1、第九章第九章传播制度与媒介规范理论传播制度与媒介规范理论 对传播制度的研究对传播制度的研究( (控制研究控制研究) )包括两个方面：包括两个方面： 、考察外部制度对传媒机构及其活动的控制和影、考察外部制度对传媒机构及其活动的控制和影响。（外因）响。（外因） 、考察内部制度对信息的生产、加工和传播活动、考察内部制度对信息的生产、加工和传播活动的制约。（内因）的制约。（内因）本章主要涉及第一个方面本章主要涉及第一个方面第一节第一节 传播制度与媒介控制传播制度与媒介控制传播制度：就是社会制度中对大众传播活动直传播制度：就是社会制度中对大众传播活动直接或间接地起着制约控制的部分。接或间接地起着制约控制
2、的部分。传播制度是传播制度是社会制度的反映。社会制度的反映。 所有社会制度都要对它们的媒介进行控制，所有社会制度都要对它们的媒介进行控制，这种控制体现在国家和政府的控制、利益集团这种控制体现在国家和政府的控制、利益集团和经济势力的控制、广大受众的社会舆论控制。和经济势力的控制、广大受众的社会舆论控制。 一、国家和政府的控制一、国家和政府的控制1 1规定传媒组织的所有制形式规定传媒组织的所有制形式 如英国和日本广电业采用以公营为主、私营如英国和日本广电业采用以公营为主、私营为辅的制度；德国和部分欧洲国家采用公营为辅的制度；德国和部分欧洲国家采用公营和私营的和私营的“双轨制双轨制”；意大利是公私合
3、营制；意大利是公私合营制度；美国主要采用私有企业制度；社会主义度；美国主要采用私有企业制度；社会主义国家是公有制。国家是公有制。2 2对传播媒介的活动进行法制和行政管理对传播媒介的活动进行法制和行政管理立法：立法：通过立法而对传播实施控制，是各国通过立法而对传播实施控制，是各国政府广泛采用的手段。政府广泛采用的手段。行政：行政：通过行政措施对传播者施加压力。具体手段通过行政措施对传播者施加压力。具体手段有：资助传播机构；给予优惠或特权；进行有选择的有：资助传播机构；给予优惠或特权；进行有选择的配给；压抑不同政见的传媒；遴选传播从业人员；确配给；压抑不同政见的传媒；遴选传播从业人员；确定新闻教育
4、的基本内容与方向。定新闻教育的基本内容与方向。 操纵新闻操纵新闻：新闻发布会、记者招待会、控制消息新闻发布会、记者招待会、控制消息来源、吹风、试探性气球等等。来源、吹风、试探性气球等等。 3 3限制或禁止某些信息内容的传播限制或禁止某些信息内容的传播4 4对传播事业的发展制定总体规划或对传播事业的发展制定总体规划或实行国家援助实行国家援助 如：美国信息高速公路计划；中国为应对如：美国信息高速公路计划；中国为应对WTOWTO实施传媒业整合。实施传媒业整合。二、利益集团和经济势力的控制二、利益集团和经济势力的控制 1.1.以强大的资本作后盾成立超大型媒介以强大的资本作后盾成立超大型媒介联合企业，对
5、大众传播事业的主要部分联合企业，对大众传播事业的主要部分实行垄断。实行垄断。 2. 2.通过他们控制度议会党团或院外活动通过他们控制度议会党团或院外活动集团对公营媒介的活动进行干预。集团对公营媒介的活动进行干预。 3. 3.通过广告或赞助来间接地控制或影响通过广告或赞助来间接地控制或影响媒介活动。媒介活动。三、受众的社会监督控制三、受众的社会监督控制1 1个人的信息反馈。个人的信息反馈。意见、批评或抗议意见、批评或抗议2 2结成受众团体，以群体运作方式对媒介结成受众团体，以群体运作方式对媒介活动施加影响。活动施加影响。如工会、如工会、NGONGO等等等等3 3诉诸法律手段诉诸法律手段。4 4通
