法是否属于环境这里的问题是，排污行为合法是否属于环境民事责任的免责事由。民事责任的免责事由。感谢下载40 一般认为，我国法律规定的环境侵权免责事由一般认为，我国法律规定的环境侵权免责事由包括三种情形：一为不可抗拒的自然灾害；二为受包括三种情形：一为不可抗拒的自然灾害；二为受害人的过错；三为第三人的过错。可见，加害人行害人的过错；三为第三人的过错。可见，加害人行为的行政合法性不是免责事由，也就是不以加害人为的行政合法性不是免责事由，也就是不以加害人行为的行政违法性作为环境民事责任的构成要件。行为的行政违法性作为环
42、境民事责任的构成要件。因为，行政权的行使、行政许可应以公民合法权益因为，行政权的行使、行政许可应以公民合法权益的保证为前提，不能剥夺公民的民事权利，而且我的保证为前提，不能剥夺公民的民事权利，而且我国现行的行政标准也存在过时或不科学等现象。这国现行的行政标准也存在过时或不科学等现象。这种观点不仅在我国理论界，而且在司法界也已被接种观点不仅在我国理论界，而且在司法界也已被接受。所以，被告提出的该厂排污达标的理由不能免受。所以，被告提出的该厂排污达标的理由不能免除其承担民事责任。除其承担民事责任。感谢下载41三、原告提出的赔偿请求可以被支持。三、原告提出的赔偿请求可以被支持。 环境保护法第四十一条
43、规定了排除危害和环境保护法第四十一条规定了排除危害和赔偿损失两种责任形式，但是民法通则中赔偿损失两种责任形式，但是民法通则中规定的十种民事责任中的停止侵害、排除规定的十种民事责任中的停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状等都能适用于妨碍、消除危险、恢复原状等都能适用于环境民事责任。环境民事责任。感谢下载42 赔偿损失是最常见的一种环境民事责任形式。赔赔偿损失是最常见的一种环境民事责任形式。赔偿损失的范围，既包括财产损害赔偿，也包括对人偿损失的范围，既包括财产损害赔偿，也包括对人身损害引起的财产损失赔偿；既包括直接损失，也身损害引起的财产损失赔偿；既包括直接损失，也包括间接损失。本案中原告请求法
44、院判令被告赔偿包括间接损失。本案中原告请求法院判令被告赔偿已花费的医疗费用、后续医疗费、交通费、住宿费、已花费的医疗费用、后续医疗费、交通费、住宿费、住院伙食补助费都属于对人身损害引起的直接损失住院伙食补助费都属于对人身损害引起的直接损失赔偿，理应得到支持，当然具体数额应由法官根据赔偿，理应得到支持，当然具体数额应由法官根据实际情况加以调整。至于精神抚慰金则属于精神损实际情况加以调整。至于精神抚慰金则属于精神损害赔偿的范畴。害赔偿的范畴。感谢下载43精神损害，是指精神上、心理上的损害，是无法精神损害，是指精神上、心理上的损害，是无法以金钱数额计算的，这种损害是客观存在的。最以金钱数额计算的，这
45、种损害是客观存在的。最高人民法院在高人民法院在20012001年发布的年发布的关于确定民事侵权精关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释神损害赔偿责任若干问题的解释第八条规定：第八条规定：“因侵权致人精神损害，造成严重后果的，人民因侵权致人精神损害，造成严重后果的，人民法院除判令侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消法院除判令侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等民事责任外，可以根据受害除影响、赔礼道歉等民事责任外，可以根据受害人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰金。金。”据此，本案中原告提出的精神抚慰金的赔据此，本案中原告提出的精神抚慰
