1、 目目 次次一、一、建设工程施工现场消防安全状况建设工程施工现场消防安全状况二、建设工程施工现场火灾案例二、建设工程施工现场火灾案例三、三、建设工程施工现场消防技术规范建设工程施工现场消防技术规范内内容解读容解读一、建设工程施工现场消防安全状况一、建设工程施工现场消防安全状况施工现场消防安全状况施工现场消防安全状况1、建、建设设工程施工工程施工现场现场一般具有以下特点，火灾一般具有以下特点，火灾风风险险大大 （1）参参建建单单位多；位多； （2）临时临时人人员员多，流多，流动动性大，性大，构构成成复杂复杂，素，素质参质参差不差不齐齐； （3）现场临现场临建建设设施多，施多，临临建布置常受建布置
2、常受场场地制地制约约； （4）施工）施工现场现场易燃、可燃材料多；易燃、可燃材料多； （5）动动火作火作业业多、露天作多、露天作业业多、交叉作多、交叉作业业多；多； （6）临时电气线临时电气线路多，易受路多，易受损损坏、坏、负负荷荷变变化大；化大； （7）现场环现场环境境复杂复杂，且，且变变化大，化大，现场现场管理及施工管理及施工过过程程受受环环境制境制约约多。多。施工现场消防安全状况施工现场消防安全状况2、施工、施工现场现场普遍存在下述不良意普遍存在下述不良意识识、行、行为为、状况状况，现场现场消防安全管理形式消防安全管理形式严严峻，火灾事故峻，火灾事故频频繁繁 （1）消防安全意）消防安全意
3、识识淡薄；淡薄； （2）现场现场消防管理各自消防管理各自为为政；政； （3）消防安全投入不足；）消防安全投入不足； （4）消防安全管理制度不健全或流于形式；）消防安全管理制度不健全或流于形式； （5）临临建建设设施布局不合理，防火施布局不合理，防火标标准低；准低； （6）可燃材料存放、使用无章；）可燃材料存放、使用无章； （7） 动动火作火作业业管理缺失；管理缺失； （8）临时电气线临时电气线路多，路多，电气线电气线路敷路敷设设不不规规范，范，违违章及超章及超负负荷用荷用电电情形普遍；情形普遍； （9）重施工安全，）重施工安全，轻轻消防安全；消防安全； （10）缺指）缺指导导、规规范施工范施工
4、现场现场防火工作的相防火工作的相关标关标准，准， （11）初起火灾扑救不及）初起火灾扑救不及时时，星星之火，成燎原之，星星之火，成燎原之势势。 施工现场消防安全状况施工现场消防安全状况 济南奥体中心建设期间先后发生济南奥体中心建设期间先后发生4次火灾。次火灾。 长春轻轨三期工程施工现场先后发生了长春轻轨三期工程施工现场先后发生了6起火灾事故。起火灾事故。 据包头市公安消防部门介绍，据包头市公安消防部门介绍，2008年全市施工工地火灾仅为年全市施工工地火灾仅为8起，而起，而2009年和年和2010年施工工地火灾数分别为年施工工地火灾数分别为20起和起和21起，与起，与2008年相比上升了年相比上
5、升了1.5倍，而今年已经发生了数起在建工程火灾，倍，而今年已经发生了数起在建工程火灾，工地火灾形势严峻。工地火灾形势严峻。 据北京市公安消防部门统计：据北京市公安消防部门统计：2009年，北京共发生建筑工地年，北京共发生建筑工地火灾火灾93起，平均每起，平均每4天发生天发生1起。工地火灾多发生在：采用彩钢板起。工地火灾多发生在：采用彩钢板建造的工人宿舍、临时用房和外墙保温装饰材料的存放及使用场所。建造的工人宿舍、临时用房和外墙保温装饰材料的存放及使用场所。火灾原因多为违章动火、违章用电和遗留火种等。火灾原因多为违章动火、违章用电和遗留火种等。 据石家庄市消防部门的统计，据石家庄市消防部门的统计
6、，2010年石市共发生建筑工地火年石市共发生建筑工地火灾灾71起，占全市起，占全市419起总数的起总数的16.9%，比，比2009年上涨年上涨450%，多数建筑工地火灾发生于施工建筑或工棚。在建筑工地火灾中，大多数建筑工地火灾发生于施工建筑或工棚。在建筑工地火灾中，大多数是因电气故障以及用火不慎、违章操作、吸烟、玩火、放火等多数是因电气故障以及用火不慎、违章操作、吸烟、玩火、放火等人为因素引起。其中，电气故障和用火不慎引起火灾最多。人为因素引起。其中，电气故障和用火不慎引起火灾最多。施工现场消防安全状况施工现场消防安全状况 3、已投入使用工程，改建期、已投入使用工程，改建期间继续间继续使用，使
7、用，一旦一旦发发生火灾，危害巨大生火灾，危害巨大 1993年年2月月14日日,唐山市林西百货大楼家具唐山市林西百货大楼家具厅在装修过程中厅在装修过程中,违章焊接违章焊接,未按要求清理作业现未按要求清理作业现场的泡沫塑料、地板革、化纤地毯、海绵床垫等场的泡沫塑料、地板革、化纤地毯、海绵床垫等可燃物可燃物,引发火灾引发火灾,造成造成81人死亡人死亡,53人受伤。人受伤。 2000年年12月月25日日,河南洛阳市东都商厦因河南洛阳市东都商厦因违章焊接引发火灾违章焊接引发火灾,造成造成309人死亡人死亡. 2010年年11月月15日上海静安区高层公寓火灾。日上海静安区高层公寓火灾。导致导致58人遇难，
