1、以互联网+行动为契机扎实推进健康医疗信息惠民刍议要点要点1 全民健康信息惠民的概念2全民健康信息惠民的背景3全民健康信息惠民建设面临的主要问题4 顶层设计应形成的主要亮点5 主要技术架构及其策略6 全民健康信息惠民的战略定位研究7 顶层设计的主要预期成果8小结前言前言信息惠民是当前我国信息化领域的一项重要发展战略，信息惠民是当前我国信息化领域的一项重要发展战略，对国家发展、社会进步、民生幸福具有十分重要的战对国家发展、社会进步、民生幸福具有十分重要的战略意义。略意义。“全民健康全民健康”是民生重大需求，在民生保障是民生重大需求，在民生保障和国民经济社会发展中影响巨大。以互联网和国民经济社会发展
2、中影响巨大。以互联网+行动为行动为契机，推进全民健康信息惠民长效运行、扩大信息惠契机，推进全民健康信息惠民长效运行、扩大信息惠民效果，影响深远，是国泰民安的百年大计民效果，影响深远，是国泰民安的百年大计“全民健康”是民生重大需求 按照世界卫生组织的定义，健康不仅是没有疾病，按照世界卫生组织的定义，健康不仅是没有疾病，而且包括躯体健康、心理健康、社会适应良好和而且包括躯体健康、心理健康、社会适应良好和道德健康道德健康 ” 全民健康的重要主题是：社会决定因素和医学及全民健康的重要主题是：社会决定因素和医学及医疗保健共同作用，增进全体人民群众的健康医疗保健共同作用，增进全体人民群众的健康。 全民健康
3、超越对个体层面医疗和公共卫生关注，全民健康超越对个体层面医疗和公共卫生关注，要改进人群健康影响因素，包括环境，社会结构，要改进人群健康影响因素，包括环境，社会结构，资源分配。资源分配。深化医药卫生体制改革是深化医药卫生体制改革是保障全民健康的根本保障保障全民健康的根本保障 国家已经明确要求，加快建立健全覆盖城乡居民的国家已经明确要求，加快建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。价廉的医疗卫生服务。 到年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度到年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。普遍建立比较完善的公共
4、卫生服务体系基本建立。普遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，形成多元办医格局，人人构管理体制和运行机制，形成多元办医格局，人人享有基本医疗卫生服务，基本适应人民群众多层次享有基本医疗卫生服务，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，人民群众健康水平进一步提高的医疗卫生需求，人民群众健康水平进一步提高。通过改革建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生保健制度覆 盖 城 乡 居 民 的 基 本 医 疗 卫 生 保 健
5、制 度医 疗 服 务 体公 共 卫 生 务 体 系保 障 体 系 药 品 供 应 保 障 体 系看病 报销 吃药 保健价监管投法格信管理行入制才形息体体制机机建设保成系制制制障机统机制制全民健康全民健康必须实现必须实现 “以人为本、围绕健康以人为本、围绕健康” 的七个转向：的七个转向： 从以疾病的治疗为主，转向以疾病预防为主；从以疾病的治疗为主，转向以疾病预防为主； 从过去的以传染病、流行病为主的疾病谱，转向以生活方式和环境导致从过去的以传染病、流行病为主的疾病谱，转向以生活方式和环境导致的慢性病防控；的慢性病防控； 从以医院医生为主，向以病人为主的转移；从以医院医生为主，向以病人为主的转移；
