1、英国花园城镇运动的最新进展“互联城镇”理念生态文明视野下的花园城市运动及其中国实践基础研究内内 容容关键词 关键词1. “互联城镇”理念产生之前的相关研究 研究2. “互联城镇”理念的基本概念 概念3. “互联城镇”理念的实施方案（Delivery）4. “互联城镇”理念的三次会议 会议结论：“互联城镇”理念的特色与不足 结论感谢您的莅临与倾听关键词Urban城市City城镇Town市镇Village村落Country乡村Community社区Settlement 聚落Garden Citie 花园城镇Garden Town花园市镇ConnectedCities 互联城镇ConnectedTo
2、wns 互联市镇1. “互联城镇”理念产生之前的相关研究相关著作相关网站相关研究机构相关著作彼得霍尔的社会城镇；英国市镇与乡村规划协会（TCPA）出版的市镇与乡村规划杂志及相关手册；罕克迪特马尔（Hank Dittmar）与格洛里亚奥兰德（Gloria Ohland）编辑的新公交城市：公交导向发展的最佳实践；世界银行出版的利用公交改造城市和土地价值支持以公共交通为导向的开发等。相关网站生活街道、智能增长英国、棕地简报、英国太空语法网、公交导向发展“新城市主义”相关研究机构政策交流、公共政策研究所、亚当史密斯研究所、漫步者协会、英格兰乡村保护运动、“城市设计集团”、“城市主义研究院”、莱奇沃斯花
3、园城镇基金会、新花园城镇联盟“互联城镇”理念的三次会议第一次会议：第一次会议：“互联城镇互联城镇”议会辩论会：议会辩论会：2018-10-23 2018-10-23 下午下午把公共交通置于所有新发展区的中心把公共交通置于所有新发展区的中心第二次会议：第二次会议：“互联城镇互联城镇”议会辩论会：议会辩论会：2018-12-06 2018-12-06 上午上午发展花园市镇战略发展花园市镇战略布赖恩寇洛弗（Brian Q Love）“互联城镇”理念的研发团队互联城镇公司首席执行官第一次会议主持人英国议会大厦入访证罗伯塔布莱克曼-伍兹（Roberta Blackman-Woods）英国国会议员、工党住
4、房和社区影子部长第二次会议主持人卡米拉卡米拉 韦恩（韦恩（Camilla WeenCamilla Ween） “ “互联城镇互联城镇”通迅主管通迅主管铁路沿线的城镇群将能够自愿联合起来，成为一座“互联城镇“，去规划新聚落，并开发建设在火车站周围1公里范围内。分析显示，在英格兰东南部和全国范围内，分别可以容纳1000万与3500万的新移民居住，所有新聚落都在公共交通的步行范围内，距绿色地带不远，无需更多的汽车。鲁珀特沃克 (Rupert Walker）英国铁路网战略与规划主管举例说明了为满足需求而重新开放或可能重新开放的线路，这些线路与“互联城镇“方案一致，在过去的十年内，铁路乘客数量增加了一倍
5、。他强调：英国铁路网致力于发展基础设施，以满足目前和未来的交通网络需求；鼓励开展广泛的合作，以应对运输挑战；并欢迎各种合作伙伴提供适当的解决方案。马特汤姆森（Matt Thompson）“保护乡村英格兰运动（CPRE）”规划部负责人 鼓励采用“互联城镇”方法去规划新聚落，认为这种方法是现代方法，而且忠实于埃比尼泽霍华德的初始原则。他还认为，“互联城镇”战略包括紧凑的可步行聚落，公交便利，实现了霍华德对铁路连接城镇群的构想。菲利普瓦迪（Phillip Waddy）英国皇家建筑师学会（Royal Institute of British Architects）规划委员会主席） “互联城镇“为增长的