8、另有人遇难，另有70余人受伤，直接经济损余人受伤，直接经济损失约失约1.58亿元。亿元。 二、建设工程施工现场火灾案例二、建设工程施工现场火灾案例v近年来，随着我国经济社会快速发展，新近年来，随着我国经济社会快速发展，新建、改建和扩建的建设工程项目大量增加。建、改建和扩建的建设工程项目大量增加。但是，由于建设工程施工现场的消防安全但是，由于建设工程施工现场的消防安全管理法规标准不尽完善，消防安全的管理管理法规标准不尽完善，消防安全的管理责任不落实、技术措施不完备，违章动火责任不落实、技术措施不完备，违章动火作业、违规使用易燃可燃材料、带人施工、作业、违规使用易燃可燃材料、带人施工、消防设施器材
9、配备不足、临时建筑防火性消防设施器材配备不足、临时建筑防火性能低等问题普遍存在，导致施工现场火灾能低等问题普遍存在，导致施工现场火灾事故频发。事故频发。 据不完全统计，据不完全统计，20062006年至年至20112011年年1 1至至7 7月月份，全国共发生建筑工地火灾份，全国共发生建筑工地火灾72527252起，仅起，仅上海上海“11.15” “11.15” 教师公寓火灾就造成教师公寓火灾就造成5858人人死亡，死亡，1.581.58亿财产损失；北京亿财产损失；北京 “2.9” “2.9” 央央视新址配楼文化中心火灾，不仅造成视新址配楼文化中心火灾，不仅造成1.691.69亿财产损失，还造
10、成一名消防员牺牲。亿财产损失，还造成一名消防员牺牲。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2005年年1月月20日，江苏南京市青少年科技活动中心（在建）发生日，江苏南京市青少年科技活动中心（在建）发生火灾。火灾原因系工人电焊作业引燃屋面防水保温材料。火灾。火灾原因系工人电焊作业引燃屋面防水保温材料。 2005年年12月月22日，上海汤臣一品建筑工地发生火灾。火灾原因日，上海汤臣一品建筑工地发生火灾。火灾原因是违章切割产生的火花引燃挤塑聚苯板引起。是违章切割产生的火花引燃挤塑聚苯板引起。 2006年年5月月31日，无锡市华仁大厦工地外墙装饰材料起火。火灾日，无锡市华仁大厦工地外墙装饰
11、材料起火。火灾烧毁外墙面聚苯板保温材料和装饰用铝塑板，火灾原因为电焊引起。烧毁外墙面聚苯板保温材料和装饰用铝塑板，火灾原因为电焊引起。 2006年年7月月6日，乌鲁木齐市供水高层综合楼工地发生大火。该楼日，乌鲁木齐市供水高层综合楼工地发生大火。该楼外墙保温采用挤塑聚苯板薄抹灰外墙外保温系统，楼体保温材料全部外墙保温采用挤塑聚苯板薄抹灰外墙外保温系统，楼体保温材料全部被烧。被烧。 2006年年8月月15日，哈尔滨市道里区爱建路一工地发生火灾，大火日，哈尔滨市道里区爱建路一工地发生火灾，大火将工地院内存放的部分聚苯板以及一栋正在施工的楼体外部的防护网将工地院内存放的部分聚苯板以及一栋正在施工的楼体
12、外部的防护网烧毁。消防部门初步认定是工人电焊操作时，滴落的火花将楼下堆放烧毁。消防部门初步认定是工人电焊操作时，滴落的火花将楼下堆放的聚苯板和木料引燃导致。的聚苯板和木料引燃导致。 2006年年10月月4日，号称日，号称“鲁西南商务写字楼第一楼鲁西南商务写字楼第一楼”的济宁兴的济宁兴唐唐金茂大厦发生火灾。事故原因是承担大厦外墙装修任务的工人在焊金茂大厦发生火灾。事故原因是承担大厦外墙装修任务的工人在焊接避雷针时电焊熔珠掉落，引燃楼内架板、竹笆、密目网、外墙聚氨接避雷针时电焊熔珠掉落，引燃楼内架板、竹笆、密目网、外墙聚氨酯保温材料等可燃物造成。酯保温材料等可燃物造成。建设工程施工现场火灾案例建设
13、工程施工现场火灾案例 2007年年4月月7日，北京日，北京MOMA工地发生火灾。该楼外保温材料工地发生火灾。该楼外保温材料采用采用120mm厚的聚苯板，地下一层防水施工时引燃外墙保温板。厚的聚苯板，地下一层防水施工时引燃外墙保温板。 2007年年4月月29日，位于济南市的江北第一大盘日，位于济南市的江北第一大盘“鲁能领秀鲁能领秀城城”7号公馆工地发生大火。事故起因是电线短路起火，引燃了用于号公馆工地发生大火。事故起因是电线短路起火，引燃了用于外墙外保温的挤塑聚苯板。外墙外保温的挤塑聚苯板。 2007年年5月月2日，北京市西直门长河湾一在建楼房起火。据称日，北京市西直门长河湾一在建楼房起火。据称