6、 从院内固定从院内固定“治已病治已病”,转向院外、移动转向院外、移动“治未病治未病”； 从疾病医学模式，转向健康医学模式；从疾病医学模式，转向健康医学模式； 从医院信息化管理，转向个人从医院信息化管理，转向个人/家庭家庭/社区健康信息管理；社区健康信息管理； 从医疗卫生服务，转向以人为本的全民健康服务。从医疗卫生服务，转向以人为本的全民健康服务。“全民健康全民健康”离不开信息化支撑离不开信息化支撑 居民：全程健康参与，家庭护理，健康教育，信息对称全程健康参与，家庭护理，健康教育，信息对称 医生：医生：获取更多知识，掌握全面信息，医患沟通，能力提高， 机构：医疗服务体系，监测质量与安全，居民健康
7、状况，科学决策，合作与共享，服务无边界。 政府：全面的信息，实现全面支持，掌控疾病风险政府：全面的信息，实现全面支持，掌控疾病风险 需要建立以患者价值为中心，符合个人意愿的医疗支付需要建立以患者价值为中心，符合个人意愿的医疗支付建设全民健康信息化保障系统意义重大建设全民健康信息化保障系统意义重大 通过建设全民健康信息化系统旨在实现相关政务部门的信息通过建设全民健康信息化系统旨在实现相关政务部门的信息共享和业务协同，提高突发公共卫生事件应对能力、重大疾共享和业务协同，提高突发公共卫生事件应对能力、重大疾病防控能力、卫生监督和公众健康保障能力，以及基层医疗病防控能力、卫生监督和公众健康保障能力，以
8、及基层医疗卫生服务能力。提升医疗卫生事业行政监督管理水平。提高卫生服务能力。提升医疗卫生事业行政监督管理水平。提高远程医疗服务能力，促进医疗卫生公共服务均等化，满足人远程医疗服务能力，促进医疗卫生公共服务均等化，满足人民群众多层次多样化医疗卫生需求。民群众多层次多样化医疗卫生需求。 建设内容包括：建设内容包括：按照深化医药卫生体制改革的要求，完善以疾病控按照深化医药卫生体制改革的要求，完善以疾病控制网络为主体的中西医协同的公共卫生管理信息系统。建立涵盖基本药制网络为主体的中西医协同的公共卫生管理信息系统。建立涵盖基本药物采购供应和使用管理、居民健康管理、诊疗导航与管理、综合业务管物采购供应和使
9、用管理、居民健康管理、诊疗导航与管理、综合业务管理和绩效考核等功能的基层医疗卫生管理系统。以建立城乡居民电子健理和绩效考核等功能的基层医疗卫生管理系统。以建立城乡居民电子健康档案和中西医电子病历、推广医保康档案和中西医电子病历、推广医保“一卡通一卡通”为重点，建设支持各级为重点，建设支持各级医院上下联动、医保医药医疗业务协同、居民健康监测咨询等的医疗健医院上下联动、医保医药医疗业务协同、居民健康监测咨询等的医疗健康公共服务信息系统，支持医疗机构分级协作和医保支付即时结算。建康公共服务信息系统，支持医疗机构分级协作和医保支付即时结算。建设基本药物制度运行监测评价信息系统和基本医疗卫生服务质量与绩
10、效设基本药物制度运行监测评价信息系统和基本医疗卫生服务质量与绩效评价信息系统。推动远程医疗试点评价信息系统。推动远程医疗试点。2015/8/13全民健康信息化纳入了信息惠民试点城市建设重要建设内容全民健康信息化纳入了信息惠民试点城市建设重要建设内容首个由国务院批准，发改委、财政部、工信首个由国务院批准，发改委、财政部、工信部等十二个部门联合支持的城市信息化项目。部等十二个部门联合支持的城市信息化项目。实施信息惠民工程，拉消费、促发展、惠民实施信息惠民工程，拉消费、促发展、惠民生，是以信息化带动和促进民生领域跨越发展生，是以信息化带动和促进民生领域跨越发展的战略选择，是提供广覆盖、多层次、差异化
