1、安全隐患排查及常见违章分析幻灯片安全隐患排查及常见违章分析法律依据：法律依据： 1 1、安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定国家安全生产监督管理总局第国家安全生产监督管理总局第16号令号令2008年年2月月1日起实施日起实施2、 上海市安全生产事故隐患排查治理上海市安全生产事故隐患排查治理办法办法2012年年11月月20日上海市人民政府令第日上海市人民政府令第91号号 2013年年1月月1日起实施日起实施概况：概况： 安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定主要内容：主要内容：1 1、对安全生产事故隐患进行定义、对安全生产事故隐患进行定义2
2、2、事故隐患分类：一般事故隐患和重大事、事故隐患分类：一般事故隐患和重大事故隐患故隐患3 3、对事故隐患治理不落实设置处罚规定、对事故隐患治理不落实设置处罚规定主要内容：主要内容： 一、进一步要求生产经营单位建立和完善一、进一步要求生产经营单位建立和完善安全生产各项规章制度，落实生产经营安全生产各项规章制度，落实生产经营单位的主体责任。单位的主体责任。1 1、规定各生产经营单位应当建立完善事故、规定各生产经营单位应当建立完善事故隐患排查、报告、应急、治理、奖惩等隐患排查、报告、应急、治理、奖惩等方面的规章制度，并落实资金保障、监方面的规章制度，并落实资金保障、监控措施、月度分析等责任，构筑生产
3、经控措施、月度分析等责任，构筑生产经营单位对隐患从排查到治理的全过程管营单位对隐患从排查到治理的全过程管理机制。理机制。 主要内容：主要内容： 一、进一步要求生产经营单位建立和完善一、进一步要求生产经营单位建立和完善安全生产各项规章制度，落实生产经营安全生产各项规章制度，落实生产经营单位的主体责任。单位的主体责任。2 2、在国家安监总局、在国家安监总局安全生产事故隐患排安全生产事故隐患排查治理暂行规定查治理暂行规定基础上，按危害程度、基础上，按危害程度、整改难度和排除时间，对事故隐患等级整改难度和排除时间，对事故隐患等级以及判断标准、处理程序作了细化。以及判断标准、处理程序作了细化。 主要内容
4、：主要内容： 一、进一步要求生产经营单位建立和完善一、进一步要求生产经营单位建立和完善安全生产各项规章制度，落实生产经营安全生产各项规章制度，落实生产经营单位的主体责任。单位的主体责任。3 3、要求生产经营单位建立事故隐患排查分、要求生产经营单位建立事故隐患排查分类制度，开展日常排查和定期排查，并类制度，开展日常排查和定期排查，并规定了排查方式的具体措施。规定了排查方式的具体措施。主要内容：主要内容： 二、强化落实生产经营单位法定代表人等二、强化落实生产经营单位法定代表人等主要负责人的责任。主要负责人的责任。事故隐患排查是单位法定代表人等主事故隐患排查是单位法定代表人等主要负责人的责任和义务要
5、负责人的责任和义务 1 1、细化了对生产经营单位主要负责人的五、细化了对生产经营单位主要负责人的五项职责。项职责。2 2、在规定了单位违法时对企业进行处罚的、在规定了单位违法时对企业进行处罚的同时，对主要负责人也进行行政处罚。同时，对主要负责人也进行行政处罚。 主要内容：主要内容： 三、强化监管部门的监管责任，细化监管三、强化监管部门的监管责任，细化监管措施措施1 1、明确职责分工。规定了政府的领导责任，、明确职责分工。规定了政府的领导责任，以及乡镇政府、街道办事处、产业园区以及乡镇政府、街道办事处、产业园区管理机构的管理责任。管理机构的管理责任。2 2、细化监管要求。明确由监管部门制定年、细