14、是是3层首先起火，火苗落到楼下，将易燃的保温板烧着，火势大起。层首先起火，火苗落到楼下，将易燃的保温板烧着，火势大起。初步判定该楼外墙保温采用的是聚苯板薄抹灰外墙外保温系统。现场初步判定该楼外墙保温采用的是聚苯板薄抹灰外墙外保温系统。现场工人猜测可能是有人扔烟头导致起火。工人猜测可能是有人扔烟头导致起火。 2007年年5月月9日，沈阳铁西区红盛小区日，沈阳铁西区红盛小区22号楼发生火灾。最开号楼发生火灾。最开始着火的是堆放在楼东侧山墙下的一堆废弃物。废弃物燃烧之后将该始着火的是堆放在楼东侧山墙下的一堆废弃物。废弃物燃烧之后将该楼东墙上的外墙保温系统点燃。楼东墙上的外墙保温系统点燃。 2007年
15、年6月月29日，青岛市香港中路某建筑工地，因为施工人员日，青岛市香港中路某建筑工地，因为施工人员电焊作业时火花溅到保温材料上引发火灾。电焊作业时火花溅到保温材料上引发火灾。 2007年年6月月29日，乌鲁木齐市金华城（日，乌鲁木齐市金华城（19层，层，80多米）突发多米）突发大火。事发时，该工地建筑工人在实施电焊作业，电焊产生的火花飞大火。事发时，该工地建筑工人在实施电焊作业，电焊产生的火花飞溅到下方的塑料和纸张上，继而火势蔓延到整栋大楼北侧墙体，将墙溅到下方的塑料和纸张上，继而火势蔓延到整栋大楼北侧墙体，将墙体装饰用聚苯板和铝塑板材料烧毁。体装饰用聚苯板和铝塑板材料烧毁。建设工程施工现场火灾
16、案例建设工程施工现场火灾案例 2008年年6月月2日，北京师范大学科技园孵化大厦发日，北京师范大学科技园孵化大厦发生大火。火灾原因为幕墙施工电焊时，焊渣引燃下方的外生大火。火灾原因为幕墙施工电焊时，焊渣引燃下方的外墙保温材料。火灾造成该大楼西面墙体墙保温材料。火灾造成该大楼西面墙体1至至13层外装饰和层外装饰和保温材料全部烧坏。保温材料全部烧坏。 2008年年7月月2日，北京大学奥运乒乓球馆起火。起日，北京大学奥运乒乓球馆起火。起火原因是工人使用汽油喷灯烘烤火原因是工人使用汽油喷灯烘烤SBS改性沥青防水卷材，改性沥青防水卷材，因温度过高引燃可燃防水卷材和外墙上的聚氨酯保温材料因温度过高引燃可燃
17、防水卷材和外墙上的聚氨酯保温材料所致。所致。 2008年年7月月27日日发发生生济济南南奥奥体中心火灾。体中心火灾。 火火势从势从体育体育馆顶馆顶部西北方向部西北方向开开始燃始燃烧烧，过过火面火面积约积约3000平米。平米。事故原因事故原因为电焊为电焊操作引燃材料保操作引燃材料保温层温层所致，大火持所致，大火持续约续约4个个小小时时，没没有造成人有造成人员伤员伤亡。亡。 2008年年10月月9日，哈尔滨市经纬日，哈尔滨市经纬360大厦发生火灾。大厦发生火灾。火灾造成该建筑外墙的部分装修材料被烧毁。火灾原因为火灾造成该建筑外墙的部分装修材料被烧毁。火灾原因为电焊点燃聚氨酯保温材料所致。电焊点燃聚
18、氨酯保温材料所致。 建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2009年年1月月2日，西安地铁二号线钟楼站右线隧道日，西安地铁二号线钟楼站右线隧道内起火。此次起火原因是电焊焊渣引燃了防水卷材。火势内起火。此次起火原因是电焊焊渣引燃了防水卷材。火势持续约持续约100分钟后被扑灭，未造成人员伤亡。分钟后被扑灭，未造成人员伤亡。 2009年年2月月9日，央视大楼配楼发生火灾。据悉，该日，央视大楼配楼发生火灾。据悉，该楼外立面装修材料南北侧为玻璃幕墙，东西立面为钛锌板，楼外立面装修材料南北侧为玻璃幕墙，东西立面为钛锌板，外墙保温材料为挤塑板等，北侧外立面为透明玻璃幕墙。外墙保温材料为挤塑板等，
19、北侧外立面为透明玻璃幕墙。初步查明火灾系违规燃放烟花爆竹所致。初步查明火灾系违规燃放烟花爆竹所致。 2009年年3月月16日，中央美术学院临建宿舍发生火灾。日，中央美术学院临建宿舍发生火灾。报载指彩钢板内易燃的聚苯乙烯芯材着火引起。报载指彩钢板内易燃的聚苯乙烯芯材着火引起。 2009年年4月月6日，中国科技馆新馆在建工地发生火日，中国科技馆新馆在建工地发生火灾，起火处为新馆主体结构东南角内保温层的挤塑板，由灾，起火处为新馆主体结构东南角内保温层的挤塑板，由于风势等原因，火势蔓延较快，东南角外侧严重受损，铝于风势等原因，火势蔓延较快，东南角外侧严重受损，铝合金板被烧毁。合金板被烧毁。建设工程施工
20、现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2011年年5月月9日，呼和浩特市某建筑工地起火。日，呼和浩特市某建筑工地起火。 2011年年5月月23日在建的青海大剧院负一层发生火灾，事故造成日在建的青海大剧院负一层发生火灾，事故造成1人死亡。人死亡。 2011年年6月月2日，位于大连市中山区某施工工地发生火灾。日，位于大连市中山区某施工工地发生火灾。 2011年年6月月3日，位于太原市平阳路大马新村一在建工地的地下日，位于太原市平阳路大马新村一在建工地的地下车库突然着起大火，近万平方米的车库顿时成了一片火海。太原市消车库突然着起大火，近万平方米的车库顿时成了一片火海。太原市消防支队防支队45辆消防车
