1、1第四章第四章 企业组织结构企业组织结构 企业组织结构的基本形式企业组织结构的基本形式组织结构设计中的基本问题组织结构设计中的基本问题组织变革与发展组织变革与发展 24-1 企业组织结构的基本形式企业组织结构的基本形式 ( (一一) )组织组织的概念的概念q巴纳德巴纳德 组织即是协调，是人们有意识的调整其共同活动或组织即是协调，是人们有意识的调整其共同活动或力量的系统。力量的系统。q孔茨孔茨 为了使人们达到预定的目标而有效的工作，必须按为了使人们达到预定的目标而有效的工作，必须按任务或职位制定好一套合适的职位结构。任务或职位制定好一套合适的职位结构。3（二）组织的基本要素（二）组织的基本要素前
2、提要素：目标前提要素：目标效率要素：协调效率要素：协调结构要素：结构要素：4（三）、什么是组织结构、组织设计？（三）、什么是组织结构、组织设计？组织结构组织结构（Organization structure）是描）是描述组织的框架体系。述组织的框架体系。组织设计组织设计 企业管理者设立和变革组织结构的企业管理者设立和变革组织结构的行为。行为。 5(四四) 组织结构的演变历史组织结构的演变历史 管理组织经历了三次重大变革，同时伴随着管理组织经历了三次重大变革，同时伴随着 三次历史分工：三次历史分工：纵向分工纵向分工 横向分工横向分工 信息分工（网络分工）信息分工（网络分工）直线管理的产生直线管理
3、的产生职能管理的产生职能管理的产生系统管理的产生系统管理的产生6（五）三次分工的启示（五）三次分工的启示 手工作坊手工作坊 工场手工业工场手工业 机器大工业机器大工业 现代大工业现代大工业个人管理个人管理管理组织纵向分工管理组织纵向分工管理组织横向分工管理组织横向分工信息分工（网络分工）信息分工（网络分工）启示启示管理组织从无到有管理组织从无到有 管理组织从简单到复杂管理组织从简单到复杂7组织结构的基本形式直线制直线制职能制职能制直线参谋制直线参谋制事业部制事业部制矩阵制矩阵制立体的多维式组织结构立体的多维式组织结构集团控股型组织结构集团控股型组织结构8一、直线制组织结构一、直线制组织结构n
4、直线制是一种最先出现也是最简单的组织形直线制是一种最先出现也是最简单的组织形式。企业各级行政单位从上到下实行垂直领导，式。企业各级行政单位从上到下实行垂直领导，下属部门只接受一个上级的指令，各级主管负下属部门只接受一个上级的指令，各级主管负责人对所属单位的一切问题负责。如图所示责人对所属单位的一切问题负责。如图所示 9 直线制图示：L1L2L2L3L3L3L3L 直线指挥人员直线指挥人员10厂长厂长车间主任车间主任 车间主任车间主任 班组长班组长 班组长班组长 班组长班组长 班组长班组长 直线制组织结构直线制组织结构 11直线制示例：团长团长营长营长A连长连长B连长连长C连长连长D连长连长营长
5、营长12直线制示例：商学院商学院院长院长工商教研室工商教研室A老师老师B老师老师C老师老师D老师老师营销教研室营销教研室13直线制示例：商学院商学院党支部书记党支部书记辅导员辅导员A A营销营销09-1营销营销09-2金融金融09-1金融金融09-2辅导员辅导员B B学生学生A学生学生B14n 特点特点:企业的一切管理工作均由企业的厂长企业的一切管理工作均由企业的厂长(公公司经理司经理)直接指挥和管理直接指挥和管理,不设专门的职能机构不设专门的职能机构n 优点优点：（：（1）管理机构简单，责权明确管理机构简单，责权明确;（2）管理费用低管理费用低;（3）命令统一）命令统一;决策迅速。决策迅速。
6、n 缺点缺点:对领导者要求高（通才）对领导者要求高（通才）n直线制适用于规模较小、生产技术比较简单的直线制适用于规模较小、生产技术比较简单的企业，对生产技术和经营管理比较复杂的企业企业，对生产技术和经营管理比较复杂的企业则不适宜。则不适宜。15二、职能制组织结构二、职能制组织结构 职能型结构是一种以职能为导向职能型结构是一种以职能为导向的组织结构形式。的组织结构形式。 将技能相似的专业人员集合在各将技能相似的专业人员集合在各自专门的职能机构内，并在各自的业自专门的职能机构内，并在各自的业务范围内分工合作，组织任务集中明务范围内分工合作，组织任务集中明确，上行下达。确，上行下达。16职能职能制制