6、人口以及住房与汽车使用需求的问题提供了切实可行的解决方案。 需要抓住机遇，去获取政府的明确承诺与支持。“互联城镇”第三次会议花园城镇如何成为互联城镇？花园城镇如何成为互联城镇？“新花园城镇联盟”莱奇沃斯第四次学术研讨会会场外景“互联城镇”第三次会议花园城镇如何成为互联城镇？花园城镇如何成为互联城镇？“新花园城镇联盟”莱奇沃斯第四次学术研讨会会场内景会议程序菲利普罗斯（Philip Ross）莱奇沃斯市前市长，新花园城镇联盟核心成员会议主持人奥利弗海德(Oliver Heald）御用律师，东北赫特福德郡国会议员会议致辞：“莱奇沃斯与今天的政治景观”戴维戴维艾姆斯艾姆斯(David (David
7、AmesAmes）莱奇沃斯花园莱奇沃斯花园城镇遗产城镇遗产基金会基金会管理管理与发展执行与发展执行总监总监“莱奇沃斯花园城镇莱奇沃斯花园城镇” ” 7条历史经验： （1）在收购现场之前，需要制定一份管理计划； （2）清楚地理解地方当局与社区团体之间的各自职责； （3）确保核心利益的维护； （4）正在创建-规划控制的高质量场所要留有余地； （5）通过附加性为社区利益提供机遇； （6）社区治理结构； （7）长期可持续融资机制。5点关键决定因素： （1）一个理解原始核心设计价值的演示（为满足现代要求的阐释）； （2）一种总体可持续的设计方法； （3）强大的场地制作原则（可能影响其他方案）； （4）一
8、份协调的景观策略（林荫走廊，强大的结构性种植与城市农业）； （5）步行街区（便于工作；市中心；开放空间；当地食物种植；连接公共交通的步行与自行车通道）。凯蒂洛克(Katy Lock),市镇与乡村规划协会(TCPA) 项目与政策经理“2121世纪的花园城镇原则世纪的花园城镇原则” ” “2121世纪的花园城镇原则世纪的花园城镇原则” ” （9 9条）条）：（1）为社区利益而获取土地价值；（2）远见卓识、领导有方与社区参与；（3）社区拥有土地及资产的长期管理所有权；（4）真正负担得起的混租房与房屋类型；（5）花园城镇内能提供大量工作岗位，在居家通勤范围内有各种就业机会；（6）设计精美、富有想象力的
9、花园式住宅，结合城镇和乡村的优点，创造健康社区，包括种植食物的机会；（7）增进自然环境的发展，提供全面的绿色基础设施网络与生物多样性净收益，并利用碳零排放与积极的能源技术以确保气候恢复能力；（8）步行街区内拥有强大的当地文化、娱乐和购物设施；（9）综合无障碍交通系统，步行、自行车和公共交通被设计成最具吸引力的地方交通形式，通过快速交通连接一系列聚落。安德鲁阿多尼斯（Andrew Adonis)勋爵英国国会财政部影子发言人、前交通部长） “交通住宅一体化交通住宅一体化”在以火车站为中心的步行距离范围内开发互联城镇，恢复1960年代被弃用的铁路线与火车站，以便重新连接被切断的城镇。詹妮拉吉特（Je
10、nny Raggett新居交通（交通规划一体化）协会 成员“新居交通最新花园市镇交通供给研究：它们依赖私家车吗？”她交流了新居交通协会的最新研究报告，在大量案例调研分析的基础上，最后结论：新建花园市镇要脱离私家车交通，要发展与已有铁路交通相连的区域性快速交通，尽早规划自行车和公交汽车网络，避免新建花园市镇的交通堵塞与污染。克莱尔林顿Clare Linton, 英国城市交通集团（UTG） 政策研究员“可持续地定位新发展”公交导向发展(TOD)成功的7个关键因素：（1）交通应该是发展的核心；（2）开发需要住房与商业地产的高密度性；（3）公交导向发展的社区应支持步行和骑自行车；（4）不鼓励驾驶与拥有
