1、第第8 8课课 美国联邦政府的建立美国联邦政府的建立 课程标准：课程标准： 说出美国说出美国17871787年宪法的主要内容和联邦制年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。制的异同。你觉得美国如今的辉煌成就根源在哪？你觉得美国如今的辉煌成就根源在哪？ 纽约时报纽约时报专栏作家汤姆斯专栏作家汤姆斯弗里德弗里德曼曼说说:“美国成功的秘密不在于华尔街和美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场自由和自由市场 美国成功美国成功在于在于长盛不衰的法治及其背后长盛不
2、衰的法治及其背后的制度。的制度。美国强大的真正力量在于，我美国强大的真正力量在于，我们所继承的们所继承的良好的法律与制度体系。良好的法律与制度体系。”一、一、独立之初美国的形势独立之初美国的形势二、二、1787年宪法年宪法的制定的制定三、三、两党制两党制美国联邦政府建立的背景美国联邦政府建立的背景美国联邦政府建立美国联邦政府建立的依据的依据美国联邦政府的完善和发展美国联邦政府的完善和发展1775年年来克星顿枪声来克星顿枪声1776年年独立宣言独立宣言1783年年英国英国正式承认正式承认美国独立美国独立1781年年约克镇英约克镇英军投降军投降1777年年萨拉托加战役萨拉托加战役概念解读：概念解读
3、： 邦联邦联为进行相互贸易或其他的共同目的为进行相互贸易或其他的共同目的而组成的一种松散的国家联合而组成的一种松散的国家联合。（欧盟，联合。（欧盟，联合国）国）联邦联邦：由多个州或者共和国组成的永久性联：由多个州或者共和国组成的永久性联合体，它本身是一个国家。（苏联，美国）合体，它本身是一个国家。（苏联，美国） 邦联与联邦的邦联与联邦的区别区别 邦联邦联:权力基础是州权力基础是州;是州的松散联盟是州的松散联盟 联邦联邦:联邦地位高于州联邦地位高于州一、一、独立之初美国的形势独立之初美国的形势美国联邦政府建立的背景美国联邦政府建立的背景阶级矛盾尖锐阶级矛盾尖锐经济混乱经济混乱政治松散政治松散美国
4、联邦政府建立的背景美国联邦政府建立的背景军事力量薄弱军事力量薄弱 17871787年年，北美各州代表在费城召开制宪会，北美各州代表在费城召开制宪会议，通过一部联邦宪法，习惯上称为美国议，通过一部联邦宪法，习惯上称为美国17871787年宪法年宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。，奠定了美国政治制度的法律基础。二、二、1787年宪法年宪法 1.1.制定制定 如果同一个人或同如果同一个人或同一个机关行使这三一个机关行使这三种权力种权力 ,则一切便都则一切便都完了。完了。为防止对权力为防止对权力的滥用的滥用,就就必须用权必须用权力约束权力力约束权力,建立一建立一种能彼此调节配合种能彼此调节配合并相互
5、制约的制度。并相互制约的制度。 孟德斯鸠孟德斯鸠论法的精神论法的精神 华盛顿等美华盛顿等美国资产阶级领导国资产阶级领导人深受启蒙思想人深受启蒙思想影响，影响，孟德斯鸠孟德斯鸠的的“三权分立学三权分立学说说”成为宪法的成为宪法的理论来源。理论来源。（1)1)宪法规定美国是一个宪法规定美国是一个联邦制联邦制国国家。家。（2)2)确立确立三权分立三权分立的体制：宪法把的体制：宪法把国家权力分为立法、司法、行政国家权力分为立法、司法、行政三部分。三部分。2.2.宪法的主要内容宪法的主要内容各州各州中央集权：政中央集权：政治、经济、军治、经济、军事、外交大权事、外交大权地方分权：有地方分权：有一定的自治
6、权一定的自治权 中央集权和地方分权相结合，有利于美中央集权和地方分权相结合，有利于美国资本主义的发展。国资本主义的发展。美国联邦政府的美国联邦政府的建立建立Capital , the United States国会国会 参议院参议院 众议院众议院President总统总统 内阁内阁其他机构其他机构Supreme Court联邦法院联邦法院 最高法院最高法院国会国会国国 会会机机构构任任期期选举选举规则规则产生产生方式方式权力范围权力范围参参议议院院众众议议院院6年年2年年各州各州2名名联邦联邦比例比例间接间接直接直接立法权立法权征税权征税权弹劾权弹劾权宣战权宣战权国会参众国会参众两两院院基本职
7、能基本职能 美国总统美国总统总统职权：行政权总统职权：行政权 1 1、总统是国家元首，又是政府首脑和军队的总、总统是国家元首，又是政府首脑和军队的总司令。司令。 2 2、总统有权否定国会通过的法律。、总统有权否定国会通过的法律。 3 3、总统有权、总统有权提名政府官员；提名政府官员； 4 4、总统有权与外国缔结条约，但须得到国会的、总统有权与外国缔结条约，但须得到国会的批准方可生效。批准方可生效。 5 5、战时独裁、战时独裁 美国联邦法院美国联邦法院最高法院最高法院职权：司法权职权：司法权 有有最高审判权；最高审判权； 最高司法最高司法解释权解释权。有权审查行政和立法行为，如果它认为有权审查行