46、金的赔偿请求也是可以被法院支持的，当然具体数额同偿请求也是可以被法院支持的，当然具体数额同样应由法官根据实际情况加以调整。样应由法官根据实际情况加以调整。感谢下载44环环 境境 法法 案案 例例 五五梅林供销服务公司诉赣加稀土有梅林供销服务公司诉赣加稀土有限公司鱼塘二次污染赔偿纠纷案限公司鱼塘二次污染赔偿纠纷案 感谢下载45 原告：梅林供销服务公司。原告：梅林供销服务公司。 被告：赣加稀土有限公司。被告：赣加稀土有限公司。 梅林供销服务公司所属生态试验场口鱼塘梅林供销服务公司所属生态试验场口鱼塘与赣加稀土有限公司西侧围墙相邻。赣加稀土与赣加稀土有限公司西侧围墙相邻。赣加稀土有限公司废水曾流经西
47、侧围墙排出，造成鱼塘有限公司废水曾流经西侧围墙排出，造成鱼塘周围土壤吸附酸性物质，如遇雨天，酸性物质周围土壤吸附酸性物质，如遇雨天，酸性物质随雨水冲刷渗入鱼塘，产生污染。连续随雨水冲刷渗入鱼塘，产生污染。连续5 5年鱼塘年鱼塘鱼苗每年发生大面积死亡，赣加稀土有限公司鱼苗每年发生大面积死亡，赣加稀土有限公司均给予梅林供销服务公司赔偿。均给予梅林供销服务公司赔偿。感谢下载46 废水排放改道后，赣加稀土有限公司委托赣州地区环废水排放改道后，赣加稀土有限公司委托赣州地区环境监测站对鱼塘及周围土壤进行环境现状调查，结果境监测站对鱼塘及周围土壤进行环境现状调查，结果表明：鱼塘周围土壤为酸性红壤，测定项目在
48、正常值表明：鱼塘周围土壤为酸性红壤，测定项目在正常值范围，鱼塘水质基本满足国家范围，鱼塘水质基本满足国家渔业水质标准渔业水质标准。 据此，赣加稀土有限公司拒绝了梅林供销服务公司该据此，赣加稀土有限公司拒绝了梅林供销服务公司该年的赔偿要求。梅林供销服务公司起诉至江西省赣县年的赔偿要求。梅林供销服务公司起诉至江西省赣县人民法院，称：环境不断变化，一次测试结果不能说人民法院，称：环境不断变化，一次测试结果不能说明整个环境现状，鱼塘周围土壤吸附酸性物质渗透是明整个环境现状，鱼塘周围土壤吸附酸性物质渗透是有时间性的，间断的，请求赣加稀土有限公司继续赔有时间性的，间断的，请求赣加稀土有限公司继续赔偿该年污
49、染损失，并承担治理费用。赣加稀土有限公偿该年污染损失，并承担治理费用。赣加稀土有限公司答辩称：原告鱼塘水质经测试，符合养鱼标准，不司答辩称：原告鱼塘水质经测试，符合养鱼标准，不同意赔偿及治理。同意赔偿及治理。 感谢下载47 赣县人民法院受理后，梅林供销服务公司又递交补充诉状，赣县人民法院受理后，梅林供销服务公司又递交补充诉状，请求赣加稀土有限公司增加赔偿第二年鱼塘污染损失。请求赣加稀土有限公司增加赔偿第二年鱼塘污染损失。 审理期间，环境专家论证，环境有一个动态变化过程，一审理期间，环境专家论证，环境有一个动态变化过程，一次测试结果不能说明整个环境现状；多次测试中只要有一次次测试结果不能说明整个
50、环境现状；多次测试中只要有一次鱼塘水质不符合要求，鱼塘就不能养鱼。鱼塘水质不符合要求，鱼塘就不能养鱼。 经委托赣州地区环境监测站再次对原告号经委托赣州地区环境监测站再次对原告号号渔塘水号渔塘水质进行鉴定，鉴定结论表明只有号、号两口塘的水质进行鉴定，鉴定结论表明只有号、号两口塘的水p p值符合淡水渔业标准，其他鱼塘水值符合淡水渔业标准，其他鱼塘水p p值都不符合标准。鉴值都不符合标准。鉴于此事实，赣县人民法院依据于此事实，赣县人民法院依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法第四十二条第一款、第二款及第四十二条第一款、第二款及中华人民共和国民法通则中华人民共和国民法通则第一百二十四条之