7、 经经 理理 职能部门职能部门1 职能部门职能部门2 基层单位基层单位 基层单位基层单位 基层单位基层单位 17职能职能制制 轻轻 院院 人事处人事处 教务处教务处 商学院商学院 食工学院食工学院 艺术学院艺术学院 18厂长厂长职能科室职能科室职能科室职能科室职能科室职能科室职能科室职能科室车间主任车间主任车间主任车间主任车间主任车间主任职能组职能组职能组职能组班组长班组长班组长班组长班组长班组长职能制组织结构图职能制组织结构图19职能制特点职能制特点n 特点特点:采用专业分工的管理者代替直线制的全采用专业分工的管理者代替直线制的全能管理者能管理者;在组织内部设立职能部门在组织内部设立职能部门
8、,各职能机各职能机构在自己的业务范围内有权向下级下达命令和构在自己的业务范围内有权向下级下达命令和指示。指示。优点优点：（：（1 1）专业化的优势，分工细。专业化的优势，分工细。（2 2）弥补弥补行政领导的不足。行政领导的不足。缺点缺点：（：（1）易形成）易形成多头领导多头领导,削弱统一指挥，削弱统一指挥，造造成混乱；（成混乱；（2 2）没有人对最终结果负全部责任。）没有人对最终结果负全部责任。（3）不利于培养选拔后备领导者。）不利于培养选拔后备领导者。20总经理总经理研发部研发部生产部生产部营销部营销部财务部财务部A产品车间产品车间21三、直线参谋制三、直线参谋制n直线参谋制组织结构形式是把
9、企业管理机构和人员分为直线参谋制组织结构形式是把企业管理机构和人员分为两大类，一类是直线领导机构和人员，按命令统一原则两大类，一类是直线领导机构和人员，按命令统一原则对组织各级行使指挥权；另一类是职能机构和人员，按对组织各级行使指挥权；另一类是职能机构和人员，按专业化原则，从事组织的各项职能管理工作。专业化原则，从事组织的各项职能管理工作。n n直线领导机构和人员在自己的职责范围内有一定的决定直线领导机构和人员在自己的职责范围内有一定的决定权和对所属下级的指挥权，并对自己部门的工作负全部权和对所属下级的指挥权，并对自己部门的工作负全部责任。而职能机构和人员，则是直线指挥人员的参谋，责任。而职能
10、机构和人员，则是直线指挥人员的参谋，不能直接对部门发号施令，只能进行业务指导。不能直接对部门发号施令，只能进行业务指导。 22工厂经理工厂经理车间主任车间主任职能科室职能科室车间主任车间主任职能科室职能科室职能科室职能科室车间主任车间主任班组长班组长班组长班组长班组长班组长职能科室职能科室图图4-3 直线参谋制组织形式直线参谋制组织形式23 经经 理理 计划部计划部 财务部财务部 生产部生产部 人事部人事部 市场部市场部 生生产产车车间间 生生产产车车间间 生生产产车车间间 直线参谋制24直线参谋制的特点：直线参谋制的特点：n 特点特点:以直线制为基础以直线制为基础,在各级行政领导在各级行政领
11、导下下,设置相应的职能部门。只有直线人员设置相应的职能部门。只有直线人员才具有对下级指挥和命令的权力才具有对下级指挥和命令的权力,而参谋而参谋角色是建议、思考和协助。角色是建议、思考和协助。n优点优点:既保证了企业管理体系的集中统一，既保证了企业管理体系的集中统一，又可以在各级行政负责人的领导下，充又可以在各级行政负责人的领导下，充分发挥各专业管理机构的作用。分发挥各专业管理机构的作用。 n缺点缺点:职能部门之间的协作和配合性较差，职能部门之间的协作和配合性较差，办事效率低。办事效率低。 25四、事业部制四、事业部制n最早是由美国通用汽车公司总裁最早是由美国通用汽车公司总裁Alfred P.
