1、乡村振兴导向下的郊野公园规划设计实践乡村振兴导向下的郊野公园规划设计实践Planning and Design Practice of Country ParksGuided by Rural Revitalization123城乡公园体系中的郊野公园城乡公园体系中的郊野公园上海第一批郊野公园实践上海第一批郊野公园实践乡村振兴与郊野公园规划理念融合乡村振兴与郊野公园规划理念融合城乡公园体系中的郊野公园城乡公园体系中的郊野公园郊野公园与开放空间体系郊野公园与开放空间体系 英国最早提出“郊野公园”概念，并于1968年建立最最早早的郊野公园。 郊野公园是指位于城市边缘区，有一定规模，绿地率较高，具备
2、一定生态生态特征，以郊野自然环境郊野自然环境为主的公园资料来源：横坐标系统来自Tseira Maruani的开放空间研究城乡公园体系中的郊野公园城乡公园体系中的郊野公园郊野公园与城乡公园体系郊野公园与城乡公园体系公园绿地公园绿地防护绿地防护绿地广场用地广场用地附属绿地附属绿地区域绿地区域绿地区域设施区域设施防护绿地防护绿地风景游憩绿地风景游憩绿地生态保育绿地生态保育绿地生产绿地生产绿地其他区域绿地其他区域绿地其他其他风景风景游憩游憩绿地绿地风景风景名胜名胜区区郊野郊野森林森林公园公园湿地湿地公园公园 公园公园绿地分类标准中，将郊野公园划分在区域区域绿地绿地下的风景游憩绿地风景游憩绿地范畴。参考
3、资料：绿地分类标准城乡公园体系中的郊野公园城乡公园体系中的郊野公园郊野公园与城乡公园体系郊野公园与城乡公园体系 上海市城市总体规划（2017-2035）中创新性地提出城乡公园体系概念，主要包括国家公园、区域公园（郊野公园）区域公园（郊野公园）、城市公园、地区公园、社区公园。（郊野公园）（郊野公园） 在类型上，提出城乡公园体系可以分为城市型城市型以及乡野型乡野型两大类型。城市型应纳入建设用地进行管理，乡野型应纳入非建设用地乡野型应纳入非建设用地进行管理进行管理，两者都应承载休闲游憩的功能。城乡公园体系中的郊野公园城乡公园体系中的郊野公园郊野公园特征及类型郊野公园特征及类型郊野公园四大特征郊野公园
4、四大特征： 位于城市近郊，城镇集中建设区以外； 具备自然景观及郊野风貌等要素； 以满足城镇居民游憩活动为目标； 公共开放性郊野公园类型郊野公园类型： 生态保育型 游憩经济型 隔离绿地型城乡公园体系中的郊野公园城乡公园体系中的郊野公园我国最早的郊野公园我国最早的郊野公园 我国郊野公园起源于香港香港。早在1971年，香港政府组建了“香港及新界康乐发展及自然护理委员会”，开始落实郊野公园的发展计划。 截止到2012年，香港建设有24个个郊野公园，总面积达43455公顷。所处的区位环境既包括山岭、丛林，涵盖水塘和海滨地带。石澳郊野公园石澳郊野公园狮子山郊野公园狮子山郊野公园石澳郊野公园 市民与游客在郊
5、野公园内开展的活动涵盖健身健身、远足远足、烧烤烧烤、家庭旅行及露营家庭旅行及露营等多种形式，深受香港各阶层人士欢迎。香港仔郊野公园香港仔郊野公园香港仔郊野公园香港仔郊野公园上海第一批郊野公园实践上海第一批郊野公园实践上海第一批郊野公园发展历程上海第一批郊野公园发展历程党的十八大：党的十九大：廊下郊野公园开园：浦江郊野公园开园：市委书记李强考全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。树立和践行绿水青山就是金山银山理念。察青西郊野公园。开园面积5.80平方公里。开园面积5.82平方公里。实施乡村振兴战略。2012年11月8日2015年10月 2016年10月20