8、政和立法行为，如果它认为违宪，可宣布其无效违宪，可宣布其无效。总统总统（行政权）（行政权）国会国会（立法权）（立法权）联邦法院联邦法院（司法权）（司法权）分权与制衡分权与制衡1、美国总统认为某最高法、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没有官不合格（该法官也没有犯罪记录），就下令解除犯罪记录），就下令解除该法官职务。该法官职务。（ ）美国现任最高法院首席法官罗伯兹联邦法院的权力联邦法院的权力美国总统的权力美国总统的权力2、2003年，布什总统不年，布什总统不经国会同意就下令对某经国会同意就下令对某国发动战争。国发动战争。3、布什总统对国会颁布、布什总统对国会颁布的某项法律予以否决。的某项法律
9、予以否决。（ ）（ ）。3、参议员任期、参议员任期6年，是由年，是由各州按照人口比例选出各州按照人口比例选出的。的。（ ）美国国会的权力美国国会的权力3、宪法的原则、宪法的原则（1）、分权制衡原则）、分权制衡原则（2)、联邦制原则、联邦制原则（3）、总统制原则）、总统制原则（4）、民主的原则）、民主的原则进步性进步性不足：不足：、第一部较完整的资产阶级宪法第一部较完整的资产阶级宪法、突出分权制衡原则，体现民主精神突出分权制衡原则，体现民主精神、加强国家权力，利于资本主义发展加强国家权力，利于资本主义发展保留奴隶制、种族歧视、妇女地位低下保留奴隶制、种族歧视、妇女地位低下宪法修正案宪法修正案宪法
10、的不断宪法的不断完善完善如何评价如何评价1787年宪法？年宪法？四、两党制四、两党制美国联邦政府的发展和美国联邦政府的发展和完善完善（1）19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期。（2）19世纪50年代中期民主党与共和党两大党对峙格局最终形成。（3）1860年以后，两党交替执政的局面一直持续至今。1.1.两党制的演变历程两党制的演变历程 共和党共和党3 3天时间就在天时间就在1515个关键州造访了个关键州造访了400400万户居万户居民，打了民，打了900900万个电话。民主党一方也不甘示弱，今万个电话。民主党一方也不甘示弱，今年已经在全美为克里年已经在全美为克里“打了打了2
11、3502350万个电话，敲了超过万个电话，敲了超过800800万扇门为了能在大选日把更多自己的支持者拉出万扇门为了能在大选日把更多自己的支持者拉出来投票，两班人马纷纷宣传自己，而且还推出了照看来投票，两班人马纷纷宣传自己，而且还推出了照看孩子和搭便车等免费服务，吸引选民投票。孩子和搭便车等免费服务，吸引选民投票。”两党制衡使人民的部分利益有利于实现。 大选前后大选前后, ,美国两大政美国两大政党展开激烈角逐党展开激烈角逐美国的两党制如何评价两党制？ 作用：作用：1.1.两大政党在美国政治生活中发挥两大政党在美国政治生活中发挥着日益重要的作用，它们不仅控制了国会，也着日益重要的作用，它们不仅控制
12、了国会，也左右着总统选举和地方选举。左右着总统选举和地方选举。 2. 2.两党对垒，交替执政，成为美国共和政两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。体的一大特色。 实质：实质：虽然两党的历史传统和代表的利益虽然两党的历史传统和代表的利益集团不尽相同，执政期间的政策也有差异，但集团不尽相同，执政期间的政策也有差异，但在本质上它们都是资产阶级政党。在本质上它们都是资产阶级政党。比较项比较项美国美国总总统共和制统共和制英国君英国君主立宪制主立宪制相相同同点点国家性质国家性质体现原则体现原则立法权立法权比较美国总统共和制与英国君主比较美国总统共和制与英国君主立宪制的异同立宪制的异同资产阶级专政
13、资产阶级专政分权与制衡分权与制衡国会国会/议会议会思考：思考：君主立宪制的不同君主立宪制的不同美国总统制和英国美国总统制和英国项目项目美国总统制美国总统制英国君主立宪制英国君主立宪制国家元首国家元首元首产生元首产生方式方式元首的任元首的任期期元首的有元首的有无实权无实权政府首脑政府首脑政府如何政府如何产生产生国家的权国家的权力中心力中心总统总统国王国王选民选举产生选民选举产生世袭世袭任期制任期制终身制终身制有有无无总统总统首相首相总统任命总统任命议会产生议会产生总统总统议会议会1.1.美国美国17871787年宪法的制定原则起源于下年宪法的制定原则起源于下列哪位启蒙思想家的观点列哪位启蒙思想家