11、、的战略选择，是提供广覆盖、多层次、差异化、高品质公共服务的有效途径，有助于优化社会高品质公共服务的有效途径，有助于优化社会资源配置、创新公共服务供给模式、提升均等资源配置、创新公共服务供给模式、提升均等化普惠化水平，也将有助于培育新型业态和新化普惠化水平，也将有助于培育新型业态和新的经济增长点，对促进信息消费、提升基本公的经济增长点，对促进信息消费、提升基本公共服务水平、加强和创新社会管理、构建和谐共服务水平、加强和创新社会管理、构建和谐社会等具有重要意义。社会等具有重要意义。10全民健康已经成为国务院推进的全民健康已经成为国务院推进的“互联网互联网+”行动的重要内容行动的重要内容 国务院总
12、理李克强国务院总理李克强6月月24日主持召开国务日主持召开国务院常务会议，部署推进院常务会议，部署推进“互联网互联网+”行动，行动，促进形成经济发展新动能；促进形成经济发展新动能； 会议通过会议通过“互联网互联网+”行动指导意见，行动指导意见，明确了推进明确了推进“互联网互联网+”，在其中十一项，在其中十一项行动中将益民服务作为重大领域，重点规行动中将益民服务作为重大领域，重点规划设计了全民健康领域的主要任务，促进划设计了全民健康领域的主要任务，促进在医疗健康领域的创业创新，提升共服务在医疗健康领域的创业创新，提升共服务的高效和便捷，并确定了相关支持措施的高效和便捷，并确定了相关支持措施。互联
13、网行动中突出了信息惠民目标 到到2018年，互联网与经济社会各领域的融合发展进一步深化，年，互联网与经济社会各领域的融合发展进一步深化，基于互联网的新业态成为新的经济增长动力，互联网支撑大众基于互联网的新业态成为新的经济增长动力，互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强，互联网成为提供公共服务创业、万众创新的作用进一步增强，互联网成为提供公共服务的重要手段，其中包括：的重要手段，其中包括：社会服务进一步便捷普惠。健康医疗、教育、交通等社会服务进一步便捷普惠。健康医疗、教育、交通等民生领域互联网应用更加丰富，公共服务更加多元，线上线下民生领域互联网应用更加丰富，公共服务更加多元，线上线下结合
14、更加紧密。社会服务资源配置不断优化，公众享受到更加结合更加紧密。社会服务资源配置不断优化，公众享受到更加公平、高效、优质、便捷的服务。公平、高效、优质、便捷的服务。基础支撑进一步夯实提升。基础支撑进一步夯实提升。发展环境进一步开放包容。公共数据资源开放取得实发展环境进一步开放包容。公共数据资源开放取得实质性进展，相关标准规范、信用体系和法律法规逐步完善。质性进展，相关标准规范、信用体系和法律法规逐步完善。到到2025年，网络化、智能化、服务化、协同化的年，网络化、智能化、服务化、协同化的“互联互联网网+”产业生态体系基本完善，产业生态体系基本完善，“互联网互联网+”新经济形态初步新经济形态初步
15、形成，形成，“互联网互联网+”成为经济社会创新发展的重要驱动力量。成为经济社会创新发展的重要驱动力量。全民健康列入了互联网+益民服务的重要范畴 充分发挥互联网的高效、便捷优势，提高资源利用效率，降低服务消费成本。加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务。 1. 加快互联网与政府公共服务体系的深度融合，推动公共数据资源开放，促进公共服务创新供给和服务资源整合，构建面向公众的一体化在线公共服务体系。 2.发展便民服务新业态。积极推广基于移动互联网入口的城市服务，开展网上社保办理、个人社保权益查询、跨地区医保结算等应用，让老百姓足不出户享受便捷高效的服务。全民健康列入了互