6、过影响媒介的销售市场来制约媒介活通过影响媒介的销售市场来制约媒介活动。动。如网络传播可影响发行量或销售量如网络传播可影响发行量或销售量第二节第二节 关于传播制度的几种规范理论关于传播制度的几种规范理论 A.报刊的四种理论报刊的四种理论（Four Theories of the Press），），1956，美国伊利诺伊大学教授弗雷德，美国伊利诺伊大学教授弗雷德西西伯特（伯特（Fred S. Siebert）、西奥多）、西奥多彼得森（彼得森（Theodore Peterson）和韦尔伯）和韦尔伯施拉姆（施拉姆（Wilbur Schramm） 、威权威权主义理论主义理论 、自由主义理论、自由主义理论
7、 、社会责任理论、社会责任理论 、苏联的共产主义理论、苏联的共产主义理论B.英国传播学者麦奎尔主张归纳为英国传播学者麦奎尔主张归纳为六种类型：六种类型： 1-41-4同上同上 5.5.民主参与的媒介理论；民主参与的媒介理论； 6.6.发展中国家的媒介理论发展中国家的媒介理论 一、威权主义（一、威权主义（authoritarianism）制）制度下的媒介规范理论度下的媒介规范理论 威权主义理论属于一种绝对控制的传威权主义理论属于一种绝对控制的传播体制和观念。威权主义媒介规范理播体制和观念。威权主义媒介规范理论主张媒介必须一切以权力的意志为论主张媒介必须一切以权力的意志为转移，一切为统治者服务。转
8、移，一切为统治者服务。 威权主义（威权主义（authoritarianism），由），由authority（权力，权威）一词而来。权力，权威）一词而来。 极权主义极权主义Totalitarianism一词由一词由totality（全部（全部、整体）一词而来。与、整体）一词而来。与“威权主义威权主义”易混淆。易混淆。但但极权主义比威权主义更强调政治透过宣传机极权主义比威权主义更强调政治透过宣传机器、资源动员、与意识型态对思想和生活各层器、资源动员、与意识型态对思想和生活各层面的全面控制。面的全面控制。 1、威权威权主义提出的背景主义提出的背景 1515世纪中叶印刷术发明后的欧洲封建专制背景下提出
9、世纪中叶印刷术发明后的欧洲封建专制背景下提出的威权主义传播制度植根于专制社会。的威权主义传播制度植根于专制社会。“最古老的一种，它是印刷术发明之后不久的文艺最古老的一种，它是印刷术发明之后不久的文艺复兴后期的极权主义气候下的产物复兴后期的极权主义气候下的产物”。 理论来源于柏拉图、马基雅维利等，他们主张国家对理论来源于柏拉图、马基雅维利等，他们主张国家对社会的意见应严加控制。社会的意见应严加控制。“威权主义理论，基于从柏拉图到马基雅维利几百威权主义理论，基于从柏拉图到马基雅维利几百年来的独裁主义政治思想年来的独裁主义政治思想”。 2 2、威权主义媒介规范理论主要内容、威权主义媒介规范理论主要内
10、容(1)(1)报刊必须为当权者负责，维护国王和专制国家报刊必须为当权者负责，维护国王和专制国家的利益；的利益；(2)(2)报刊必须绝对服从于权力或权威，不得批判占报刊必须绝对服从于权力或权威，不得批判占统治地位的道德和政治价值；统治地位的道德和政治价值；(3)(3)政府有权对出版物进行事先检查，这种检查是政府有权对出版物进行事先检查，这种检查是合法的；合法的；(4)(4)对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为，给对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为，给予严厉的法律制裁。予严厉的法律制裁。 3、威权主义制度的发展历程、威权主义制度的发展历程 （1 1）欧洲：）欧洲：1515世纪中叶印刷术发明后的欧
11、洲世纪中叶印刷术发明后的欧洲封建专制背景封建专制背景 1529 1529 第一个禁书法案第一个禁书法案 1530 1530 第一个出版特许制度第一个出版特许制度 1559 1559 伊丽莎白颁布法令伊丽莎白颁布法令 规定由大主教管制出版规定由大主教管制出版 1586 1586 星法院法令星法院法令 （2）中国：）中国：1840年后年后 对民族包业或报刊实行高压政策，对宣传进步和革对民族包业或报刊实行高压政策，对宣传进步和革命思想的报刊给予严厉的制裁和查封措施。命思想的报刊给予严厉的制裁和查封措施。 19021902大清报律大清报律报纸不得刊载报纸不得刊载“诋毁宫廷之语，诋毁宫廷之语，淆乱政体之