14、的观点 A. A.伏尔泰伏尔泰 B.B.卢梭卢梭 C. C.孟德斯鸠孟德斯鸠 D.D.狄德罗狄德罗2.2.美国联邦政府由哪三个相对独立的美国联邦政府由哪三个相对独立的 部门组成部门组成 立法行政司法考试监察立法行政司法考试监察 A. A. B. B. C. C. D. D. 3.17873.1787年宪法规定美国实行的政权组织形式是年宪法规定美国实行的政权组织形式是 A.A.总统共和制总统共和制 B.B.君主立宪制君主立宪制 C.C.议会共和制议会共和制 D.D.责任内阁制责任内阁制4.4.下列关于美国国会的叙述，不正确的是下列关于美国国会的叙述，不正确的是 A.A.国会由参议院和众议院组成，
15、行使立法权国会由参议院和众议院组成，行使立法权 B.B.在职的美国联邦政府官员不得成为国会议在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员，参议院议长由副总统担任员，参议院议长由副总统担任 C.C.总统和国会都有宣战权总统和国会都有宣战权 D.D.参议员由各州议会选出，众议员由选民直参议员由各州议会选出，众议员由选民直接选出接选出5.5.关于美国总统的叙述，不正确的是关于美国总统的叙述，不正确的是A.A.总统既是国家元首，又是政府首脑，但不是总统既是国家元首，又是政府首脑，但不是军队总司令军队总司令B.B.总统可以对国会通过的法律实行否决权总统可以对国会通过的法律实行否决权C.C.总统经参议院同意有权
16、任命联邦法院大法官总统经参议院同意有权任命联邦法院大法官D.D.总统由选民间接选出，任期四年总统由选民间接选出，任期四年6.6.关于美国联邦法院的叙述，不正确的是关于美国联邦法院的叙述，不正确的是A.A.大法官除非犯罪，终身任职大法官除非犯罪，终身任职B.B.联邦法院有权审查行政和立法行为联邦法院有权审查行政和立法行为C.C.联邦法院拥有行使最高审判权联邦法院拥有行使最高审判权D.D.联邦法院有权对违法的总统或副总统提出弹联邦法院有权对违法的总统或副总统提出弹劾和审判劾和审判7.7.美国制定文官制度条例美国制定文官制度条例( )( ) A.A.目的是整治腐败的吏治目的是整治腐败的吏治 B.B.
17、规定文官不能常任规定文官不能常任 C.C.规定文官与执政党共进退规定文官与执政党共进退 D.D.影响了政府的办事效率影响了政府的办事效率8.8.美国总统和英国国王的职权美国总统和英国国王的职权( )( ) A.A.都掌握国家最高行政权都掌握国家最高行政权 B.B.都是虚设之位都是虚设之位 C.C.总统有权，英国国王总统有权，英国国王“统而不治统而不治” D.D.都有权解散议会都有权解散议会9.9.美国独立战争的性质与英国革命的性质美国独立战争的性质与英国革命的性质相比相比( )( ) A.A.完全一样完全一样 B.B.不一样不一样 C.C.基本一样基本一样 D.D.基本不一样基本不一样10.1
18、0.联邦制下的各邦联邦制下的各邦( )( ) A.A.与中央政府实行分权与中央政府实行分权 B.B.享有国家主权享有国家主权 C.C.拥有最高法律拥有最高法律 D.D.独立于联邦之外独立于联邦之外 1、美国情报局局长当选、美国情报局局长当选为美国国会议员。为美国国会议员。 2、由于克林顿的生活作、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对风问题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议其提出弹劾，并由参议院审判院审判 3、参议员任期、参议员任期6年，是由年，是由各州按照人口比例选出各州按照人口比例选出的。的。（ ）（ ）（ ）美国国会的权力美国国会的权力原原则则建立联邦政府建立联邦政府美国的总统权力使联邦
19、的行政权保美国的总统权力使联邦的行政权保持强有力的地位，成为美国制度的持强有力的地位，成为美国制度的特点。特点。立法、行政、司法三权分立，相互立法、行政、司法三权分立，相互制约；州与联邦政府的关系制约；州与联邦政府的关系总统和议会议员选举产生总统和议会议员选举产生 2.内容内容联邦制原则联邦制原则 、总统制原则总统制原则分权制衡原则分权制衡原则民主原则民主原则 都属都属_国家政权组织形式，建立国家政权组织形式，建立在生产资料私有制基础上，由在生产资料私有制基础上，由_国家国家性质决定并为之服务；都体现了性质决定并为之服务；都体现了_原则。原则。 同：同：比较英国君主立宪制与美国总统共和制的异同。资本主义资本主义资本主义资本主义分权制衡分权制衡
