1、全域旅游综合分析时代在召唤业界在讨论产业在期待全域城市化的“大战略”、顶层设计的“大政策”、景区泛化的“大旅游”、国民休闲的“大市场”等。“互联网+”让旅游产业从消费互联网时代进入产业互联网时代，旅游业正在进行全面的三大重构。低能耗：旅游业万元产值能耗约为全国单位GDP能耗的1/6和单位工业增加值能耗的1/11。背景环境（为什么？）时代在召唤 全域城市化的“大战略”党的十七大指出：“按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。”。 顶层设计的“大政策”国务院关于加快发展旅游业的意见提出，要把旅游业培育成“国民经济的战略性支柱产业”和“人民群众更加
2、满意的现代服务业”。 景区泛化的“大旅游”传统景区已满足不了旅游休闲的要求。旅游者可选择的旅游空间更加广阔。传统的观光旅游被突破。 国民休闲的“大市场”国务院颁布国民旅游休闲纲要（2013-2020年）。传统景区化的发展模式难以满足游客多元化需求。 产业升级的“大产业”国家统计局发布的数据显示，2013年中国第三产业增加值占国内生产总值比重为46.1%，首次超过第二产业。产业在期待低能耗：旅游业万元产值能耗约为全国单位GDP能耗的1/6和单位工业增加值能耗的1/11。123强拉动：旅游业每直接收入1元，相关产业收入就能增加4.3元；旅游消费已成为居民普遍消费和推动消费升级的主渠道之一。增就业：
3、2013年，旅游业直接间接就业总人数为6441万人，占全国就业总人数的8.4%。产业在期待就地城镇化城市景区化服务产业化新型城镇化城乡统筹旅游产业食、住、行游、购、娱新型农业化联动一产新型工业化联动二产农林产品加工化旅游装备制造业观光工业旅游商品展现业服装制鞋业规模农业生态农业现代农业旅游生态养殖业休闲渔业产业内循环服务业现代化产业链延伸房地产业交通运输业金融保险业文化娱乐业商贸服务业餐饮住宿业业界在讨论u 政界： 全域旅游是把一个区域整体当作旅游景区，是空间全景化的系统旅游，是跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游，是旅游发展理念、发展模式上的根本性变革。 李金早 通过增加基础设施投
4、入，打造苗族特色旅游项目，公路直通到村，全村都有wifi，处处都有看点，让美丽乡村游在即使偏远的地方也能红火。 海南省省长刘赐贵u 学界： 全域旅游有四个方面：一个是生态圈的问题，强调共性，强调是伙伴关系而不是配置关系；第二是产权束，强调的是共享性，不求所有，而是共有；第三是动态性，通过灵活的方式来推动创新；第四是关系图，是网状的关系，是“旅游+”不是“旅游含”。 厉新建 全域旅游是一种发展新模式新战略、一种旅游目的地新形态新品牌、一种新的综合改革平台和载体、一种新的复合型空间和新的发展趋势和方向。 石培华 推动城市、产业、旅游三者的融合发展，全域旅游就找到了破解的路径。 张辉业界在讨论u 商
5、界： “互联网+”让旅游产业从消费互联网时代进入产业互联网时代，旅游业正在进行全面的三大重构：市场与人心的重构，旅游产业的重构及旅游投资的重构，比拼的是价值创新、产品至上、服务为王、共生经济。竞争的核心将回归产业链的核心，就是要回归到资源-渠道-服务全产业链的协同、整合与竞争能力。 洪清华 全域旅游是一个全产业融合、全资源融合、全民融合的大融合产业，做全域旅游，其实就是做一个精品的旅游目的地，做一个淡化门票的大景区。全域旅游不仅是整合性产品、创造性产品，更是时间性产品。全域旅游认知全域旅游的相关概念全域旅游的误区辨析全域旅游概念性理解全域5A 全域旅游 景点景区、宾馆饭店泛滥；全域旅游 到处进
6、行旅游开发；全域旅游 复制克隆；全域旅游 无序而为；全域旅游 所有地区都有条件在近期实行。全域认知（是什么？）泛旅游产业目的地旅游 无景点旅游全域旅游认知全域旅游是指导旅游产业结构转变的战略理念，其核心理念是旅游业不能单一发展或孤立发展，一个旅游目的地应充分合理规划利用本地旅游资源，并有效地和其他产业融合，建设一个可吸引旅游者长时间逗留，产生较高消费，并能提高当地居民生活质量的旅游城镇。奇创“全域旅游”观点 全域旅游是把一个行政区当做一个旅游景区，是旅游产业的全景化、全覆盖，是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学的系统旅游。要求全社会参与，全民参与旅游业，通过消除城乡二元结构，实现城乡
