1、第一节第一节 项目目标控制的基本方法项目目标控制的基本方法 项目管理的核心是投资目标、进度目标和质量目项目管理的核心是投资目标、进度目标和质量目标的三大目标控制，目标控制的核心是计划、控制和标的三大目标控制，目标控制的核心是计划、控制和协调，即计划值与实际值比较，而计划值与实际值比协调，即计划值与实际值比较，而计划值与实际值比较的方法是动态控制原理。项目目标的动态控制是项较的方法是动态控制原理。项目目标的动态控制是项目管理最基本的方法，是控制论的理论和方法在项目目管理最基本的方法，是控制论的理论和方法在项目管理中的应用，因此，目标控制最基本的原理就是动管理中的应用，因此，目标控制最基本的原理就
2、是动态控制原理。态控制原理。控制的基本原理控制的基本原理 一、动态控制的基本原理一、动态控制的基本原理 所谓动态控制，是指根据事物及周边的变化情所谓动态控制，是指根据事物及周边的变化情况，实时实地进行控制。况，实时实地进行控制。 项目在实施过程中有时并不能够按照预定计划项目在实施过程中有时并不能够按照预定计划顺利地执行，因此必须实施控制。项目管理领域有顺利地执行，因此必须实施控制。项目管理领域有一条重要的哲学思想：变是绝对的，不变是相对的；一条重要的哲学思想：变是绝对的，不变是相对的；平衡是暂时的，不是永恒的；有干扰是必然的，没平衡是暂时的，不是永恒的；有干扰是必然的，没有干扰是偶然的。因此在
3、项目实施过程中必须随着有干扰是偶然的。因此在项目实施过程中必须随着情况的变化进行项目目标的动态控制。情况的变化进行项目目标的动态控制。 项目目标动态控制是一个动态循环过程，其工项目目标动态控制是一个动态循环过程，其工作程序如下图所示。项目进展初期，随着人力、物作程序如下图所示。项目进展初期，随着人力、物力、财力的投入，项目按照计划有序开展。在这个力、财力的投入，项目按照计划有序开展。在这个过程中，有专门人员陆续收集各个阶段的动态实际过程中，有专门人员陆续收集各个阶段的动态实际数据，实际数据经过搜集、整理、加工、分析之后，数据，实际数据经过搜集、整理、加工、分析之后，与计划值进行与计划值进行“较
4、。如果实际值与计划值没有偏差，较。如果实际值与计划值没有偏差，则按照预先制订计划继续执行；如果产生偏差，就则按照预先制订计划继续执行；如果产生偏差，就要分析偏差原因，采取必要的控制措施，以确保项要分析偏差原因，采取必要的控制措施，以确保项目按照计划正常进行。下一阶段工作开展过程中，目按照计划正常进行。下一阶段工作开展过程中，按照此工作程序动态循环跟踪。按照此工作程序动态循环跟踪。 项目目标动态控制中的三大要素是目标计划值、项目目标动态控制中的三大要素是目标计划值、目标实际值和纠偏措施。目标计划值是目标控制的目标实际值和纠偏措施。目标计划值是目标控制的依据和目的，目标实际值是进行目标控制的基础，
5、依据和目的，目标实际值是进行目标控制的基础，纠偏措施是实现目标的途径。纠偏措施是实现目标的途径。 项目目标的计划值是项目实施之前，以项目目项目目标的计划值是项目实施之前，以项目目标为导向制订的计划，其特点是项目的计划值不是标为导向制订的计划，其特点是项目的计划值不是一次性的，随着项目的进展计划值也需要逐步细化。一次性的，随着项目的进展计划值也需要逐步细化。因此在项目实施各阶段都要编制计划。在项目实施因此在项目实施各阶段都要编制计划。在项目实施的全过程中，不同阶段所制订的目标计划值也需要的全过程中，不同阶段所制订的目标计划值也需要比较，因此需要对项目目标进行统一的目标分解结比较，因此需要对项目目
6、标进行统一的目标分解结构，以有利于目标计划值之间的对比分析。构，以有利于目标计划值之间的对比分析。 目标控制过程中关键一环，是通过目标计划值目标控制过程中关键一环，是通过目标计划值和实际值的比较分析，以发现偏差，即项目实施过和实际值的比较分析，以发现偏差，即项目实施过程中项目目标的偏离趋势和大小。这种比较是动态程中项目目标的偏离趋势和大小。这种比较是动态的、多层次的。同时，目标的计划值与实际值是相的、多层次的。同时，目标的计划值与实际值是相对的。如投资控制贯穿于项目实施全过程初步设对的。如投资控制贯穿于项目实施全过程初步设计概算相对于可行性研究报告中的投资匡算是计概算相对于可行性研究报告中的投