11、私人车辆；（5）服务应融入发展；（6）棕地的使用；（7）公共部门的参与。理查德西蒙斯（Richard Simmons）保护乡村英格兰运动（CPRE）政策委员会主席“绿带与新聚落绿带与新聚落”绿带的5个用途： (1) 控制大型建成区的无限制蔓延； (2) 防止邻近市镇相互融合； (3) 协助保护农村不受侵占； (4) 保护历史文化市镇的环境和特色； (5) 通过鼓励回收废弃的或其它城市的土地，协助城市重建。乌斯玛萨曼尼 （Ushma Samani全国铁路网（Network Rail）发展部经理“全国铁路网主要项目全国铁路网主要项目” 以伦敦的东克罗伊登站、维多利亚站、伦敦桥站、国王十字街站、伯明
12、翰新街站等火车站的更新改建项目为案例，阐述了英国全国铁路网主要项目的目的： (1) 支持各台站创造重大机遇的作用； (2) 支持运营铁路和大型改善计划； (3) 提供可持续的收入模式，创造或确保新的投资来源； (4) 通过社会价值及其可持续性为乘客和社区创造良好的场所。 英国全国铁路网主要项目的战略背景： (1) 增加运营和维护铁路的预算需求意味着需要通过更多的参与和创新来增加从资产中获得的价值； (2) 融资模式的改变意味着商业案例将需要专业知识，能够从政府和第三方收集综合资金，并在评估和批准方面支持各地区； (3) 把乘客放在第一位是一个直接的挑战，即探索除资本或盈利收入外，积极促进基础设
13、施建设的机会； (4) 克服传统的铁路挑战可以为国家政策（如房屋建筑和清洁空气）做出可度量的贡献，以更好地安置和使用低排放的运输方式。下午场卡米拉韦恩（Camilla Ween) “互联城镇”通迅主管“互联城镇”全球可持续发展战略”理论简介罗西皮尔逊（Rosie Pearson, 英国埃塞克斯郡花园社区-反城市蔓延运动（CAUSE） 协会成员）案例案例 1 1北北埃塞克斯郡花园埃塞克斯郡花园社区社区（North Essex Garden CommunitiesNorth Essex Garden Communities）安娜辛诺特(Anna Sinnott)建筑设计合伙有限公司（BDP） 成员
14、)案例案例 2 2“特克斯伯里花园市镇（特克斯伯里花园市镇（Tewkesbury Garden TownTewkesbury Garden Town）”汤姆维纳布尔斯（Tom Venables英国皇家城镇规划学会会员(MRTPI)、优先-合作伙伴城市规划公司(P+P) 规划师）案例案例 3 3“艾尔斯伯里花园市镇（艾尔斯伯里花园市镇（AylesburyAylesbury Garden Town Garden Town）”布赖恩寇洛弗（Brian Q Love）“互联城镇”理念的研发团队为互联城镇公司首席执行官“互联城镇互联城镇”全球可持续发展战略全球可持续发展战略”实施方案实施方案新城镇法的7
15、个要点：（1）如果愿意，由地方当局审定通过；（2）由地方政府确定潜在的“互联城镇”；（3）指定具有强制购买权的开发公司；（4）由政府担保利率借款；（5）保留来自新开发项目的收益与资本收入；（6）采购公共交通，包括铁路服务；（7）从中央政府获得基础设施资金。对中央政府的3点呼吁：（1）要求地方当局在未来50年内按比例规划其在国家增长预测中的份额；（2）通过新城镇法，如果愿意，可由地方当局审定通过；（3）在国家规划政策框架(NPPF)内体现“互联城镇”方法。会议决议 规划未来50年并按份额预期增长； 灵活应对因地理位置而引发的气候相关事件； 建议在国家规划政策框架中包含“互联城镇”方法； 邀请花园城镇与附近城镇合作，实现交通互联； 调研一份供地方当局使用的新城镇法。结论：“互联城镇”理念的特色与不足特色：（1）传承历史（2）学术先导（3）经济实用（4）以人为本（5）法制意识不足：（1）以拥有较发达公共交通系统的欧美发达国家为对象；（2）未考虑以非轨道交通系统为主的国家；（3）未考虑人口规模超一亿以上的国家。因此，作为“全球性可持续发展战略”的“互联城镇”理论，若向世界各国传递推广时，还需要根据各国的实际情况，作适当的调整。