6、17年7月2017年9月2017年8月 2017年10月18日2018年4月2018年4月市 长 应 勇 调 研 上海 郊 野 公 园 建 设运营情况。上海市郊野公园规划：青西郊野公园开园：嘉 北 郊 野 公上海市实施乡村振兴战略工作会议：由上海市委、市政府召开。市规土局、市规划院启动“上海市郊野公园规划”的编制研究工作.开园面积4.60平方公里。园开园：开 园 面 积 3.55平方公里。长兴岛郊野公园开园：开园面积5.58平方公里。上海第一批郊野公园实践上海第一批郊野公园实践明珠湖第一批郊野公园主题特色第一批郊野公园主题特色北湖东平东滩嘉宝长兴岛东滩南滨江廊下长兴岛浦江嘉北青西嘉北郊野公园
7、郊野公园 郊野公园 郊野公园 郊野公园共青顾村青北川沙南农水林农水主题特色规划定位青松广富林青西浦江佘山宣桥老港滨海浦南松南“假日农场” 远郊生态 近郊都市近郊休闲型 远郊湿地型型涵养型森林型临港廊下申隆海湾张堰现状生态用地一期开园公园远期公园选址郊野步道漕泾青草沙 滨江涵养林万亩良田彩色林青西湖泊群水森林核心要素杉林橘园科技农业 生态农田游乐设施上海市郊野公园选址规划示意图（上海市郊野公园布局选址和试点基地概念规划）（2013）上海第一批郊野公园实践上海第一批郊野公园实践第一批郊野公园主题特色第一批郊野公园主题特色廊下郊野公园廊下郊野公园嘉北郊野公园嘉北郊野公园浦江郊野公园浦江郊野公园第一座
8、开园的郊野公园第一座开园的郊野公园农民增收，探索致富新路农民增收，探索致富新路生态水源岛生态水源岛景观旅游岛景观旅游岛人气足人气足促进低效工业减量促进低效工业减量林水特色突出林水特色突出田水路林综合整治田水路林综合整治景观品质优良景观品质优良锚固生态空间锚固生态空间青西郊野公园青西郊野公园长兴岛郊野公园长兴岛郊野公园上海第一批郊野公园实践上海第一批郊野公园实践上海第一批郊野公园有待提升方面上海第一批郊野公园有待提升方面第一批郊野公园开园运营以来，也发现一些问题问题，导致部分公园游客数量、口碑及综合效益未能达到预期。生态野趣生态野趣有待加强 部分公园效仿城市公园建设模式，园园林化痕迹较重林化痕迹
9、较重，生态野趣风格不生态野趣风格不突出突出；文化乡愁文化乡愁有待挖掘部分公园设施不足 实施过程中有大量动拆迁成本动拆迁成本；有些公园实施过程中原地农民全部动迁，没有享受到环境改善带来的红利；动拆迁成本高 公园存在设施特色不足设施特色不足问题； 没有充分体现当地文化和乡愁文化和乡愁； 在实施路径方面，未能有效吸引社会吸引社会社会资本加入减轻政府负担原居民环境红利力量和企业资本投入力量和企业资本投入，政府部门压力过大等乡村振兴与郊野公园规划理念融合乡村振兴与郊野公园规划理念融合对乡村的新认识对乡村的新认识党的十九大报告十九大报告中提出乡村振兴战略乡村振兴战略。报告指出，农业农村农民问题是关系国计民