12、JrSloan于于1924年提出的。它是一种高度年提出的。它是一种高度(层层)集权下的分权管集权下的分权管理体制。它适用于规模庞大、品种繁多、技术复杂的理体制。它适用于规模庞大、品种繁多、技术复杂的大型企业，是国外较大的联合公司所采用的一种组织大型企业，是国外较大的联合公司所采用的一种组织形式。形式。n n也称分部型结构。它指组织面对不确定的环境，也称分部型结构。它指组织面对不确定的环境，按照产品类型、顾客类型、地域及流程等不同按照产品类型、顾客类型、地域及流程等不同的业务单位分别成立若干事业部，并由这些事的业务单位分别成立若干事业部，并由这些事业部进行独立业务经营和分权管理的一种分权业部进行
13、独立业务经营和分权管理的一种分权式结构类型。式结构类型。26总裁总裁飞机发动机事业部飞机发动机事业部金融事业部金融事业部电气事业部电气事业部IT技术事业部技术事业部财务部财务部办公室办公室人事部人事部办公室办公室人事部人事部财务部财务部销售部销售部生产部生产部采购部采购部图图4-4 事业部式组织结构举例事业部式组织结构举例27总经理总经理人事处人事处 计划处计划处 供应处供应处 设备处设备处 财务处财务处 研究开发部研究开发部 电池事业部电池事业部微型电池事业部微型电池事业部汽车用电池事业汽车用电池事业部部销售科销售科 财务科财务科 电瓶厂电瓶厂 电木厂电木厂 销售科销售科 干电池厂干电池厂
14、手电筒厂手电筒厂 工业用电池厂工业用电池厂 生产计划科生产计划科 微型电池厂微型电池厂 微型电池研微型电池研究室究室 销售服务部销售服务部 28 股东大会股东大会 董事会董事会 董事长董事长 总总 裁裁执行委员会执行委员会财务委员会财务委员会 职能部门职能部门1产品事业部产品事业部B产品事业部产品事业部C 职能组职能组 职能组职能组生产车间生产车间生产车间生产车间生产车间生产车间产品事业部产品事业部A 职能部门职能部门229 当管理者按照他们所提供的产品或当管理者按照他们所提供的产品或服务的类型组织事业部时，他们采取的是服务的类型组织事业部时，他们采取的是一种一种产品结构产品结构；当管理者按照
15、经营运作所；当管理者按照经营运作所在国家或全世界的区域来组织事业部时，在国家或全世界的区域来组织事业部时，他们采取的是他们采取的是地域结构地域结构；当针对顾客的类；当针对顾客的类型组织事业部时采取的是型组织事业部时采取的是市场结构市场结构，如图，如图所示。所示。30A.A.产品结构产品结构 CEO 公司经理公司经理洗衣机洗衣机 事业部事业部照明照明 事业部事业部电视电视 事业部事业部产品产品事业部事业部职能职能31B.B.地域结构地域结构 CEOCEO 公司经理公司经理 北部地区北部地区 中部地区中部地区南部地区南部地区地域地域事业部事业部职能职能32C.C.市场结构市场结构33事业部制的特点
16、n特点特点: :事业部型结构执行事业部型结构执行“集中政策，分散经集中政策，分散经营营”的管理原则的管理原则. .n优点优点(1)总公司领导可以摆脱日常事务，集中精力考虑全局问题总公司领导可以摆脱日常事务，集中精力考虑全局问题;n (2)实行独立核算，更能发挥经营管理者的积极性实行独立核算，更能发挥经营管理者的积极性,培养培养“多面手多面手”级的管理人才级的管理人才;n (3)各部门之间比较和竞争有利于企业的发展；各部门之间比较和竞争有利于企业的发展；n (4)事业部内部的供、产、销之间容易协调。事业部内部的供、产、销之间容易协调。n缺点缺点(1)公司与事业部的职能机构重叠，管理成本增高；公司
17、与事业部的职能机构重叠，管理成本增高；n (2)由于实行独立核算各事业部只考虑自身的利益由于实行独立核算各事业部只考虑自身的利益,影响合作。影响合作。34五、超事业部结构和模拟分权结构五、超事业部结构和模拟分权结构n超事业部结构也称为执行部结构，就是在事业部结构超事业部结构也称为执行部结构，就是在事业部结构的基础上，在总部和事业部之间增加一个管理层次，的基础上，在总部和事业部之间增加一个管理层次，称为执行事业部或超事业部。称为执行事业部或超事业部。 n模拟分权结构是一种模拟的事业部制结构形式，这种模拟分权结构是一种模拟的事业部制结构形式，这种组织结构并非实行真正的分权管理组织结构并非实行真正的
18、分权管理, 而是模拟事业部而是模拟事业部制的独立经营、单独核算，而不是真正的事业部，实制的独立经营、单独核算，而不是真正的事业部，实际是一个个享有自主权的际是一个个享有自主权的“生产单位生产单位”。 35模拟分权制的特点n优点优点:调动各生产单位的积极性，解决了企业调动各生产单位的积极性，解决了企业规模过大不易管理的问题。规模过大不易管理的问题。n缺点缺点:不易为模拟的生产单位明确任务，造成不易为模拟的生产单位明确任务，造成考核上的困难，各生产单位领导人不易了解企考核上的困难，各生产单位领导人不易了解企业的全貌，信息沟通和决策权方面也存在着明业的全貌，信息沟通和决策权方面也存在着明显的缺陷。显
