1、工程量清单及招标控制价示范文本宣贯2011年8月5日讲解内容编制概况工程量清单及招标控制价示范文本介绍工程量清单及招标控制价评分标准讲解编制概况编制背景编制进度编制思路编制背景建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）及广西实施细则自2009年1月1日颁布实施以来，各有关单位及从业人员均能基本按照规范和实施细则的要求编制工程量清单及招标控制价，但由于缺乏相应的具体指导范本，致使有些单位及造价执业、从业人员未能正确理解和掌握有关内容，所编工程量清单及招标控制价仍存在不规范现象。在近期开展的全区工程造价成果文件执法检查中，我们发现许多单位编制的成果文件质量不是十分令人满意，无论是格式上
2、，还是清单编制及计价实质内容方面均存在或多或少的问题。针对这一情况，为引导我区广大造价执业、从业人员规范编制工程量清单及招标控制价，提高我区工程造价成果文件总体水平，我们组织有关专业技术人员编制了这本示范文本。编制进度启动；5月底初稿编制：6月1-15日征求意见：6月166月底修改完善形成送审稿：7月1-16日上报住建厅并组织专家审查会：7-17-7月22日修改完善形成报批稿：7月23-30日现已上报住建厅，近日将发布实施编制思路一、示范文本：一、示范文本：（一）示范文本原本包括：（工程量清单+招标控制价+投标报价+结算价）示范文本，以土建专业作为范例编写，但由于时间紧急，且工程结算中各种变更
3、及风险费用的调整情况较为复杂，需要深入一线进行较多调研，才能制定出切合实际的结算示范文本。因此，最后决定将工作分两步走，先集中精力短期内出台工程量清单及招标控制价示范文本，下一步再编制工程量清单结算示范文本。（二）本示范文本由正文和案例组成，是08工程量清单计价规范及广西实施细则的补充，作为我区广大工程造价执业、从业人员学习和准确掌握工程量清单及招标控制价编制的一本实用工具书，同时也为全区造价成果文件检查提供标准依据。二、工程量清单及招标控制价评分标准：（一）配套于工程量清单及招标控制价示范文本的评分标准。（二）要求评分标准详尽，有较强的操作性，作为年度检查招标控制价成果文件检查评分依据。工程
4、量清单及招标控制价示范文本介绍示范文本主要内容两大部分内容组成两大部分内容组成一、正文部分，包括：（一）清单及控制价编制规定：主要是从实施细则中摘抄部分技术条款（二）表格提供要求：与实施细则要求基本相同，但本示范文本要求更加明确。（三）编制注意事项：根据今年年初工程造价成果文件发现的问题归纳总结 二、附录部分：涵盖了建筑装饰、安装、市政、园林绿化4个专业案例。（考虑到既然是示范文本，要让其有一定的示范指导作用，因此决定各专业均编制相应的案例，通过案例把实施细则的一些条款具体化。所编案例中，考虑不宜篇幅太大，因此各专业案例不一定是对应某一个具体完整的工程编制的，而是主要选择一些有代表性的项目作为
5、分部分项工程量清单，但其他如措施项目清单、其他项目清单包括暂列金额、材料暂估价、计日工、总承包服务费、专业分包工程等尽量按照实施细则中涉及的项目尽量设置齐全。示范引导性非常明显。）工程量清单编制规定编制依据分部分项工程量清单编制措施项目工程量清单编制其他项目工程量清单编制税前项目工程量清单编制规费税金工程量清单编制招标控制价编制计价依据分部分项工程量清单项目计价措施项目工程量清单项目计价其他项目工程量清单项目计价税前项目工程量清单项目计价规费税金工程量清单项目计价工程量清单及招标控制价表格提供要求工程量清单及招标控制价表格提供要求 1 封面封面 （工程量清单为封（工程量清单为封-1，招标控制价
6、为封，招标控制价为封-2）2 编制说明（表编制说明（表-01）3建设项目招标控制价汇总表（表建设项目招标控制价汇总表（表-02）4单项工程招标控制价汇总表（表单项工程招标控制价汇总表（表-03）5 单位工程招标控制价汇总表（表单位工程招标控制价汇总表（表-04）6 分部分项工程量清单与计价表（表分部分项工程量清单与计价表（表-08）6.1分部分项工程量清单综合单价分析表（表-09，工程量清单无需提供）6.2主要清单项目工料机分析表（表-10，工程量清单无需提供）7 技术措施项目清单与计价表（表技术措施项目清单与计价表（表-11）7.1技术措施项目清单综合单价分析表（表-10，工程量清单无需提供