6、化监管要求。明确由监管部门制定年度监督检查计划，发现事故隐患，责令度监督检查计划，发现事故隐患，责令生产经营单位立即或者限期治理，并及生产经营单位立即或者限期治理，并及时组织复查。时组织复查。3、确立年度督办计划制度。确立年度督办计划制度。 上海市安全生产事故隐患排查治理办法上海市安全生产事故隐患排查治理办法共：五章，三十五条。第一章： 总章主要介绍办法制定目的、依据，使用范围，含义、责任主体、政府职责等。第二章：生产经营单位的事故隐患排查治理责任主要介绍了企业事故隐患排查中药履行的义务和职责。上海市安全生产事故隐患排查治理办法上海市安全生产事故隐患排查治理办法第三章：监督管理主要介绍各级政府
7、和相关部门具体开展监督管理的内容。第四章：法律责任主要介绍了生产经营单位违法行为将受到单位和主要负责人双重处罚。第五章：附则 第三条第三条 指从事生产经营活动的企业、个体工指从事生产经营活动的企业、个体工商户以及其他能够独立承担民事责任的经营性商户以及其他能够独立承担民事责任的经营性组织（以下统称组织（以下统称“生产经营单位生产经营单位”）违反安全）违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和管理制生产法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定或者因其他因素在生产经营活动中存度的规定或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不
8、安全行为和管理上的缺陷。安全行为和管理上的缺陷。第一章第一章 总则总则安全生产事故隐患含义安全生产事故隐患含义1 1、因其他因素在生产经营活动、因其他因素在生产经营活动只要发生安全生产事故，生产经营单位哪怕不存在违法违只要发生安全生产事故，生产经营单位哪怕不存在违法违规情况，也必定不能逃避问责。规情况，也必定不能逃避问责。2 2、物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷、物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷此三点既是事故发生的原因也是事故调查的方向，更是事此三点既是事故发生的原因也是事故调查的方向，更是事故隐患排查的重点。故隐患排查的重点。我们日常工作主要精力放在物的危险状态、人的不安
9、全行我们日常工作主要精力放在物的危险状态、人的不安全行为的检查上，对管理缺陷的检查力量不足。为的检查上，对管理缺陷的检查力量不足。重视安全标准化体系运行内审核和部门管理工作检查将是重视安全标准化体系运行内审核和部门管理工作检查将是有效的弥补方法。有效的弥补方法。第一章第一章 总则总则安全生产事故隐患含义安全生产事故隐患含义 第四条第四条 生产经营单位是事故隐患排查治理的生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体。生产经营单位法定代表人和实际负责任主体。生产经营单位法定代表人和实际负有本单位生产经营最高管理权限的人员（以下有本单位生产经营最高管理权限的人员（以下统称统称“主要负责人主要负责人”）是
10、本单位事故隐患排查）是本单位事故隐患排查治理的第一责任人，对本单位事故隐患排查治治理的第一责任人，对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。理工作全面负责。第一章第一章 总则总则责任主体责任主体1 1、主要负责人的全新定义、主要负责人的全新定义生产经营单位法定代表人和实际负有本单位生产经营最高生产经营单位法定代表人和实际负有本单位生产经营最高管理权限的人员管理权限的人员2 2、主要负责人的五大职责、主要负责人的五大职责（一）组织制定事故隐患排查治理的各项规章制度；（一）组织制定事故隐患排查治理的各项规章制度；（二）建立健全安全生产责任制；（二）建立健全安全生产责任制；（三）保障事故隐患排查治理的相