19、的缺陷。 36六、矩阵型组织六、矩阵型组织(Matrix Structure):(Matrix Structure): 1. 1.组织结构组织结构: : 由纵横两套管理系统由纵横两套管理系统组成组成- -纵向职能管理系统和横向项目系纵向职能管理系统和横向项目系统。它打破了统一指挥的传统原则，创统。它打破了统一指挥的传统原则，创造了双重指挥链。造了双重指挥链。 使用职能部门化获得专业化经济，使用职能部门化获得专业化经济，在这些职能部门之上，配置了一些对组在这些职能部门之上，配置了一些对组织中的具体产品、项目和规划负责的经织中的具体产品、项目和规划负责的经理人员，使职能部门化和产品部门化交理人员，
20、使职能部门化和产品部门化交织在了一起。织在了一起。37 2. 2.如何运作？员工有两个上司如何运作？员工有两个上司职职能部门的经理和项目组的经理，两位经能部门的经理和项目组的经理，两位经理共同享有职权。项目经理对项目小组理共同享有职权。项目经理对项目小组成员行使有关实现项目目标的权力，晋成员行使有关实现项目目标的权力，晋升、工资、年度评价的职权留给职能经升、工资、年度评价的职权留给职能经理。理。38矩阵制矩阵制职能职能部门部门1职能职能部门部门2职能职能部门部门4职能职能部门部门3甲产品（项目）小组甲产品（项目）小组乙产品（项目）小组乙产品（项目）小组丙产品（项目）小组丙产品（项目）小组厂长厂
21、长39一个航空公司的矩阵型组织一个航空公司的矩阵型组织工程设计工程设计制造制造合同管理合同管理采购采购会计会计人力资源人力资源项目项目A A项目项目B B项目项目D D设计组设计组设计组设计组设计组设计组制造组制造组制造组制造组制造组制造组制造组制造组合同组合同组合同组合同组合同组合同组合同组合同组采购组采购组采购组采购组采购组采购组采购组采购组会计组会计组会计组会计组会计组会计组会计组会计组HRHR组组HRHR组组HRHR组组HRHR组组设计组设计组40n 经理研究及工程技术合同管理系统调度阿波罗规划主任人马座规划主任宇宙神武器系统规划主任电子产品规划主任可靠性管理辅助产品检验师律师企业关系
22、基地部署联络常务副经理物资41矩阵制特点：特点特点: :在直线职能制垂直形态组织系统的基础上在直线职能制垂直形态组织系统的基础上, ,再再加上一种横向的领导系统加上一种横向的领导系统优点：优点：（1 1）灵活性与弹性。）灵活性与弹性。集中调动资源完成任务 （2 2）协调性。）协调性。加强职能部门的横向联系。是促进一系列复杂而独立的项目取得协调，同时又保留将职能专家组合在一起所具有的经济性。缺点：缺点：（1 1）多头领导。）多头领导。它造成了混乱，带来了它造成了混乱，带来了“多多头领导头领导”现象，隐藏着权力斗争的倾向。现象，隐藏着权力斗争的倾向。 （2 2）短暂性。）短暂性。任务结束，可能马上
23、解散任务结束，可能马上解散42七、立体的多维式组织结构七、立体的多维式组织结构n这是在矩阵式组织结构的基础上，为适应新形这是在矩阵式组织结构的基础上，为适应新形势的发展需要而产生的一种新的组织结构形式。势的发展需要而产生的一种新的组织结构形式。企业组织采用这种结构形式时往往划为三维企业组织采用这种结构形式时往往划为三维（如图（如图4-6所示）：所示）：1.按产品划分的事业部，按产品划分的事业部，是产品利润中心；是产品利润中心；2.按职能划分的参谋职能部按职能划分的参谋职能部门，是专业成本中心；门，是专业成本中心；3.按地区划分的管理部按地区划分的管理部门，是地区利润中心。门，是地区利润中心。
24、4344 集团控股型组织结构：集团控股型组织结构：n特点：特点： 1 1）是在非相关领域开展多种经营的企）是在非相关领域开展多种经营的企业常用的一种组织结构形式业常用的一种组织结构形式; ;股权可以是绝对控股权可以是绝对控股、相对控股和一般参股股、相对控股和一般参股;2;2）子公司、关联公）子公司、关联公司和母公司一道构成以母公司为核心的企业集司和母公司一道构成以母公司为核心的企业集团。集团公司或母公司与它所持股的企业单位团。集团公司或母公司与它所持股的企业单位之间不是上下级之间的行政管理关系，而是出之间不是上下级之间的行政管理关系，而是出资人对被持股企业的产权管理关系资人对被持股企业的产权管
