1、天津城建大学 2019年8月中国新型城镇化2.0：目标与路径 Content目 录一问题提出的背景二三中国新型城镇化2.0的内涵与目标中国新型城镇化2.0的路径选择问题提出的背景Background introduction01 世界银行前副行长、诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨多次表示，美国的高科技与中国的城镇化是拉动未来世界经济增长的两大引擎。 中国的城镇化不仅是中国经济社会发展的强大动力，对世界也是一大机遇。（一）中国城镇化的重要性 2014年3月中共中央、国务院发布了国家新型城镇化规划（20142020年）。明确了期间的城镇化发展路径、主要目标和战略任务，统筹相关领域制度和政策创新，成为现
2、阶段指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。（二）我国正在践行新型城镇化之路 大量农业转移人口难以融入城市社会，市民化进程滞后； “土地城镇化”快于人口城镇化，建设用地粗放低效； 城镇空间分布和规模结构不合理，与资源环境承载能力不匹配； 城市管理服务水平不高，“城市病”问题日益突出； 自然历史文化遗产保护不力，城乡建设缺乏特色； 体制机制不健全，阻碍了城镇化健康发展。新型城镇化的主要任务是解决传统城镇化形成的现实问题：以党的十九大为标志中国特色社会主义进入新时代；我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾；新三步走战略：-2020，全面建成小
3、康社会；2020-2035，基本实现社会主义现代化；2035-2050，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。城镇化事关全局，是满足人民日益增长的美好生活需要的前提和基础；城乡之间的不平衡是最大的不平衡；与城市相比，广大农村地区的落后与不充分发展是制约中国梦实现的短板。（三）新时代对城镇化提出了新要求因此，亟需制定升级版的国家新型城镇化发展规划。中国新型城镇化2.0的内涵connotation02主要目标：服务于全面建成小康社会的阶段性目标；主要任务：解决传统城镇化带来的现实问题；主要特点：形成“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承” 的中国特色新型城镇化道路；主要亮
4、点：强调以人为本，推进以人为核心的城镇化。（一）关于中国新型城镇化1.0国家新型城镇化规划（20142020年）可被看作是中国新型城镇化1.0人们往往认为，城市化进程中挑战在于城市基础设施建设以及城市的监管与治理：包括交通系统、住房、自来水、卫生设施、贫民区改造等城市的硬件设施（即城市病）。但很少有人意识到，城市的软件结构才是城市的创造力，居民生活方式、文化以及为城市提供人才资源的教育中心等软件的凝聚力才能不断地推动城市的发展与繁荣，尤其是城市的生态基础设施。中国的传统城镇化是以服务于经济增长为核心的，中国新型城镇化1.0则强调以人为本，与传统城镇化相比，无疑是巨大进步，但关于生态基础设施的建
5、设仍重视不够。（二）关于城镇化认识的误区Karen等人总结了全球视角下的城镇化五大主流趋势：趋势1：城市面积的扩展速度超过城市人口的增长速度；趋势2：城市地区改变了局部气候和区域气候；趋势3：城镇化改变了对自然资源的需求；趋势4：不断扩张的城市正在接近生物多样性的热点地区；趋势5：未来城市扩张将更多地出现在经济发展和体制落后的地区。（三）全球视角下的城镇化为克服城市与生物圈的割裂加剧，当代人做出了巨大的努力，开始将城市与生态系统重新连接起来。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水
6、林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。（四）基于生物多样性的新型城镇化是中国新型城镇化2.0的应有之义1、坚持人与自然和谐共生已成基本方略我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。有利于发挥农村地区的比较优势，解决城乡发展不均衡，农村发展不充分的问题。（四）基于生物多样性的新型城镇化是中国新型城镇化2.0的应有之义
7、2、解决我国社会主要矛盾的钥匙（四）基于生物多样性的新型城镇化是中国新型城镇化2.0的应有之义3、对接2020-2035，基本实现社会主义现代化的目标 我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列； 人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现； 社会文明程度达到新的高度，国家文化软实力显著增强，中华文化影响更加广泛深入； 人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐； 现代社会治理格局基本形成，社
8、会充满活力又和谐有序； 生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。（四）基于生物多样性的新型城镇化是中国新型城镇化2.0的应有之义4、传承中国传统文化儒家：仁者要热爱大自然，亲近大自然，把融入大自然视为最大的快乐、人生追求的最高志趣。 倡导“畏天命”要求人们敬畏自然，自然界有其自身的规律，人类应按这些规律办事； 倡导“知天命”要求人们去认识、掌握自然的规律； 倡导“制天命”在掌握自然的运行规律的基础上利用它为人类谋福利。（四）基于生物多样性的新型城镇化是中国新型城镇化2.0的应有之义4、传承中国传统文化道家：道家崇尚自然、敬畏天地，认为，天、地、人“本是同根生”， 强调“天人合一”要“知 常”认
9、识了天地运动变化的“规律”，才能明智；要“知 和”和谐是自然的根本规律；要“知 止”认识、把握天地万物的极限和限度，以限制或禁止自己的行为；要“知 足”人们要走出自己的不符合实际的欲望。道家关于天人关系有一段精彩的论述：道生一，一生二，二生三，三生万物；人法地，地法天，天法道，道法自然。金木水火土，太极生两仪，两仪生四象，四象生八卦，循环不已。中国新型城镇化2.0的路径选择Path Choice 0301 020403路径之一打破城乡二元结构从发展能力和发展质量两个维度建构新型城乡关系形成城乡公平共享的制度体系发挥政府引导、市场主导的两只手的作用融 合路径之二集 约区域协同，统筹城乡优化布局，
10、集约高效大中小城市、小城镇和农村协调发展建构以大城市为龙头的产业链纽带形成以城市群为载体的空间布局集约高效利用土地，防止空城化路径之三智 能互联网大数据云平台人工智能连接城乡、覆盖全域的信息高速公路提升城乡治理和治理能力的现代化水平提升城乡产业及产业链的现代化水平路径之四绿 色贯彻落实绿水青山就是金山银山的理念坚持节约资源和保护环境的基本国策统筹山水林田湖草系统治理城镇化与供给侧结构性改革同步大力发展特色小镇实施乡村振兴战略形成完善的城乡生态网络，实现生物多样性路径之五低 碳道路方式制度目标形成绿色发展方式和生活方式坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路实行最严格的生态环境保护制度建设美丽中国谢 谢！THANKS
