1、第八章 安全管理制度主要内容： 8.1我国安全管理体制 8.2安全法规及其实施 8.3安全生产责任制 8.4安全教育制度 8.5安全检查制度 8.6安全技术措施计划 8.7工程项目安全审查 8.8伤亡事故的调查与处理重点内容： 我国的安全生产管理体制及其含义 安全生产监督管理的组织机构 安全监察的主要内容 特种设备、三同时、五新、惩罚方式 制定安全法规依据及安全法规的作用 安全生产法规体系的构成 三大规程和五项规定 五同时、四不放过 我国的基本安全生产管理制度 安全生产责任制 机构及人员设置要求 培训对象 三级教育 特种作业范围包括 安全检查的内容和方法 安全技术措施计划的编制原则与范围 “三
2、同时三同时” “三同时三同时”工作步骤工作步骤 事故调查事故调查 事故调查报告的内容事故调查报告的内容8.7工程项目安全审查三同时三同时：生产性基本建设项目中劳动安全卫生设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。一、工程项目安全审查的意义及由来一、工程项目安全审查的意义及由来 对工程项目安全审核是依据有关安全法规和对工程项目安全审核是依据有关安全法规和标准，对工程项目的初步设计、施工方案以标准，对工程项目的初步设计、施工方案以及竣工投产进行综合的安全审查、评价与检及竣工投产进行综合的安全审查、评价与检验。验。 目的是查明系统在安全方面存在的缺陷，按目的是查明系统在安全方面存在的缺陷
3、，按照系统安全的要求，优先采取消除或控制危照系统安全的要求，优先采取消除或控制危险的有效措施，切实保障系统的安全。险的有效措施，切实保障系统的安全。主要法律依据：主要法律依据： 劳动法第六章第五十三条 安全生产法第二十四条 职业病防治法第十六条 建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定（劳动部第3号令） 建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法（劳动部第10号令） 建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则（劳动部第11号令）二、二、“三同时三同时”审查的步骤审查的步骤 建设项目从计划建设到建成投产一般要经过四个阶段。 即：确定项目、设计、施工和竣工验收四个阶段 1可行性研究(劳动
4、安全卫生论证,提出劳动安全卫生设施资金计划)专门章节 危险项目：劳动安全卫生预评价 监管机构批复 2初步设计（劳动安全卫生专篇） 报监管机构审查 办理建设项目劳动安全卫生初步设计审批表 3施工（按图纸和设计要求） 4竣工验收办理建设项目劳动安全卫生验收审批表 试生产（设施调试、实施安全管理）建设项目劳动安全卫生预评价建设项目劳动安全卫生预评价对符合下列情况之一的对符合下列情况之一的: :（1 1）属于）属于国家计划委员会、国家基本建设委员会、财政部关于基国家计划委员会、国家基本建设委员会、财政部关于基本建设项目和大中型划分标准的规定本建设项目和大中型划分标准的规定中规定的大中型建设项目；中规定
5、的大中型建设项目；（2 2）属于）属于建筑设计防火规范建筑设计防火规范（GBJ16-87GBJ16-87）中规定的火灾危险性）中规定的火灾危险性生产类别为甲类的建设项目；生产类别为甲类的建设项目；（3 3）属于劳动部颁布的）属于劳动部颁布的爆炸危险场所安全规定爆炸危险场所安全规定中规定的爆炸危中规定的爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目；险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目；（4 4）大量生产或使用）大量生产或使用职业性接触毒物危害程度分级职业性接触毒物危害程度分级（GB5044GB5044）规定的规定的级、级、级危害程度的职业性接触毒物的建设项目；级危害程度的职