16、联网全民健康列入了互联网+益民服务的重要范畴益民服务的重要范畴3.推广在线医疗卫生新模式。 发展基于互联网的医疗卫生服务，支持第三方机构构建医学影像、健康档案、检验报告、电子病历等医疗信息共享服务平台，逐步建立跨医院的医疗数据共享交换标准体系。 积极利用移动互联网提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等便捷服务。引导医疗机构面向中小城市和农村地区开展基层检查、上级诊断等远程医疗服务。 鼓励互联网企业与医疗机构合作建立医疗网络信息平台，加强区域医疗卫生服务资源整合，充分利用互联网、大数据等手段，提高重大疾病和突发公共卫生事件防控能力。 积极探索互联网延伸医嘱、电子处方等网络
17、医疗健康服务应用。鼓励有资质的医学检验机构、医疗服务机构联合互联网企业，发展基因检测、疾病预防等健康服务模式。2015/8/13全民健康列入了互联网全民健康列入了互联网+益民服务的重要范畴益民服务的重要范畴 4.促进智慧健康养老产业发展。 支持智能健康产品创新和应用，推广全面量化健康生活新方式。 鼓励健康服务机构利用云计算、大数据等技术搭建公共信息平台，提供长期跟踪、预测预警的个性化健康管理服务。 发展第三方在线健康市场调查、咨询评价、预防管理等应用服务，提升规范化和专业化运营水平。 依托现有资源和社会力量，以社区为基础，搭建养老信息服务网络平台，提供护理看护、健康管理、康复照料等居家养老服务
18、。 鼓励养老服务机构应用基于移动互联网的便携式体检、紧急呼叫监控等设备，提高养老服务水平2015/8/13推进互联网+行动计划五大措施 一是清理阻碍一是清理阻碍“互联网互联网+”发展的不合理制度政策，放宽融合性产品和服务市场准入，促进创发展的不合理制度政策，放宽融合性产品和服务市场准入，促进创业创新，让产业融合发展拥有广阔空间。业创新，让产业融合发展拥有广阔空间。 二是实施支撑保障二是实施支撑保障“互联网互联网+”的新硬件工程，加强新一代信息基础设施建设，加快核心芯片、的新硬件工程，加强新一代信息基础设施建设，加快核心芯片、高端服务器等研发和云计算、大数据等应用。高端服务器等研发和云计算、大数
19、据等应用。 三是搭建三是搭建“互联网互联网+”开放共享平台，加强公共服务，开展政务等公共数据开放利用试点，鼓开放共享平台，加强公共服务，开展政务等公共数据开放利用试点，鼓励国家创新平台向企业特别是中小企业在线开放。励国家创新平台向企业特别是中小企业在线开放。 四是适应四是适应“互联网互联网+”特点，加大政府部门采购云计算服务力度，创新信贷产品和服务，开展特点，加大政府部门采购云计算服务力度，创新信贷产品和服务，开展股权众筹等试点，支持互联网企业上市。股权众筹等试点，支持互联网企业上市。 五是注重安全规范，加强风险监测，完善市场监管和社会管理，保障网络和信息安全，保五是注重安全规范，加强风险监测
20、，完善市场监管和社会管理，保障网络和信息安全，保护公平竞争。用护公平竞争。用“互联网互联网+”助推经济保持中高速增长、迈向中高端水平。助推经济保持中高速增长、迈向中高端水平。互联网+给全民健康信息惠民建设带来了新机遇 “互联网+”时代的信息化建设，可以用三个词概括：“人文+融合+社会化”。其基本的要求是：在顶层设计上，以人文理念来引领技术应用；在业务架构上，以数据运营来促进各应用系统融合；在建设方式上，充分激活社会力量参与。 首先政府部门都要不断吸收“互联网+”时代充分的精神价值，遵循着开放的心态，将互联网时代的精髓纳入到政府管理的全部过程，促进政府信息公开、公共服务、互动交流，实现政府和民众
21、之间的无缝沟通及电子化办事对接。 全民健康信息惠民建设其核心就在于以互联网思维创新发展健康医疗事业，实施“互联网+”时代的服务特征，让健康医疗公共服务无处不在，真正提升公共服务水平和全民健康水平，实现健康医疗领域为民创新的未来之路互联网+给全民健康信息化保障拓展了新空间 “互联网+”时代给全民健康信息化保障建设拓展了空间，提供了较为有利的发展机遇和多样化模式，也对各级卫生行政管理部门和医疗机构带来新的挑战和机遇。 全民健康信息化是社会发展的必然要求。加快全民健康信息化建设，以适应“互联网+”时代的发展要求，是摆在各级卫计部门和各类医疗服务机构面前的重要任务与发展方向。 但从现状看令人担忧的是，