12、语淆乱政体之语”，并规定发行前的审查制度。，并规定发行前的审查制度。 19101910年年1212月，资政院把原有的月，资政院把原有的大清报律大清报律修订为修订为钦定报律钦定报律，由皇帝颁布实行。，由皇帝颁布实行。 极权主义极权主义Totalitarianism与大众传播与大众传播 形成于形成于2020世纪初叶垄断资本的统治确立、工人世纪初叶垄断资本的统治确立、工人革命运动高涨时期，第二次世界大战前流行于革命运动高涨时期，第二次世界大战前流行于德国。德国。 法西斯主义是极权主义传播制度中的重要实践法西斯主义是极权主义传播制度中的重要实践和表现，其宣传的理论基础与指导方针是至高和表现，其宣传的理
13、论基础与指导方针是至高无上的领袖与国家意志。它通过积极的强制改无上的领袖与国家意志。它通过积极的强制改造使传播媒介成为国家和战争的宣传机器。造使传播媒介成为国家和战争的宣传机器。第三帝国的宣传第三帝国的宣传 第三帝国的媒体在民族第三帝国的媒体在民族“精神再定位精神再定位”过程中占据着意过程中占据着意识形态的中心地位。识形态的中心地位。 帝国控制着报纸、广播和电影公司的人员构成、传播内帝国控制着报纸、广播和电影公司的人员构成、传播内容，直至后来的所有人。帝国宣传部长戈培尔领导着三容，直至后来的所有人。帝国宣传部长戈培尔领导着三个分工明确的机构，要为个分工明确的机构，要为 “民族的精神方向民族的精
14、神方向”负责，负责，确保社会生活的各个层面都在政府的控制中，使国家、确保社会生活的各个层面都在政府的控制中，使国家、政府、党和民族完全成为同义词。政府、党和民族完全成为同义词。资料资料 为了确保报纸、广播和电影能够完成所担负的为了确保报纸、广播和电影能够完成所担负的“教化教化”任务，所有这些单位都必须服从于任务，所有这些单位都必须服从于GleichschaltungGleichschaltung（一体化）或曰（一体化）或曰“协调民族的政治愿望与政权的目标协调民族的政治愿望与政权的目标”的严格要求。的严格要求。RKKRKK（文化大臣）下属的七个机构管理（文化大臣）下属的七个机构管理着媒体、文化和
15、艺术的所有领域。着媒体、文化和艺术的所有领域。 政府给予收音机生产商很大的补贴，使得工人们都买政府给予收音机生产商很大的补贴，使得工人们都买得起这一当时的新产品，但他们只能收听本国节目。得起这一当时的新产品，但他们只能收听本国节目。 德国新闻办公室是国有的报业机关，发行每日简报和德国新闻办公室是国有的报业机关，发行每日简报和政府命令。他们清除了不合格的工作人员，过滤掉不政府命令。他们清除了不合格的工作人员，过滤掉不合格的内容。合格的内容。 “只要元首下命令，我们就遵守只要元首下命令，我们就遵守！我们全都只说！我们全都只说是是！”19341934年，一辆拉着希特勒青年军卡车年，一辆拉着希特勒青年
16、军卡车的横幅上写道。的横幅上写道。第三帝国的宣传海报第三帝国的宣传海报 柏林学院图书馆，希特勒青年军成员在聚精会神地阅柏林学院图书馆，希特勒青年军成员在聚精会神地阅读。在那里，从神话故事到战争史，所有书籍都已经读。在那里，从神话故事到战争史，所有书籍都已经被严格审查过。被严格审查过。 里芬斯塔尔：里芬斯塔尔：意志的胜利意志的胜利二、资本主义制度下的媒介规范理论二、资本主义制度下的媒介规范理论 三个阶段：三个阶段： 自由主义理论自由主义理论（Liberalist Theory） 社会责任理论社会责任理论 （Theory of Social Responsibility） 民主参与理论民主参与理论
