1、学习民法典构建和谐社会20202020年年3 3月月1919日日海嘚嘚南自由贸嘚嘚易港建设总体方案全文解读20202020年6 6月6 6日2020年疫情间国内地摊经济研究报告2020年6月12日2020年国内地摊经济研究报告汇报人：夏天时间：2020.06前言前言 | Preface| Preface由于受疫嘚嘚情以及全球经济整体不景气的影响，疫嘚嘚情在我国得到有效控制后，经济增长下行压力较大，就业形势严峻，国民收入增长增速放缓。为了优先保障民生需求，中嘚嘚央在积极引导发展“夜经济”和“地摊经济”。各地的夜市、夜游等“夜消费”项目或恢复开放，或延长营业时间，“夜经济”持续发力，大大提振了市场
2、消费。目录目录/ /CONTENTS1概念及背景分析2现状分析3存在的问题4解决对策5升级方向1地摊经济概念及背景分析地摊经济介绍地摊经济介绍地摊经济，作为一种特殊的经济形式，自古有之，在现代城市生活中仍发挥重要作用。由于地摊经济是未在登记注册的、临时性、流动性的经济形式，所以在经营和管理过程中，往往容易产生矛盾和问题，成为社会焦点和备受关注的热点问题地摊经济特点地摊经济特点地摊经济具有灵活性、便利性、流动性、临时性、自由性等特征95% 地摊经济概念灵活性地摊经营的时间、地点、范围具有变化性，与商场、店铺、超市不同，地摊可以根据消费者的需求，随时调整摆摊时间、地点和品种便利性地摊一般摆设在居民
3、区、或者人流量大的道路口，居民可以就近购买生活用品，为他们的生活提供了便利，方便了省居民生活流动性有的地摊是一个大包袱，可以背着随处卖，有的地摊是一辆三轮车，推着到处卖01020304临时性、自由性临时性是指地摊是未经注得的册的非正规的商业经营行为，是非常设的、临时性的摆摊设点；地摊经济的自由性是指地摊很少受管理，经营的随意性比较强，卖什么、在哪里卖、何时卖由地摊经营者自己决定个人用品个人用品头饰头花、耳环首饰、衣服帽子、袜子鞋垫、拖鞋、包包、个护物件、钱夹、化妆工具打火机、剃须用品、手机挂件、牙刷、围巾丝巾主要面向中成年女性和男性家庭用品家庭用品厨房用品洗手间用品处理品和次品新奇特商品主要面
4、向中老年女性、学生学生地摊商品中老年地摊商品地摊主要销售三种类型商品地摊主要销售三种类型商品地摊经济的商品类型地摊经济的商品类型美食小吃美食小吃烧烤、小龙虾等热门美食热干面、羊肉串、炒粉、酸辣粉等全国各地特色小吃主要面向中青年人群和大学生扶持指引扶持指引2020年，因经济萎靡，各地积极出台各类条例，盘活地摊经济、小店经济，渡过危机。人民的声音人民的声音顺应广大人民的呼声，建议因地制宜，释放出“地摊经济”的活力。考核标准改变考核标准改变在今年城市测评中已明确要求，不再将占道经营等条目列为测评评判内容消费观念改变消费观念改变消费整体萎缩，这背后的主因，危机改变了人们的消费观，之前的“超前”消费观与
5、“月光”消费观正在发生改变 地摊经济背景分析总总嘚嘚嘚嘚理两次点赞地摊经济理两次点赞地摊经济总嘚嘚嘚嘚理在山东烟台考察时表示，地摊经济、小店地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上高大上”一样，是中国的生机一样，是中国的生机。6 6月月1 1日日总嘚嘚嘚嘚理在考察中称赞地摊经济：“是人间的烟火，是中国的生机”。总嘚嘚嘚嘚理出席记者会在回答中外记者提问时，对 “地摊经济”表示肯定。“前两周我看到报道，前两周我看到报道，我们西部有个城市，按照当地的规范，设置了我们西部有个城市，按照当地的规范，设置了3.6万个流动商贩的摊位，结果一夜
