1、 “ “美国成功的秘密美国成功的秘密不在于不在于华尔街和华尔街和硅谷，不在于空军和海军，硅谷，不在于空军和海军，不在于不在于言论言论自由和自由市场自由和自由市场 美国成功美国成功在于在于长盛不衰的长盛不衰的法治及其法治及其背后的背后的制度。制度。美国强大的真正力量在于，美国强大的真正力量在于，我们所继承的我们所继承的良好的法律与制度体系。良好的法律与制度体系。” -汤姆斯汤姆斯弗里德曼弗里德曼史家之言史家之言 第第8 8课课 美国联邦政府的建立美国联邦政府的建立 二、美国二、美国17871787年宪法的颁布（重点）年宪法的颁布（重点） 联邦制建立联邦制建立一、独立之初的严峻形势一、独立之初的严
2、峻形势联邦制建立背景联邦制建立背景四、英国君主立宪制和美国民主共和制异同四、英国君主立宪制和美国民主共和制异同三、美国两党制的形成和发展三、美国两党制的形成和发展 联邦制的完善和发展联邦制的完善和发展1775年来克星顿枪声年来克星顿枪声1776年，年，签署签署独独立宣言立宣言,1783年，年，英国承英国承认认独立战争打响独立战争打响美国美国诞生诞生美国美国独独立立一、独立之初的严峻形势1、邦联的缺陷：、邦联的缺陷：美国联邦政府建立的背景美国联邦政府建立的背景联盟松散，中央政府权力小，各州权力大联盟松散，中央政府权力小，各州权力大 A A、社会动荡加剧、社会动荡加剧 B B、经济发展受到严重影响
3、、经济发展受到严重影响2、华盛顿等美国资产阶级的愿望：、华盛顿等美国资产阶级的愿望：国家的立法、行政、国家的立法、行政、司法司法三种权力三种权力分别应该由分别应该由议会、内阁和法院掌握，议会、内阁和法院掌握，各自各自独立行使独立行使职权，又职权，又相相互制衡互制衡的制度。的制度。 （法）孟德斯鸠（法）孟德斯鸠 知识扩充：孟德斯鸠的三权分立学说知识扩充：孟德斯鸠的三权分立学说。 美国宪法之父美国宪法之父麦迪逊麦迪逊宪法的制定者首先考虑的是哪个问题？宪法的制定者首先考虑的是哪个问题？如何才能做到如何才能做到既可加强中央既可加强中央政府的权力，政府的权力，又可避免专制又可避免专制政体的出现？政体的出
4、现？为什么要为什么要制定制定17871787年宪法确立美国联邦体制？年宪法确立美国联邦体制？C、受法国启蒙思想家孟德斯鸠提出的立法、行政、受法国启蒙思想家孟德斯鸠提出的立法、行政、司法三权分立学说的启发。司法三权分立学说的启发。(思想来源思想来源)A、严峻形势：、严峻形势：B、主观认识：、主观认识：制定美国制定美国17871787年宪法年宪法建立联邦政府建立联邦政府二、1787年宪法（一）、制定（一）、制定在在1787年的费城制宪会议上，年的费城制宪会议上，富兰克林含着激动的眼泪在富兰克林含着激动的眼泪在宪法文本上签字后说：宪法文本上签字后说：“在在会议期间，我对会议的结果会议期间，我对会议的
5、结果有时充满希望，有时又忧心有时充满希望，有时又忧心忡忡。我总是一次又一次地忡忡。我总是一次又一次地凝视着主席身后的太阳，分凝视着主席身后的太阳，分辨不出那轮红日究竟是升起，辨不出那轮红日究竟是升起，还是在落山。还是在落山。现在我终于高现在我终于高兴地明白了，这是一轮喷薄兴地明白了，这是一轮喷薄东升的旭日，而不是一轮冉东升的旭日，而不是一轮冉冉西下的落日。冉西下的落日。” 联邦联邦又称又称“联盟国家联盟国家”，是由若干成员单位，是由若干成员单位（邦、州、共和国等）组成的（邦、州、共和国等）组成的统一国家。统一国家。（二）、（二）、17871787年宪法的内容年宪法的内容1 1、联邦制：、联邦制
6、：含义、联邦的权力、作用含义、联邦的权力、作用邦联邦联与与联邦联邦有什么有什么区别区别呢？呢？邦联邦联: :权力基础是权力基础是州州; ;是州的是州的松散联盟松散联盟联邦联邦: :权力基础是权力基础是人民人民; ;联邦联邦地位地位高于高于州州2 2、三权分立：、三权分立：（二）、（二）、17871787年宪法的内容年宪法的内容立法权立法权行政权行政权司法权司法权分权制衡原则分权制衡原则如何避免专制政体？如何避免专制政体？美国联邦政府美国联邦政府权力机构权力机构产生方式产生方式任期任期权利权利 国会国会（立法）（立法）参参议议院院众众议议院院总统总统（行政）（行政）最高法院最高法院（司法）（司法
