1、 2013年4月3日，住建部和国家工商总局正式关于印发建设工程施工合同（示范文本）的通知，建设工程施工合同（示范文本）GF-2013-0201将于2013年7月1日起正式实施。共同学习内容v第一部分：示范文本合同的作用v第二部分：13版合同示范文本修改的背景v第三部分：13版合同示范文本修改的重点及八项新的合同管理制度v第四部分：13版施工合同示范文本重点条文学习第一部分 示范合同文本的作用一、在企业风险防范中的作用一、在企业风险防范中的作用v企业合同风险企业合同风险 社会发展的过程：身份社会发展的过程：身份-契约契约 合同风险管理是企业风险管理的核心合同风险管理是企业风险管理的核心 控制合同
2、风险是现代企业的成熟做法控制合同风险是现代企业的成熟做法 我国许多公司合同风险管理薄弱我国许多公司合同风险管理薄弱 不注重合同风险管理的后果不注重合同风险管理的后果二、合同风险防范原则v事前预防v事中控制v事后补救v事前预防与事中控制为主，事后补救为辅三、中国建设工程合同范本的发展三、中国建设工程合同范本的发展v19941994年，黄河小浪底水利枢纽工程使用年，黄河小浪底水利枢纽工程使用FIDICFIDIC合同合同v19991999年年1212月月2424日，建设工程施工合同（示范文本）日，建设工程施工合同（示范文本）（GF-1999-0201GF-1999-0201）v20072007年年1
3、212月月1313日，发改委等九部委局发布日，发改委等九部委局发布标准施工招标文标准施工招标文件件（20072007版）版）v20112011年年9 9月月7 7日，住建部颁布日，住建部颁布建设项目工程总承包合同示范建设项目工程总承包合同示范文本（试行）文本（试行）（GF2011-02-16GF2011-02-16）v20112011年年1212月月2020日，发改委等九部委局发布日，发改委等九部委局发布简明标准施工招简明标准施工招标文件标文件（20122012年版）、年版）、标准设计施工总承包招标文件标准设计施工总承包招标文件（20122012年版）年版）v20132013年年4 4月月3
4、3日，日，住建部颁布住建部颁布建设工程施工合同（示范文建设工程施工合同（示范文本）（本）（GF-2013-0201GF-2013-0201）四、四、企业常用合同范本企业常用合同范本v1 1、咨询协议、咨询协议v2 2、联联合体协议合体协议v3 3、业主合同（施工、业主合同（施工、EPCEPC、设备和设计建造合同设备和设计建造合同）v4 4、分包商、供应商招标文件、分包商、供应商招标文件v5 5、勘察设计合同、勘察设计合同v6 6、专业、专业分包合同分包合同四、四、企业常用合同范本企业常用合同范本v7 7、劳务分包合同、劳务分包合同v8 8、设备与材料、设备与材料采购合同采购合同v9 9、设备采
5、购、设备采购+ +安装合同安装合同v1010、设备租赁合同设备租赁合同v1111、其他合同、其他合同等等第二部分13版合同示范文本修改 的背景一、一、20132013版施工合同示范文本修改背景版施工合同示范文本修改背景1、与现行法律不适应 招标投标法实施条例、部门规章、司法解释等，招标发包招标投标法实施条例、部门规章、司法解释等，招标发包的合同效力问题、转包挂靠问题暂估价项目的管理问题、情的合同效力问题、转包挂靠问题暂估价项目的管理问题、情势变更问题、迟延结算和支付问题、暂停施工问题、竣工验势变更问题、迟延结算和支付问题、暂停施工问题、竣工验收与移交问题、缺陷责任问题、质量保证金返还问题、合同
6、收与移交问题、缺陷责任问题、质量保证金返还问题、合同解除问题等。解除问题等。2、与项目管理模式不适应 施工总承包、工程总承包、直接发包、暂估价发包等。施工总承包、工程总承包、直接发包、暂估价发包等。3、与交易习惯不适应 工程量清单计价规范、投标报价习惯、分包习惯、工程量清单计价规范、投标报价习惯、分包习惯、 支付习惯、结算习惯、争议解决习惯等。支付习惯、结算习惯、争议解决习惯等。4、与市场发展的适应问题 资源现状、生产要素的组织现状、市场交易现状资源现状、生产要素的组织现状、市场交易现状等。等。5、与其他工程建设合同文本不一致6、原1999年施工合同示范文本过于简要7、与国际工程惯例不接轨二、