25、理关系;3;3）母公司）母公司作为大股东，对持股单位进行产权管理的主要作为大股东，对持股单位进行产权管理的主要手段是：母公司凭借所掌握的股权向子公司派手段是：母公司凭借所掌握的股权向子公司派遣产权代表和董事、监事，通过这些人员在子遣产权代表和董事、监事，通过这些人员在子公司股东会、董事会、监事会中发挥作用来影公司股东会、董事会、监事会中发挥作用来影响子公司的经营决策。响子公司的经营决策。45虚拟组织研发顾问公司研发顾问公司国外工厂国外工厂经销商经销商广告代理广告代理管理管理群体群体46n有一则家喻户晓的耐克神话：在美国俄勒冈州的比弗顿市，四层楼高的耐克总部里看不见一双鞋，员工们只忙着做两件事：
26、一件事是建立全球营销网络，另一件事是管理它遍布全球的公司。不用一台生产设备，耐克总公司缔造了一个遍及全球的帝国。一双耐克鞋，生产者只能获得几个美分的收益，而凭借其在全球的销售，耐克总公司却能获得几十甚至上百美元的利润。n实施虚拟化生产，耐克公司将设计图纸交给生产厂家，让他们严格按图纸式样进行生产，尔后由耐克贴牌，并将产品通过公司的行销网络将产品销售出去。这种模式充分实现了优势互补的作用。耐克公司的这一战略，节约了大量的生产投资以及设备购置费用，将产品的生产加工外包给东南亚等地的许多发展中国家的企业，利用当地廉价的劳动力，极大的节约了人工费用，这也是耐克运动鞋之所以能以较低的价格与其他名牌产品竞
27、争的一个重要原因。 47案例案例1 某公司某公司A项目组织结构的选择项目组织结构的选择n某计算机公司计划拟开展某计算机公司计划拟开展A项目。该项目目标是设计、项目。该项目目标是设计、生产并销售一种多任务的便携式个人电脑，配置包括生产并销售一种多任务的便携式个人电脑，配置包括32位处理器、位处理器、32兆以上内存、兆以上内存、2G以上硬盘、以上硬盘、200兆以兆以上处理速度、重量不超过上处理速度、重量不超过1.5千克、点阵式彩色显示器、千克、点阵式彩色显示器、电池正常操作下可用电池正常操作下可用6小时以上、零售价不超过小时以上、零售价不超过2万元。万元。n根据根据A项目的目标，相关负责人列出了项
28、目的关键任务项目的目标，相关负责人列出了项目的关键任务以及相应的组织单元，见表以及相应的组织单元，见表3-5。n表表3-5 项目的关键任务及组织单元项目的关键任务及组织单元48编号编号项目的关键任务项目的关键任务相关的组织单元相关的组织单元A描述产品的要求描述产品的要求 市场部、研究部市场部、研究部 B设计硬件，做初步测试设计硬件，做初步测试 研发部研发部 C筹备硬件生产筹备硬件生产 生产部生产部 D建造生产线建造生产线 生产部生产部 E进行小批量生产，及质量和可靠性测试进行小批量生产，及质量和可靠性测试 生产部、质保部生产部、质保部 F编写（或采用自己的）操作系统编写（或采用自己的）操作系统
29、 软件开发部软件开发部 G测试操作系统测试操作系统 质保部质保部 H编写（或采用自己的）应用系统编写（或采用自己的）应用系统 软件开发部软件开发部 I测试应用软件测试应用软件 质保部质保部 J编写所有文档，包括用户手册编写所有文档，包括用户手册 生产部、软件开发部生产部、软件开发部 K建立服务体系，包括备件、手册等建立服务体系，包括备件、手册等 市场部市场部 L制定营销计划制定营销计划 市场部市场部 M准备促销演示准备促销演示 市场部市场部 49n根据上述内容，项目的关键任务主要有根据上述内容，项目的关键任务主要有4个方面：设计、个方面：设计、生产、测试硬件；设计、编制、测试软件；建立服务生产
30、、测试硬件；设计、编制、测试软件；建立服务和维修体系；营销策划，包括演示、宣传等。和维修体系；营销策划，包括演示、宣传等。n此外，项目还需要下面一些支持子系统：此外，项目还需要下面一些支持子系统：设计软件设计软件的小组和设计硬件的小组；的小组和设计硬件的小组；测试软件的小组和测试测试软件的小组和测试硬件的小组；硬件的小组；组织硬件生产的小组；组织硬件生产的小组；营销策划小营销策划小组；组；文档编写小组；文档编写小组；管理以上各小组的行政小组。管理以上各小组的行政小组。n这些子系统涉及到公司的五个部门，其中软件设计小这些子系统涉及到公司的五个部门，其中软件设计小组和硬件设计小组的工作关系非常密切
31、，而测试小组组和硬件设计小组的工作关系非常密切，而测试小组的工作则相对独立，但测试的结果对软件和硬件设计的工作则相对独立，但测试的结果对软件和硬件设计的改善很有帮助。的改善很有帮助。50n该计算机公司在人力上完全有能力完成这个任务，在硬件和操作系统设计上也能达到当前的先进水平，A项目预计持续18-24个月，是目前为止该公司投资最大的项目。 n问题：问题：n针对针对A项目，该公司的高层管理者应采项目，该公司的高层管理者应采用什么类型的项目组织结构？用什么类型的项目组织结构？51n点评：n该项目不适合采用职能型组织结构，因为该项目该项目不适合采用职能型组织结构，因为该项目涉及部门多，很难将其归于某