7、）议员由议员由各州议各州议会选出会选出每 州 两 名 ，每 州 两 名 ，任期任期6 6年，每年，每两 年 改 选 其两 年 改 选 其中中1/31/3议员由议员由选民直选民直接选出接选出众议员人数与众议员人数与各州人口成正各州人口成正比，任期比，任期2 2年年1 1 、制定和通过法、制定和通过法律律 ； 2 2、批准总统任命的、批准总统任命的官员、官员、 同外国缔结同外国缔结的条约；的条约；3、弹劾权、弹劾权选民选民间接选出间接选出4 4年年1 1、任命政府高级官员、任命政府高级官员 2 2、否决国会通过的法、否决国会通过的法律律 3 3、外交权、外交权4 4、军事权、军事权由总统任由总统任
8、命命除非犯罪除非犯罪终身任职终身任职1 1、最高审判权、最高审判权 2 2、解释一切法律的、解释一切法律的权力权力分权制衡3、美国联邦制共和政体的确立、美国联邦制共和政体的确立 总统共和制总统共和制 （1）1789年，美国举行了第一次总统选举，华盛顿当选为美国年，美国举行了第一次总统选举，华盛顿当选为美国第一任总统。第一任总统。（2）不久，第一届国会也经选举产生，美国的）不久，第一届国会也经选举产生，美国的联邦制共和政体联邦制共和政体开始确立开始确立起来。起来。（3）华盛顿两届任满后，坚持不再参选，开启了美国总统任期）华盛顿两届任满后，坚持不再参选，开启了美国总统任期一般不超过两届的先例。一般
9、不超过两届的先例。华盛顿华盛顿归纳总结归纳总结 美国是一个以美国是一个以为原则，为原则，以以、为主要机构，为主要机构，以以制为国家结构形式，以制为国家结构形式，以制为制为政体的较为民主的资产阶级国家。政体的较为民主的资产阶级国家。“分权与制衡分权与制衡” 国会国会 总统总统 联邦法院联邦法院 联邦联邦总统共和总统共和（三）、（三）、17871787年宪法体现的原则年宪法体现的原则（1）、中央集权原则中央集权原则：建立了一个强有力的中央政府（联邦政府）（2）、分权制衡原则分权制衡原则：立法、行政、司法三权分立，互相制约（3）、民主原则民主原则：总统和议会议员都由选举产生 探究：有人说：它是在特定
10、探究：有人说：它是在特定的历史时期人类智慧和意志的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。所创造出的最美妙的杰作。恩格斯认为：它最先承认了恩格斯认为：它最先承认了人权，同时确认了存在于美人权，同时确认了存在于美国的有色人种奴隶制。请谈国的有色人种奴隶制。请谈一下你的观点。一下你的观点。（四）、对（四）、对17871787年宪法的评价年宪法的评价（1 1）它是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法它是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠，奠定了美国政治制度的基础，巩固了独立战争的成果。定了美国政治制度的基础，巩固了独立战争的成果。（2 2）它（确立了联邦制）它（确立了联邦制）强调加强
11、国家权力，强调加强国家权力，避免了邦联避免了邦联制的松散，制的松散，又在权力结构中突出又在权力结构中突出“分权与制衡分权与制衡”原则，以避原则，以避免权力过于集中，免权力过于集中，防止独裁统治出现，防止独裁统治出现，体现了一定的民主精体现了一定的民主精神。神。 （3 3）既把各州团结为一个国家，又保留了地方一定程度的既把各州团结为一个国家，又保留了地方一定程度的自治，自治，有利于州域地方积极性的调动和创造性的发挥。有利于州域地方积极性的调动和创造性的发挥。（4）西欧启蒙思想政治学说与美国实际结合，在整个政治）西欧启蒙思想政治学说与美国实际结合，在整个政治制度史中堪称典范，对以后资本主义国家制度