7、建设工程合同的立法价值取向二、建设工程合同的立法价值取向第一，强调多重法律价值，且国家利益和社会公共利第一，强调多重法律价值，且国家利益和社会公共利 益顺位在先益顺位在先 建筑法、招标投标法、建设工程质量管理条例等法律法规的立法目的来看，强调施工活动在市场竞争的同时，还要接受工程建设监督管理，维护市场秩序，保证工程的质量和安全，促进行业健康发展 合同价值：存在国家利益、社会公共利益、当事人合法权益的价值顺序，与普通民事交易活动不同。第二，强调公平分担风险的原则。第二，强调公平分担风险的原则。 建设工程合同的法律本质：在发包人和承包人之间必须进行合理的风险分担。施工合同主要目的：承包人进行工程建
8、设，发包人支付价款。 建设工程合同中，发包人通常为出资人，不宜对发包人提出过高的专业技术要求，发包人承担投资风险，工程实施由承包人负责。 承包人作为专业单位，依靠其专业技术完成工程承揽业务，应当承担法定和约定的施工责任，但对于因市场风险变化引起的法律和合同后果，以按照市场经济的规则承担有限风险为宜。第三，兼顾合同管理的效率原则，强调建设活动的程第三，兼顾合同管理的效率原则，强调建设活动的程序规范序规范 从效率角度出发，商事合同的实质即为交易，对于交易过程中的重大事项进行程序规范，减少双方当事人摩擦、避免粗放管理第四、符合中国国情，促进良性交易习惯的形成，发第四、符合中国国情，促进良性交易习惯的
9、形成，发展工程建设展工程建设 示范文本充分考虑到工程建设领域的现状，着眼未来发展，通过条文安排，解决以往工程合同中的顽症，并推动良性交易习惯的形成，引导施工合同走向合法、公平与高效。第三部分13版合同示范文本修改 的重点及八项新的合同管理制度2013版施工合同修改重点版施工合同修改重点p完善合同要素结构与体系完善合同要素结构与体系p强调合同履行程序强调合同履行程序p完善合同价格类型完善合同价格类型p创设八项合同管理制度创设八项合同管理制度p注重对发承包人市场行为的引导注重对发承包人市场行为的引导p实现与法律和其他文本的衔接实现与法律和其他文本的衔接1.完善合同要素结构u合同要素由原合同要素由原
10、11个增加为个增加为20个，并力求系统化，且配置合个，并力求系统化，且配置合理的权利义务，有利于引导工程建设市场的健康发展理的权利义务，有利于引导工程建设市场的健康发展u1999版合同要素：版合同要素：11个个 词语定义及合同文件、双方一般权利和义务、施工组织设计词语定义及合同文件、双方一般权利和义务、施工组织设计和工期、质量与检验、安全施工、合同价款及调整、材料设和工期、质量与检验、安全施工、合同价款及调整、材料设备供应、工程变更、竣工验收与结算、备供应、工程变更、竣工验收与结算、 违约索赔和争议、违约索赔和争议、其他其他u2013版合同要素版合同要素: 20个个 一般约定、发包人、承包人、
11、监理人、工程质量、安全文明一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决和争议解决2.强调合同履行程序u建立以监理人为施工管理和文件传递核心的建立以监理人为施工管理和文件传递核心的合同体系，提高施工管理的合理性和科学性合同体系，提高施工管理的合理性和科学性 u增加了程
12、序性条款，细化了合同当事人及合增加了程序性条款，细化了合同当事人及合同参与主体的责任和义务同参与主体的责任和义务u不遵守合同规定的程序，要承担相应的法律不遵守合同规定的程序，要承担相应的法律后果。后果。3.完善合同价格类型完善合同价格类型u完善合同价格类型，适应工程计价模式（计量、调完善合同价格类型，适应工程计价模式（计量、调价及支付方式）发展和工程管理实践需要价及支付方式）发展和工程管理实践需要 19991999版施工合同：固定价格合同、可调价格合同及版施工合同：固定价格合同、可调价格合同及成本加酬金合同成本加酬金合同20132013版施工合同按照价格形式将合同分为单价合同版施工合同按照价格
13、形式将合同分为单价合同、总价合同、及其它价格形式合同，这种合同的类型总价合同、及其它价格形式合同，这种合同的类型划分方式逐渐与国际惯例接轨。划分方式逐渐与国际惯例接轨。v1、通用条款第、通用条款第2.5、3.7款确定承发包双方的款确定承发包双方的互为担保制度互为担保制度v2、通用条款第、通用条款第11.1款确定价格市场波动的款确定价格市场波动的合理调价制度合理调价制度v3、通用条款第、通用条款第14.4确定逾期付款的确定逾期付款的双倍利息制度双倍利息制度v4、通用条款第、通用条款第13.2和和15.2款规定两项工程款规定两项工程移交证书制度移交证书制度v5、通用条款第、通用条款第15.2款规定