11、关资金投入；（三）保障事故隐患排查治理的相关资金投入；（四）定期组织全面的事故隐患排查；（四）定期组织全面的事故隐患排查；（五）督促检查安全生产工作，及时消除事故隐患。（五）督促检查安全生产工作，及时消除事故隐患。第一章第一章 总则总则责任主体责任主体2 2、主要负责人的五大职责的具体落实、主要负责人的五大职责的具体落实（一）组织制定事故隐患排查治理的各项规章制度（一）组织制定事故隐患排查治理的各项规章制度编制、重新修订符合国家及上海市法律法规要求的编制、重新修订符合国家及上海市法律法规要求的企业内部的隐患排查治理的规定：必须涉及到排企业内部的隐患排查治理的规定：必须涉及到排查内容、周期、整改
12、责任人、整改措施、资金投查内容、周期、整改责任人、整改措施、资金投入等。入等。（二）建立健全安全生产责任制（二）建立健全安全生产责任制明确各部门关于安全生产责任的职责；落实细化职明确各部门关于安全生产责任的职责；落实细化职责内容责内容（三）保障事故隐患排查治理的相关资金投入（三）保障事故隐患排查治理的相关资金投入财务制度保证、隐患治理计划、费用使用情况跟踪财务制度保证、隐患治理计划、费用使用情况跟踪第一章第一章 总则总则责任主体责任主体2 2、主要负责人的五大职责的具体落实、主要负责人的五大职责的具体落实（四）定期组织全面的事故隐患排查（四）定期组织全面的事故隐患排查制定各类定期检查的周期，并
13、要求涵盖物的状态、制定各类定期检查的周期，并要求涵盖物的状态、人的行为和管理工作。人的行为和管理工作。（五）督促检查安全生产工作，及时消除事故隐患（五）督促检查安全生产工作，及时消除事故隐患当遇到二、三级隐患应该给予高度重视，通过各种当遇到二、三级隐患应该给予高度重视，通过各种渠道推动隐患消除。渠道推动隐患消除。第一章第一章 总则总则责任主体责任主体 第五条第五条 乡镇人民政府、街道办事处、产业园乡镇人民政府、街道办事处、产业园区管理机构应当依法做好本辖区内事故隐患排区管理机构应当依法做好本辖区内事故隐患排查治理的相关工作。查治理的相关工作。 明确了街道办事处、产业园区管委会对区域内明确了街道
14、办事处、产业园区管委会对区域内企业进行事故隐患排查治理相关的检查、指导企业进行事故隐患排查治理相关的检查、指导工作，但无处罚权。工作，但无处罚权。 企业在将来将面临更多层次的相关部门的外部企业在将来将面临更多层次的相关部门的外部检查。合规经营势在必行。检查。合规经营势在必行。第一章第一章 总则总则政府职责政府职责 第八条第八条 举报生产经营单位存在事故隐患排查举报生产经营单位存在事故隐患排查治理相关违法行为，经核实的，由负有安全生治理相关违法行为，经核实的，由负有安全生产监管职责的部门按照规定给予奖励。产监管职责的部门按照规定给予奖励。 企业的监管的社会监督作用已经落实到实处，企业的监管的社会
15、监督作用已经落实到实处，社会监督作用会慢慢体现。社会监督作用会慢慢体现。 企业在将来可能面临内部人员（从业者）和设企业在将来可能面临内部人员（从业者）和设备人员的压力。备人员的压力。第一章第一章 总则总则举报和奖励举报和奖励 第九条第九条 生产经营单位应当按照有关安全生产生产经营单位应当按照有关安全生产法律、法规、规章、标准、规程，建立事故隐法律、法规、规章、标准、规程，建立事故隐患排查、登记、报告、整改等安全管理规章制患排查、登记、报告、整改等安全管理规章制度度, ,明确单位负责人、部门（车间）负责人、班明确单位负责人、部门（车间）负责人、班组负责人和具体岗位从业人员的事故隐患排查组负责人和
16、具体岗位从业人员的事故隐患排查治理责任范围，并予以落实。治理责任范围，并予以落实。 第二章第二章 生产经营单位的事故隐患排查治理责任生产经营单位的事故隐患排查治理责任事故隐患排查治理制度建设事故隐患排查治理制度建设 1 1、要点地方的行政法令也属于法规范畴，如果、要点地方的行政法令也属于法规范畴，如果违反属于违规。违反属于违规。 2 2、事故隐患排查治理制度建设必须是全方位的。、事故隐患排查治理制度建设必须是全方位的。必须有排查方法、隐患登记、隐患报告和整改必须有排查方法、隐患登记、隐患报告和整改的程序，要具有可操作性。的程序，要具有可操作性。 3 3、企业必须明确各级人员在隐患治理上的责任、