7、）8其他措施项目清单与计价表（表其他措施项目清单与计价表（表-12）工程量清单及招标控制价表格提供要求工程量清单及招标控制价表格提供要求9其他项目清单与计价汇总表（表其他项目清单与计价汇总表（表-13）9.1暂列金额明细表（表-13-1）9.2计日工表（表-13-2）9.3总承包服务费计价表（表-13-3）9.4材料暂估单价表（表-13-4）9.5专业工程暂估价表（表-13-6）10 税前项目清单与计价表（表税前项目清单与计价表（表-15）11 规费、税金清单与计价表（表规费、税金清单与计价表（表-16）12 主要材料及价格表（表主要材料及价格表（表-17）13设备及价格表（表设备及价格表（表
8、-18）工程量清单及招标控制价表格提供要求工程量清单及招标控制价表格提供要求其中1、2、5、6、6.1、7、7.1、8、9、10、11为基本表格，每个工程均必须提供这些表格；9.1、9.2、9.3、9.4、9.5为其他项目费的明细表，如其他项目清单与计价表中有相应的费用，则必须提供相应的细目表，否则不需提供；3、4、6.2、10、13可结合工程实际需要提供。 工程量清单及招标控制价编制工程量清单及招标控制价编制注意事项注意事项一、工程量清单及招标控制价格式尽可能简化一、工程量清单及招标控制价格式尽可能简化一个建设项目由一个或多个单项工程组成，一个单项工程由一个或多个单位工程组成。如一般的民用建
9、筑工程通常包括：建筑装饰装修工程、给排水工程、电气工程、消防工程、通风空调工程、智能化工程六个单位工程。在编制清单及招标控制价时，为了减少篇幅，建议如无特殊情况，不需按照每个单位工程分别各自设置一套工程量清单，可以根据需要将某栋楼的给排水、电气、通风空调、消防、智能等单位工程合并成一个单位工程，再与建筑装饰单位工程合并成一个单项工程编制一套清单及招标控制价。同理，某一道路工程包含土方工程、道路工程、排水工程，可将其合并成一个单位工程编制；某一园林绿化工程包含绿化和园林铺装、小品等，可将其合并成一个单位工程编制。附录A 建筑装饰装修工程3.单位工程招标控制价表.xls附录B 安装工程安装工程招标
10、控制价表格.xls附录C 市政工程附录C 市政工程.doc附录D 园林绿化工程园林绿化工程范本表格部分.xls二、封面签字盖章不许遗漏二、封面签字盖章不许遗漏工程量清单及招标控制价封面须按要求签字、盖章，不得有任何遗漏。其中，工程造价咨询人需盖单位资质专用章；编制人和复核人需要同时签字和盖专用章，且两者不能为同一人，复核人必须是造价工程师。一套工程量清单及招标控制价涉及多个专业的造价人员编制时，每个专业要有一名编制人在封面相应处签字盖章。附录A 建筑装饰装修工程1.招标控制价封面.doc三、编制说明的内容尽可能详尽三、编制说明的内容尽可能详尽编制说明内容应包括：工程概况、招标和分包范围、具体的
11、计价依据（如施工图号、08清单规范及广西实施细则、具体的定额名称及参考的信息价等）及其他有关问题说明，不能过于简化。装饰工程及安装工程部分材料价格品牌差异大，因此对于这两个专业的材料要求，可在编制说明中（项目少的可在清单名称描述中注明）分别写明各种主要材料相当于什么品牌的哪一个档次，未注明的则按普通档次产品定价。附录A 建筑装饰装修工程2.编制说明.doc附录B 安装工程招标控制价封面及编制说明.doc附录C 市政工程附录C 市政工程.doc附录D 园林绿化工程园林封面及编制说明 .doc四、工程量清单项目设置在遵循原则上可适当调整四、工程量清单项目设置在遵循原则上可适当调整工程量清单项目设置