14、保修金返还的款规定保修金返还的缺陷责任定期制度缺陷责任定期制度v6、通用条款、通用条款18条确定风险防范的工程系列条确定风险防范的工程系列保险制度保险制度v7、通用条款第、通用条款第19.1和和19.3款规定的款规定的索赔过期作废制度索赔过期作废制度v8、通用条款第、通用条款第20.3款规定前置程序的款规定前置程序的争议过程评审制度争议过程评审制度5.注重对发承包人施工实践的引导u体现指引和自由竞争双重目标体现指引和自由竞争双重目标，如在通用合同条款中配，如在通用合同条款中配置专用合同条款的指向，以充分尊重自由约定置专用合同条款的指向，以充分尊重自由约定 u体现对常见违法行为的约束，体现对常见
15、违法行为的约束，如增加承诺性条款和项目如增加承诺性条款和项目管理具体措施，防范阴阳合同、违法转包、违法分包等管理具体措施，防范阴阳合同、违法转包、违法分包等行为，促进建筑市场的有序健康发展行为，促进建筑市场的有序健康发展u体现对停工、支付、移交、保修等重要合同行为的规范，体现对停工、支付、移交、保修等重要合同行为的规范，包括其条件、程序、责任等方面包括其条件、程序、责任等方面【规范合同行为规范合同行为】u体现对发包人和承包人权利义务的合理配置，如双向担体现对发包人和承包人权利义务的合理配置，如双向担保、合理调价、不利物质条件等保、合理调价、不利物质条件等 u体现对争议解决的及时性，避免合同履行
16、陷入僵局体现对争议解决的及时性，避免合同履行陷入僵局【设设置符合工程争议解决的特殊方式置符合工程争议解决的特殊方式】6.实现与现行法律和其他文本的衔接u反映现行法律法规的精神和要求，如条例、司法解释等方面内容反映现行法律法规的精神和要求，如条例、司法解释等方面内容u充分借鉴九部委标准施工招标文件、国家有关部委发布行业标准充分借鉴九部委标准施工招标文件、国家有关部委发布行业标准文件、文件、FIDICFIDIC合同文本合同文本v包括：法律以及包括：法律以及建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例、建设工程安全生建设工程安全生产管理条例产管理条例、建设工程勘察设计管理条例建设工程勘察设计管理条例、招
17、标投标法招标投标法实施条例实施条例建设工程价款结算暂行办法建设工程价款结算暂行办法、房屋建筑工程质房屋建筑工程质量保修办法量保修办法、建设工程质量保证金管理暂行办法建设工程质量保证金管理暂行办法v文本：文本：标准施工招标文件标准施工招标文件、FIDIC施工合同条件施工合同条件（1999年）、年）、房屋建筑和市政基础设施工程标准施工资格预审文件房屋建筑和市政基础设施工程标准施工资格预审文件、房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件v国标：国标：建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范（2013年）年） 、工程建工程建设监理规定设监理规定、建
18、筑工程施工组织设计规范建筑工程施工组织设计规范 建设工程施工合同（示范文本）建设工程施工合同（示范文本）的三大要求的三大要求要求要求1 ：市场环境要求建设工程施工合同市场环境要求建设工程施工合同规范规范工程交工程交易易市场市场 随着我国市场经济的不断完善和发展，国家逐步放开工程建设活动，工程承发包活动日益复杂，项目建设规模日趋扩大，承发包双方、监理人、咨询人、政府等参与主体众多，这些复杂的环境因素要求必须规范工程交易市场。99版合同已经不能适应现在的工程交易市场，而13版合同的出台从根本上突破99版合同的局限性以进一步规范工程交易市场。其总体目的是指导建设工程施工合同当事人的签约行为，维护合同
19、当事人的合法权益。9999版合同要素（版合同要素（1111）1313版合同要素（版合同要素（2020）词语定义及合同文件、双方一般权利和义务、施工组织设计和工期、质量与检验、安全施工、合同价款及调整、材料设备供应、工程变更、竣工验收与结算、违约索赔和争议、其他一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、 安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决要求要求2 ：国际惯例要求建设工程施工合同国际惯例要求建设工程施工合同平衡平衡交易双交易双 方地位方地位 在合同条款中
20、约定了发包人、承包人和监理人在合同条款中约定了发包人、承包人和监理人【99版没有监理这个说法版没有监理这个说法】三个主体，通过明确三三个主体，通过明确三者的权利和义务来构建铁三角，并互相约束行为，者的权利和义务来构建铁三角，并互相约束行为，从而平衡发承包双方的地位。如发包人通过与监理从而平衡发承包双方的地位。如发包人通过与监理人签订监理合同来约束监理人行为，监理人通过现人签订监理合同来约束监理人行为，监理人通过现场对质量、进度和成本的管理以及拥有商定或确定场对质量、进度和成本的管理以及拥有商定或确定的权利来约束承包人行为，承包人依据发包人提供的权利来约束承包人行为，承包人依据发包人提供的现场和