7、资匡算是“实实际值际值”，而相对于施工图预算是，而相对于施工图预算是“计划值计划值”。 项目进展的实际情况，即真正的实际投资、实项目进展的实际情况，即真正的实际投资、实际进度和实际质量数据的获取必须准确。如实际投际进度和实际质量数据的获取必须准确。如实际投资不能漏项，要完整反映真实投资情况。资不能漏项，要完整反映真实投资情况。 要做到计划值与实际值的比较，前提条件是各要做到计划值与实际值的比较，前提条件是各阶段计划数据与实际值要有统一的分解结构和编码阶段计划数据与实际值要有统一的分解结构和编码体系，相互之间的比较应该是分层次、分项目的比体系，相互之间的比较应该是分层次、分项目的比较，而不单纯是
8、总值之间的比较，只有各分项对应较，而不单纯是总值之间的比较，只有各分项对应比较，才能找出偏差，分析偏差的原因并及时采取比较，才能找出偏差，分析偏差的原因并及时采取纠偏措施。纠偏措施。 二、二、PDCA循环原理循环原理 美国数理统计学家戴明博士最早提出的美国数理统计学家戴明博士最早提出的PDCA循环原理循环原理(又称为又称为“戴明环戴明环”)，也是被广泛采用的，也是被广泛采用的目标控制基本方法之一。目标控制基本方法之一。PDCA循环是能使任何一循环是能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序，特别项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序，特别是在质量管理中得到了广泛的应用。是在质量管理中得到
9、了广泛的应用。 PDCA循环包括计划、执行、检查和处置四个循环包括计划、执行、检查和处置四个基本环节。基本环节。 (1)P(Plan，计划，计划)计划可以理解为明确目标并制订实现目标的行动方案。计划可以理解为明确目标并制订实现目标的行动方案。 (2)D(Do，执行，执行)执行就是具体运作，实现计划中的内容。执行就是具体运作，实现计划中的内容。 (3)C(Check，检查，检查)检查指对计划实施过程进行各类检查。检查指对计划实施过程进行各类检查。 (4)A(Action，处置，处置) 处置是指对检查中所发现的问题，及时地进行处置是指对检查中所发现的问题，及时地进行原因分析，采取必要的措施予以纠正
10、，保持目标处于原因分析，采取必要的措施予以纠正，保持目标处于受控状态。受控状态。 策划一实施一检查一处置是使用资源将输入转策划一实施一检查一处置是使用资源将输入转化为输出的活动或一组活动的一个过程，必须形成化为输出的活动或一组活动的一个过程，必须形成闭环管理，四个环节缺一不可。应当指出，闭环管理，四个环节缺一不可。应当指出，PDCA循环中的循环中的A(处置处置)是关键环节。如果没有此环节，已是关键环节。如果没有此环节，已取得的成果无法巩固取得的成果无法巩固(防止问题再发生防止问题再发生)，也提不出，也提不出上一个上一个PDCA循环的遗留问题或新的问题。循环的遗留问题或新的问题。PDCA循环过程
11、是循环前进、阶梯上升的，如下图所示。循环过程是循环前进、阶梯上升的，如下图所示。 在质量管理体系中，在质量管理体系中，PDCA循环是一个动态的循环是一个动态的循环，它可以在组织的每一个过程中展开，也可以循环，它可以在组织的每一个过程中展开，也可以在整个过程的系统中展开。它与产品实现过程及质在整个过程的系统中展开。它与产品实现过程及质量管理体系其他过程的策划、实施、控制和持续改量管理体系其他过程的策划、实施、控制和持续改进有密切的关系。进有密切的关系。第二节第二节 动态控制原理在项目目标控制中的应用动态控制原理在项目目标控制中的应用 一、动态控制原理在项目投资控制中的应用一、动态控制原理在项目投
12、资控制中的应用 投资控制是项目管理的一项重要任务，是项目投资控制是项目管理的一项重要任务，是项目管理的核心工作之一。工程项目项目投资控制的目管理的核心工作之一。工程项目项目投资控制的目标是使项目的实际总投资不超过项目的计划总投资。标是使项目的实际总投资不超过项目的计划总投资。工程项目项目投资控制贯穿于工程项目项目管理的工程项目项目投资控制贯穿于工程项目项目管理的全过程，即从项目立项决策直至工程竣工验收，在全过程，即从项目立项决策直至工程竣工验收，在项目进展的全过程中，以动态控制原理为指导，进项目进展的全过程中，以动态控制原理为指导，进行计划值和实际值的比较，发现偏离并及时采取纠行计划值和实际值