17、企业必须明确各级人员在隐患治理上的责任范围，防止扯皮现象发生。范围，防止扯皮现象发生。 第二章第二章 生产经营单位的事故隐患排查治理责任生产经营单位的事故隐患排查治理责任事故隐患排查治理制度建设事故隐患排查治理制度建设 第十一条第十一条 安全生产管理人员、其他从业人员安全生产管理人员、其他从业人员应当根据其岗位职责，开展经常性的安全生产应当根据其岗位职责，开展经常性的安全生产检查检查, ,及时发现工艺系统、基础设施、技术装备、及时发现工艺系统、基础设施、技术装备、防（监）控设施等方面存在的危险状态以及落防（监）控设施等方面存在的危险状态以及落实安全生产责任、执行劳动纪律、实施现场管实安全生产责
18、任、执行劳动纪律、实施现场管理等方面存在的缺陷。理等方面存在的缺陷。 第二章第二章 生产经营单位的事故隐患排查治理责任生产经营单位的事故隐患排查治理责任事故隐患日常排查事故隐患日常排查物的危险状态包含以下四个部分：物的危险状态包含以下四个部分：工艺系统：生产工艺涉及的设备和工艺方式的合工艺系统：生产工艺涉及的设备和工艺方式的合理性理性 （易忽视）（易忽视）基础设施：路面、公用装置（锅炉、空压站）等基础设施：路面、公用装置（锅炉、空压站）等技术装备：安全装置、设备连锁装置、紧急制动技术装备：安全装置、设备连锁装置、紧急制动防（监）控设施：各类用于的监视及报警装置防（监）控设施：各类用于的监视及报
19、警装置（包括厂区内外围）（包括厂区内外围） （易忽视）（易忽视）第二章第二章 生产经营单位的事故隐患排查治理责任生产经营单位的事故隐患排查治理责任事故隐患日常排查事故隐患日常排查 第十二条第十二条 生产经营单位主要负责人和生产经营单位主要负责人和分管负责人应当定期组织安全生产管理人分管负责人应当定期组织安全生产管理人员、专业技术人员和其他相关人员进行全员、专业技术人员和其他相关人员进行全面的事故隐患排查。面的事故隐患排查。 主要负责人关注的事故隐患排查的七点主要负责人关注的事故隐患排查的七点也就是企业必须按规定进行开展的工作内也就是企业必须按规定进行开展的工作内容，也是事故调查的七个方面。容，
20、也是事故调查的七个方面。第二章第二章 生产经营单位的事故隐患排查治理责任生产经营单位的事故隐患排查治理责任事故隐患定期排查事故隐患定期排查（一）安全生产法律、法规、规章、标准、规程（一）安全生产法律、法规、规章、标准、规程的贯彻执行情况，安全生产责任制、安全管理的贯彻执行情况，安全生产责任制、安全管理规章制度、岗位操作规范的建立落实情况；规章制度、岗位操作规范的建立落实情况；（二）应急（救援）预案制定、演练，应急救援（二）应急（救援）预案制定、演练，应急救援物资、设备的配备及维护情况；物资、设备的配备及维护情况；（三）设施、设备、装置、工具的状况和日常维（三）设施、设备、装置、工具的状况和日常
21、维护、保养、检验、检测情况；护、保养、检验、检测情况；（四）爆破、大型设备（构件）吊装、危险装置（四）爆破、大型设备（构件）吊装、危险装置设备试生产、危险场所动火作业、有毒有害及设备试生产、危险场所动火作业、有毒有害及受限空间作业、重大危险源作业等危险作业的受限空间作业、重大危险源作业等危险作业的现场安全管理情况；现场安全管理情况；第二章第二章 生产经营单位的事故隐患排查治理责任生产经营单位的事故隐患排查治理责任事故隐患定期排查事故隐患定期排查（五）重大危险源普查建档、风险辨识、监控预（五）重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；警制度的建设及措施落实情况；（六）劳动防