17、（Theory of Participatory Democracy） （一）自由主义媒介规范理论（一）自由主义媒介规范理论 又称为报刊的自由主义理论，其核心反映了资又称为报刊的自由主义理论，其核心反映了资产阶级自由主义的观念，即认为报刊应该是观产阶级自由主义的观念，即认为报刊应该是观点的自由市场，是实行自律的自由行业。点的自由市场，是实行自律的自由行业。 1、提出与确立、提出与确立在在1717、1818世纪资产阶级革命中，同极权主义媒介世纪资产阶级革命中，同极权主义媒介规范理论做斗争的过程中提出的。规范理论做斗争的过程中提出的。16641664年约翰年约翰弥尔顿的弥尔顿的论出版自由论出版自由
18、产生了重要产生了重要影响。影响。1919世纪英国哲学家约翰世纪英国哲学家约翰密尔的密尔的论自由论自由和美国和美国独立战争时期思想家、政治家托马斯独立战争时期思想家、政治家托马斯潘恩和杰弗潘恩和杰弗逊在逊在独立宣言独立宣言中强调了自由表达的重要性。中强调了自由表达的重要性。 约翰约翰弥尔顿（弥尔顿（John Milton,1608 1674） 16441644年年论出版自由论出版自由Areopagitica：A Speech for the Liberty of Unlicensed Printing “限制人民的出版言论自由就等于限制人民的出版言论自由就等于压制真理，因为真理只有在自由压制真理
19、，因为真理只有在自由而公开的斗争中才能战胜谬误，而公开的斗争中才能战胜谬误，才能证明真理性，因此实行许可才能证明真理性，因此实行许可制和查禁制实际上等于伤害真理制和查禁制实际上等于伤害真理其本身。其本身。” 在此基础上形成两个理论在此基础上形成两个理论“观点的观点的公开市场公开市场”、“自我修正过程自我修正过程” 由美国学者由美国学者 F.S席伯特提出，与弥尔顿的观点一席伯特提出，与弥尔顿的观点一脉相承。脉相承。 这两个原则的假设：这两个原则的假设： 1 1、人们是希望了解真理并愿意服从真理。、人们是希望了解真理并愿意服从真理。 2 2、接近真理的唯一的方法是保证不同意见能够在公开、接近真理的
20、唯一的方法是保证不同意见能够在公开的市场上进行自由竞争。的市场上进行自由竞争。 3 3、人们意见不可能同、应承认他人权利的同时保证自、人们意见不可能同、应承认他人权利的同时保证自己的权益。己的权益。 4 4、最终能够产生一般人所能承认的一般意见。、最终能够产生一般人所能承认的一般意见。 约翰约翰密尔密尔（John Stuart Mill，1806-1873），），1859年年论自由论自由（On Liberty）“我们永远不能确信我们力图窒闭的意我们永远不能确信我们力图窒闭的意见是一个谬误，即使我们确信，要窒闭见是一个谬误，即使我们确信，要窒闭它也是一个罪恶。它也是一个罪恶。” “凡是压毁人的个
21、性的都是专制，不论凡是压毁人的个性的都是专制，不论管它叫什么名字，也不论它自称是执行管它叫什么名字，也不论它自称是执行上帝的意志或者自称是执行人们的命令上帝的意志或者自称是执行人们的命令。”“国家机器的作用越强大，人们的自由国家机器的作用越强大，人们的自由就越难保证。就越难保证。” 最早的两个宪法性文件是最早的两个宪法性文件是1789年的法国年的法国人权人权宣言宣言和和1791年美国宪法第一修正案。年美国宪法第一修正案。 人权宣言人权宣言第第1111条规定：条规定：“无拘束地交流思想和无拘束地交流思想和意见是人类最宝贵的权利之一，每个公民都有言论意见是人类最宝贵的权利之一，每个公民都有言论、著