21、赶赴现场，辆消防车赶赴现场，300余名消防战士鏖战余名消防战士鏖战6个多小时，个多小时，将大火扑灭，火灾原因不详。将大火扑灭，火灾原因不详。 2011年年 6月月20日，内蒙古乌兰察布市察右后旗白音察干镇某工日，内蒙古乌兰察布市察右后旗白音察干镇某工地发生火灾。地发生火灾。 2011年年6月月21日，南昌市某间正在改造的厂房发生大火，几十日，南昌市某间正在改造的厂房发生大火，几十名消防官兵经过近两个小时的奋战，才把大火扑灭。着火厂房长约名消防官兵经过近两个小时的奋战，才把大火扑灭。着火厂房长约100米、宽二三十米，大火从左边烧向右边，有四五十米的厂房已被米、宽二三十米，大火从左边烧向右边，有四
22、五十米的厂房已被大火烧毁。大火烧毁。 建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2010年年1月月28日，天津市河东区某高层在建经济适日，天津市河东区某高层在建经济适用房失火，消防部门派出用房失火，消防部门派出20多辆消防车及多辆消防车及200多名消防队多名消防队员紧急扑救，无人员伤亡，但楼体外围可燃保温层全部烧员紧急扑救，无人员伤亡，但楼体外围可燃保温层全部烧掉。掉。 2010年年1月月30日，唐山市学院南路西侧某建筑工地日，唐山市学院南路西侧某建筑工地内，发生火灾。内，发生火灾。 2010年年2月月4日，唐山市兴源道与光明路交叉口处一日，唐山市兴源道与光明路交叉口处一建筑工地的简易
23、房发生火灾。建筑工地的简易房发生火灾。 2010年年3月月17日，成都锦江区一建筑工地发生火灾，日，成都锦江区一建筑工地发生火灾，三栋居住有三栋居住有300左右民工的活动板房被烧个精光。左右民工的活动板房被烧个精光。 2010年年11月月15日上海静安区一改建高层公寓火灾。日上海静安区一改建高层公寓火灾。导致导致58人遇难，另有人遇难，另有70余人受伤，直接经济损失约余人受伤，直接经济损失约1.58亿元。亿元。 2010年年12月月23日位于宁波高新区江南路某高层建筑日位于宁波高新区江南路某高层建筑工地发生大火，着火的是工地发生大火，着火的是1栋栋28层高层建筑，燃烧物为外层高层建筑，燃烧物为
24、外部脚手架上的竹编板和安全网。部脚手架上的竹编板和安全网。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2011年年3月月19日，德州市一幢日，德州市一幢25层住宅楼，发生层住宅楼，发生火灾，起火的是包裹着整个建筑的保护网、保温材料以火灾，起火的是包裹着整个建筑的保护网、保温材料以及脚手架上的竹制跳板等，由于起火后不断有燃烧的材及脚手架上的竹制跳板等，由于起火后不断有燃烧的材料飘落，又引燃了楼北侧的两层板房。料飘落，又引燃了楼北侧的两层板房。 2011年年3月月20日，福建省三明市某工地宿舍活动日，福建省三明市某工地宿舍活动板房发生火灾，过火面积约板房发生火灾，过火面积约400平方米。平方
25、米。 2011年年4月月13日，杭州市某工地发生火灾。火灾共日，杭州市某工地发生火灾。火灾共造成造成4人死亡人死亡3人受伤。经初步了解，起火部位位于该工人受伤。经初步了解，起火部位位于该工地临时办公房二层东侧房间，过火面积约地临时办公房二层东侧房间，过火面积约20平方米。火平方米。火灾原因为报复纵火。灾原因为报复纵火。 2011年年4月月18日，合肥市两家在建工地的工棚先后日，合肥市两家在建工地的工棚先后突发火在，突发火在，50间板房化为乌有。间板房化为乌有。 2011年年4月月19日，郑州市某在建工地日，郑州市某在建工地3号楼发生火号楼发生火灾，灾， 起火原因为连接切割机的电线发生电气线路故
26、障，起火原因为连接切割机的电线发生电气线路故障，引燃下方锯末，导致火灾发生。引燃下方锯末，导致火灾发生。 v近年来施工现场火灾不仅造成严重的人员近年来施工现场火灾不仅造成严重的人员伤亡和财产损失，而且造成极为严重的社伤亡和财产损失，而且造成极为严重的社会影响。在此形势之下，为深刻吸取火灾会影响。在此形势之下，为深刻吸取火灾教训，亡羊补牢，有必要制订出台教训，亡羊补牢，有必要制订出台建设建设工程施工现场消防安全技术规范工程施工现场消防安全技术规范，从源，从源头上预防和减少施工现场火灾事故，为施头上预防和减少施工现场火灾事故，为施工现场提高抗御火灾的能力提供必要的技工现场提高抗御火灾的能力提供必要