6、业性接触毒物的建设项目；（5 5）大量生产或使用石棉粉料或含有）大量生产或使用石棉粉料或含有1010以上的游离二氧化硅粉料以上的游离二氧化硅粉料的建设项目；的建设项目；（6 6）其他由劳动行政部门确认的危险、危害因素大的建设项目。）其他由劳动行政部门确认的危险、危害因素大的建设项目。 工程项目的安全审查包括由可行性研究开始到设计、施工，直至竣工验收的全过程的审查。1可行性研究报告的审查 技术先进性、经济合理性、生产可行性、各种指标的定性与定量的初步分析。 审查报告的内容主要包括：2初步设计审查 初步设计审查是在可行性研究报告的基础上，按照劳动部关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定中
7、职业安全卫生专篇的内容和要求，根据有关标准、规范对专篇进行全面深入的分析，提出建设项目中职业安全卫生方面的结论性意见。 审查初步设计中的职业安全卫生专篇，主要包括以下内容：1）设计依据；2）工程概述；3）建筑及场地布置；4）生产过程中职业危害因素的分析；5）职业安全卫生设计中采用的主要防范措施；6）预期效果评价；7）安全卫生机构设置及人员配备情况；8）专用投资概算；9）存在的问题与建议。概括初步设计包括的内容：概括初步设计包括的内容： 安全技术措施，即以防止工伤事故为目的安全技术措施，即以防止工伤事故为目的的一切措施；的一切措施； 工业卫生技术措施，即以改善生产环境、工业卫生技术措施，即以改善
8、生产环境、防止职业危害为目的的一切技术措施；防止职业危害为目的的一切技术措施； 辅助房屋及设施；辅助房屋及设施； 宣传教育设施。宣传教育设施。3.施工4.竣工验收审查强制性 竣工验收审查是按照职业安全卫生专篇规定的内容和要求对职业安全卫生工程质量及其方案的实施进行全面系统的分析和审查，并对建设项目作出职业安全卫生措施的效果评价。 生产设备调试 8.8伤亡事故的调查与处理 所谓事故调查事故调查，我们可以定义为在事故发生后，为获取有关事故发生原因的全面资料，找出事故的根本原因，防止类似事故的发生而进行的调查。伤亡事故调查的主要目的： 揭示伤亡事故发生、发展过程，从而认识其规律性； 寻找事故发生原因
9、，研究各种原因间的相互关系； 为采取防止伤亡事故重演的安全措施提供依据； 为伤亡事故统计分析提供数据； 评价伤亡事故发生倾向，预测伤亡事故发生的可能性； 评价安全防范措施的实际效果； 查明事故的责任者 1伤亡事故报告伤亡事故报告 依据：依据： 安全生产法安全生产法第二十七条第二十七条 国务院令199175号企业职工伤亡事故报告和处理规定 工人职员伤亡事故报告规程 关于做好生产安全事故调查处理及有关工作的通知安监总协调字200532号 轻伤事故24小时 重伤事故24小时 重伤3人以上或死亡12人事故24小时 死亡3 9人事故12小时 10人以上的重、特大死亡事故6小时 2伤亡事故调查 （1）现场
10、处理 （2）搜集物证 （3）搜集事故事实材科 （4）搜集证人资料 （5）现场摄影 （6）绘制示意图 （7）技术鉴定与模拟试验3伤亡事故分析 1）整理事故调查资料。 2）确认受伤部位、受伤性质；起因物、致害物、伤害方式、不安全状态及不安全行为等。 3）进行伤亡事故原因分析（包括直接原因分析和间接原因分析）。 4）确定事故责任者。4. 事故责任的分析 直接责任者 领导责任者 主要责任者 “四不放过”原则，即事故原因没查清不放过、当事人来受到教育不放过、整改措施未落实不放过、责任者没有追究不放过。 责任事故的处理责任事故的处理 （1）追究领导的责任）追究领导的责任 （2）追究肇事者和有关人员责任）追
11、究肇事者和有关人员责任 （3）重罚的条件）重罚的条件 5.事故档案 事故调查报告编写的内容 包括背景描述、事故经过、原因分析（直接、间接）、责任分析（直接、领导、主要）、处理意见、防范措施等。第九章 伤亡事故统计分析 9.1伤亡事故分类及统计指标 9.2伤亡事故统计的数学原理 9.3伤亡事故综合分析 9.4伤亡事故发生趋势预测 伤亡事故、未遂事故伤亡事故、未遂事故 伤亡事故分类伤亡事故分类 伤亡事故统计指标计算伤亡事故统计指标计算9.1伤亡事故分类及统计指标一、伤亡事故的基本概念 伤亡事故：职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。 工伤事故：在生产区域中发生的和生产有关的伤亡事故 一般事