22、述和出版自由，只要他对滥用法律规定情况下、著述和出版自由，只要他对滥用法律规定情况下的这种自由负责。的这种自由负责。” “国会不得通过建立尊奉某一宗教，或禁止宗教自国会不得通过建立尊奉某一宗教，或禁止宗教自由之法律；不得废止言论与出版自由；或限制人民由之法律；不得废止言论与出版自由；或限制人民集会、请愿、诉愿之自由。集会、请愿、诉愿之自由。” 至此，言论自由和新闻出版自由被以法律形式至此，言论自由和新闻出版自由被以法律形式作为公民的基本权利固定并加以保护。这标志作为公民的基本权利固定并加以保护。这标志着自由主义理论的胜利。着自由主义理论的胜利。 2、主要内容、主要内容A.任何人都拥有出版自由而
23、不必经过政府当局的特任何人都拥有出版自由而不必经过政府当局的特别许可；别许可；B.除人身攻击以外，报刊有权批评政府和官吏除人身攻击以外，报刊有权批评政府和官吏 ；C.新闻出版不应接受第三者的事先检查，出版内容新闻出版不应接受第三者的事先检查，出版内容不能受到任何强制；不能受到任何强制；D. 在涉及观点、意见和信念的问题上，真理和在涉及观点、意见和信念的问题上，真理和“谬误谬误”的传播必须同样得到保证。的传播必须同样得到保证。（二）社会责任论（二）社会责任论1、提出的社会背景、提出的社会背景进入进入2020世纪以后，传媒的垄断程度越来越高，传播世纪以后，传媒的垄断程度越来越高，传播资源越来越集中
24、与少数人中，所谓资源越来越集中与少数人中，所谓“观点的公开市观点的公开市场场”的理念，与实际状况发生尖锐矛盾；的理念，与实际状况发生尖锐矛盾；自由主义理论强调的是传播者的权利，而没有涉及自由主义理论强调的是传播者的权利，而没有涉及作为公众的受传者的权利；作为公众的受传者的权利；这个理论谈论的对象是意见，观点或思想的自由，这个理论谈论的对象是意见，观点或思想的自由，而没有更多地考虑到作为私有企业赢利活动的信息而没有更多地考虑到作为私有企业赢利活动的信息传播的性质和影响问题。传播的性质和影响问题。2、理论的提出、理论的提出 美国新闻自由委员会美国新闻自由委员会（又名哈钦斯委员会）（又名哈钦斯委员会
25、）1947年报告年报告自由与负责的报刊自由与负责的报刊(A Free and Responsible Press) 。强调大众媒介应该对社会承担一定的社会责任强调大众媒介应该对社会承担一定的社会责任3、几个原则、几个原则第一，大众传播具有很强的公共性，因而媒介机构第一，大众传播具有很强的公共性，因而媒介机构必须对社会和公众承担和履行一定的责任和义务；必须对社会和公众承担和履行一定的责任和义务；第二，媒介的新闻报道和信息传播应该符合真实性、第二，媒介的新闻报道和信息传播应该符合真实性、正确性、客观性、公正性等专业标准；正确性、客观性、公正性等专业标准；第三，媒介必须在现存法律和制度的范围内进行自
26、我约第三，媒介必须在现存法律和制度的范围内进行自我约束，不能煽动社会犯罪，不能传播宗教或种族歧视的内束，不能煽动社会犯罪，不能传播宗教或种族歧视的内容；容；第四，受众有权要求媒介从事高品味的传播活动，第四，受众有权要求媒介从事高品味的传播活动，这种干预是正当的。这种干预是正当的。 4、目的与性质、目的与性质一是为防止由传播事业的高度垄断而引起的资一是为防止由传播事业的高度垄断而引起的资本主义内部的社会矛盾激化；本主义内部的社会矛盾激化；二是为防止传媒内容的浅薄化、煽情化、刺激二是为防止传媒内容的浅薄化、煽情化、刺激化而引起社会道德和文化堕落。化而引起社会道德和文化堕落。 它是对自由主义理论的一
27、种修正，把它是对自由主义理论的一种修正，把希望寄托于希望寄托于“媒体自律媒体自律” 。 措施措施 建立影视节目分级制度等。如英国：建立影视节目分级制度等。如英国：“U U”级：普通级级：普通级适合所有观众。在此级节目中只能适合所有观众。在此级节目中只能偶尔使用偶尔使用“damndamn”（该死）、（该死）、“hellhell”（见鬼、混蛋）（见鬼、混蛋）这类轻微的咒骂语言，极少使用其他温和的咒骂语言这类轻微的咒骂语言，极少使用其他温和的咒骂语言； “UcUc”级：适合儿童观看；级：适合儿童观看； “PGPG”级：家长指导级；级：家长指导级； “1212”级：适合级：适合1212岁以上观看；岁以