22、护用品的配备、发放和佩戴使用情（六）劳动防护用品的配备、发放和佩戴使用情况，以及从业人员的身体、精神状况；况，以及从业人员的身体、精神状况；（七）从业人员接受安全教育培训、掌握安全知（七）从业人员接受安全教育培训、掌握安全知识和操作技能情况，特种作业人员、特种设备识和操作技能情况，特种作业人员、特种设备作业人员培训考核和持证上岗情况。作业人员培训考核和持证上岗情况。第二章第二章 生产经营单位的事故隐患排查治理责任生产经营单位的事故隐患排查治理责任事故隐患定期排查事故隐患定期排查事故隐患按照危害程度和整改难度，分为三个级事故隐患按照危害程度和整改难度，分为三个级别别: :( (一一) )危害和整
23、改难度较小，发现后能够在危害和整改难度较小，发现后能够在3 3日内排日内排除，或者无需停止使用相关设施设备、停产停除，或者无需停止使用相关设施设备、停产停业即可排除的隐患，为三级事故隐患。业即可排除的隐患，为三级事故隐患。( (二二) )危害和整改难度较大，需要危害和整改难度较大，需要4 4日以上且停止使日以上且停止使用相关设施设备，或者需要用相关设施设备，或者需要4 4至至6 6日且停产停业日且停产停业方可排除的隐患，为二级事故隐患。方可排除的隐患，为二级事故隐患。 第二章第二章 生产经营单位的事故隐患排查治理责任生产经营单位的事故隐患排查治理责任事故隐患定级事故隐患定级事故隐患按照危害程度
24、和整改难度，分为三个级事故隐患按照危害程度和整改难度，分为三个级别别: :( (三三) )危害和整改难度极大，需要危害和整改难度极大，需要7 7日以上且停产停日以上且停产停业方可排除的隐患，或者因非生产经营单位原业方可排除的隐患，或者因非生产经营单位原因造成且生产经营单位自身无法排除的隐患，因造成且生产经营单位自身无法排除的隐患，为一级事故隐患。为一级事故隐患。存在事故隐患无论存在的原因是否与企业有关，存在事故隐患无论存在的原因是否与企业有关，只要在你的区域内就要承担责任。只要在你的区域内就要承担责任。 第二章第二章 生产经营单位的事故隐患排查治理责任生产经营单位的事故隐患排查治理责任事故隐患
25、定级事故隐患定级 第十四条第十四条 对三级事故隐患，生产经营单对三级事故隐患，生产经营单位应当在保证安全的前提下，采取措施予位应当在保证安全的前提下，采取措施予以排除以排除。 第二章第二章 生产经营单位的事故隐患排查治理责任生产经营单位的事故隐患排查治理责任事故隐患处理事故隐患处理 第十四条第十四条 对一级、二级事故隐患，生产经营单位应当对一级、二级事故隐患，生产经营单位应当按照以下规定处理：按照以下规定处理：（一）根据需要停止使用相关设施、设备，局部停产停业（一）根据需要停止使用相关设施、设备，局部停产停业或者全部停产停业。或者全部停产停业。（二）组织专业技术人员、专家或者具有相应资质的专业
26、（二）组织专业技术人员、专家或者具有相应资质的专业机构进行风险评估，明确事故隐患的现状、产生原因、机构进行风险评估，明确事故隐患的现状、产生原因、危害程度、整改难易程度。危害程度、整改难易程度。（三）根据风险评估结果制定治理方案，明确治理目标、（三）根据风险评估结果制定治理方案，明确治理目标、治理措施、责任人员、所需经费和物资条件、时间节点、治理措施、责任人员、所需经费和物资条件、时间节点、监控保障和应急措施。监控保障和应急措施。（四）落实治理方案，排除事故隐患。（四）落实治理方案，排除事故隐患。 第二章第二章 生产经营单位的事故隐患排查治理责任生产经营单位的事故隐患排查治理责任事故隐患处理事
27、故隐患处理 第三十一条第三十一条 事故隐患按照危害程度和整改难事故隐患按照危害程度和整改难度，分为三个级别度，分为三个级别: : 生产经营单位有下列行为之一的，由负有安全生产经营单位有下列行为之一的，由负有安全生产监管职责的部门责令改正，并可以处生产监管职责的部门责令改正，并可以处50005000元以上元以上3 3万元以下的罚款，同时可对该单位主要万元以下的罚款，同时可对该单位主要负责人处负责人处10001000元以上元以上1 1万元以下的罚款万元以下的罚款第四章第四章 法律责任法律责任增加主要负责人处罚增加主要负责人处罚标准依据：标准依据： 1、企业职工伤亡事故分类、企业职工伤亡事故分类 G