12、的建立起到示制度史中堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。范作用。（5）与当时欧亚大陆封建君主制度相比，资本主义共和制）与当时欧亚大陆封建君主制度相比，资本主义共和制是优越的，保障了资产阶级政治和经济利益，是优越的，保障了资产阶级政治和经济利益，促进了美国资促进了美国资本主义经济的发展本主义经济的发展。积积极极意意义义卓越卓越（三）、对（三）、对17871787年宪法的评价年宪法的评价局局限限性性（1 1）没有真正解决人权问题，妇女、）没有真正解决人权问题，妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺。印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺。（2 2）反映人民权益的）反映人民权益的权利法案权
13、利法案是是经过几年斗争后作为修正案补充进宪经过几年斗争后作为修正案补充进宪法的。（历史纵横）法的。（历史纵横）（3 3）她承认奴隶制和黑奴贸易，）她承认奴隶制和黑奴贸易，留下留下种族歧视和压迫的烙印种族歧视和压迫的烙印。（三）、对（三）、对17871787年宪法的评价年宪法的评价 材料：众议员名额和直接税税额，在本联邦可材料：众议员名额和直接税税额，在本联邦可包括的各州中，按照各自人口比例进行分配。各州包括的各州中，按照各自人口比例进行分配。各州人口数，按自由人总数加上所有其他人口的五分之人口数，按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定。自由人总数包括必须服一定年限劳役三予以确定。自由人
14、总数包括必须服一定年限劳役的人，但不包括未被征税的印第安人。的人，但不包括未被征税的印第安人。 -17871787年宪法年宪法思考：思考：“其他人口的五分之三其他人口的五分之三”指什么人？宪法的这个规指什么人？宪法的这个规定与定与独立宣言独立宣言的哪些规定相违背？的哪些规定相违背？“黑人奴隶黑人奴隶” 我们认为下面这些真理是不言而喻的我们认为下面这些真理是不言而喻的 : : 人人生而平等，造物者赋予他们若干不可剥夺的权人人生而平等，造物者赋予他们若干不可剥夺的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利，人类才在他们之间建立政府为了
15、保障这些权利，人类才在他们之间建立政府 摘自摘自独立宣言独立宣言驴驴象象之之争争历史小知识：历史小知识： “驴驴”代表民主党代表民主党;“;“象象”代表共和党代表共和党. .美国美国的的政治选举也被称为政治选举也被称为“驴象之争驴象之争”. .三、两党制的形成和发展三、两党制的形成和发展麦凯恩麦凯恩: :老象先飞，不到白宫誓不回老象先飞，不到白宫誓不回奥巴马奥巴马: :不想当黑马的驴子不是好驴子不想当黑马的驴子不是好驴子身份身份亚利桑那州联邦参议员，越战老兵伊利诺斯州参议员，黑人。口号口号“我们会赢！”“你相信改变吗？” 探究：探究：1、美国两党制是如何发展起来的？、美国两党制是如何发展起来的
16、？ 2、美国政治有何特点？、美国政治有何特点？ 3、两党制的实质是什么？、两党制的实质是什么？民主党民主党共和党共和党PK三、两党制的形成和发展三、两党制的形成和发展 1、形成过程：（、形成过程：（插图小字插图小字）（1） 19世纪世纪20年代末至年代末至30年代初，是美国两年代初，是美国两党制形成的重要时期。党制形成的重要时期。（2）至）至19世纪世纪50年代中期，民主党与共和党年代中期，民主党与共和党两大党的对峙格局最终形成。两大党的对峙格局最终形成。2、发展：、发展：1860年，成立不久的共和党开始执年，成立不久的共和党开始执政。此后，共和党和民主党交替执政的局面政。此后，共和党和民主党