28、上观看； “1515”级：适合级：适合1515岁以上观看；岁以上观看； “1818”级：适合级：适合1818岁以上观看。岁以上观看。美国电影分级制度美国电影分级制度美国的美国的MPAAMPAA，它的全称为，它的全称为The Motion Picture Association of America即即“美国美国电影协会电影协会”制定的影视作品的分级制度制定的影视作品的分级制度如下如下：资料资料 G级（GENERAL AUDIENCES All ages admitted.）大众级，所有年龄均可观看大众级，适合所有年龄段的人大众级，所有年龄均可观看大众级，适合所有年龄段的人观看观看该级别的电影内
29、容可以被父母接受，影片没有性该级别的电影内容可以被父母接受，影片没有性爱场面，吸毒和暴力场面非常少。对话也是日常生活中可爱场面，吸毒和暴力场面非常少。对话也是日常生活中可以经常接触到的；以经常接触到的； PG级：（ PARENTAL GUIDANCE SUGGESTED Some material may not be suitable for children.）普通级，普通级， 建议在父母的陪伴下观看，有些镜头可能让而建议在父母的陪伴下观看，有些镜头可能让而用产生不适感用产生不适感. .辅导级，一些内容可能不适合儿童观看辅导级，一些内容可能不适合儿童观看该级别的电影基本没有性爱、吸毒和裸体
30、场面，即使有该级别的电影基本没有性爱、吸毒和裸体场面，即使有时间也很短，此外，恐怖和暴力场面不会超出适度的范围时间也很短，此外，恐怖和暴力场面不会超出适度的范围； PG-13级：（PARENTS STRONGLY CAUTIONED Some material may be inappropriate for children under 13. ）普通级，但不适于普通级，但不适于1313岁以下儿童岁以下儿童. .特别辅导级，特别辅导级，1313岁以下儿岁以下儿童尤其要有父母陪同观看，一些内容对儿童很不适宜童尤其要有父母陪同观看，一些内容对儿童很不适宜该级别的电影没有粗野的持续暴力镜头，一般没
31、有裸体镜该级别的电影没有粗野的持续暴力镜头，一般没有裸体镜头，有时会有吸毒镜头和脏话。头，有时会有吸毒镜头和脏话。 R级 ：（RESTRICTED Under 17 requires accompanying parent or adult guardian.） 限制级，限制级，1717岁以下必须由父母或者监护陪伴才能观看限岁以下必须由父母或者监护陪伴才能观看限制级，制级，1717岁以下观众要求有父母或承认陪同观看岁以下观众要求有父母或承认陪同观看该级该级别的影片包含成人内容，里面有较多的性爱、暴力、吸毒别的影片包含成人内容，里面有较多的性爱、暴力、吸毒等场面和脏话；等场面和脏话；社会责任理论
32、的优缺点社会责任理论的优缺点 优点优点 缺陷缺陷1.重视媒介的责任重视媒介的责任1.对媒介履行责任的积极性过于对媒介履行责任的积极性过于乐观乐观2.重视受众的责任重视受众的责任2.对个体的责任心过于乐观对个体的责任心过于乐观3.限制政府对媒介运作的介入限制政府对媒介运作的介入3.低估了利益驱动和竞争的力量低估了利益驱动和竞争的力量4.允许政府合理地控制媒介允许政府合理地控制媒介4.使现状合法化使现状合法化5.重视差异和多元化重视差异和多元化6.帮助帮助“无能为力无能为力”的人的人7.呼吁媒介从业者和受众的最佳呼吁媒介从业者和受众的最佳本能本能8.与美国的法律传统相一致与美国的法律传统相一致（三