21、基础资料来施工、发包人支付价款从而约的现场和基础资料来施工、发包人支付价款从而约束发包人行为，这就行为了互相约束的局面。束发包人行为，这就行为了互相约束的局面。要求要求3： 工程环境要求建设工程施工合同加强合同风工程环境要求建设工程施工合同加强合同风险分担险分担 1、工程项目建设涉及到众多内外部风险，并且承发包、工程项目建设涉及到众多内外部风险，并且承发包双方建设项目的目标并不一致。业主希望承包商按预期目标双方建设项目的目标并不一致。业主希望承包商按预期目标建设项目，但业主并不希望承担风险，因此会把过多的风险建设项目，但业主并不希望承担风险，因此会把过多的风险转移给承包商使其无法承担，承包商为
22、弥补风险损失往往会转移给承包商使其无法承担，承包商为弥补风险损失往往会进行偷工减料。承包商以获利为目的承包项目，往往利用业进行偷工减料。承包商以获利为目的承包项目，往往利用业主承担的风险获取额外收益，导致业主的不信任，致使业主主承担的风险获取额外收益，导致业主的不信任，致使业主把所有风险转移给承包商。这样承发包双方便进入了一个死把所有风险转移给承包商。这样承发包双方便进入了一个死循环。这并不是应对工程环境风险的有利措施。因此为了合循环。这并不是应对工程环境风险的有利措施。因此为了合理应对众多的工程环境中存在的风险，使双方目标得以实现，理应对众多的工程环境中存在的风险，使双方目标得以实现，承发包
23、双方必须在合同中加强风险分担。由于承担风险就意承发包双方必须在合同中加强风险分担。由于承担风险就意味着要接受责任和义务，因此规范发承包双方的权利、责任味着要接受责任和义务，因此规范发承包双方的权利、责任和义务就需要合理的风险分担实现。和义务就需要合理的风险分担实现。 2、13版合同由版合同由99版合同中固定价格合同、可版合同中固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同转变为单价合同、总调价格合同、成本加酬金合同转变为单价合同、总价合同、及其它价格合同。由此可以看出价合同、及其它价格合同。由此可以看出13版合同版合同正视和重视风险分担，正视和重视风险分担，“固定价格固定价格”与与“可调价格可调价
24、格”是风险分担的表现，己方承担的风险发生不调价表是风险分担的表现，己方承担的风险发生不调价表现为现为“固定价格固定价格”，己方不承担的风险发生需要调，己方不承担的风险发生需要调价表现为价表现为“可调价格可调价格”，这些内容均可在单价合同，这些内容均可在单价合同和总价合同中体现。此外和总价合同中体现。此外13合同也在众多条款中约合同也在众多条款中约定承发包双方承担的风险。定承发包双方承担的风险。13版合同示范文本的五大变革变革1完善合同结构体系，重视权利义务匹配一、细化合同协议书13版合同范本的合同协议书内容由版合同范本的合同协议书内容由99版的版的10个增加到个增加到13个，加强了合同管理个，
25、加强了合同管理的合理性和科学性。的合理性和科学性。 9999版合同范本版合同范本工程概况工程概况工程承包范围工程承包范围合同工期合同工期质量标准质量标准合同价款合同价款组成合同的文件组成合同的文件有关词语含义有关词语含义承包人的质量保修责任承包人的质量保修责任发包人按合同应支付的价款发包人按合同应支付的价款合同生效合同生效1313版合同范本版合同范本工程概况工程概况合同工期合同工期质量标准质量标准签约合同价与合同价格形式签约合同价与合同价格形式项目经理项目经理合同文件构成合同文件构成承诺承诺词语含义词语含义签订时间签订时间签订地点签订地点补充协议补充协议合同生效合同生效合同份数合同份数1.新版
26、合同协议书将工程承包范围合并到工程概况中；2.新版合同将开工日期和竣工日期改为计划开工日期、计划竣工日期；3.新版合同协议书将合同价款改为签约合同价与合同价格形式，并将安全文明施工费、材料和工程设备暂估价金额、专业工程暂估价金额、暂列金额以及明确合同价格形式；4.新版合同协议书将项目经理首次列入合同协议书；5.新版合同协议书将承诺细化，分别列出发包人、承包人各自承诺的范围；6.新版合同协议书新增了补充协议和合同份数两条内容。二、强化通用合同条款 13版合同范本的通用合同条款由99版的47条调整到20条，但具体内容却增加了，使合同结构体系更为完善，权利义务分配具体明确。13版合同范本的通用合同条