27、的技术依据术依据。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2005年年1月月22日南京青少年活动中心科技馆发生火灾事故，事故日南京青少年活动中心科技馆发生火灾事故，事故造成正在施工的金属屋面保温层及防水层约六千平方米被烧毁。事故造成正在施工的金属屋面保温层及防水层约六千平方米被烧毁。事故原因：电焊工在进行钢结构檩条上加高铝合金支座的作业时，致使焊原因：电焊工在进行钢结构檩条上加高铝合金支座的作业时，致使焊花直接溅到屋顶保温防水层的聚丙乙稀材料上，引燃大火。花直接溅到屋顶保温防水层的聚丙乙稀材料上，引燃大火。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2006年年10月月4日济宁
28、市正在进行内外墙装饰装修的兴唐金茂大厦建筑日济宁市正在进行内外墙装饰装修的兴唐金茂大厦建筑工地发生火灾，火灾造成工地发生火灾，火灾造成1人死亡，人死亡，35人受伤。事故原因是电焊熔珠掉落，人受伤。事故原因是电焊熔珠掉落，引燃架板、竹笆、密目网、外墙聚氨酯保温材料等可燃物造成。引燃架板、竹笆、密目网、外墙聚氨酯保温材料等可燃物造成。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2007年年4月月29日，位于济南市的江北第一大盘日，位于济南市的江北第一大盘“鲁能领秀城鲁能领秀城”7号公馆号公馆工地发生大火。工地发生大火。 建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2008年年7月月27
29、日日发发生生济济南南奥奥体中心火灾。体中心火灾。 火火势从势从体育体育馆顶馆顶部西部西北方向北方向开开始燃始燃烧烧，过过火面火面积约积约3000平米。事故原因平米。事故原因为电焊为电焊操作引燃操作引燃材料保材料保温层温层所致，大火持所致，大火持续约续约4个个小小时时，没没有造成人有造成人员伤员伤亡。亡。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 继继2008年年12月月30日西安地铁二号线长延堡站施工现场发生火日西安地铁二号线长延堡站施工现场发生火灾事故后，灾事故后，2009年年1月月2日，二号线钟楼站右线隧道内起火。此次日，二号线钟楼站右线隧道内起火。此次起火原因是电焊焊渣引燃了防水卷
30、材。火势持续约起火原因是电焊焊渣引燃了防水卷材。火势持续约100分钟后被扑灭，分钟后被扑灭，未造成人员伤亡。未造成人员伤亡。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2009年年2月月9日，央视大楼北配楼因违章燃放烟花爆竹，引日，央视大楼北配楼因违章燃放烟花爆竹，引发火灾，火灾造成发火灾，火灾造成1人死亡，人死亡，6人受伤，直接经济损失约人受伤，直接经济损失约1.6亿元。亿元。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2009年年4月月4日，北京松林里某工地宿舍日，北京松林里某工地宿舍发发生火灾，生火灾，过过火面火面积积400平方米，着火原因是平方米，着火原因是对讲对讲机机电电
31、池池长时间长时间充充电过热电过热引燃被褥引燃被褥 。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2009年年4月月6日，中日，中国国科技科技馆馆新新馆馆在建工地在建工地发发生火灾，生火灾，电焊电焊引燃引燃引燃引燃挤挤塑聚塑聚苯苯乙乙烯烯保保温温材料，材料，过过火面火面积积300平方米。平方米。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2010年年1月月28日，天津市河日，天津市河东区东区某高某高层层在建在建经济经济适用房失火，适用房失火，消防部消防部门门派出派出20多多辆辆消防消防车车及及200多名消防多名消防队员紧队员紧急扑救，大火被急扑救，大火被及及时时扑扑灭灭，无人，无人员
32、伤员伤亡，但亡，但楼楼体外体外围围可燃保可燃保温层温层全部全部烧烧掉。掉。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2010年年1月月30日，唐山市学院南路某建筑工地内，发生火灾，日，唐山市学院南路某建筑工地内，发生火灾，场内大面积的枯草借着大风熊熊燃烧，冒出滚滚浓烟。场内大面积的枯草借着大风熊熊燃烧，冒出滚滚浓烟。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2010年年2月月4日下午，唐山市一建筑工地的简易房发生火灾。日下午，唐山市一建筑工地的简易房发生火灾。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2010年年3月月17日，成都日，成都锦江区一锦江区一建筑工地建筑工地