7、一体化，全面推动产业建设和经济提升。全域旅游的误区辨析对于全域旅游发展的认识误区：l 全域旅游 景点景区、宾馆饭店泛滥全域旅游更加关注景点景区、宾馆酒店等建设的系统性和规划布局的合理性。l 全域旅游 到处进行旅游开发全域旅游将最终实现设施、要素、功能在空间上的合理布局和优化配置。l 全域旅游 所有地区都有条件在近期实行全域旅游要分步推进。l 全域旅游 复制克隆推进全域旅游要因地制宜，突出特色。l 全域旅游 无序而为全域旅游要通过重点创建全域旅游示范县（市、区）、全域旅游示范市（州）、全域旅游示范省（区、市）进行示范引导。全域旅游的相关概念全域5A运用建设5A级景区的规划理念及标准来美化优化全域
8、风貌，将全域建设成风景优美、城市乡村呈现景区化的风情、景观和环境，拥有景区化的绿道、资源和产品，具备景区化的业态、服务和文化。泛旅游产业指超出观光、休闲、度假等传统旅游概念的更加泛化的旅游产业概念，是为人们提供具备趣味性、艺术性、知识性、刺激性等特性的体验消费的一系列产业的总称。目的地旅游指不限制游客所在地，自行选择合适的时间及合适的出行交通工具，到达任意想要游玩的地点。行程结束后，可根据自身情况调整行程，自行安排返回交通工具的旅游形式。无景点旅游指人们为了放松休闲、愉悦身心，不以游览景区景点为目的，而是以享受旅途本身为目的，以随性而游、兴尽而返方式进行的一种自助旅游方式。发展历程创建标准空间
9、分布概念提出阶段地方试点探索阶段国家示范推进阶段六大考核标准四项基本标准省域全域旅游市域全域旅游县域全域旅游全域动态发展历程概念提出阶段地方试点探索阶段国家示范推进阶段2016年2008年2009年2010年2011年2012年2013年2014年2015年浙江绍兴市委市政府提出“全城旅游”发展战略，启动全城旅游区总体规划招标，上海奇创旅游咨询运营机构中标。江苏昆山市旅游发展总体规划修编提出“全域旅游，全景昆山”。四川大邑县发展全域旅游的高端形态，启动全域旅游休闲度假战略规划。在杭州市“十二五”旅游休闲业发展规划中，创新性地提出了旅游全域化战略；浙江桐庐提出全域旅游的全新理念；四川甘孜州提出了
10、全域旅游概念。四川甘孜州委明确提出，实施全域旅游发展战略；山东一些县域将“全域旅游”确立为发展方向，如蓬莱、日照五莲县等，山东沂水县确立“建设全景沂水发展全域旅游”发展战略；湖南资兴市推进旅游业由“区域旅游”向“全域旅游”转变。宁夏回族自治区明确提出要“发展全域旅游，创建全域旅游示范区（省），把全区作为一个旅游目的地打造”；桐庐成为浙江省全域旅游专项改革试点县，诸城市列为山东省全域旅游试点市；重庆渝中区启动全域旅游规划。五莲县、临沂市、莱芜市、滕州市、沂水县成为山东省全域化旅游改革试点；河南郑州市人民政府关于发布关于加快全域旅游发展的意见。国家旅游局下发了关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作
11、的通知，同时李金早局长提出：“在2000多个县中，每年以10%的规模来创建。今年要推进200个县实现全域旅游，3年600个县实现全域旅游。”2月5日，国家旅游局公布，262个市县成为首批国家国家全域旅游示范区创建单位。3月4日，李金早在人民日报发表文章，全面阐述全域旅游价值和途径空间分布2016年2月，国家旅游局公布了首批262个“国家全域旅游示范区”创建单位名单。吉林省拥有15家，居各省首位；10家以上的主要位于中部地区；东部沿海，除山东外，都少于10家；海南全省为全域旅游示范区。空间分布全域旅游示范区主要以县、县级市、区为主。吉林数量最多为14家；陕西、湖北、湖南、河北、山东、辽宁6省有1
12、0家以上；东部地区以及四川、贵州、广西、新疆有6家以上；广东、云南、西藏、青海、甘肃、内蒙古、陕西、黑龙江数量低于6家。空间分布1、县域全域旅游：浙江桐庐县：试点推动2011年底提出全域旅游，2012年启动申请浙江省全域旅游试点，2013年初成为浙江省全域旅游专项改革试点县，2013年4月县委出台关于推进桐庐县全域旅游发展的实施方案，成立由县主要领导挂帅的全域旅游发展工作领导小组，提出了全域旅游发展三年行动计划工作任务。重庆渝中区：规划引领2013年渝中区启动全域旅游规划，规划首次系统提出全景、全时、全业、全民“四全”的全域化发展规划，引领渝中区全域旅游发展。河南栾川县：全景统筹2012年提出