17、交替执政的局面一直持续至今。一直持续至今。民主党民主党民主党民主党共和党共和党2 2、特点：民主党、共和党、特点：民主党、共和党两党对垒，交替执政两党对垒，交替执政，成，成为美国共和政体的一大特色。为美国共和政体的一大特色。3 3、实质：资产阶级政党、实质：资产阶级政党 有人说，通向白宫的道路是用黄金铺有人说，通向白宫的道路是用黄金铺就的。这些年里，竞选费用正在以火箭般就的。这些年里，竞选费用正在以火箭般的速度增长。的速度增长。20042004的总统竞选总共花费了的总统竞选总共花费了将近七亿一千八百万美元。在将近七亿一千八百万美元。在20082008年的总年的总统大选中，正式的竞选还没有开始，
18、两党统大选中，正式的竞选还没有开始，两党的竞选人在的竞选人在20072007年就募集了超过五亿美元年就募集了超过五亿美元的巨额捐款。专家断言，的巨额捐款。专家断言，20082008年的总统竞年的总统竞选费用一定会超过十亿美元。选费用一定会超过十亿美元。不是我的错，不是我的错，是我的钱不多是我的钱不多有钱能使鬼推磨！有钱能使鬼推磨！麦凯恩共为自己的竞选活动筹得麦凯恩共为自己的竞选活动筹得2.32.3亿美元，实际花亿美元，实际花掉掉1.941.94亿美元，奥巴马筹得亿美元，奥巴马筹得4.544.54亿美元，实际花去亿美元，实际花去3.773.77亿美元亿美元四、比较英国君主立宪制和美国民主共和制异
19、同 第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统富兰克林国总统富兰克林罗斯福说：罗斯福说：“总统先生，人们总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困扰。而另一方面，我行动，而你不必为内阁所困扰。而另一方面，我从不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商从不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。量并获得内阁的支持。”君主立宪制君主立宪制 就是资本主义国家以就是资本主义国家以世袭世袭的君主的君主（国王、（国王、皇帝等）皇帝等）为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定
20、为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定限制的政权组织形式。它是资产阶级和封建势力分限制的政权组织形式。它是资产阶级和封建势力分享权力、互相妥协的产物。享权力、互相妥协的产物。民主共和制民主共和制 是指国家的权力机关和国家元首由是指国家的权力机关和国家元首由选选举举产生并产生并有一定任期有一定任期的政权组织形式。民主共和制的政权组织形式。民主共和制政体可分为总统共和制、议会共和制。政体可分为总统共和制、议会共和制。目前资本主义国家政体主要有两种：目前资本主义国家政体主要有两种：君主立宪制君主立宪制民主共和制民主共和制议会制君主立宪政体议会制君主立宪政体二元制君主立宪政体二元制君主立宪政体议会共和
21、制议会共和制总统共和制总统共和制比较项比较项英国君英国君主立宪制主立宪制美国美国总总统共和制统共和制相相同同点点国家性质国家性质体现原则体现原则立法权立法权比较美国总统共和制与英国君主立宪制的异同比较美国总统共和制与英国君主立宪制的异同资产阶级专政资产阶级专政分权与制衡分权与制衡国会国会/议会议会民主的多样性：民主的多样性：比较美、英国政体的不同比较美、英国政体的不同美国总统共和制美国总统共和制英国君主立宪制英国君主立宪制国家国家元首元首名称名称产生产生任期任期权力权力政府政府首脑首脑名称名称产生产生权力中心权力中心总统总统国王国王选举选举世袭世袭任期制（任期制（4年）年）终身制终身制没有实权没有实权行政大权行政大权总统总统选民间接选选民间接选举举首相首相议会选举议会选举总统总统议会议会“好的制度，坏人可以变好；好的制度，坏人可以变好； 坏的制度，好人可以变坏。坏的制度，好人可以变坏。 制度的不断发展、完善、创新才是一个民制度的不断发展、完善、创新才是一个民 族前进的不懈动力。族前进的不懈动力。