33、发生火灾，发生火灾，三栋居住三栋居住有有300左左右民工的右民工的活动板房活动板房被烧个精被烧个精光。大火光。大火持续了一持续了一个半小时个半小时左右左右。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 20102010年年1111月月1515日上海静安日上海静安区一改建高层区一改建高层公寓火灾。导公寓火灾。导致致5858人遇难，人遇难，另有另有7070余人受余人受伤，直接经济伤，直接经济损失约损失约1.581.58亿亿元。元。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 20112011年年3 3月月1919日，德州市一日，德州市一幢幢2525层住宅楼发层住宅楼发生火灾，起火的生火灾，
34、起火的是包裹着整个建是包裹着整个建筑的保护网、保筑的保护网、保温材料以及脚手温材料以及脚手架上的竹制跳板架上的竹制跳板等，由于起火后等，由于起火后不断有燃烧的材不断有燃烧的材料飘落，又引燃料飘落，又引燃了楼北侧的两层了楼北侧的两层板房。板房。 建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2011年年3月月20日，福建省三明市某工地宿舍活动板房发生火灾，过火日，福建省三明市某工地宿舍活动板房发生火灾，过火面积约面积约400平方米。平方米。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2011年年3月月24日日16时时15分左右，北京朝阳区一工地的民工宿分左右，北京朝阳区一工地的民工宿舍
35、失火。舍失火。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2011年年4月月18日，合肥市两家在建工地的工棚先后突发火在，日，合肥市两家在建工地的工棚先后突发火在，50间板房化为乌有。间板房化为乌有。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2011年年5月月23日在建的青海大剧院负一层发生火灾，日在建的青海大剧院负一层发生火灾，事故造成事故造成1人死亡。人死亡。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2011年年5月月29日，呼和浩特市海东路一处建筑工地起火。日，呼和浩特市海东路一处建筑工地起火。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2011年年6月月2日
36、，大日，大连连市中山市中山区区某在建工程某在建工程发发生火灾，火灾系由生火灾，火灾系由动动火作火作业业不不慎慎引燃外引燃外墙墙可燃保可燃保温温材料所致。材料所致。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2011年年6月月3日，山西太原市平阳路一在建工地的地下车库火灾，近万日，山西太原市平阳路一在建工地的地下车库火灾，近万平方米的车库顿时成一片火海。太原市消防支队先后调集平方米的车库顿时成一片火海。太原市消防支队先后调集16个消防中队、个消防中队、45辆消防车赶赴现场，辆消防车赶赴现场，300余名消防战士鏖战余名消防战士鏖战7个多小时，大火扑灭。个多小时，大火扑灭。建设工程施工现场火灾
37、案例建设工程施工现场火灾案例 2011年年 6月月20日，内蒙古乌兰察布市察右后旗白音察干镇某工地发生日，内蒙古乌兰察布市察右后旗白音察干镇某工地发生火灾。火灾。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2011年年6月月21日，南昌市某间正在改造的厂房发生大火，几日，南昌市某间正在改造的厂房发生大火，几十名消防官兵经过近两个小时的奋战，才把大火扑灭。着火厂房长约十名消防官兵经过近两个小时的奋战，才把大火扑灭。着火厂房长约100米、宽二三十米，大火从左边烧向右边，有四五十米的厂房已被米、宽二三十米，大火从左边烧向右边，有四五十米的厂房已被大火烧毁。大火烧毁。建设工程施工现场火灾案例建设
38、工程施工现场火灾案例 经火灾事故案例分析，可得出以下基本结论：经火灾事故案例分析，可得出以下基本结论： 1、施工现场火灾常发生的场所：、施工现场火灾常发生的场所：在建工程、临时用在建工程、临时用房；房； 2、发生火灾最多的在建工程：高层建筑；、发生火灾最多的在建工程：高层建筑； 3、在建工程、在建工程火灾常发生时段：火灾常发生时段：装饰装修阶段；装饰装修阶段； 4、在建工程火灾、在建工程火灾常发生部位常发生部位：外墙及外脚手架、屋：外墙及外脚手架、屋面；面； 5、在建工程、在建工程最易着火材料最易着火材料（最主要的引燃源）（最主要的引燃源） ：保：保温材料；温材料； 6、最主要的、最主要的致灾