12、故： 未遂事故：按人员遭受伤害的严重程度，把伤害划为3类： 暂时性失能伤害，受伤害者或中毒者暂时不能从事原岗位工作； 永久性部分失能伤害，受伤害者或中毒者的肢体或某些器官功能不可逆丧失的伤害； 永久性全失能伤害，使受伤害者完全残废的伤害。二、伤亡事故分类 依据国家标准企业职工伤亡事故分类（GB644186），按致伤原理将事故分为20类。(1)物体打击 (2)车辆伤害 (3)机械伤害。(4)起重伤害 (5)触电 (6)淹溺(7)灼烫 (8)火灾 (9)高处坠落。(10)坍塌 (11)冒顶、片帮 (12)透水。(13)放炮。 (14)火药爆炸。 (15)瓦斯爆炸。(16)锅炉爆炸(17)容器爆炸
13、(18)其他爆炸。(19)中毒和窒息 (20)其他伤害。 以损失工作日数作为伤害严重程度的度量分类 轻伤指损失工作日为一个工作日以上（含一个工作日），105个工作日以下的失能伤害； 重伤指损失工作日为105个工作日以上（含105个工作日）的失能伤害，重伤的损失工作日最多不超过6000日； 死亡其损失工作日为6000日，这根据我国职工的平均退休年龄之和计算出来的。 按事故严重程度分类 轻伤事故，指只有轻伤的事故； 重伤事故，只有重伤没有死亡的事故； 死亡事故，一次事故中死亡12人的事故 重大死亡事故，一次事故中死亡39人的事故 特大死亡事故，一次事故中死亡10人及10人以上的事故。 特别重大死亡
14、事故 三、伤亡事故统计指标事故统计指标 1.伤亡事故频率 a伤亡事故频率； A伤亡事故发生次数，次； N参加生产的职工人数，人； T统计期间。TNAa 1）千人死亡率。 千人死亡率= 2）千人重伤率 千人重伤率= 310平均职工数死亡人数310平均职工数重伤人数 3）伤害频率 伤害频率= 4）工伤事故频率（千人负伤率 ） 工伤事故频率= 610实际总工时数伤害人数310本时期内在册职工数本时期内工伤事故人次 2. 事故严重率 1）伤害严重率 伤害严重率= 2）伤害平均严重率 伤害平均严重率= 610实际总工时数总损失工作日数伤害人数总损失工作日数 3）按产品产量计算的死亡率 百万吨钢（或煤）死
15、亡率= 万立方米木材死亡率=610实际产量死亡人数410木材产量死亡人数作业： 计算题:某企业具有员工15000人,2000年发生各类事故36起,其中死亡2人、重伤5人、轻伤22人,重伤和轻伤共造成损失工作日9600人日。试求：千人工伤率、千人死亡率、人均损失工作日、伤害严重率、伤害平均严重率。3其他统计指标 (1)无事故时间伤亡事故发生频率低 (2)死亡事故频率FAFR 4.应用伤亡事故指标时应该注意的问题应用伤亡事故指标时应该注意的问题 1）必须有足够的样本容量）必须有足够的样本容量 事故的发生事故的发生随机性随机性 伯努利（伯努利（Bernoulli）大数定律，只有样本）大数定律，只有样
16、本容量足够大时，随机现象出现的频率才趋于容量足够大时，随机现象出现的频率才趋于稳定。样本容量越小，即观测的数据量越少，稳定。样本容量越小，即观测的数据量越少，随机波动越强烈，统计结果的可靠性越差。随机波动越强烈，统计结果的可靠性越差。 2）采取措施扩大样本容量： 扩大统计范围 延长观测期间 四、伤亡事故经济损失统计计算1.伤亡事故直接经济损失与间接经济损失 1）国外对伤亡事故直接经济损失和间接经济损失的划分 海因里希、西蒙兹 2)我国对伤亡事故直接经济损失和间接经济损失的划分直接经济损失人身伤亡后所支出的费用善后处理费用医疗费用（含护理费）丧葬及抚恤费用补助及救济费用歇工工资处理事故的事务性费用现场抢救费用清理现场费用事故罚款和赔偿费用固定资产损失价值财产损失价值流动资产损失价值间接经济损失停产、减产损失价值工作损失价值资源损失价值处理环境污染的费用补充新职工的培训费用其他损失费用2伤亡事故经济损失计算方法 伤亡事故经济损失可由直接经济损失与间接经济损失之和求出，即TDICCC 1)海因里希算法 2)西蒙兹算法 3)辛克莱算法 4)斯奇巴算法 5)直接计算法9.2伤亡事故统计的数学原理9.3伤亡事故综合分析