13、的比较，发现偏离并及时采取纠偏措施。偏措施。 投资控制方法的核心是投资计划值与投资实际投资控制方法的核心是投资计划值与投资实际值的比较，投资分解结构和编码是项目投资控制的值的比较，投资分解结构和编码是项目投资控制的基础和前提。为进行计划值与实际值的比较、有效基础和前提。为进行计划值与实际值的比较、有效地控制项目投资，在从事投资控制工作之前，首先地控制项目投资，在从事投资控制工作之前，首先要求对项目的总投资进行分解，将总投资逐层由粗要求对项目的总投资进行分解，将总投资逐层由粗而细地划分成若干块，并进行编码，这样就能够掌而细地划分成若干块，并进行编码，这样就能够掌握每一项投资费用发生在总投资的哪一
14、部分，以及握每一项投资费用发生在总投资的哪一部分，以及哪一部分的实际投资超过了计划投资，从而分析超哪一部分的实际投资超过了计划投资，从而分析超额原因，采取纠偏措施。额原因，采取纠偏措施。 （一）投资分解方法（一）投资分解方法 投资分解可采取多种方法进行，如按基投资分解可采取多种方法进行，如按基本建设投资费用组成分解按项目结构组成本建设投资费用组成分解按项目结构组成分解按年、季、月等时问进程分解，按项目分解按年、季、月等时问进程分解，按项目划分阶段分解等，也可将几种方法综合起来划分阶段分解等，也可将几种方法综合起来分解。分解。 具体分解方法如下：具体分解方法如下：1.按项目不同阶段投资分解结构按
15、项目不同阶段投资分解结构 设计设计准备准备阶段阶段方案方案设计设计初步初步设计设计工程工程施工施工工程工程招标招标阶段阶段 施工施工图图设计设计竣工竣工验收验收可行可行性研性研究究匡算匡算估算估算总投资总投资规划规划概算概算预算预算工程工程合同合同价格价格决算决算结算结算2.按基本建设投资费用组成分解按基本建设投资费用组成分解工程项目投资工程项目投资工程费用工程费用设备工器具设备工器具购置费购置费建筑安装建筑安装工程费用工程费用直直接接费费间间接接费费利利润润设设备备购购置置费费工器工器具具设备设备购购置置费费税税金金工程建设其他费用工程建设其他费用土土地地使使用用费费与与项目项目建设建设有关
16、有关的的费用费用与与生产生产经营经营有关有关的的费用费用财财务务费费用用预预备备费费 3.按项目费用组成分解按项目费用组成分解 由于不同阶段的投资分解结构的标准不同，所由于不同阶段的投资分解结构的标准不同，所套用定额不同，费用分解结构没有完全按照项目分套用定额不同，费用分解结构没有完全按照项目分解结构划分。凶此，为了使项目投资控制的计划值解结构划分。凶此，为了使项目投资控制的计划值与实际值能够在统一的结构上比较，需要将项目分与实际值能够在统一的结构上比较，需要将项目分解结构与费用分解结构通盘综合考虑，并在项目分解结构与费用分解结构通盘综合考虑，并在项目分解结构中综合考虑合同分解结构，在细部划分
17、统一解结构中综合考虑合同分解结构，在细部划分统一的基础上得出投资分解结构。的基础上得出投资分解结构。 总投资根据项目分解结构分成主体工程投资、总投资根据项目分解结构分成主体工程投资、室外工程投资、辅助工程投资，其中主体工程投资室外工程投资、辅助工程投资，其中主体工程投资根据费用分解结构分成建安工程投资、设备工器具根据费用分解结构分成建安工程投资、设备工器具投资、其他投资，建安工程投资包括基础、土方、投资、其他投资，建安工程投资包括基础、土方、地下工程、地上工程等，设备工器具投资包括强电、地下工程、地上工程等，设备工器具投资包括强电、弱电、给排水、空调、电梯等，其他投资包括征地弱电、给排水、空调
18、、电梯等，其他投资包括征地拆迁费、甲方管理费、设计费、监理费、项目管理拆迁费、甲方管理费、设计费、监理费、项目管理费等。费等。 投资分解应当掌握以下几个原则：投资分解应当掌握以下几个原则： 灵活性原则；灵活性原则； 与标准编码相联系或对应；与标准编码相联系或对应； 有利于投资计划值与投资实际值的采集；有利于投资计划值与投资实际值的采集； 有利于投资或费用数据的分解和综合；有利于投资或费用数据的分解和综合； 与项目管理组织具有一致性；与项目管理组织具有一致性； 有利于项目全过程的投资数据比较分析；有利于项目全过程的投资数据比较分析； 简明、清晰，易于掌握。简明、清晰，易于掌握。（二）投资计划值与
19、投资实际值的比较（二）投资计划值与投资实际值的比较 投资控制工作必须贯穿在项目建设全过程和面投资控制工作必须贯穿在项目建设全过程和面向整个项目。各阶段的投资控制以及各子项目的投向整个项目。各阶段的投资控制以及各子项目的投资控制作为项目投资控制子系统，相互连接和嵌套，资控制作为项目投资控制子系统，相互连接和嵌套，共同组成项目投资控制系统。下面两幅图表示项目共同组成项目投资控制系统。下面两幅图表示项目实施各阶段投资目标计划值和实际值比较的主要关实施各阶段投资目标计划值和实际值比较的主要关系，从中也可以看出各阶段投资控制子系统的相互系，从中也可以看出各阶段投资控制子系统的相互关系。关系。编制粗匡算编