39、因子致灾因子 ：焊接。：焊接。11.1511.15上海市胶州路火灾上海市胶州路火灾 2010 2010年年1111月月1515日下午，上海市中心静安区胶州日下午，上海市中心静安区胶州路号一幢正在进行外部修缮、路号一幢正在进行外部修缮、2828层高的教师层高的教师公寓燃起大火，最终造成人死亡、人受伤公寓燃起大火，最终造成人死亡、人受伤等特别严重后果。事故由无证电焊工违章操作引起。等特别严重后果。事故由无证电焊工违章操作引起。事故原因：事故原因： 在没有申请动火证的情况下，进行层脚手在没有申请动火证的情况下，进行层脚手架增加斜撑的施工，电焊工在无灭火器及接火盆的架增加斜撑的施工，电焊工在无灭火器及
40、接火盆的情况下违规进行电焊作业。电焊溅落的金属熔融物情况下违规进行电焊作业。电焊溅落的金属熔融物引燃下方层脚手架防护平台上堆积的聚氨酯材料引燃下方层脚手架防护平台上堆积的聚氨酯材料碎块、碎屑，引发火灾。碎块、碎屑，引发火灾。五大问题：五大问题：一、电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场；二、装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实；三、施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；四、事故现场使用易燃材料，导致大火迅速蔓延；五、有关部门安全监管不力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位。2
41、022-4-1862 这是一个中小施工企业工程转包、抢工期这是一个中小施工企业工程转包、抢工期, ,疏于合同履约管理疏于合同履约管理 的典型案件。的典型案件。 20102010年年1111月月1515日，上海市静安区日，上海市静安区胶州路胶州路728728号的存量房屋、共号的存量房屋、共2828层的层的教师公寓因外墙教师公寓因外墙1010层脚手架上两个电层脚手架上两个电焊工违章施工的火星掉落，酿成震惊焊工违章施工的火星掉落，酿成震惊国内外的重大城市火灾。国内外的重大城市火灾。 火灾事故遇难人数为火灾事故遇难人数为5858人，其中人，其中男性男性2222人，女性人，女性3636人，并有人，并有7
42、373人在本人在本次大火中受伤。次大火中受伤。 上海上海11151115火灾现场新闻报道视频火灾现场新闻报道视频2022-4-1863静安区建交委原主任高伟忠静安区建交委原主任高伟忠 佳艺公司佳艺公司 不具备一级资质不具备一级资质 静安建总静安建总 星宇公司星宇公司 龙宇公司龙宇公司 佳艺公司从富达公司处拿到招标佳艺公司从富达公司处拿到招标文件，制作三家公司的标书，将文件，制作三家公司的标书，将静安建总的报价定得最低。静安建总的报价定得最低。 教师公寓建筑节能改造工程施工合同教师公寓建筑节能改造工程施工合同 建设工程施工分包合同建设工程施工分包合同 该公司项目经理在人员密集的居民楼施工中使用易
43、燃保温材料该公司项目经理在人员密集的居民楼施工中使用易燃保温材料时不顾安全，毫无预防火灾意识，为抢工期提出拆除原有旧钢时不顾安全，毫无预防火灾意识，为抢工期提出拆除原有旧钢窗和外墙喷涂保温材料同步立体施工的方案，这个潜伏重大隐窗和外墙喷涂保温材料同步立体施工的方案，这个潜伏重大隐患的方案竟然获发包人及各方认可。患的方案竟然获发包人及各方认可。 事故原因事故原因2022-4-1864原上海市静安区建设总公司法定代表人、总经理董放原上海佳艺建筑装饰工程公司法定代表人、总经理黄佩信等13名犯罪嫌疑人被依法批准逮捕。静安区建交委主任高伟忠静安区建交委综合科科长周建民静安区建交委建管办副主任张权被立案侦
44、查并刑事拘留，并均追究刑事责任，高伟忠被判16年。 重大责任事故重大责任事故罪罪滥用职权罪滥用职权罪法律责任法律责任2022-4-1865 2011 2011年年6 6月月9 9日，国务院批复对该事日，国务院批复对该事故的处理报告，对故的处理报告，对5454名事故责任人做出名事故责任人做出严肃处理。严肃处理。2626名主要责任人被依法追究名主要责任人被依法追究刑事责任，其中国家工作人员刑事责任，其中国家工作人员7 7人；人；2828名名相关责任人受到党纪、政纪处分，其中相关责任人受到党纪、政纪处分，其中国家工作人员国家工作人员2121名。名。 省（部）级干部1人厅（局）级干部6人处以下干部8人