12、原则上按照08清单规范附录要求进行，但由于附录中有些项目设置操作性不强，清单编制人可根据实际情况对清单项目包含的内容做局部调整，但一定要在工程量清单及招标控制价总说明中或单项清单名称描述中注明清楚。如：安装工程中连接高低压配电柜主母线及基础槽钢安装，08清单规范附录要求该两项工作内容含在相应高低压配电柜中，但把这些本身连为一体的材料人为分摊到每个配电柜中不是很合理，且较繁琐，编制清单时可将这两项工作内容单独列清单项目。类似情况均可参考这一原则执行。（为统一起见，下一步由广西出台具体调整规定，不提倡由各编制人自行调整）附录B 安装工程招标控制价封面及编制说明.doc附录B 安装工程安装工程招标控
13、制价表格.xls五、工程量清单项目编码不能重复和随意编造五、工程量清单项目编码不能重复和随意编造在同一份招标控制价内，工程量清单编码不允许出现重复，且清单编码一定要严格按照08清单规范附录相应的编码另加3位序号数共12位数计列，不能仅按08清单规范的9位数编码。附录A 建筑装饰装修工程3.单位工程招标控制价表.xls六、工程量清单名称描述要满足计价六、工程量清单名称描述要满足计价需要而不累赘需要而不累赘工程量清单名称的描述要规范、具体。工程量清单名称原则上按08清单规范附录的特征要求进行描述,以能满足确定综合单价的需要为前提。需要注意的是，一般情况下工作内容不必描述。因为在08清单规范中，工程
14、量清单项目与工作内容有意义对应的关系，当采用08清单规范这一标准时，工程内容均有规定，无需描述。除非为了考虑操作便利需要调整某一清单包括的工作内容时，才需要对该部分工作内容加以说明。此外，附录中有些清单项目要求描述的特征对造价几乎没有影响或影响甚微，为简化起见可不进行详细描述，而是根据定额的口径列项即可。如：安装工程电缆清单项目，附录特征要求描述电缆敷设方式，但是由于一根电缆从起点到终点有可能涉及几种敷设方式，定额中电缆安装费除垂直通道电缆外其余不分敷设方式综合考虑，因此电缆敷设清单项目名称可不具体描述敷设方式。本示范文本清单名称描述是按照通常的较为简洁且准确的一种描述方法，但由于不同工程个性
15、差异较大，对于特征的描述不拘泥于一种死板的表述方法，可以针对不同的情况灵活处理，但凡影响报价的因素均应表述清楚。 附录B 安装工程安装工程招标控制价表格.xls高低压柜及电缆附录.doc1）必须描述的内容：涉及正确计量的内容必须描述：如门窗洞口尺寸或框外围尺寸，由于“03规范”将门窗以“樘”计量，1樘门或窗有多大，直接关系到门窗的价格，对门窗洞口或框外围尺寸进行描述就十分必要。“08规范”虽然增加了按“m2”计量，如采用“樘”计量，上述表述仍是必需的。涉及结构要求的内容必须描述：如混凝土构件的混凝土的强度等级，是使用C20还是C30或C40等，因混凝土强度等级不同，其价格也不同，必须描述。涉及
16、材质要求的内容必须描述：如油漆的品种：是调和漆、还是硝基清漆等；管材的材质：是碳钢管，还是塑料管、不锈钢管等；还需要对管材的规格、型号进行描述。涉及安装方式的内容必须描述：如管道工程中的钢管的连接方式是螺纹连接还是焊接；塑料管是粘接连接还是热熔连接等就必须描述。2）可不描述的内容：对计量计价没有实质影响的内容可以不描述：如对现浇混凝土柱的高度、断面大小等的特征规定可以不描述，因为混凝土构件是按“m3”计量，对此的描述实质意义不大。应由投标人根据施工方案确定的可以不描述：如对石方的预裂爆破的单孔深度及装药量的特征规定，如由清单编制人来描述是困难的，由投标人根据施工要求，在施工方案中确定，自主报价
17、比较恰当。应由投标人根据当地材料和施工要求确定的可以不描述：如对混凝土构件中的混凝土拌合料使用的石子种类及粒径、砂的种类的特征规定可以不描述。因为混凝土拌合料使用砾石还是碎石，使用粗砂还是中砂、细砂或特细砂，除构件本身有特殊要求需要指定外，主要取决于工程所在地砂、石子材料的供应情况。至于石子的粒径大小主要取决于钢筋配筋的密度。应由施工措施解决的可以不描述：如对现浇混凝土板、梁的标高的特征规定可以不描述。因为同样的板或梁，都可以将其归并在同一个清单项目中，但由于标高的不同，将会导致因楼层的变化对同一项目提出多个清单项目，可能有的会讲，不同的楼层工效不一样，但这样的差异可以由投标人在报价中考虑，或