33、）民主（三）民主/ /受众参与理论受众参与理论1、提出的背景、提出的背景 70 70年代后社会信息化发展、媒介垄断程度达到新年代后社会信息化发展、媒介垄断程度达到新高度，民众要求自主利用媒介的意识提高而现实高度，民众要求自主利用媒介的意识提高而现实中缺乏可利用的传播资源中缺乏可利用的传播资源在美、日、欧等发达在美、日、欧等发达国家出现，要求大众传媒向一般民众开放，允许国家出现，要求大众传媒向一般民众开放，允许民众个人和群体的自主参与。民众个人和群体的自主参与。 巴隆巴隆媒介接近权：为了谁的出版自由媒介接近权：为了谁的出版自由19731973 巴格迪坎巴格迪坎传播媒介的垄断传播媒介的垄断1983
34、19832、主要观点、主要观点 核心价值：多元性、小规模性、双向互动性、核心价值：多元性、小规模性、双向互动性、传播关系的横向性或平等性。传播关系的横向性或平等性。A.任何民众个人和弱小社会群体都拥有知晓权、传播权、任何民众个人和弱小社会群体都拥有知晓权、传播权、对媒介的接近和使用权、接受媒介服务的权利；对媒介的接近和使用权、接受媒介服务的权利；B.媒介应主要为受众而存在，而不应主要为媒介组织、媒介应主要为受众而存在，而不应主要为媒介组织、职业宣传家或广告赞助商而存在；职业宣传家或广告赞助商而存在；C.社会各群体、组织、社区都应该拥有自己的媒介；社会各群体、组织、社区都应该拥有自己的媒介；D.
35、与大规模、单向、垄断性的巨大媒介相比，小规模、与大规模、单向、垄断性的巨大媒介相比，小规模、双向的、参与性的媒介更合乎社会理想。双向的、参与性的媒介更合乎社会理想。3、措施与评价、措施与评价设立开放频道（设立开放频道（open channel）社会责任理论只是社会责任理论只是体制外体制外的一种牵制的一种牵制,属于体制外的规范理论。属于体制外的规范理论。 三、社会主义制度下的媒介规范理论三、社会主义制度下的媒介规范理论( (一一) )社会主义媒介规范理论的渊源社会主义媒介规范理论的渊源 “报纸的作用并不限与传播思想，进行政治教育和报纸的作用并不限与传播思想，进行政治教育和吸引同盟军，保证不仅仅是
36、集体的宣传员和集体的吸引同盟军，保证不仅仅是集体的宣传员和集体的组织员，而且是集体的组织者组织员，而且是集体的组织者”。（二）苏联的共产主义（二）苏联的共产主义（ Soviet-totalitarian ）媒介理论媒介理论 朗温斯坦朗温斯坦媒介、讯息和人媒介、讯息和人四、发展中国家媒介制度和规范体系四、发展中国家媒介制度和规范体系 D.麦奎尔麦奎尔 1、必须与国家政策保持同一轨道、必须与国家政策保持同一轨道,以推动国家发展为以推动国家发展为基本任务基本任务 2.媒介的自由伴随相应的责任，自由要受到发展经济媒介的自由伴随相应的责任，自由要受到发展经济和满足社会需求的限制和满足社会需求的限制 3、
37、在传播内容上优先传播本国文化，优先使用本民、在传播内容上优先传播本国文化，优先使用本民族语言族语言 4、在新闻和信息的交流合作领域，应优先发展与发、在新闻和信息的交流合作领域，应优先发展与发展中国家的关系展中国家的关系 5、在事关国家发展和社会稳定的厉害问题上，国家、在事关国家发展和社会稳定的厉害问题上，国家有权对传播媒介进行检查、干预和直接管制。有权对传播媒介进行检查、干预和直接管制。调查思考调查思考 近年来，被披露的新闻传播界违法行为影响近年来，被披露的新闻传播界违法行为影响颇大。如颇大。如 “新快报新快报事件事件/ /陈永洲事件陈永洲事件”（20132013） “央视财经频道总监郭振玺事件央视财经频道总监郭振玺事件”（20142014） “2121世纪网事件世纪网事件”（20142014） 调查了解上述几个案件，分析造成新闻腐败调查了解上述几个案件，分析造成新闻腐败的原因。的原因。