27、款完全摒弃了我国建筑施工合同范本的局限，根据我国实际情况，借鉴了FIDIC施工合同条件通用条款中与我国相适应的部分，去除了不适应部分。9999合同范本合同范本1313合同范本合同范本1.17图纸：指由发包人提供或由承包人提供并经发包人批准，满足承包人施工需要的所有图纸（包括配套说明和有关资料）。1.1.1.7 图纸：是指构成合同的图纸，包括由发包人按照合同约定提供或经发包人批准的设计文件、施工图、鸟瞰图及模型等，以及在合同履行过程中形成的图纸文件。图纸应当按照法律规定审查合格。 新版合同范本明确规定了图纸的范围，新版合同范本明确规定了图纸的范围，是指构成合同的图纸是指构成合同的图纸；并且细化图
28、纸的构成，包括了并且细化图纸的构成，包括了设计文件、施工图、鸟瞰图及模型设计文件、施工图、鸟瞰图及模型等等；突出了图纸的审查。；突出了图纸的审查。99合同范本13合同范本1.3发包人： 指在协议书中约定，具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。1.4承包人： 指在协议书中约定，被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。1.8工程师： 指本工程监理单位委派的总监理工程师或发包人指定的履行本合同的代表，其具体身份和职权由发包人承包人在专用条款中约定。1.5项目经理：指承包人在专用条款中指定的负责施工管理和合同履行的代表。
29、1.1.2.2 发包人：是指与承包人签订合同协议书的当事人及取得该当事人资格的合法继承人。1.1.2.3 承包人：是指与发包人签订合同协议书的，具有相应工程施工承包资质的当事人及取得该当事人资格的合法继承人。1.1.2.6 分包人：是指按照法律规定和合同约定，分包部分工程或工作，并与承包人签订分包合同的具有相应资质的法人。（新增）1.1.2.9 总监理工程师：是指由监理人任命并派驻施工现场进行工程监理的总负责人。1.1.2.8 项目经理：是指由承包人任命并派驻施工现场，在承包人授权范围内负责合同履行，且按照法律规定具有相应资格的项目负责人。1.1.新版合同对发包人、承包人的定义更加准确，是指与
30、合同另一方签订合同协议书的新版合同对发包人、承包人的定义更加准确，是指与合同另一方签订合同协议书的当事人；当事人；2.2.在一般约定中新增在一般约定中新增分包人分包人，完善了合同体系，与我国建设实际相适应，与，完善了合同体系，与我国建设实际相适应，与1313版清单版清单计价规范、计价规范、5656号令保持一致；号令保持一致；3.3.将将9999版合同范本中的工程师明确定义为总监理工程师；根据我国建筑行业的惯例，版合同范本中的工程师明确定义为总监理工程师；根据我国建筑行业的惯例，工程师一般分为：总监理工程师、监理工程师、专业监理工程师。工程师一般分为：总监理工程师、监理工程师、专业监理工程师。9
31、9合同范本13合同范本1.10工程：指发包人承包人在协议书中约定的承包范围内的工程。1.1.3.1 工程：是指与合同协议书中工程承包范围对应的永久工程和（或）临时工程。1.1.3.2 永久工程：是指按合同约定建造并移交给发包人的工程，包括工程设备。1.1.3.3 临时工程：是指为完成合同约定的永久工程所修建的各类临时性工程，不包括施工设备。新版合同范本对工程的分类更加细致，并且对永久工程、临时工新版合同范本对工程的分类更加细致，并且对永久工程、临时工程做了完整说明。程做了完整说明。变革2.细化合同价格类型，拓展合同适用范围13版合同范本的合同价格形式的变化9999版合同范本版合同范本1313版
32、合同范本版合同范本第23.2款规定：合同价款在协议书内约定后，任何一方不得擅自改变。下列三种确定合同价款的方式，双方可在专用条款内约定采用其中一种：（1）固定价格合同。双方在专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。风险范围以外的合同价款调整方法。应当在专用条款内约定。（2）可调价格合同。合同价款可根据双方的约定而调整，双方在专用条款内约定合同价款调整方法。（3）成本加酬金合同。合同价款包括成本和酬金两部分，双方在专用条款内约定成本构成和酬金的计算方法。第12.1款合同价格形式规定：发包人和承包人应在合同协议书中选择下列一种合同价格形式： 1