10、生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。2018年1月，国家发布中央一号文件一号文件，即中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见。上海对乡村的新表述：上海对乡村的新表述：超大城市的稀缺资源超大城市的稀缺资源城市核心功能的重要承载地城市核心功能的重要承载地提升城市能级和核心竞争力的战略空间提升城市能级和核心竞争力的战略空间乡村振兴与郊野公园规划理念融合乡村振兴与郊野公园规划理念融合乡村振兴乡村振兴20字方针字方针产业兴旺产业兴旺生态宜居生态宜居乡风文明乡风文明文化文化生活富裕生活富裕乡居乡居治理有效治理有效人才人才产业产业生态生态在有风景的地方兴起新
11、经济郊野地区环境提升的晴雨表文化是郊野公园的灵魂把最美的风景留给本地居民吸引并留住新时代职业农民乡村振兴与郊野公园规划理念融合乡村振兴与郊野公园规划理念融合上海金山区漕泾郊野公园上海金山区漕泾郊野公园漕泾郊野公园是上海市总体规划（2017-2035）和上海市生态空间规划（2017-2035）中划定的全市全市30座郊野公园之一座郊野公园之一，未来对于优化区域生态环境、满足都市休闲需求、带动地区城乡发展将具有重要意义。作为上海第二批启动实施的郊野公园第二批启动实施的郊野公园之一，以列入2018年市级土地综合年市级土地综合整治项目为契机整治项目为契机，漕泾郊野公园先行区规划建设进行中，预计于2020
12、年开园。乡村振兴与郊野公园规划理念融合乡村振兴与郊野公园规划理念融合上海金山区漕泾郊野公园上海金山区漕泾郊野公园水漾水漾农园农园形成“一园两片一园两片”的空间结构。“一园一园”是指将漕泾镇打造成为全域郊野公园。“两片两片”是以沪金高速为界分为南北两大片区：水木水木栖谷栖谷 北部为“水漾农园水漾农园”片区； 南部为“水木栖谷水木栖谷”片区。乡村振兴与郊野公园规划理念融合乡村振兴与郊野公园规划理念融合产业产业在有风景的地方兴起新经济在有风景的地方兴起新经济 创新农业装备农业装备、农业环保农业环保、农业信息化农业信息化等业态。 加强扶持和引导乡村创业乡村创业，发展文化、科技、旅游、生态等特色产业，振
13、兴传统工振兴传统工艺艺； 培育家庭农场家庭农场、手工作坊手工作坊等，实现乡村经济多元化，为当地提供更多就业岗位就业岗位。 郊野公园不只能发展乡村旅游，更应该是高品质第六高品质第六产业的承载地产业的承载地。乡村振兴与郊野公园规划理念融合乡村振兴与郊野公园规划理念融合产业产业三产联动，发展第六产业三产联动，发展第六产业稳固一产稳固一产，“以亩产论英雄” ，发展精品农业，结合“三区”建设和科学技术，提升农产品质量；提升二产提升二产，村集体和198工业用地存量利用，建设乡村休闲和农业旅游设施及乡村工坊；创新三产创新三产，以集体经济组织和社会资本合作为模式，打造旅游游憩产业。乡村振兴与郊野公园规划理念融
14、合乡村振兴与郊野公园规划理念融合生态生态郊野地区环境提升的晴雨表郊野地区环境提升的晴雨表 将郊野公园作为生态宜居的风生态宜居的风向标向标。体现在对山、水、田、林、山、水、田、林、湖、草湖、草的基底修复；生态野趣生态野趣 例如对水要素，强调自然连通强调自然连通和生态渗透和生态渗透，反对截弯取直，盲目建设人工驳岸，对绿化种植强调自然野趣自然野趣等；生物多样性生物多样性 重视郊野公园内生物多样性生物多样性的建立，以此作为郊野地区生态环境提升的晴雨表晴雨表。山、水、田、林、湖、草山、水、田、林、湖、草乡村振兴与郊野公园规划理念融合乡村振兴与郊野公园规划理念融合生态生态保护特色生态水肌理保护特色生态水肌