6、之间有万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有10万万人就业。人就业。”5月月28日，十三届全国人日，十三届全国人嘚嘚嘚嘚大三大三嘚嘚嘚嘚次会议次会议国家领导人的支持国家领导人的支持123420202020年年3 3月月成都印发城市管理五允许一坚持统筹疫嘚嘚情防控助力经济发展措施，允许商家在不影响允许商家在不影响交通、不占用盲道、不扰乱市交通、不占用盲道、不扰乱市容环境秩序的情况下，可以摆容环境秩序的情况下，可以摆摊设点、占道经营摊设点、占道经营。20202020年年5 5月月20202020年年6 6月月截至目前截至目前南京发布做好防嘚嘚疫期间临时外摆摊点服务管理工作的指导意见，要求临时外摆的区域
7、应设置明显标志、摆摊摊位须摆摊摊位须编号，并公示经营项目、经营编号，并公示经营项目、经营时间等，现场要做好垃圾分类时间等，现场要做好垃圾分类收集收集。济南发布了关于推动济南夜间经济提质升级 打造“夜泉城”2.0版的若干措施，将大力发展夜间经大力发展夜间经济，促进消费转型升级，济，促进消费转型升级，增加就业岗位增加就业岗位。已有上海、济南、南宁、郑州、南京、上海、济南、南宁、郑州、南京、成都、合肥、厦门、陕西、辽宁、江西、成都、合肥、厦门、陕西、辽宁、江西、甘肃、长春、杭州、长沙、石家庄、南甘肃、长春、杭州、长沙、石家庄、南宁、青岛、宜昌、黄冈、德阳、攀枝花、宁、青岛、宜昌、黄冈、德阳、攀枝花、
8、广安、南充、资阳、遂宁、彭州广安、南充、资阳、遂宁、彭州等27地出台政策，明确鼓励发展地摊经济。多地出台地摊扶持政策多地出台地摊扶持政策阿里阿里1688发布“地摊经济”帮扶计划，提供超过700亿元的免息赊购，通过源头好货、数据智能、金融扶持、客户保障四大举措，为超3000万“摊主”提供全方位的进货和经营支持。美团美团宣布启动“春风行动”百万小店计划，采取六大举措助力小店。为帮助商户引流，美团与地方政府联合推出消费券，通过引流为小店增收。苏宁苏宁推出“夜逛合伙人”计划，苏宁全国“当日配”1000亿本地化直供可追溯优品货源，涉及本地特产、生鲜、原产地、小百货等品类。开放全国家乐福、苏宁小店门店10
9、000个冷柜仓储服务，夜市摊主可申请3公里内的免费冷链仓储服务，同时提供20亿元夜市启动资金的低息扶持计划，扶持地摊经济等。京东京东发布“星星之火”地摊经济扶持计划，从保供货、助经营、促就业三方面入手，组织超500亿元的品质货源，为每个小店提供最高10万元无息赊购，全力支持地摊和小店经济。阿里1688、京东、腾讯、美团等在内的企业，在近期纷纷公布了对地摊经济、小店经济的扶持措施，为“地摊经济”复苏注入了加速剂。企业对地摊经济的扶持措施企业对地摊经济的扶持措施2地摊经济现状分析区域分布人流集中区越靠近核心城区的繁华地段，地摊分布越密集。按照地摊密集度从高到低排序，地摊经营者主要集中在人流量比较集
10、中的区域，比如人流量大的道路两边、地铁口、居民小区、旅游景区、购物中心、公园、火车站、汽车站等。 地摊区域、选点分布 常见的地摊经营种类日营业额废品回收、果蔬售卖、拉车载客载物、手机贴膜、小商品售卖、食品售卖、修鞋修伞等维修服务、烧烤小吃等地摊的日营业额一般在一百到八百之间，利润率一般在30%40%之间，利润率比较高的地摊是废品回收，一般可达50%以上，日营业额三百到八百，日利润一百八到一千二。 经营种类分布、营业额情况 年龄分布年龄分布经营者的年龄分布较广，从经营者的年龄分布较广，从20多岁的多岁的大学生到大学生到70多岁的老人都有，主要分多岁的老人都有，主要分布在布在30岁至岁至60岁之间
11、。年轻人中，一岁之间。年轻人中，一部分是白领兼职，一部分是在校大学部分是白领兼职，一部分是在校大学生兼职；老年人中，主要是本地居民，生兼职；老年人中，主要是本地居民，在自己居住区附近摆摊。在自己居住区附近摆摊。收入情况收入情况地摊经营者家庭年收入主要分布在地摊经营者家庭年收入主要分布在10万至万至30万之间，占抽样调研总数的万之间，占抽样调研总数的67.7%。从经营。从经营范围来说，烧烤小吃、食品售卖、手机贴膜、范围来说，烧烤小吃、食品售卖、手机贴膜、小商品销售、拉车载客载物等地摊经营者家小商品销售、拉车载客载物等地摊经营者家庭年收入一般在庭年收入一般在20万至万至30万之间；废品回收、万之间