45、包括包括上海市市委委员、静安区区委副书记、区长张仁良行政撤职、撤销党内职务处分上海市市委委员、静安区委书记龚德庆党内严重警告处分上海市副市长沈骏行政记大过处分2022-4-1866第一、建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、第一、建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和虚假招标和转包、违法分包。（损失及其惨重）转包、违法分包。（损失及其惨重）第二、工程项目施工组织管理混乱。第二、工程项目施工组织管理混乱。第三、设计企业、监理机构工作失职。第三、设计企业、监理机构工作失职。第四、市、区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺第四、市、区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失。失。第五
46、、静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位。第五、静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位。第六、静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。第六、静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。 11月26日，上海市人民检察院第二分院对在上海“1115”特别重大火灾事故中涉嫌重大责任事故罪的原上海市静安区建设总公司法定代表人、总经理董放，原上海佳艺建筑装饰工程公司法定代表人、总经理黄佩信等13名犯罪嫌疑人，依法批准逮捕。 12月23日，上海市人民检察院第二分院已依法对上海市静安区建交委主任高伟忠等三名“1115”特别重大火灾事故责任人开展立案侦查并刑事拘留。 上海市检察机关表示，静安区建交委主任
47、高伟忠、静安区建交委综合科科长周建民和静安区建交委建管办副主任张权因涉嫌滥用职权罪等，被立案侦查并刑事拘留。 此前，上海“1115”火灾事故发生后，上海静安区建设总公司、静安区建筑工程监理有限公司、上海迪姆物业管理有限公司、上海佳艺建筑装饰工程公司等责任单位的相关负责人已经被依法刑事拘留，火灾现场相关施工人员也被依法刑事拘留。 上海二中院于今年月日受理相关起刑事案件后，与人民陪审员共同依法组成合议庭，于月日至日分别公开开庭审理了上述案件。上海市人大代表、政协委员、法院特邀监督员、媒体记者、社会公众等共余人次旁听了案件庭审和今天的公开宣判。v法院经审理查明，年月初，时任静安区建设和交通委员会主任
48、高伟忠，接受上海佳艺建筑装饰工程公司原法定代表人、经理黄佩信的请求，违规决定静安区建设总公司承包静安胶州路教师公寓节能改造工程，并将该工程整体转包给不具备相应资质的佳艺公司，由时任静安建交委副主任姚亚明等人以违规招投标等方式具体落实。此后，黄佩信与佳艺公司副经理马义镑又决定将工程拆分后再行分包。其中，脚手架搭设项目由没有资质的被告人支上邦、沈建丰经劳伟星同意，非法借用上海迪姆物业管理公司的资质承接。脚手架项目中的电焊作业又被交给不具备资质的沈建新承包，沈建新再委托马东启帮助招用无有效特种作业操作证的吴国略和王永亮等人从事电焊作业。法院经审理查明，年月下旬，高伟忠在该工程没有进行项目申报、没有取
49、得施工许可证及全部完成施工方案审批等情况下决定开工。静安建交委综合管理科周建民等积极执行该违规决定。同年月中旬，为赶工期，教师公寓项目执行经理沈大同在没有制定新的施工方案的情况下，提出搭设脚手架和喷涂外墙保温材料实行交叉施工，马义镑和现场总监理工程师张永新等人对此严重违规做法均未制止。施工期间，存在未经审批动火、电焊作业工人无有效特种作业证、电焊作业时未配备灭火器及接火盆等严重安全事故隐患。黄佩信等人没有落实安全生产制度，对工地存在的重大安全事故隐患未进行检查及督促整改；张永新等人作为监理方，未认真履行监理职责；沈大同等未按规定履行安全生产管理职责，上述被告人的行为致使教师公寓节能改造项目施工
50、组织管理混乱，施工安全监管缺失，施工重大安全事故隐患未能及时排除。月日，支上邦在没有申请动火证的情况下，要求马东启完成胶州路号层脚手架增加斜撑的施工，经安排电焊工吴国略及电焊辅助工王永亮在无灭火器及接火盆的情况下违规进行电焊作业。电焊溅落的金属熔融物引燃下方层脚手架防护平台上堆积的聚氨酯材料碎块、碎屑，引发火灾，造成人死亡、人受伤等特别严重后果。vv法院同时查明，年至年期间，高伟忠等人利用职务便利帮助他人承接工程等，收受贿赂。其中高伟忠受贿万余元；周建民受贿万元。黄佩信、马义镑利用在国有企业中从事公务的职务便利帮助他人承接工程等，分别受贿万余元和万余元。此外，支上邦等人为承接工程等还向他人行贿