20、制粗匡算设计设计阶段阶段方案设计方案设计初步设计初步设计修改标底修改标底招标与发包招标与发包施工阶段施工阶段编制修正匡算编制修正匡算可行性研究方案可行性研究方案编制概算编制概算（作为投资目标）（作为投资目标）编制概算编制概算编制预算编制预算确定合同价确定合同价编制标底编制标底收集收集实际实际投资投资数据数据编制竣工决算编制竣工决算按合同按合同按子项目按子项目按财务付款按财务付款按时间按时间编制资金使用计划（月、季、年）编制资金使用计划（月、季、年）编制投资阶段计划（月、季、年）编制投资阶段计划（月、季、年）施工图设计施工图设计编制粗匡算编制粗匡算设计设计阶段阶段方案设计方案设计初步设计初步设计
21、修改标底修改标底招标与发包招标与发包施工阶段施工阶段编制修正匡算编制修正匡算可行性研究方案可行性研究方案编制概算编制概算（作为投资目标）（作为投资目标）编制概算编制概算编制预算编制预算确定合同价确定合同价编制标底编制标底收集收集实际实际投资投资数据数据编制竣工决算编制竣工决算按合同按合同按子项目按子项目按财务付款按财务付款按时间按时间编制资金使用计划（月、季、年）编制资金使用计划（月、季、年）编制投资阶段计划（月、季、年）编制投资阶段计划（月、季、年）施工图设计施工图设计投投资资数数据据类类型型框算框算估算估算概算概算预算预算标底标底合同价合同价变更/索赔完成投资完成投资决算决算实际支付实际支
22、付计计划划值值与与实实际际值值比比较较分分析析多多版版本本最新合同价最新合同价合同价合同价变更变更/索赔索赔 为实现工程投资动态控制，项目管理人员的工为实现工程投资动态控制，项目管理人员的工作主要包括以下内容：作主要包括以下内容： 确定工程项目投资分解体系，进行投资切块；确定工程项目投资分解体系，进行投资切块； 确定投资切块的计划值确定投资切块的计划值(目标值目标值)； 采集、汇总和分析对应投资切块的实际值；采集、汇总和分析对应投资切块的实际值； 进行投资目标计划值和实际值的比较；进行投资目标计划值和实际值的比较； 如发现偏差，采取纠偏措施或调整目标计划值；如发现偏差，采取纠偏措施或调整目标计
23、划值； 编制相关投资控制报告。编制相关投资控制报告。 二、动态控制原理在项目进度控制中的应用二、动态控制原理在项目进度控制中的应用 在项目实施全过程中，应逐步地由宏观到微观、在项目实施全过程中，应逐步地由宏观到微观、由粗到细编制深度不同的进度计划包括项目总进度由粗到细编制深度不同的进度计划包括项目总进度纲要纲要(在特大型工程项目中可能采用在特大型工程项目中可能采用)、项目总进度、项目总进度规划、项目总进度计划以及各子系统和各子项目进规划、项目总进度计划以及各子系统和各子项目进度计划等，如下图所示。度计划等，如下图所示。 第一层面第一层面 总进度纲要总进度纲要 第二层面第二层面 总进度规划总进度
24、规划 第三层面第三层面 项目进度计划项目进度计划 第四第四 项目项目实实层面层面 施计施计划划总进度纲要总进度纲要设计设计进度计划进度计划物资采购物资采购及供应及供应进度计划进度计划施工招标施工招标进度计划进度计划施工总施工总进度计划进度计划项目动用准备项目动用准备进度计划进度计划主体工程主体工程一般土建一般土建施工施工进度计划进度计划主体工程主体工程钢结构钢结构工程施工工程施工进度计划进度计划主体工程主体工程玻璃幕墙玻璃幕墙工程施工工程施工进度计划进度计划主体工程主体工程设备安装设备安装工程施工工程施工进度计划进度计划主体工程主体工程精装修精装修工程施工工程施工进度计划进度计划主体工程主体工
25、程弱电工程弱电工程施工施工进度计划进度计划总体工程施工总体工程施工进度计划进度计划主体工程施工主体工程施工进度计划进度计划管线管线照明照明其他其他道路道路绿化绿化 编制项目进度计划运用的方法和技术包编制项目进度计划运用的方法和技术包括横道图法、网络计划技术、流水作业图、括横道图法、网络计划技术、流水作业图、垂直图表法等。垂直图表法等。 编制项目总进度纲要和项目总进度规划编制项目总进度纲要和项目总进度规划时，要分析和论证项目进度目标实现的可能时，要分析和论证项目进度目标实现的可能性，并对项目进度目标进行分解，确定里程性，并对项目进度目标进行分解，确定里程碑事件的进度目标。里程碑事件的进度目标碑事