18、在施工措施中去解决。七、招标控制价编制执行我区相关定七、招标控制价编制执行我区相关定额及人材机计算规定额及人材机计算规定1、编制招标控制价时，我区现行定额中已有的项目原则上按照定额的规定套用，无定额套用的项目可暂时根据市场行情自行确定，同时向造价管理机构反映，以便补充完善。编制控制价时，费用定额中有费率区间的可竞争费用（如管理费、利润等），一般情况下用中值计算，特殊工程业主可在区间内自行选择。附录C 市政工程附录C 市政工程.doc2、人材机价格编制招标控制价时，材料单价应按照编制期各市造价管理机构发布的信息价执行。人工单价按照自治区建设行政主管部门颁布的最新文件执行，机械台班单价按照我区最新
19、机械台班定额（可以调整人工及燃料动力费）执行，不能按照自行了解的人工市场单价和机械台班市场租赁价执行。八、措施项目清单不列入与本工程无关的项目八、措施项目清单不列入与本工程无关的项目措施项目清单要结合工程实际情况列项，不要将与本工程无关的项目全部罗列。其中：其他措施项目清单中的安全施工费、文明施工费、环境保护、临时设施等项目为必列项目，编招标控制价时，环境保护和临时设施费率按高限计取（建筑工程有特殊规定的按其规定）。市政工程施工围栏属于技术措施项目，不含在安全文明施工费中。关于基坑开挖支护措施费列项，分如下不同情况考虑：1、一般基坑。地质情况较好的一般基坑，只需做钢筋网和喷射混凝土护坡等普通支
20、护的，该支护费用可按技术措施项目中“基坑开挖支护费”列项并计价。2、深基坑或地质情况复杂的基坑。该类基坑支护按规定须单独编制专项施工方案，且方案须经专家组进行论证审查后才能施工。若与主体工程一起发包时，该支护费用应在专业工程暂估价中列项并计价；若单独发包时，可在分部分项工程量清单中列项并计价。九、其他项目清单中部分项目是否列入要视具体情况定九、其他项目清单中部分项目是否列入要视具体情况定其他项目清单中的检验试验配合费及检验试验费暂估价是每个工程必列的项目，除此之外，其他项目可视具体情况定。1、暂列金额。由于原制定的暂列金额估算费率（10-15%）是按照通常情况考虑的，实际应用时可视工程具体情况
21、适当降低暂列金额估算比例。2、计日工。计日工的内容和数量均为招标人估列，报价金额为包含管理费和利润在内的综合单价。计日工中的人工和材料综合单价可参考各市造价管理机构发布的劳务市场信息价和材料信息价并考虑一定的管理费和利润；机械综合单价按照广西机械台班费用定额台班单价（机上人工和燃料动力费可调整）并考虑一定的管理费和利润。计日工的作用主要是为施工期间签证的零星工程计价提供依据，在招标工程量清单中是否需要列入由招标人定，不作强制规定。将多个专业分部合并成一个单位工程编制工程量清单及招标控制价时，暂列金额、计日工等内容仅在主体分部工程中列项。如建筑装饰工程一般在建筑工程分部中列项，装饰工程分部不再重
22、列；市政道路工程一般在道路工程分部中列项，不在排水工程分部重列；市政桥梁工程在桥梁工程分部列项，不在辅助道路等其他分部中列项。其他项目清单.xls十、表格数据具有可追溯性十、表格数据具有可追溯性招标控制价各项表格中的计算基数及费率一定要列上具体的数额，且每个数额均可追溯，要有数据来源，以供核对。 附录A 建筑装饰装修工程3.单位工程招标控制价表.xls十一、主要材料价格表突出重点材料十一、主要材料价格表突出重点材料主要材料价格表一律要按照招标人要求提供的材料进行报价，招标人提交的招标清单中的主要材料价格表要针对工程实际列出本工程主要材料，尤其要包含在招标文件及合同条款中明确的属于风险调整范围的主要材料。不必要把所有材料都列完。附录A 建筑装饰装修工程3.单位工程招标控制价表.xls附录B 安装工程安装工程招标控制价表格.xls附录A附录B附录C附录D