12、；废品回收、维修服务、水果蔬菜的地摊经营者家庭年收维修服务、水果蔬菜的地摊经营者家庭年收入水平较高，一般在入水平较高，一般在40万左右万左右 地摊经营者年龄分布、收入情况 地摊经营者收入情况分布表常见的地摊经营种类日营业额废品回收、果蔬售卖、拉车载客载物、手机贴膜、小商品售卖、食品售卖、修鞋修伞等维修服务、烧烤小吃等地摊的日营业额一般在100至800之间，利润率一般在30%40%之间，利润率比较高的地摊是废品回收，一般可达50%以上，日营业额300至1800，日利润180至1200 经营种类分布、营业额情况 1提高国民收入提高国民收入受疫嘚嘚情影响，不少人都感到“钱紧”，尤其是中低收入人群。在
13、郑州，白领们放下面子，把私家车后备箱变成了“摇钱树”，一些摊主每天营业额达到千元以上。2便利人民生活便利人民生活城市路边的地摊，一方面方便了人们的生活；另一方面，地摊售卖的物品多数比超市便宜，在一定程度上也降低了人们的生活成本。34地摊经济的正向意义地摊经济的正向意义增加工作岗位增加工作岗位地摊能够一定程度上弥补疫嘚嘚情对消费的冲击，对于稳定经济增长、提高就业率、完善消费层次划分都非常有利。自3月15日，成都市明确允许临时占道经营摆摊设点以来，2个月时间增加了10万就业岗位。激活城市经济激活城市经济地摊是经济交易的重要场所，为商业机会创造场景，带动了一个城市的消费活力。3存在的问题公共空间域公
14、共空间域有的在交通网络连接点，如地有的在交通网络连接点，如地铁口、火车站、公交站、汽车铁口、火车站、公交站、汽车站等；站等；繁华地段繁华地段在商业繁华地段，如商业在商业繁华地段，如商业街、步行街、商场等街、步行街、商场等在这些车流、人流相对集中的公共区在这些车流、人流相对集中的公共区域设立地摊，会进一步加重公共道路域设立地摊，会进一步加重公共道路交通拥堵不畅的矛盾。交通拥堵不畅的矛盾。 私人生存空间与城市公共空间相互挤压矛盾人手有限对于地摊的市场管理部门，无论是各个管理部门，其人手都是有限的，工作时间也是相对固定的，管理方法也是相对透明化的经常与工作人员玩“游击战”“地道战”“猫捉老鼠”的游戏
15、。挂羊头卖狗肉有的地摊，在外面只有一个不起眼的摊位，主要用来宣传和接单，而实际摊点隐藏在出租房内，外面接单后，进行送货上门服务 地摊设点的流动性隐秘性与监得的得的管的固定化透明化的矛盾01互联网经济发展互联网经济发展随着互联网经济的发展，越来越多的地摊也借助于网上平随着互联网经济的发展，越来越多的地摊也借助于网上平台进行宣传和销售，通过附近搜一搜附近美食烧烤，就能台进行宣传和销售，通过附近搜一搜附近美食烧烤，就能找到附近地摊烧烤，网上下单，找到附近地摊烧烤，网上下单，30分钟内即送货上门，分钟内即送货上门，02多部门监多部门监得的得的管盲区管盲区由于地摊经营的监由于地摊经营的监得的得的管涉及工
16、商管理、社区街道等很多部门，管涉及工商管理、社区街道等很多部门，部门之间的协调监部门之间的协调监得的得的管难度较大，加上互联网模式的出现，往管难度较大，加上互联网模式的出现，往往造成很多监往造成很多监得的得的管盲区管盲区 地摊虚实结合经营模式的灵活性与管控主体多化的矛盾地摊自由性地摊自由性与商场、店铺相比，地摊经营的成本和风险更小，利润更有保障。所以在管控不严的区域，越来越多的人加入地摊经营队伍，给附近的商场、店铺经营带来了竞争商场规范性商场规范性地摊经营范围之广，涵盖了废品回收、水果蔬菜食品售卖、小商品售卖、各类维修、手机贴膜、电瓶车拉客拉货等，会与附近的便利店、维修铺等个体户重叠，造成他们