33、、单价合同单价合同是指合同当事人约定以工程量清单及其综合单价进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同单价不作调整。2、总价合同总价合同是指合同当事人约定以施工图、已标价工程量清单或预算书及有关条件进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同总价不作调整。3、其它价格形式合同当事人可在专用合同条款中约定其他合同价格形式。 2013版施工合同将合同价格形式修改为三类，即单价合同、总价合同、其他价格形式合同（1）单价合同的含义是单价相对固定，仅在约定的范围内合同单价不作调整（2）总价合同则是指合同当事人约定以施工图、已标价工程量清单或预算书及有关条件进
34、行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同总价不作调整（3）其他价格形式合同，如成本加酬金与定额计价以及其他合同类型。 19991999版施工合同中规定了三种合同价格形式，即固定价格合同、版施工合同中规定了三种合同价格形式，即固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同可调价格合同、成本加酬金合同 实际应用中存在的问题：实际应用中存在的问题： 第一，带有第一，带有“固定固定”字眼的价格，容易造成价格绝对固定、永远字眼的价格，容易造成价格绝对固定、永远固定的理解；固定的理解； 第二，第二，“固定价格合同固定价格合同”不能区分最终是固定单价合同，还是固不能区分最终是固定单价合同
35、，还是固定总价合同；定总价合同； 第三，可调价格合同原本不是一类单独的合同价格形式，一般施第三，可调价格合同原本不是一类单独的合同价格形式，一般施工合同的价格并非永远不可调整，因此没有绝对的固定价格。工合同的价格并非永远不可调整，因此没有绝对的固定价格。三种合同类型v单价合同单价合同v单价相对固定，仅在约定的范围内合同单价不作调单价相对固定，仅在约定的范围内合同单价不作调整整v以以“工程量清单工程量清单”及及“综合单价综合单价”进行合同价格计进行合同价格计算、调整和确认算、调整和确认v在约定的范围内合同单价不作调整在约定的范围内合同单价不作调整v合同当事人应在专用合同条款中约定综合单价包含合同
36、当事人应在专用合同条款中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，并约定风险范的风险范围和风险费用的计算方法，并约定风险范围以外因围以外因市场价格波动市场价格波动引起的调整引起的调整采用采用价格指数价格指数调调整法整法、造价信息调整造价信息调整法法及合同约定的其他价格调整及合同约定的其他价格调整方式。方式。三种合同类型v总价合同总价合同v总价相对固定，仅在施工内容及有关条件发生变化总价相对固定，仅在施工内容及有关条件发生变化时，合同总价才发生调整时，合同总价才发生调整v以以“施工图施工图”、“已标价工程量清单已标价工程量清单”或或“预算书预算书”及有关条件进行合同价格计算、调整和确认的建
37、设及有关条件进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同总价不作调整。工程施工合同，在约定的范围内合同总价不作调整。合同当事人应在专用合同条款中约定总价包含的风合同当事人应在专用合同条款中约定总价包含的风险范围和风险费用的计算方法，并约定风险范围以险范围和风险费用的计算方法，并约定风险范围以外的合同价格的调整方法，其中外的合同价格的调整方法，其中因市场价格波动引因市场价格波动引起的调整起的调整按价格指数及造价信息法调整，按价格指数及造价信息法调整，因法律变因法律变化引起的价款调整应由发包人承担。化引起的价款调整应由发包人承担。三种合同类型v其他价格形式合同其他价格形式合同
38、v成本加酬金成本加酬金v紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂工程，可采紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂工程，可采用成本加酬金合同用成本加酬金合同v定额计价定额计价v其他合同类型其他合同类型v一般合同类型的选择，应结合项目的特点及一般合同类型的选择，应结合项目的特点及项目环境审慎选定：项目环境审慎选定：v1. 实行工程量清单计价的工程，应采用单价实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同；合同；v2. 技术简单、规模偏小、工期较短的项目，技术简单、规模偏小、工期较短的项目，且施工图设计已审查批准的，且施工图设计已审查批准的，v 可采用总价合同；可采用总价合同；另外，发承包双方应当在专用合同条款中约