26、件的进度目标。里程碑事件的进度目标可作为进度控制的重要依据。可作为进度控制的重要依据。 在工程实践中往往以里程碑事件在工程实践中往往以里程碑事件(或基于里程或基于里程碑事件的细化进度碑事件的细化进度)的进度目标值作为进度的计划值。的进度目标值作为进度的计划值。进度实际值是对应于里程碑事件进度实际值是对应于里程碑事件(或基于里程碑事件或基于里程碑事件的细化进度的细化进度)的实际进度。进度的计划值和实际值的的实际进度。进度的计划值和实际值的比较应是定量的数据比较，并应注意两者内容的一比较应是定量的数据比较，并应注意两者内容的一致性。致性。 工程进度计划值和实际值的比较，一般要求定工程进度计划值和实
27、际值的比较，一般要求定期进行，其周期应视项目的规模和特点而定。期进行，其周期应视项目的规模和特点而定。 工程进度计划值和实际值比较的成果是进度跟工程进度计划值和实际值比较的成果是进度跟踪和控制报告，如编制进度控制的旬、月、季、半踪和控制报告，如编制进度控制的旬、月、季、半年和年度报告等。年和年度报告等。 经过进度计划和实际进度的比较，如发现偏差，经过进度计划和实际进度的比较，如发现偏差，则应采取措施纠正偏差或者调整进度目标。在业主则应采取措施纠正偏差或者调整进度目标。在业主方项目管理过程中，进度控制的主要任务是根据进方项目管理过程中，进度控制的主要任务是根据进度跟踪和控制报告，积极协调不同参与
28、单位、不同度跟踪和控制报告，积极协调不同参与单位、不同阶段、不同专业之间的进度关系。阶段、不同专业之间的进度关系。 三、动态控制原理在项目质量控制中的应用三、动态控制原理在项目质量控制中的应用 质量控制是质量管理的一部分，致力于满足质质量控制是质量管理的一部分，致力于满足质量要求的一系列相关活动。项目质量控制是在明确量要求的一系列相关活动。项目质量控制是在明确的质量目标和具体的条件下，通过行动方案和资源的质量目标和具体的条件下，通过行动方案和资源配置的计划、实施、检查和监督，进行质量目标的配置的计划、实施、检查和监督，进行质量目标的事前预控、事中控制和事后纠偏控制，实现预期质事前预控、事中控制
29、和事后纠偏控制，实现预期质量目标的系统过程。项目质量控制的内容包括质量量目标的系统过程。项目质量控制的内容包括质量目标、质量计划、项目实施阶段质量控制任务、全目标、质量计划、项目实施阶段质量控制任务、全面质量管理和质量管理体系。面质量管理和质量管理体系。 项目质量目标可以分解为设计质量、施工质量、项目质量目标可以分解为设计质量、施工质量、材料质量和设备质量。各质量子目标还可以进一步材料质量和设备质量。各质量子目标还可以进一步分解，如施工质量可以按单项工程、单位分解，如施工质量可以按单项工程、单位(子单位子单位)工程、分部工程、分部(子分部子分部)工程、分项工程和检验批进行工程、分项工程和检验批
30、进行划分。工程项目的项目质量目标包括建设要求、有划分。工程项目的项目质量目标包括建设要求、有关技术规范和标准等方面，体现在设计、设备、材关技术规范和标准等方面，体现在设计、设备、材料、土建施工和设备安装、其他等多个环节。料、土建施工和设备安装、其他等多个环节。项目质量目标本身构成系统，如下图所示。项目质量目标本身构成系统，如下图所示。建设项目质量建设项目质量建设建设地点地点建筑建筑形式形式建筑建筑结构结构建筑建筑功能功能使用者使用者满意程度满意程度 质量控制工作贯穿项目全过程和面向整个项目。下质量控制工作贯穿项目全过程和面向整个项目。下图表示项目各阶段质量目标计划值和实际值比较的主要图表示项目
31、各阶段质量目标计划值和实际值比较的主要关系，从中也可看出各阶段质量控制子系统的相互关系。关系，从中也可看出各阶段质量控制子系统的相互关系。 质量目标计划值和实际值的比较，需要质量目标计划值和实际值的比较，需要对质量目标进行分解，形成可比较的子项。对质量目标进行分解，形成可比较的子项。质量目标计划值和实际值的比较是定性比较质量目标计划值和实际值的比较是定性比较和定量比较的结合，如专家审核、专家验收、和定量比较的结合，如专家审核、专家验收、现场检测、试验和外观评定等。现场检测、试验和外观评定等。 质量控制的对象可能是工程项目设计过质量控制的对象可能是工程项目设计过程、单位工程、分部分项工程或检验批