15、理水水+园园不同特色作物农庄水水+岛岛不同主题的岛屿水水+村村不同功能聚居组团乡村振兴与郊野公园规划理念融合乡村振兴与郊野公园规划理念融合文化文化郊野公园的灵魂郊野公园的灵魂 传承和弘扬传统文化，将文化这一灵魂灵魂融入郊野公园； 在郊野公园规划建设过程中对历史遗迹历史遗迹、古建筑古建筑等进行保护，对乡村非物质文化遗产非物质文化遗产进行保护，包括：民俗礼节、节庆习俗、民民俗礼节、节庆习俗、民风氛围风氛围等； 积极开展文化旅游，衍生文化产品的研发。在文化资源丰厚，有条件的地区，甚至引入产业化运作，开展诸如农耕文化体验游农耕文化体验游、民宿文化演出，以传统手工艺品传统手工艺品作为文化旅游的衍生品。乡
16、村振兴与郊野公园规划理念融合乡村振兴与郊野公园规划理念融合太仓太仓文化文化古今文化交汇地古今文化交汇地外冈外冈6000年前年前-秦秦方泰方泰古海岸线古海岸线（冈身历史文化带）（冈身历史文化带）和今海岸线和今海岸线（杭州湾北岸生态源地）（杭州湾北岸生态源地）的唯一的唯一交汇地交汇地汉汉宋宋明明今今马桥马桥邬桥邬桥古柘湖古柘湖里护塘里护塘庄行庄行滴水湖滴水湖海湾海湾古张堰古张堰湾区大田园湾区大田园漕泾郊野公园漕泾郊野公园古海盐古海盐金山滨海地区金山滨海地区九龙山九龙山古康城古康城乡村振兴与郊野公园规划理念融合乡村振兴与郊野公园规划理念融合文化文化古今文化交汇地古今文化交汇地6000年人与自然的共同
17、做工，形成了上海年人与自然的共同做工，形成了上海最多样的水环境最多样的水环境，承载了上海最久远地区，承载了上海最久远地区层叠层叠交织的产业和文化印记交织的产业和文化印记傍海而生傍海而生&煮盐而兴煮盐而兴开漕而商开漕而商&设关而贸设关而贸圩田而农圩田而农&围海而工围海而工活漾而园活漾而园&育木而栖育木而栖6000年以前年以前汉初汉初唐宋时代唐宋时代清朝清朝上世纪上世纪80年代年代上世纪上世纪90年代年代20152018漕泾地区6000年以前成陆后就有人类居住，从事渔、猎、耕种渔、猎、耕种，生息繁衍，漕泾古冈身就是上海地区仅存的6000傍湖靠海宜熬盐。漕泾地区大小河道通海，主要海口漕清政府在漴缺设
18、江海关，为上海地区最早1984年起为发展商1996年8月，上海市政府第54次常务会议决定建设上海化学工业区；同年9月上海化学工业区化学工业区一期围海造地工程正式启动。上海市总体规划市级土地整治项目、市级美丽乡村精品村漕泾郊野公园进入实施阶段品经济，调整产业漕泾地区就有铸钱、铸钱、 泾、西护塘、潦缺冶铁，煮盐业冶铁，煮盐业，为盐商云集之地。熬盐需要柴火，古古时漕泾傍柘湖时漕泾傍柘湖，广管理海关业务的机构。 结构，开始形成海漕泾郊野公园渐成集镇。因盐商盐商云集云集漕泾开始成型并形成集镇，并因镇旁有古代运送漕粮的漕溪河而得名漕泾。清同治六年始有浙江洋捕捞、淡水养殖、岱山人来漕沿海定居， 对虾养殖、西
19、瓜、金山区总体规划新时代的漕泾定位以晒盐、捕鱼晒盐、捕鱼为业。苎麻、食用菌等项目，向市区和外贸提供鲜活农副产品鲜活农副产品。年前古海岸遗址。 袤的湖滨是生长芦草的好地方。傍海聚落时期商贸集镇时期商品经济时期郊野公园时期乡村振兴与郊野公园规划理念融合乡村振兴与郊野公园规划理念融合乡居乡居把最美的风景留给本地居民把最美的风景留给本地居民以郊野公园建设作为推进农村生态、生产、生活的助推器，把最美的风景留给本地居民把最美的风景留给本地居民，推进集中居住集中居住，优化乡村风貌风貌，把把居民留在公园，生活在公园居民留在公园，生活在公园，让农村新社区成为保留乡村生活方式，承载乡旅特色产业乡旅特色产业的重要空