17、经营困难 地摊的“自由性”发展与商场的“规范性”生存之间的排斥性矛盾放开地摊经济不等于放开责任。地摊经济在发展过程中，难免引发一些城市管理难题，如卫生与污染，交通阻塞、噪音扰民、商品质量和社会治安等问题。存存在在隐隐患患随意占道和无序经营问题随意占道和无序经营问题小地摊事关大民生。如果随意占道造成秩序混乱，或者对市民生活造成困扰，那就另当别论了。商品食品质量和安全问商品食品质量和安全问题题地摊属于商业服务，货源从哪来？渠道是否正规？质量有没有保障？食品安全底线能否守住？结合自身优势、找准市场需求结合自身优势、找准市场需求问题问题 地摊经济门槛较低，但也需要准确评估市场风险，根据摊贩实际情况，搞
18、一些“小快灵”项目，即便销售情况不好，也不至于造成太大损失。010302地摊经济的隐患地摊经济的隐患4解决对策正确引导正确引导科学规划科学规划制定行业准入制制定行业准入制度度哪些行业属于鼓励地摊经营的，哪些行业属于限制地摊经营的，哪些属于准许地摊经营的。区域范围和时区域范围和时段段科学规划好地摊经营的区域范围和时段。以方便居民生活，又不影响居民生活为原则。 规划引导成立地摊行业协会成立地摊行业协会地摊经营者应该在行业协会注册入会，行业协地摊经营者应该在行业协会注册入会，行业协会验证地摊申请者的相关信息，进行相关资格会验证地摊申请者的相关信息，进行相关资格审核后，方可按规定进行地摊经营审核后，方
19、可按规定进行地摊经营建立经营准入制度建立经营准入制度设摊点的经营种类和范围是市场空白区设摊点的经营种类和范围是市场空白区域，居民生活急需的申请者域，居民生活急需的申请者 社会组织监督定期培训定期培训地摊行业协会利用行业信息平台，把一些地摊经营比较好的经验地摊行业协会利用行业信息平台，把一些地摊经营比较好的经验提供给其他地摊经营者进行交流学习。定期对地摊经营者进行相提供给其他地摊经营者进行交流学习。定期对地摊经营者进行相关业务知识的培训，为地摊经营专业化道路做好准备关业务知识的培训，为地摊经营专业化道路做好准备 组织培训1. 可通过招得的标方式，向社会招得的标具有相关管理经验的专业公司，对地摊实
20、行连锁经营或加盟经营。2.可引进具有大型连锁零售经验的超市、百货公司进行管理；3.可以整合快递、物流、网络平台公司进行管理。通过大型专业公司进行统一管理，建立地摊业务的大数据大信息大物流平台，便于整合各种资源， 专业公司运营5地摊经济升级方向1观念升级：观念升级：低门槛，不等于低端，更不应该被低看低门槛，不等于低端，更不应该被低看健康发展的地摊经济同样可以成为健康发展的地摊经济同样可以成为“城市风景线城市风景线”。1. 首先要克服一定程度上对地摊经济的污名化，应当抛弃旧观念，认识到地摊经济同样是正常的经济形态之一。地摊不是一个城市的“伤疤”，不是城市文明的累赘，相反，给地摊经济合理的生存空间是
21、一个城市具有温情与活力的体现。一定程度上，地摊经济门槛低，包容性更大，更加贴近一般市民的生活，更能体现地方特色与风土人情，地摊上也可以出精品。2. 在中国的广大消费市场中，存在着各地发展不平衡的情况，即使在大城市，不同人群的收入水平、消费水平、消费习惯等都存在着差异，“地摊现象”其实是整个经济生态的一部分。一个正常的经济体往往是多元的，各种经济形态、产品销售形态、就业形态都应当是共存的。地摊经济作为经济形态的一种，也需要得到尊重、扶持、培育和优化。2质量升级：低门槛，不低于低质量，地摊经济也需要全面质量升级：低门槛，不低于低质量，地摊经济也需要全面质量管理质量管理地摊经济需要跟上发展的步伐，需