32、。程、单位工程、分部分项工程或检验批。 以一个分部分项工程为例，动态控制过程的工以一个分部分项工程为例，动态控制过程的工作主要包括以下几个方面：作主要包括以下几个方面： (1)确定控制对象应达到的质量要求；确定控制对象应达到的质量要求； (2)确定所采取的检验方法和检验手段；确定所采取的检验方法和检验手段； (3)进行质量检验；进行质量检验； (4)分析实测数据和标准之间产生偏差的原因；分析实测数据和标准之间产生偏差的原因； (5)采取纠偏措施；采取纠偏措施； (6)编制相关质量控制报告等。编制相关质量控制报告等。第三节第三节 目标控制中的纠偏措施目标控制中的纠偏措施 项目目标动态控制的纠偏措
33、施主要包括组织措项目目标动态控制的纠偏措施主要包括组织措施、管理措施施、管理措施(包括合同措施包括合同措施)、经济措施和技术措、经济措施和技术措施等。施等。 (1)组织措施组织措施 组织措施用于分析由于组织的原因而影响项目组织措施用于分析由于组织的原因而影响项目目标实现的问题，如调整项目组织结构、任务分工、目标实现的问题，如调整项目组织结构、任务分工、管理职能分工、工作流程组织和项目管理班子人员管理职能分工、工作流程组织和项目管理班子人员等，并采取相应的措施。等，并采取相应的措施。 (2)管理措施管理措施(包括合同措施包括合同措施) 管理措施用于分析由于管理的原因而影响项目管理措施用于分析由于
34、管理的原因而影响项目目标实现的问题，如调整进度管理的方法和手段，目标实现的问题，如调整进度管理的方法和手段，改变施工管理和强化合同管理等，并采取相应的措改变施工管理和强化合同管理等，并采取相应的措施。施。 (3)经济措施经济措施 经济措施用于分析由于经济的原因而影响项目经济措施用于分析由于经济的原因而影响项目目标实现的问题，如落实加快工程施工进度所需的目标实现的问题，如落实加快工程施工进度所需的资金等，并采取相应的措施。资金等，并采取相应的措施。 (4)技术措施技术措施 技术措施用于分析由于技术技术措施用于分析由于技术(包括设计和施工的包括设计和施工的技术技术)的原因而影响项目目标实现的问题，
35、如调整设的原因而影响项目目标实现的问题，如调整设计、改进施工方法和改变施工机具等，并采取相应计、改进施工方法和改变施工机具等，并采取相应的措施。的措施。 当项目目标失控时人们往往首先思考的是采当项目目标失控时人们往往首先思考的是采取什么技术措施，而忽略可能或应当采取的组织措取什么技术措施，而忽略可能或应当采取的组织措施和管理措施。组织论的一个重要结论是：组织措施和管理措施。组织论的一个重要结论是：组织措施是目标能否实现的决定性因素。应充分重视组织施是目标能否实现的决定性因素。应充分重视组织措施对项目目标控制的作用。措施对项目目标控制的作用。 项目目标动态控制的核心是：在项目实施的过程项目目标动
36、态控制的核心是：在项目实施的过程中定期地进行项目目标的计划值和实际值的比较，当发中定期地进行项目目标的计划值和实际值的比较，当发现项目目标偏离时采取纠偏措施。为避免项目目标偏离现项目目标偏离时采取纠偏措施。为避免项目目标偏离的发生，还应重视事前的主动控制，即事前分析可能导的发生，还应重视事前的主动控制，即事前分析可能导致项目目标偏离的各种影响因素，并针对这些影响因素致项目目标偏离的各种影响因素，并针对这些影响因素采取有效的预防措施，如下图所示。是否采取主动控制采取有效的预防措施，如下图所示。是否采取主动控制要进行成本与效益分析，对于一些目标偏离可能性很小要进行成本与效益分析，对于一些目标偏离可
37、能性很小的情况，采取主动控制并不一定是经济的选择。在项目的情况，采取主动控制并不一定是经济的选择。在项目理过程中，应根据管理目标的性质、特点和重要性，运理过程中，应根据管理目标的性质、特点和重要性，运用风险管理技术等进行分析评估，主动控制和动态控制用风险管理技术等进行分析评估，主动控制和动态控制结合起来。结合起来。 一、进度目标控制中的纠偏措施一、进度目标控制中的纠偏措施 进度控制的目的就是通过控制实现工程的进度日标，进度控制的目的就是通过控制实现工程的进度日标，即项目实际建设周期不超过计建设周期。进度控制所涉即项目实际建设周期不超过计建设周期。进度控制所涉及的时间覆盖范围从项目立项至项目正式