39、定另外，发承包双方应当在专用合同条款中约定相应单价合同或总价合同的风险范围。相应单价合同或总价合同的风险范围。v从以上对比可知，总价合同、单价合同在合同价格形成方式从以上对比可知，总价合同、单价合同在合同价格形成方式上存在差异，上存在差异，“单价合同单价合同”一般实行工程量清单计价，并需一般实行工程量清单计价，并需在合同内约定单价不作调整的范围、综合单价包含的风险范在合同内约定单价不作调整的范围、综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，并约定风险范围以外的合同价格围和风险费用的计算方法，并约定风险范围以外的合同价格的调整方法。的调整方法。v“总价合同总价合同”是以施工图纸、规范为基础，在工
40、程任务内容是以施工图纸、规范为基础，在工程任务内容明确、发包人的要求条件清楚、计价依据和要求确定的条件明确、发包人的要求条件清楚、计价依据和要求确定的条件下商谈确定出合同价款。下商谈确定出合同价款。v关于关于“总价合同总价合同”的释意，的释意，13版合同及清单做出明确说明，版合同及清单做出明确说明，总价合同并不意味着合同价格的一并包死及承包商对一切风总价合同并不意味着合同价格的一并包死及承包商对一切风险、所有风险的完全承担险、所有风险的完全承担.v一般而言根据对一般而言根据对13合同及清单的解读：合同及清单的解读：“单价合同单价合同”支付及支付及结算是以承包人最终完成的发包人予以确认的工程量作
41、为最结算是以承包人最终完成的发包人予以确认的工程量作为最终结算的依据，而终结算的依据，而“总价合同总价合同”在工程施工内容和有关条件在工程施工内容和有关条件发生变化时才能调整合同价款，对于总价合同工程量的变化，发生变化时才能调整合同价款，对于总价合同工程量的变化，只有总价合同是以清单为计价依据时才能做出调整。只有总价合同是以清单为计价依据时才能做出调整。变革3.优化风险分担过程，保证合同顺利执行 完善担保机制，降低双方交易风险完善担保机制，降低双方交易风险 1313版合同范本规定了从施工合同订立到施工合同义务履行结束版合同范本规定了从施工合同订立到施工合同义务履行结束过程中的担保。过程中的担保
42、。1313版合同规范通用合同条款规定：版合同规范通用合同条款规定：第第2.52.5款：款：发包人要求承包人提供履约担保的，发包人应当向承包人提发包人要求承包人提供履约担保的，发包人应当向承包人提供支付担保。支付担保可以采用银行保函或担保公司担保等形式，具体供支付担保。支付担保可以采用银行保函或担保公司担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条款中约定。由合同当事人在专用合同条款中约定。第第3.73.7款：款：因承包人原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的因承包人原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的费用由承包人承担；非因承包人原因导致工期延长的，继续提供履约担费用由承包人承担；非因承
43、包人原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的费用由发包人承担。保所增加的费用由发包人承担。第第12.2.2 12.2.2 预付款担保预付款担保规定：规定：发包人要求承包人提供预付款担保的，承发包人要求承包人提供预付款担保的，承包人应在发包人支付预付款包人应在发包人支付预付款7 7天前提供预付款担保，专用合同条款另有天前提供预付款担保，专用合同条款另有约定除外。预付款担保可采用银行保函、担保公司担保等形式，具体由约定除外。预付款担保可采用银行保函、担保公司担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条款中约定。在预付款完全扣回之前，承包人应合同当事人在专用合同条款中约定。在预付款完全扣回之前，承包
44、人应保证预付款担保持续有效。保证预付款担保持续有效。4315.3 质量保证金 经合同当事人协商一致扣留质量保证金的，应在专用合同条款中予以明确。15.3.1 承包人提供质量保证金的方式 承包人提供质量保证金有以下三种方式：（1）质量保证金保函； （2）相应比例的工程款；（3）双方约定的其他方式。除专用合同条款另有约定外，质量保证金原则上采用上述第（1）种方式。15.3.2 质量保证金的扣留质量保证金的扣留有以下三种方式：（1）在支付工程进度款时逐次扣留，在此情形下，质量保证金的计算基数不包括预付款的支付、扣回以及价格调整的金额；（2）工程竣工结算时一次性扣留质量保证金；（3）双方约定的其他扣留