22、要在质量上全面升级。地摊经济需要跟上发展的步伐，需要在质量上全面升级。1. 货品质量必须提升，不仅要价廉，更要物美，否则无法满足市场需求，生存空间将越来越小。2. 食品安全、卫生与质量必须得到保证。在后疫嘚嘚情时期这一点更加重要。地摊小吃的卫生与否往往是消费者担忧的问题，要提升地摊经济的食品卫生水平，不能仅仅依靠经营者的自觉，也需要专门的管理机构以及相关法律法规的规范。3. 地摊经济的服务质量也需相应提升。为满足现在消费者对服务质量的更高要求，地摊管理者与经营者应有意识地完善相关服务，用更好体验吸引更多消费者。因部分文字被替换，需要进行修改的朋友可以通过上面插件，选因部分文字被替换，需要进行修
23、改的朋友可以通过上面插件，选择合适文档进行模板修改，感谢择合适文档进行模板修改，感谢点击上面即可，插入相关模块点击上面即可，插入相关模块左上角即可左上角即可可修改可以加内容可以加内容可以加内容3体验升级：要吸引顾客、留住顾客，地摊经济也要由过去体验升级：要吸引顾客、留住顾客，地摊经济也要由过去的温饱消费升级为体验消费的温饱消费升级为体验消费地摊经济要持续发展，需要吸引大量的持续的顾客流。地摊经济要持续发展，需要吸引大量的持续的顾客流。现在很多人逛地摊可能是为了好吃好玩好体验，追求特色、小众、精品。在地摊经济消费人群的构成上，其实已经没有那么大的分层和断裂。因此，地摊经济想要留住顾客，必须在升级
24、体验上下功夫。良好的体验让顾客感觉到逛地摊不仅仅是一种消费方式，他们在过程中也会获得乐趣，逐渐变为生活方式的一部分，从而为地摊经济带来源源不断的客流。4现场管理升级：要善用新技术，树立新规范，建立新秩序现场管理升级：要善用新技术，树立新规范，建立新秩序需要良好的现场管理，为顾客创造方便、有序、温馨的消费环境。需要良好的现场管理，为顾客创造方便、有序、温馨的消费环境。“摊主们”要给顾客好的体验，不仅需要质量保证，而且需要良好的现场管理，为顾客创造方便、有序、温馨的消费环境。例如，摊主可以借助移动支付来方便交易、通过微信号来建立与顾客的连接；市场管理者可以通过网络反馈来评优罚劣；摊主之间可以建立行
25、业协会来提高共识、相互督促，共同提高经营及服务水平。5政政嘚嘚嘚嘚府服务升级：要放水养鱼，不要拔苗助长府服务升级：要放水养鱼，不要拔苗助长需要政需要政嘚嘚嘚嘚府部门的积极推动，更需要政府部门的积极推动，更需要政嘚嘚嘚嘚府部门的精细管理和优质服务。府部门的精细管理和优质服务。1、政嘚嘚府部门在制定相关政策时要尊重经济规律、尊重百姓意愿，相关部门需明确职责，确定哪些该管，哪些不该管。在给予市场主体充足的经营空间的基础上，对于需要规范管理的部分，实施有力的管理措施。2、政嘚嘚府部门需要对地摊经济的经营者、参与者、消费者、管理者等利益相关方进行深入细致的调研，了解他们面临的困难与问题，提供有针对性的解
26、决方案。需要倾听民众对于相关政策的意见和建议，及时改进服务水平，在保证必要的标准的前提下，尽可能简化服务流程。3、对地摊经济的社会效益和经济效益，要进行科学的评估，不要夸大地摊经济的作用，不要为了树典型抢新闻而片面宣传个别案例。谢谢观看6自行增加内容自行增加内容可自行增加内容可自行增加内容可自行增加内容添加标题添加标题点击此处添加标题点击此处添加标题添加标题添加标题添加标题添加标题点击此处添加标题点击此处添加标题添加标题添加标题添加标题添加标题点击此处添加标题点击此处添加标题点击此处添加标题点击此处添加标题添加标题添加标题点击此处添加标题点击此处添加标题点击此处添加标题添加标题添加标题点击此处添加标题点击此处添加标题添加标题添加标题 相关模板相关模板01添加标题添加标题点击此处添加标题点击此处添加标题点击此处添加标题点击此处添加标题02添加标题添加标题可以修改标题点击此处添加标题地摊经济发展03地摊经济 可用模板可用模板还是想要1 1jingdianyulu要有勇气追随心声听从直觉它们在某种程度上知道你想成为的样子其他事情都是其次的3 3jingdianyulu时间有限不要浪费于重复别人的生活不要让别人 的观点淹没 了你内心的声音4 4jingdianyulu拥有初学者的心态是件了不起的事情 5 5jingdianyulu