38、动用，所涉及及的时间覆盖范围从项目立项至项目正式动用，所涉及的项覆盖范围包括与项目动用有关的一切子项目，所涉的项覆盖范围包括与项目动用有关的一切子项目，所涉及的单位覆盖范围包括设计、科研、材料供应、购配件及的单位覆盖范围包括设计、科研、材料供应、购配件供应、设备供应、施工安单位及审批单位等。因此影响供应、设备供应、施工安单位及审批单位等。因此影响进度的因素相当多，进度控制中的协调量也相当大。在进度的因素相当多，进度控制中的协调量也相当大。在目实施过程中经常出现进度偏差，即实际进度偏离计划目实施过程中经常出现进度偏差，即实际进度偏离计划进度，需要采取相关措施进行纠。进度纠偏措施主要包进度，需要采
39、取相关措施进行纠。进度纠偏措施主要包括组织措施、管理措施括组织措施、管理措施(包括合同措施包括合同措施)、经济措施和技、经济措施和技术措施。术措施。 （一）组织措施（一）组织措施 组织措施是目标能否实现的决定性因素，因此进度纠偏组织措施是目标能否实现的决定性因素，因此进度纠偏措施应重视相应的组织措施。度纠偏的组织措施主要包括以措施应重视相应的组织措施。度纠偏的组织措施主要包括以下内容：下内容： (1)健全项目管理的组织体系；健全项目管理的组织体系； (2)在项曰组织结构中应有专门的工作部门和符合进度控制在项曰组织结构中应有专门的工作部门和符合进度控制岗位资格的专人负责进控制工作；岗位资格的专人
40、负责进控制工作； (3)对于相关技术人员和管理人员，应尽可能加强教育和培对于相关技术人员和管理人员，应尽可能加强教育和培训，工作中采用激励机制；训，工作中采用激励机制； (4)进度控制的主要工作环节包括进度目标的分析和论证、进度控制的主要工作环节包括进度目标的分析和论证、编制进度计划、定期跟踪度计划的执行情况、采取纠偏措施编制进度计划、定期跟踪度计划的执行情况、采取纠偏措施以及调整进度计划；以及调整进度计划； (5)编制项目进度控制的工作流程；编制项目进度控制的工作流程； (6)进度控制工作包含了大量的组织和协调工作，而会议是进度控制工作包含了大量的组织和协调工作，而会议是组织和协调的重要手段
41、。组织和协调的重要手段。 （二）管理措施（二）管理措施 工程项目进度控制纠偏的管理措施涉及管理的工程项目进度控制纠偏的管理措施涉及管理的思想、管理的方法、管理的手段、承发包模式、合思想、管理的方法、管理的手段、承发包模式、合同管理和风险管理等。同管理和风险管理等。 进度纠偏的管理措施主要包括以下几个方面：进度纠偏的管理措施主要包括以下几个方面： (1)采用工程网络计划方法进行进度计划的编制和实采用工程网络计划方法进行进度计划的编制和实施控制。施控制。 (2) 应选择合理的合同结构。应选择合理的合同结构。 (3)分析影响工程进度的风险，并在分析的基础上采分析影响工程进度的风险，并在分析的基础上采
42、取风险管理措施。取风险管理措施。 (4)利用信息技术辅助进度控制。利用信息技术辅助进度控制。 （三）经济措施（三）经济措施 工程项目进度控制的经济措施主要涉及资金需工程项目进度控制的经济措施主要涉及资金需求计划、资金供应的条件和经济激励措施等。经济求计划、资金供应的条件和经济激励措施等。经济措施主要包括以下几项内容：措施主要包括以下几项内容： (1)编制与进度计划相适应的资源需求计划编制与进度计划相适应的资源需求计划(资资源进度计划源进度计划)。 (2)资金供应条件包括可能的资金总供应量、资资金供应条件包括可能的资金总供应量、资金来源金来源(自有资金和外来资金自有资金和外来资金)以及资金供应的
43、时问。以及资金供应的时问。 (3)在工程预算中还要考虑加快工程进度所需要在工程预算中还要考虑加快工程进度所需要的资金。的资金。（四）技术措施（四）技术措施 工程项目进度控制的技术措施涉及对实现进度工程项目进度控制的技术措施涉及对实现进度目标有利的设计技术和施工技术的选用。目标有利的设计技术和施工技术的选用。 不同的设计理念、设计技术路线、设计方案会不同的设计理念、设计技术路线、设计方案会对工程进度产生不同的影响，在设计工作的前期，对工程进度产生不同的影响，在设计工作的前期，特别是在没计方案评审和选用时，应对设计技术与特别是在没计方案评审和选用时，应对设计技术与工程进度的关系作分析比较。工程进度
44、的关系作分析比较。 施工方案对工程进度有直接的影响，在选用时，施工方案对工程进度有直接的影响，在选用时，不仅应分析技术的先进性和经济合理性，还应考虑不仅应分析技术的先进性和经济合理性，还应考虑其对进度的影响。其对进度的影响。 二、投资目标控制中的纠偏措施二、投资目标控制中的纠偏措施 项目投资控制并不是越省越好，而是通过控制项目投资控制并不是越省越好，而是通过控制实现项目既定的投资目标，项目投资目标控制是使实现项目既定的投资目标，项目投资目标控制是使该项目的实际总投资不大于该项目的计划投资该项目的实际总投资不大于该项目的计划投资(业主业主所确定的投资目标值所确定的投资目标值)，即要在计划投资的范