45、方式。除专用合同条款另有约定外，质量保证金的扣留原则上采用上述第（1）种方式。发包人累计扣留的质量保证金不得超过结算合同价格的5%，如承包人在发包人签发竣工付款证书后28天内提交质量保证金保函，发包人应同时退还扣留的作为质量保证金的工程价款。15.3.3 质量保证金的退还发包人应按14.4款最终结清的约定退还质量保证金。 1313合同范本还对质量（合同范本还对质量（5 5）、进度（）、进度（6 6）、变更（）、变更（1010）、价格调整（）、价格调整（1111）、）、不可抗力（不可抗力（1717）、索赔（）、索赔（1818）做了合理的风险分担，后文将详细讲解。）做了合理的风险分担，后文将详细讲
46、解。一、一、1313版合同范本体现宏观指引和自由竞争双重目标版合同范本体现宏观指引和自由竞争双重目标 1313版合同规范在通用合同条款中加强专用合同条款的指向，以充版合同规范在通用合同条款中加强专用合同条款的指向，以充分尊重自由约定分尊重自由约定 。二、二、1313版合同范本体现对常见违法行为的约束版合同范本体现对常见违法行为的约束 1313版合同范本增加承诺性条款，防范阴阳合同、违法转包、版合同范本增加承诺性条款，防范阴阳合同、违法转包、违法分包等行为，促进建筑市场的有序健康发展违法分包等行为，促进建筑市场的有序健康发展1313版合同范本合同协议书第七条承诺条款规定：版合同范本合同协议书第七
47、条承诺条款规定： 1.1.发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同约定的期限和方式支付合同价款。约定的期限和方式支付合同价款。2.2.承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修全，不进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。责任。3.3.发包人和承包人通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同一工发包人和承包人通过招
48、投标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同一工程另行签订与合同实质性内容相背离的协议。程另行签订与合同实质性内容相背离的协议。三、三、1313版合同范本体现对停工、支付、移交、保修等重要合同行为的规范版合同范本体现对停工、支付、移交、保修等重要合同行为的规范1313版合同范本通用条款第版合同范本通用条款第7.87.8款规定款规定 暂停施工暂停施工包括以下内容：包括以下内容：7.8.17.8.1发包人发包人原因引起的暂停施工原因引起的暂停施工；7.8.2 7.8.2 承包人原因引起的暂停施工承包人原因引起的暂停施工；7.8.3 7.8.3 指示暂指示暂停施工停施工；7.8.4 7.8.4 紧急情
49、况下的暂停施工紧急情况下的暂停施工；7.8.5 7.8.5 暂停施工后的复工暂停施工后的复工；7.8.6 7.8.6 暂停施工持续暂停施工持续5656天以上天以上；7.8.7 7.8.7 暂停施工期间的工程照管暂停施工期间的工程照管；7.8.8 7.8.8 暂停施暂停施工的措施工的措施。1313版合同范本通用条款第版合同范本通用条款第12.412.4款规定工程进度款支付包括以下内容：款规定工程进度款支付包括以下内容：12.4.1 12.4.1 付款周期付款周期；12.4.2 12.4.2 进度付款申请单的编制进度付款申请单的编制；12.4.2 12.4.2 进度付款申请进度付款申请单的编制单的
50、编制；12.4.4 12.4.4 进度款审核和支付进度款审核和支付；12.4.5 12.4.5 进度付款的修正进度付款的修正；12.4.6 12.4.6 支付分解表支付分解表。13版合同范本通用条款第13.2.5规定：除专用合同条款另有约定外，合同当事人应当在颁发工程接收证书后7天内完成工程的移交。承包人无正当理由不移交工程的，承包人应承担工程照管、成品保护、保管等与工程有关的各项费用，合同当事人可以在专用合同条款中另行约定承包人无正当理由不移交工程的违约责任。13版合同范本通用条件第15.1 款规定：在工程移交发包人后，因承包人原因产生的质量缺陷，承包人应承担质量缺陷责任和保修义务。缺陷责任