20、间。乡村振兴与郊野公园规划理念融合乡村振兴与郊野公园规划理念融合乡居乡居把最美的风景留给本地居民把最美的风景留给本地居民漕泾镇水库村是郊野公园先行区所在位置，2018年，水库村被评为上海市乡村振兴示范村上海市乡村振兴示范村。上海同济大学建筑与规划学院承接了农民集中居住农民集中居住的设计和建造工作，2019年4月，水库水库里里建成。集中小区位于水库中心河上，白墙黛瓦、古树相依，自然环境良好，2019年6月，42户村民已顺利入住。漕泾漕泾水库里水库里参考资料：上海同济大学建筑与规划学院乡村振兴与郊野公园规划理念融合乡村振兴与郊野公园规划理念融合人才人才吸引并留住新时代职业农民吸引并留住新时代职业农
21、民 以农民为主体，以“富农富农”为目的，通过郊野公园建设促进本促进本地就业、本地致富地就业、本地致富. 乡村的发展离不开人，农村发展需要那些懂农业、爱农村懂农业、爱农村的人才队伍。增加农业相关产业在市场上的竞争力，让“资本下资本下乡乡”，也是吸引人才，增加农村地区就业的一条途径。 鼓励多方共建郊野公园多方共建郊野公园，包括实施主体政企合作主体政企合作，优化实施路径，形成振兴合力，政策叠加政策叠加，优化资源配置优化资源配置。乡村振兴与郊野公园规划理念融合乡村振兴与郊野公园规划理念融合人才人才沪江网联合长三角田园五镇共建乡村振兴农创学院沪江网联合长三角田园五镇共建乡村振兴农创学院 2019年3月2
22、5日， “乡村振兴乡村振兴农创学院农创学院”正式成立，作为长三角田园五镇先行区首期重点项目，农创学院由上海金山区和浙江嘉兴市及沪江网平台共同创建。 农创学院致力于对外辐射金山嘉兴现代农业发展的成熟经验，并为全国全国各地的农业条线干部和农业各地的农业条线干部和农业“创创客客”提供一站式培训服务提供一站式培训服务，以培养更多热爱农村热爱农村、喜爱农业喜爱农业、扎根农村扎根农村的创业青年创业青年。农创学院廊下镇基地农创学院廊下镇基地 农创学院首期行动计划，将与农业院校进行合作：利用上海作为学生实习实训基地；有一定经济基础的学生，送往荷兰进行专业培训。乡村振兴与郊野公园规划理念融合乡村振兴与郊野公园规
23、划理念融合上海郊野公园建设以土地综合整治为契机上海郊野公园建设以土地综合整治为契机游憩游憩功能功能要素要素提升提升郊郊 野野 公园公园土地整治项目土地整治项目公共公共服务服务游憩游憩功能功能管理房管理房厕所厕所郊区郊区田田 水水路路 林林村村 厂厂停车停车指引系统指引系统安保安保小品小品游憩设备游憩设备商业商业野趣野趣公共公共设施设施乡村振兴与郊野公园规划理念融合乡村振兴与郊野公园规划理念融合上海郊野公园建设以土地综合整治为契机上海郊野公园建设以土地综合整治为契机土地平整工程土地平整工程工 农程 业辅助管理用房温室大棚粮食、农资仓库设施简易看护房设施农用房晾晒场其他工程其他工程土地修复工程土地
24、修复工程土地综合整治土地综合整治七大工程七大工程建筑工程道路工程程 文化程 环境风景观绿化河道水系景观小品建筑村庄道路风貌工貌工灌溉与排水工程灌溉与排水工程田间道路工程田间道路工程文物、历史遗迹保护庭院公共停车场村庄整治工程村庄整治工程农田林网工程岸坡防护工程水系净化工程景观提升工程工程护坡农田林网人工湿地廊架亭台护沟护路林植物护坡氧化池生态环境整治工程生态环境整治工程乡村振兴与郊野公园规划理念融合乡村振兴与郊野公园规划理念融合多项政策叠加支撑郊野公园建设多项政策叠加支撑郊野公园建设遵循遵循“土地相对集中连片、突出综合整治示范效应土地相对集中连片、突出综合整治示范效应”的原则的原则生产性、景生