22、目前一些建设方案和服务模式并不成熟，更没有摆脱长期形成的以“铺摊子、上项目、单打独斗、互不联通”为主要特征的“粗放发展方式”，难以助力有效解决在医疗健康领域群众“看病难、看病贵”的重大民生问题全民健康信息惠民建设面对的主要问题全民健康信息惠民建设面对的主要问题1、缺乏顶层设计统筹规划，现有公共服务难以满足广大公众对缺乏顶层设计统筹规划，现有公共服务难以满足广大公众对的紧迫需求和不断变化的新形势新需求，受制于现有机制、体的紧迫需求和不断变化的新形势新需求，受制于现有机制、体制、业务架构和技术架构，变更速度迟缓、创新滞后；制、业务架构和技术架构，变更速度迟缓、创新滞后；2、信息机制建设严重滞后，信
23、息获取、信息公开难度大，数据、信息机制建设严重滞后，信息获取、信息公开难度大，数据时效性差。面对多个自上而下的纵向系统，系统离散、数据分时效性差。面对多个自上而下的纵向系统，系统离散、数据分割、信息碎片化，难于实现信息共享和业务协同；割、信息碎片化，难于实现信息共享和业务协同；3、现有服务系统业务流程陈旧、变更困难、服务领域和服务对、现有服务系统业务流程陈旧、变更困难、服务领域和服务对象的覆盖面不完整、缺口多，患者体验很差象的覆盖面不完整、缺口多，患者体验很差以互联网以互联网+推进全民健康信息惠民需要进行顶层设计推进全民健康信息惠民需要进行顶层设计 信息惠民应该成为当前落实互联网+发展大战略的
24、创新思维和行动 创新发展不能仅仅摸石头，必须明确方向、选准路径、少走弯路为体现新常态下“以变应变，主动求变”。 不同的顶层设计会带来不同的结果。面对信息惠民的不同态度会带来不同的选择，也将导致不同的结果。 成功者、探索者、逐浪者、瞎撞者、迷失者。 “顺势而为，先人一步，尽享数字红利” 顶层设计搞好了，可以避免迷失，争取走向成功2015/8/13全民健康信息惠民建设需要顶层设计全民健康信息惠民建设需要顶层设计全民健康信息惠民建设是一项关系国计民生的全民健康信息惠民建设是一项关系国计民生的重大战略，以民生幸福为导向，落实创新驱动重大战略，以民生幸福为导向，落实创新驱动战略，分析我国推进健康医疗领域
25、信息惠民建战略，分析我国推进健康医疗领域信息惠民建设面临的主要矛盾，确定总体战略发展定位和设面临的主要矛盾，确定总体战略发展定位和目标。按照系统论的思想规划设计发展模型，目标。按照系统论的思想规划设计发展模型，从定位布局、机制模式、建设实施、保障措施从定位布局、机制模式、建设实施、保障措施等方面开展具体设计并提出相应的对策建议。等方面开展具体设计并提出相应的对策建议。重点研究工程建设模式的创新、实施推进方式重点研究工程建设模式的创新、实施推进方式探索与创新、协同共享创新机制建设、培育新探索与创新、协同共享创新机制建设、培育新的消费增长点、促进新兴产业发展等方面问题的消费增长点、促进新兴产业发展
26、等方面问题。明确全民健康信息惠民顶层设计的定位明确全民健康信息惠民顶层设计的定位 有效承接国家医改规划、有效承接国家医改规划、“十三五十三五”规划等国家战略的指导，积极应对新时规划等国家战略的指导，积极应对新时期的新挑战，形成以新一代信息技术支撑的公共服务能力，提升全民健康保障期的新挑战，形成以新一代信息技术支撑的公共服务能力，提升全民健康保障水平和该领域的现代化治理水平。水平和该领域的现代化治理水平。创新能力、信息整合能力、业务协同能力、公共服务能力、决策能力、安全保障能力、创新能力、信息整合能力、业务协同能力、公共服务能力、决策能力、安全保障能力、绩效评估能力绩效评估能力 通过全民健康信息