32、个职能部门之下进涉及部门多，很难将其归于某个职能部门之下进行管理。事业部型组织结构或矩阵型组织结构都行管理。事业部型组织结构或矩阵型组织结构都是可行的，如果要做选择的话，只要人员费用增是可行的，如果要做选择的话，只要人员费用增加不是太大，项目型组织更好，因为事业部型组加不是太大，项目型组织更好，因为事业部型组织的管理更简单。但是，如果项目不需要资深研织的管理更简单。但是，如果项目不需要资深研究人员的全职参与，那么选择矩阵型组织结构可究人员的全职参与，那么选择矩阵型组织结构可能更好。能更好。52案例案例2 M公司组织结构的选择公司组织结构的选择nM公司是一个以国防装备设计及科研开发为主的大型国公
33、司是一个以国防装备设计及科研开发为主的大型国有企业，其前身为某研究所。该公司的主要业务是对国有企业，其前身为某研究所。该公司的主要业务是对国际上尖端的及国防事业需求的高科技武器装备进行科研际上尖端的及国防事业需求的高科技武器装备进行科研开发，同时还负责一些国家重点科研项目。开发，同时还负责一些国家重点科研项目。n由于这些高科技武器装备的生产工艺要求高，所以相应由于这些高科技武器装备的生产工艺要求高，所以相应的成本也较高，且各种产品之间没有什么共同点。公司的成本也较高，且各种产品之间没有什么共同点。公司拥有自己的生产部门。公司副总裁和各项目部门经理负拥有自己的生产部门。公司副总裁和各项目部门经理
34、负责确认哪些项目是有较大需求和开发价值的，然后由总责确认哪些项目是有较大需求和开发价值的，然后由总裁做出决策，是否投入开发设计。如果投入，就把它分裁做出决策，是否投入开发设计。如果投入，就把它分到项目组中去。产品开发出来后，自行生产制造。该企到项目组中去。产品开发出来后，自行生产制造。该企业开发人员的工资和开发设备的费用都来自国家拨款，业开发人员的工资和开发设备的费用都来自国家拨款，其项目的经费预算主要是研发人员的工资和硬件设备的其项目的经费预算主要是研发人员的工资和硬件设备的使用费。使用费。53n该公司的各机构职能如下：该公司的各机构职能如下：n总裁：协调公司与上级领导部门的关系，以及公司总
35、裁：协调公司与上级领导部门的关系，以及公司的日常行政工作，受信息产业部领导并对其负责；的日常行政工作，受信息产业部领导并对其负责；n副总裁：统筹和协调各项目组工作，接受国家指派副总裁：统筹和协调各项目组工作，接受国家指派的项目和根据市场热点自行立项的项目、并把各项的项目和根据市场热点自行立项的项目、并把各项目分派到项目组，同时协调公共资源的使用（主要目分派到项目组，同时协调公共资源的使用（主要是人力资源）。他实际上是领导各项目组进行开发是人力资源）。他实际上是领导各项目组进行开发工作的核心人物；工作的核心人物；n项目经理：实际领导各项目组进行项目开发，分配项目经理：实际领导各项目组进行项目开发
36、，分配和协调各项工作，对项目工作进行控制，行政上对和协调各项工作，对项目工作进行控制，行政上对副总裁负责；副总裁负责；54n研究开发部门：负责实际的产品开发；研究开发部门：负责实际的产品开发；n工程设计部门：负责产品的工程设计；工程设计部门：负责产品的工程设计；n生产制造部门：负责产品的实际生产制造；生产制造部门：负责产品的实际生产制造；n人事行政部门：负责公司内的人员调动。人事行政部门：负责公司内的人员调动。n目前该公司研发生产和制造目前该公司研发生产和制造D产品采用的组织结产品采用的组织结构如图构如图3-9所示。由于其存在一些弊端，正在考所示。由于其存在一些弊端，正在考虑是否转换为新型的组
37、织结构，如图虑是否转换为新型的组织结构，如图3-10和图和图3-11所示。所示。55n问题：问题：n1说明该公司目前的组织结构，如图说明该公司目前的组织结构，如图3-9所示，所示，是何种组织结构，其缺陷是什么？是何种组织结构，其缺陷是什么？ n2图图3-10所示的是何种组织结构？若该公司采所示的是何种组织结构？若该公司采用此种组织结构，有何优缺点？用此种组织结构，有何优缺点？n3图图3-11所示的是何种组织结构？若该公司采所示的是何种组织结构？若该公司采用此种组织结构，有何优缺点？用此种组织结构，有何优缺点？56n1、图、图3-9所示的该公司目前的组织结构为职能型组织结所示的该公司目前的组织结