25、产性、景观性综合整观性综合整治项目治项目对田、水、路、林、村等实行综合整治；增加有效耕地面积，提高耕地质量；改善农业生产条件和生态环境。土地土地综合整治综合整治围绕围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标的目标乡村振兴乡村振兴示范村建设示范村建设水库村水库村2018年建设项目年建设项目包括基础类项目和示范性项目；涵盖村庄规划、建筑改造、环境营造等。耕地耕地水系水系道路道路保护基本农田，高标准设施农田纳入保护基本农田，高标准设施农田纳入“三区三区”建设建设纳入中小河道整治专项建设纳入中小河道整治专项建设纳入纳入”四好农村路四好
26、农村路”建设建设市、区市、区各专项建设各专项建设标准化设施标准化设施建设项目建设项目林地林地纳入金山区三年造林计划纳入金山区三年造林计划服务设施服务设施纳入市民健身步道、自行车绿道、乡村舞台、以及其他民生设施建设专项纳入市民健身步道、自行车绿道、乡村舞台、以及其他民生设施建设专项乡村振兴与郊野公园规划理念融合乡村振兴与郊野公园规划理念融合水库村作为首批乡村振兴示范项目，整水库村作为首批乡村振兴示范项目，整合土地整治、水务、农委、社会资本等合土地整治、水务、农委、社会资本等各类资金各类资金5.21亿元以上。亿元以上。多项政策叠加支撑郊野公园建设多项政策叠加支撑郊野公园建设序号项目名称进展情况建设
27、内容资金（万元）占比%资金来源土地平整工程、土地修复工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、生态环境整治工程、村庄整治工程、其他工程1592130.58%市级土地整治资金1市级土地整治项目 可行性研究建设用地复垦区拆迁补偿（不含市级部分）9391.80%区级配套23美丽乡村河道整治 可行性研究 河道疏浚、工程护岸、桥梁、岸坡绿化1160222.28%市级水务专项资金“四好农村路”施工图设计 长堰路、水泾路、水库路拓建改造30005.76%市、区、镇财政456乡村振兴示范项目农民集中居住前期研究前期研究游客服务中心、村民中心、为老服务中心农民搬迁补偿4650693037008.93%13.31%7.
28、11%区、镇财政市、区财政补贴区级财政集中居住社区建设 在建、筹建 建筑工程、景观风貌工程，首期约22亩。建设景观木栈道、休闲台阶、景观绿化及配套设78藕遇公园施工阶段2960.57%市、区、镇财政施，约50亩。其他产业提升项目 在建、筹建 休闲水庄改造、黑鱼提质、农业采摘观光园等合计50269.65%社会资本、农委补贴52063100.00%乡村振兴与郊野公园规划理念融合乡村振兴与郊野公园规划理念融合打底色与注功能打底色与注功能田田 水水 路路 林林产产 村村 人人 文文郊野公园通过土地综合整治土地综合整治“打底色打底色”对田、水、路、林田、水、路、林乡村肌理进行系统优化，通过风貌塑造和环境品质提升。引入社会资本引入社会资本“注功能注功能”对产、村、人、文产、村、人、文功能结构进行分类提升。感谢聆听，请指正感谢聆听，请指正