27、惠民，改善医患关系，通过全民健康信息惠民，改善医患关系， 解决广大群众看病难、看病解决广大群众看病难、看病贵等长期疑难问题，使不同基础和不同水平的地区，在发展中实现贵等长期疑难问题，使不同基础和不同水平的地区，在发展中实现“后发优势后发优势”和和“弯道超车弯道超车”，打造以，打造以“用户体验用户体验”和和“智能化服务智能化服务”的的“全民健康信息惠民新形象，提升各级医疗行政主管部门的现代化全民健康信息惠民新形象，提升各级医疗行政主管部门的现代化治理能力和服务水平治理能力和服务水平。明确全民健康信息惠民顶层设计的定位明确全民健康信息惠民顶层设计的定位 明确信息惠民建设的总体思路。明确信息惠民建设
28、的总体思路。其一是明确全民健康信息惠民建设的指其一是明确全民健康信息惠民建设的指导思想：面对多数城市在该领域公共服务信息化建设差距大、底子薄的现状以及导思想：面对多数城市在该领域公共服务信息化建设差距大、底子薄的现状以及新一代信息技术发展迅速、正在颠覆传统服务的新形势，必须坚持系统整合、信新一代信息技术发展迅速、正在颠覆传统服务的新形势，必须坚持系统整合、信息共享和数据尽可能公开的路线，通过互联共享协同，实现全民健康信息惠民建息共享和数据尽可能公开的路线，通过互联共享协同，实现全民健康信息惠民建设的后发优势和创新发展。设的后发优势和创新发展。 通过全民健康信息惠民，实现信息化模式的重大转变。通
29、过全民健康信息惠民，实现信息化模式的重大转变。首先是首先是立足立足“一把手一把手”工程，提升对转变模式的认知；其次是面向该领域发展中亟待解工程，提升对转变模式的认知；其次是面向该领域发展中亟待解决的重大民生问题，以科学发展和民生需求为驱动力，引领全民健康信息惠民建决的重大民生问题，以科学发展和民生需求为驱动力，引领全民健康信息惠民建设；第三是积极推动体制、机制和制度政策创新，推动全民健康信息惠民建设设；第三是积极推动体制、机制和制度政策创新，推动全民健康信息惠民建设。全民健康信息惠民建设顶层设计框架初探 五大大视野大系统大数据信息机制建设仍然是难点大平台大安全全民健康信息惠民顶层设计的基本架构
30、全民健康信息惠民顶层设计的基本架构全民健康领域信息化建设现状全民健康领域信息化建设现状全民健康信息惠民发展战略理解全民健康信息惠民发展战略理解领域公共服务业务理解领域公共服务业务理解应用架构设计应用架构设计数据架构设计数据架构设计数据整合与治理数据整合与治理信息化治理信息化治理实施路径实施路径实施规划实施规划保障措施保障措施全民健康信息惠民顶层设计应形成的主要亮点全民健康信息惠民顶层设计应形成的主要亮点1、规划全民健康信息惠民的全景式和全方位的业务架构规划全民健康信息惠民的全景式和全方位的业务架构2、提出公共服务的业务流程整合与优化、提出公共服务的业务流程整合与优化3、规划具有创新性、优质、便
31、捷的以信息化支撑的公共服务产品、规划具有创新性、优质、便捷的以信息化支撑的公共服务产品4、整合资源、利用信息新技术构建新型的技术架构和基础设施机构、整合资源、利用信息新技术构建新型的技术架构和基础设施机构5、创新信息惠民建设的安全保障体系、创新信息惠民建设的安全保障体系6、以惠民实效和用户体验为核心建立信息惠民的绩效考核和审计体系、以惠民实效和用户体验为核心建立信息惠民的绩效考核和审计体系实现将全民健康信息惠民定位为国家战略的重要内容和新亮点，使全民健康信息惠民建设成为长期的行动和衡量地方政府执政业绩成效评估的最重要指标。全民健康信息惠民建设顶层设计的主要策略全民健康信息惠民建设顶层设计的主要