38、构为职能型组织结构。这种组织结构的缺陷在于：容易忽视项目和客户的构。这种组织结构的缺陷在于：容易忽视项目和客户的整体利益；项目成员责任意识淡化；协调难度大等。整体利益；项目成员责任意识淡化；协调难度大等。n2、图、图3-10所示的是事业部型组织结构。其优点有：决策所示的是事业部型组织结构。其优点有：决策及时、准确；能够控制资源；向客户负责。其缺点有：及时、准确；能够控制资源；向客户负责。其缺点有：资源配置重复；成本低效；项目（小组）之间缺乏知识资源配置重复；成本低效；项目（小组）之间缺乏知识信息交流信息交流n3、图、图3-11所示的是矩阵型组织结构。该种组织结构形式所示的是矩阵型组织结构。该种
39、组织结构形式的优点有：有效利用资源；职能专业知识能够共享；促的优点有：有效利用资源；职能专业知识能够共享；促进学习和交流；沟通良好；注重客户等。其缺点有：双进学习和交流；沟通良好；注重客户等。其缺点有：双层汇报关系，需要平衡权利等。层汇报关系，需要平衡权利等。n4该公司最适于采用的组织结构类型是矩阵型组织结构。该公司最适于采用的组织结构类型是矩阵型组织结构。574-2 组织结构设计中的基本问题组织结构设计中的基本问题n基本问题基本问题 部门化部门化 管理幅度管理幅度 集权与分权集权与分权n基本原则基本原则58一、部门化一、部门化（Departmentalization ） 组织设计的实质是按劳
40、动分工的原则组织设计的实质是按劳动分工的原则将组织中的活动专业化，劳动分工创造了将组织中的活动专业化，劳动分工创造了专家，也对协调提出了要求。将专家归并专家，也对协调提出了要求。将专家归并到一个部门中去，在一个管理者指导下工到一个部门中去，在一个管理者指导下工作，可以促进协调。作，可以促进协调。59 部门的建立通常根据开展部门的建立通常根据开展工作的职能、工作的职能、所提供的产品和所提供的产品和服务、目标顾客、所覆盖的地服务、目标顾客、所覆盖的地理区域、或生产工艺流程等，理区域、或生产工艺流程等，即：职能部门化即：职能部门化,产品部门化，产品部门化，顾客部门化，地区部门化，工顾客部门化，地区部
41、门化，工艺流程部门化。艺流程部门化。6061 制造制造营销营销公司公司制造制造营销营销燃料部燃料部化工制品部化工制品部润滑油部润滑油部制造制造营销营销62顾客部门顾客部门化化63地区部门化地区部门化641.1.定义：定义：管理幅度管理幅度( (或称或称管理跨度管理跨度），指），指一名领导人能够一名领导人能够而有效地管理的下属而有效地管理的下属的可能人数。管理幅度与组织层次的关系：的可能人数。管理幅度与组织层次的关系：一般而言，组织层次与管理幅度成反比关系，一般而言，组织层次与管理幅度成反比关系，在组织人数不变的情况下，管理幅度宽，则在组织人数不变的情况下，管理幅度宽，则组织层级少；反之，管理幅
42、度窄对应于较多组织层级少；反之，管理幅度窄对应于较多的组织层次。的组织层次。二、管理幅度二、管理幅度（Span of Control ）65管理幅度：一个主管能够管理幅度：一个主管能够直接直接有效地指挥下有效地指挥下 属成员的数目。属成员的数目。管理层次：一个组织设立的行政等级的数目。管理层次：一个组织设立的行政等级的数目。 管理幅度管理幅度管理层次管理层次总总 经经 理理人事副总人事副总营销副总营销副总研发副总研发副总财务副总财务副总生产副总生产副总 66高层管理者因要处理大量复杂的高层管理者因要处理大量复杂的问题，管理幅度应小一些，而低问题，管理幅度应小一些，而低层管理者的管理幅度可以大一
43、些。层管理者的管理幅度可以大一些。管理学者发现，在组织的高层，管理学者发现，在组织的高层，管理幅度一般为管理幅度一般为4-84-8人，低层一般人，低层一般为为8-158-15人。古典学者主张较小的人。古典学者主张较小的幅度幅度, ,通常通常4-84-8人）以便对下属严人）以便对下属严密控制。密控制。67n管理幅度的确定方式管理幅度的确定方式n法国管理咨询专家格兰丘纳斯（法国管理咨询专家格兰丘纳斯（V. A. Graicunas）在）在1933年年的研究报告的研究报告Relationship in Organization中认为，上下中认为，上下级关系可以分为三种类型：一是直接的单个关系，二是直
44、接级关系可以分为三种类型：一是直接的单个关系，二是直接的组合关系，三是交叉关系的组合关系，三是交叉关系 。 他推出了一个有趣的公式他推出了一个有趣的公式： （4-1） 式中式中n表示直接管辖的人数，表示直接管辖的人数，N为所存在的人际关系总数为所存在的人际关系总数 根据这一公式，不同下属人数的可能关系数见下表) 12(1nnNn68管理幅度、管理层次与管理规模的关系q相互制约关系：管理幅度管理层次 = 组织规模q管理幅度一定，管理层次与组织规模成正比；管理幅度一定，管理层次与组织规模成正比；q组织规模一定，管理层次与管理幅度成反比；组织规模一定，管理层次与管理幅度成反比；q管理层次一定，管理幅