45、围内，即要在计划投资的范围内，通过控制的手段，以实现项目的功能、建筑的造型通过控制的手段，以实现项目的功能、建筑的造型和设备材料质量的优化等。和设备材料质量的优化等。 投资控制的基本方法是在项目实施全过投资控制的基本方法是在项目实施全过程，以控制循环理论为指导，进行计划值与程，以控制循环理论为指导，进行计划值与实际值的比较实际值的比较(分目标比较分目标比较)，发现偏离，及，发现偏离，及时采取纠偏措施。投资控制并非属于纯经济时采取纠偏措施。投资控制并非属于纯经济工作范畴，应从多方面采取措施，同时应尽工作范畴，应从多方面采取措施，同时应尽可能借助计算机进行辅助投资控制。可能借助计算机进行辅助投资控
46、制。 当投资计划值与实际值比较出现偏差时，需要当投资计划值与实际值比较出现偏差时，需要对偏差出现的原因进行分析，这是项目投资控制工对偏差出现的原因进行分析，这是项目投资控制工作的核心，然后根据偏差分析的结果，采取适当的作的核心，然后根据偏差分析的结果，采取适当的纠偏措施，这是项目投资控制工作最具实质性的一纠偏措施，这是项目投资控制工作最具实质性的一步。纠偏的措施包括组织措施、管理步。纠偏的措施包括组织措施、管理(合同合同)措施、措施、经济措施、技术措施。在项目的不同阶段，纠偏措经济措施、技术措施。在项目的不同阶段，纠偏措施也不尽相同，如下表所示。以下将主要从业主方施也不尽相同，如下表所示。以下
47、将主要从业主方角度出发，对项目实施各阶段投资控制的主要纠偏角度出发，对项目实施各阶段投资控制的主要纠偏措施进行概要分析。措施进行概要分析。 纠偏措施纠偏措施项目阶段项目阶段 组织措施组织措施 (A)管理管理(合同合同) 措施措施(B) 经济措施经济措施 (C) 技术措施技术措施 (D) 设计准备阶段设计准备阶段I AI BI CI DI 设计阶段设计阶段 A一一 B一一 C一一 D一一 -工程发包与设备材料工程发包与设备材料 采购阶段采购阶段 A一一 B C一一 D一一 施工阶段施工阶段 A B一一 C一一 D一一表表42项目实施各阶段投资控制的纠偏措施项目实施各阶段投资控制的纠偏措施 三、质
48、量目标控制中的纠偏措施三、质量目标控制中的纠偏措施 （一）影响质量目标的因素（一）影响质量目标的因素 工程项目质量比一般产品的质量更难控制，出工程项目质量比一般产品的质量更难控制，出现质量问题进行纠偏也更加复杂。综合起来看，影现质量问题进行纠偏也更加复杂。综合起来看，影响工程项目质量目标的因素主要包括以下几个方面。响工程项目质量目标的因素主要包括以下几个方面。 (1)人的因素；人的因素；(2)管理因素；管理因素；(3)技术因素；技术因素；(4)社会因素；社会因素；(5)环境因素。环境因素。影响工程质量的因素影响工程质量的因素 v影响工程的因素很多，但归纳起来主要有五个方面，影响工程的因素很多，
49、但归纳起来主要有五个方面，即人（即人（Man)、材料（、材料（Material)、机械（、机械（Machine)、方法（方法（Method)、环境（、环境（Environment),简称简称4M1E因素。因素。 1. 人员因素人员因素 2工程材料工程材料 3机械设备机械设备 5环境条件环境条件 4方法方法 （二）质量控制中的纠偏措施（二）质量控制中的纠偏措施 由于影响质量目标的因素有多种，也很由于影响质量目标的因素有多种，也很复杂，因此质量纠偏措施也有多种，从总体复杂，因此质量纠偏措施也有多种，从总体上可分为组织措施、管理措施上可分为组织措施、管理措施(包括合同措包括合同措施施)、经济措施和技
50、术措施等。、经济措施和技术措施等。 1.组织措施组织措施 组织是进行质量问题纠偏首要考虑的因素，主组织是进行质量问题纠偏首要考虑的因素，主要采取以下措施：要采取以下措施： 建立合理的组织结构模式；明确与质量控建立合理的组织结构模式；明确与质量控制相关部门和人员的任务分工和管理职能分；选制相关部门和人员的任务分工和管理职能分；选择符合质量控制工作岗位的管理人员和技术人员；择符合质量控制工作岗位的管理人员和技术人员； 制定质量控制工作流程和工作制度，审查工作流制定质量控制工作流程和工作制度，审查工作流程和工作制度是否有效并得到严格执行。程和工作制度是否有效并得到严格执行。 2.管理措施管理措施(包