32、策略1、领域全局性的数据开放、信息共享和应用集成领域全局性的数据开放、信息共享和应用集成2、构建新型公共服务平台、构建新型公共服务平台3、创新信息机制，构建大数据支撑体系、创新信息机制，构建大数据支撑体系4、坚持自主可控，确保信息安全、坚持自主可控，确保信息安全5、创新运维服务模式、创新运维服务模式6、创新服务模式、创新服务模式全民健康信息惠民顶层设计的主要预期成果全民健康信息惠民顶层设计的主要预期成果1、建立一套以用户为中心、以惠民实效为核心的业务应用建立一套以用户为中心、以惠民实效为核心的业务应用架构；架构；2、实现两大转变、实现两大转变转变医疗健康领域服务传统的业务模式，采用服务业务与该
33、领域信息转变医疗健康领域服务传统的业务模式，采用服务业务与该领域信息化建设统筹规划与设计的方法，梳理和优化该领域公共服务的业务流程化建设统筹规划与设计的方法，梳理和优化该领域公共服务的业务流程转变传统转变传统“烟囱式烟囱式”建设模式，力促领域信息化应对纵向自上而下的建设模式，力促领域信息化应对纵向自上而下的系统间互联互通不易、数据共享难的老大难问题，满足领域公共服务日系统间互联互通不易、数据共享难的老大难问题，满足领域公共服务日益增长的紧迫需求益增长的紧迫需求信息惠民顶层设计的主要预期成果信息惠民顶层设计的主要预期成果3.完善三大要素完善三大要素向下延展服务渠道，实现全民健康信息惠民服务的向下
34、延展服务渠道，实现全民健康信息惠民服务的“横向到边、纵向到底横向到边、纵向到底”和没有死角和缺口，没有飞地和没有死角和缺口，没有飞地拓宽服务模式，运用互联网拓宽服务模式，运用互联网+思维，为市民提供更加便捷的信息惠民方式思维，为市民提供更加便捷的信息惠民方式切实提升服务绩效，提升市民对城市公共服务的满意度切实提升服务绩效，提升市民对城市公共服务的满意度4.取得四大成效取得四大成效形成信息惠民的长效机制形成信息惠民的长效机制建立起信息惠民的稳定保障建立起信息惠民的稳定保障拉到内需，促进消费，促进产业发展拉到内需，促进消费，促进产业发展全民健康信息惠民的应用架构设计全民健康信息惠民的应用架构设计涉
35、及其它领域系统（诸如社保、低保等）的对接层涉及其它领域系统（诸如社保、低保等）的对接层涉及本领域纵向系统整合层涉及本领域纵向系统整合层信息资源聚合层信息资源聚合层信息服务平台层信息服务平台层业务应用集成层业务应用集成层基础信息和公共服务业务信息总线公共服务总线多种形式的分级公共服务平台信息惠民服务层信息惠民服务层决策服务决策服务全民健康信息惠民的成功与否在实施落地全民健康信息惠民的成功与否在实施落地建设实施中要建设实施中要重点研究当前信息惠民工程实施中的一些建设实施难点重点研究当前信息惠民工程实施中的一些建设实施难点和共性问题，以及利用先进技术手段开展的模式方法，并配合相关体制机和共性问题，以
36、及利用先进技术手段开展的模式方法，并配合相关体制机制建设给出解决方案建议，指导地方惠民工程的建设开展。主要包括：制建设给出解决方案建议，指导地方惠民工程的建设开展。主要包括：信息惠民共性支撑平台及规范的研究信息惠民共性支撑平台及规范的研究.要研究全民健康信息惠民工程涉及的共性要研究全民健康信息惠民工程涉及的共性支撑技术规范以及建设共性支撑平台的建设方法等，同时提出建设全民健康信息支撑技术规范以及建设共性支撑平台的建设方法等，同时提出建设全民健康信息惠民共性支撑平台的实施路径。惠民共性支撑平台的实施路径。信息惠民公共服务一站式体系研究。信息惠民公共服务一站式体系研究。主要研究当前主要研究当前“一
37、站式一站式”公共服务体系的公共服务体系的发展现状及存在的主要问题，结合具体地方实际情况给出建设全民健康信息惠民发展现状及存在的主要问题，结合具体地方实际情况给出建设全民健康信息惠民公共服务一站式体系的意见建议。公共服务一站式体系的意见建议。全民健康信息惠民的成功与否在实施落地全民健康信息惠民的成功与否在实施落地利用区域云计算能力集约建设信息惠民工程研究，利用区域云计算能力集约建设信息惠民工程研究，研究依据各地区云计算、数据中心等信息化能力建设计划，研究行之有效的实施路径，打破区域和行政局限，发挥区域计算能力来统筹布局信息惠民工程建设。城市惠民城市惠民“一卡通一卡通”实施关键问题研究。实施关键问