28、B6441-19862 、生产过程危险和有害因素分类与代码、生产过程危险和有害因素分类与代码 GBT13861-2009什么是危险危害因素什么是危险危害因素v危害因素：是指能对人造成伤亡，对物造成突发性损坏v危害因素：影响人的身体健康导致疾病，对物造成慢性损坏的因素 (需要经过一段时间的积累). 识别危险危害因素识别危险危害因素v识别危险危害因素识别危险+识别危害v识别可能引起突发事故+识别慢性损伤例举：伤亡事故+职业病危险危害因素识别的着手点危险危害因素识别的着手点v 辨别是否会引起事故辨别是否会引起事故v 辨别是否会引起职业病辨别是否会引起职业病危害识别步骤危害识别步骤识别事故识别伤害部位
29、识别伤害性质识别致害物质识别不安全行为识别不安全状态识别伤害方式辨别事故辨别事故辨别事故类型：GB6441分为20类 GB13861-1992分为6类 GB13861-2009分为4类 物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷、环境不良GB6441规定20类识别伤害部位识别伤害部位根据GB6441-1986共15种识别伤害性质识别伤害性质根据GB6441-1986共18类识别致害物质识别致害物质根据GB6441-1986共23类识别致害物质识别致害物质识别致害物质识别致害物质识别伤害方式识别伤害方式根据GB6441-1986共15类识别不安全状态识别不安全状态根据GB6441-1986共四大类
30、防护、保险、信号装置缺乏或有缺陷识别不安全状态识别不安全状态根据GB6441-1986共四大类设备、设施、工具、附件有缺陷识别不安全状态识别不安全状态根据GB6441-1986共四大类防护用品有缺陷识别不安全状态识别不安全状态根据GB6441-1986共四大类环境不良识别不安全行为识别不安全行为根据GB6441-1986共13类识别不安全行为识别不安全行为根据GB6441-1986共13类海怡施工人员在外贸仓库三楼楼梯口作业，登高没有防护措施海怡公司施工人员在301成型机旁地面施工，区域未设标志 海怡公司施工人员动火作业时易燃品离动火点太近海怡仓库内梯子脚未包海怡仓库内搅拌机电源桩头拉过弧海怡
31、仓库海怡施工用临时线随意扔在地上海怡施工用临时线未架空华谊施工人员操作钻床戴手套华谊员工高处作业未戴安全帽华谊施工人员登高作业华谊建设一员工施工时未穿工作服华谊高处动火底下无人监护麓南公司4炉施工现场临时线扔在地上未架空麓南登高作业的脚手架搭设不规范麓南施工人员登高作业未戴安全带麓南施工现场麓南施工人员在3炉脱硫塔内从事有毒有害作业，塔外无人监护麓南动火作业无措施麓南电焊机电线破损麓南公司在混凝塔下切割，配电器具不规范麓南公司登高人员施工时安全带勾未挂好麓南公司施工人员高空作业时安全带勾未挂好麓南公司4炉脱硫塔脚手架不规范麓南公司登高作业，一人未戴安全带中亚施工人员使用临时线未办手续中亚施工人
32、员在大食堂登高作业，未办理手续中亚公司施工跳板用槽钢且搁在阀体上中亚乙炔瓶压力表失灵中亚施工现场氧气瓶表无玻璃中亚施工人员在507灶检修时，所用移动照明灯未配漏电保护器弘韬施工人员动火作业，电源线破损弘韬施工人员高处作业安全带未勾好弘韬公司焊工高处动火安全带未勾好弘韬公司两员工高处作业安全带钩子未勾好弘韬公司脚手架安全网破损弘韬公司两员工高处作业未戴安全带弘韬公司一员工高处作业未戴安全带弘韬公司屋顶铺设防水层，火枪扔在屋面未熄火海银施工人员高处作业无防护措施施工现场扔在地上的安全帽外贸仓库员工赤膊上岗，人站在防护罩上作业国达两名员工在506灶装模具时未戴安全帽外贸仓库员工赤膊上岗外贸仓库使用的爬坡运输机链条罩没有用后的空油漆及溶剂桶随意乱扔华轮公司在506灶动火，离乙炔瓶距离太近