45、度与组织规模成正比。管理层次一定，管理幅度与组织规模成正比。692.2.管理幅度的重要性：管理幅度的重要性： 它决定了管理层次和管理人它决定了管理层次和管理人员的多少。随着计算机技术的日员的多少。随着计算机技术的日益成熟和广为应用，组织中层的益成熟和广为应用，组织中层的职能正逐渐由计算机处理来完成，职能正逐渐由计算机处理来完成，使得管理幅度变宽和组织层次减使得管理幅度变宽和组织层次减少，组织也日益由少，组织也日益由高耸型高耸型走向走向扁扁平化平化。 70 工作能力（主管的和下属的）工作能力（主管的和下属的） 接受更多训练、具有更丰富经验的下属；以及管理者的管接受更多训练、具有更丰富经验的下属；
46、以及管理者的管理风格等。理风格等。 工作内容的性质工作内容的性质 1 1、授权的明确、授权的明确 4、信息的通畅、信息的通畅 2 2、计划的周全、计划的周全 5、复杂的程度、复杂的程度 3 3、政策的稳定、政策的稳定 主管的工作条件主管的工作条件（助手和信息手段的配备情况、下属工（助手和信息手段的配备情况、下属工作地点的接近性工作地点的相近性作地点的接近性工作地点的相近性、组织管理信息系统的组织管理信息系统的先进程度先进程度） 工作环境工作环境（是否稳定）（组织的凝聚力）是否稳定）（组织的凝聚力）；3.3.影响管理幅度的因素：影响管理幅度的因素：71三、组织中的权力分配三、组织中的权力分配n（
47、一）集权与分权（一）集权与分权 1集权与分权的程度集权与分权的程度 2影响集权和分权的主要因素影响集权和分权的主要因素: 组织的规模组织的规模;决策的性质决策的性质;投资的结构投资的结构; 下级的素质下级的素质;服务的要求服务的要求;控制的进步控制的进步;72集权与分权集权与分权n集权集权：指决策权在很大程度上集中在处于较高管理层次的职位上；n分权分权：则指决策权在很大程度上分散于较低管理层次的职位上。n现实中，没有绝对的集权，也没有绝对的分权。73 集权集权n集权强调组织权力的统一和完整使用，有利于政令统一，形成较强的组织合力，统筹利用组织资源。n但过分集权不利于发挥下级的积极性，易使组织的
48、长期绩效受到影响，也不符合当代民主化的大趋势；同时，对大型组织而言，过分集权会降低决策质量和速度，降低组织的适应能力，使高层管理者陷于日常事务之中。74分权分权n分权的标志：分权的标志：组织低层管理者可以自主决策的事项多、重要和影响范围广；整个决策过程较为分散；下属决策受控制的程度低。n分权能激发下级的工作热情和责任心，可增加组织的灵活性和适应能力，有时还能提高决策的质量和速度。n但有可能出现各自为政的现象，不利于维持组织政策的完整统一。n注意一点：权利下放后，管理者的责任 并没有下放给下属。75影响集权和分权的主要因素影响集权和分权的主要因素n主观方面：领导的个人性格、爱好、能力、价值观等。
49、n客观方面：组织规模、决策风险和缓急程度、投资结构、下级素质、控制能力等。n一般讲，涉及组织的重大决策问题，如目标、战略、政策、综合计划、财政预算等，应倾向集权，而具体的执行工作应尽量将权力委任给下级。76如 何 分 权77制度化分权制度化分权事务性授权事务性授权必然性必然性随机性随机性依据整个组织结构的要求依据整个组织结构的要求依据下属的工作能力依据下属的工作能力相对稳定相对稳定可长期、可临时、并不意味着可长期、可临时、并不意味着放弃权力放弃权力一条组织工作的原则及在此指一条组织工作的原则及在此指导下的纵向分工导下的纵向分工一种领导艺术，一种调动下属一种领导艺术，一种调动下属积极性的方法积极
50、性的方法与与78分 权 的 作 用 1、 得到下属的尊敬。得到下属的尊敬。2 2、 有利于发挥下属的聪明才智。有利于发挥下属的聪明才智。3 3、 可以减轻上司的工作负担。可以减轻上司的工作负担。4 4、 有利于组织决策的合理化。有利于组织决策的合理化。5 5、 有助于培养组织管理专家。有助于培养组织管理专家。 79分 权 的 心 理 障 碍 1 1、害怕失于控制害怕失于控制2 2、害害 怕怕 竞竞 争争3 3、害怕失去权威性害怕失去权威性4 4、如果让别人来做你的工作，也许你会担心他们如果让别人来做你的工作，也许你会担心他们做得比你好。做得比你好。80（二）直线职权、参谋职权和职能职权二）直线