38、题研究。主要研究当前城市惠民“一卡通”的发展现状及存在的主要问题，重点研究医保、社保等公共资源市民卡共建共享问题，结合具体地方实际情况给出建设城市惠民“一卡通”的意见建议。大数据应用与信息惠民工程融合发展研究。大数据应用与信息惠民工程融合发展研究。密切配合国家大数据战略实施，研究将大数据技术率先应用于信息惠民工程的实施方法以及利用大数据分析技术实现高效惠民的建设路径。10、保障措施方面围绕保障信息惠民工作顺利开展，以发挥市场机制、创新保障手段为原则，研究在信息惠民工作中的资金、人才、标准以及评价体系建设和实施。政府和社会资本合作共建信息惠民基础设施和公共服务事业模式研究政府和社会资本合作共建信
39、息惠民基础设施和公共服务事业模式研究。根据国家关于鼓励社会资本参与公共服务的有关要求，研究政府和社会资本合作共建信息惠民基础设施和公共服务事业的模式和实施方法，并在部分有条件的地方开展试点探索。信息惠民投融资创新模式研究。信息惠民投融资创新模式研究。结合信息惠民对产业拉动作用以及政府和社会资本合作共建信息惠民工程等研究，探索信息惠民投融资创新模式，并结合具体城市和金融机构情况开展示范研究。全民健康信息惠民的基础在于标准化全民健康信息惠民的基础在于标准化全民健康信息惠民评估体系研究：全民健康信息惠民评估体系研究：基于信息惠民试点城市基于信息惠民试点城市开展工作已取得成效，建立评估模型，通过验证模
40、型将成效开展工作已取得成效，建立评估模型，通过验证模型将成效转换为可量化指标，为全民健康信息惠民提供公平、公正、转换为可量化指标，为全民健康信息惠民提供公平、公正、客观的评估体系。客观的评估体系。全民健康信息惠民标准体系研究全民健康信息惠民标准体系研究：结合国家标准委在信息结合国家标准委在信息化、大数据等领域的标准规范制定工作，研究提出我国信化、大数据等领域的标准规范制定工作，研究提出我国信息惠民领域的标准体系，推动信息惠民的规范化建设。息惠民领域的标准体系，推动信息惠民的规范化建设。全民健康信息惠民的关键在于制度创新全民健康信息惠民的关键在于制度创新力促体制机制和制度创新方面重点围绕当前制约
41、全民健康信息惠民工作的共性体制机制问题开展研究，分析一些具体的发展障碍，并给出相应的对策建议。主要包括（但不限于）：信息化统筹建设的体制机制策略与路径研究：信息化统筹建设的体制机制策略与路径研究：深入分析当前在信息化建设中存在的欠统筹、欠规划等体制性问题，找出关键点和主要障碍，研究提出促进信息化统筹建设的体制机制改革建议。信息资源共享的体制机制策略与路径研究：信息资源共享的体制机制策略与路径研究：针对各部门在信息资源方面难以共享的局面，分析探讨其中的体制机制障碍，研究提出相关体制机制改革建议。惠民信息资源社会化开放利用策略研究：惠民信息资源社会化开放利用策略研究：配合国家关于开放社会资本参与公共服务的有关政策，研究提出将惠民信息资源向社会开放的机制方法，着重研究定价机制、交易方法、收益机制等，推动公共惠民信息资源的社会化。扎实推进互联网扎实推进互联网+全民健康助力经济社会可持续发展全民健康助力经济社会可持续发展 当前宜进一步做好互联网+全民健康信息惠民顶层设计，目的是为了进一步推动互联网+全民健康可持续发展 希望各地发挥本地资源优势，紧密结合国情和各地实情，通过研究，进一步定互联网+之高位，谋互联网+之良策，取互联网+之大势，获互联网+之硕果，助推互联网+全民健康行动可持续发展谢谢聆听