13、“全景栾川”，通过全区域营造旅游环境，全领域融汇旅游要素，全产业强化旅游引领，全社会参与旅游发展，全民共享旅游成果，进行全景化建设。浙江安吉县：从全域大景区到全域休闲区安吉没有名山大川，没有高等级的旅游资源单体，围绕乡村度假旅游目的地提出了“五好满意”建设目标：环境要好、产品业态好、品牌要好、服务要好、体制要好以及要让人民满意。2、市域全域旅游：苏州市：提出“城市即旅游，旅游即生活”的理念，通过“五大”引领全域旅游发展。（1）强调“大空间”，把整个城市作为最大景区、最美旅游目的地整体建设，丰富苏州在游客心目中的印象和记忆。（2）强调“大产业”，做好“旅游+”这篇大文章，跳出旅游看旅游、抓旅游，
14、推动旅游与“五化同步”相结合，加快旅游同工业、农业、文化、教育等深度融合，实现苏州旅游业整体从量的增长向质的提升、效的扩大转变。（3）强调“大市场”，进一步突出游客需求导向，对传统特色产品进行再包装、深挖掘，对新兴产品重研发、强开拓，满足多层次、多元化的旅游消费需求，让游客各取所需、各得其所。（4）强调“大服务”，在交通、食宿、城市管理等方面多管齐下，真正把游客当成市民，让他们宾至如归、流连忘返。空间分布空间分布3、省域全域旅游：海南省：全岛作为一个大景区来规划建设（1）示范推动：创建全域旅游示范省是推进海南国际旅游岛战略实施的实现路径，是海南省全面贯彻五大发展理念、推进供给侧结构改革的有效载
15、体，是推进海南旅游转型升级、破解旅游发展难题的战略方向。（2）规划引领：旅游规划融入“多规合一”范围，旅游规划与国土、城建、林业、生态、用海等规划内容无缝衔接，为旅游业发展留足空间和通道。（3）点面结合：将海南省作为一个大景区建设，首批打造100个特色产业小镇、1000个美丽乡村，使美丽村镇成为宜居宜游的景点，遍布全省。创建标准“全域旅游”创建考核指标2015年8月，国家旅游局关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知（旅发【2015】182号）主要考核指标：01旅游业增加值占本地GDP比重15%以上。02旅游从业人数占本地就业总数的比重20%以上。03年游客接待人次达到本地常住人口数量10
16、倍以上。04当地农民纯收入20%以上来源于旅游收入。05旅游税收占地方财政税收10%左右。06区域内有明确的主打产品，丰度高、覆盖度广六大考核指标四项基本标准1.旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平2.建立旅游综合管理和执法体系3.厕所革命及其他公共服务建设成效明显4.建成旅游数据中心指标解析： 旅游业增加值VS旅游总收入旅游业增加值=旅游总收入* （40%45%）为了准确客观区分国民经济各产业部门的经济贡献，旅游增加值不应该统计广义旅游业以外的其他产业所提供的增加值，即应从旅游总收入中扣除实物产品和中间消耗的价值，仅旅游增加值。从公布的旅游产业增加值与旅游总收入数据比较，前者大约相当于
17、后者的40%45%左右。一、与传统规划区别四、规划愿景二、适配条件五、规划模型三、规划方法六、实施举措规划要点与传统规划的区别用全域旅游思维引领新时期旅游规划发展工作 李金早，2016全国旅游规划发展工作会议 围绕新时期旅游业发展战略定位，用全域旅游思维引领新时期旅游规划发展工作，充分发挥规划发展工作在旅游业发展中的基础性、战略性地位。全域旅游发展时代已经来临，如果再以景点旅游为旅游发展模式，已不适应未来的经济发展。 在全域旅游发展模式下，旅游规划并非只是单一的旅游、工业、农业等，也不应该用景点旅游去规划，而需要在搞清楚概念的情况下，拼弃老模式、老思路，比如，哪些景点旅游领域可以保留，哪些需要
18、弃掉。另外，需用新理念、新思想、用全域旅游的发展模式去规划，真正实现“旅游+”的概念，用全域旅游的理念规划提升旅游发展规划。与传统规划的区别1、创新体制观全域旅游概念中，旅游的发展不是孤军奋战，而是在融合中共同发展。因此全域旅游发展的体制机制设计比传统旅游发展的体制设计要求更高，通过体制机制的创新改革设计，理顺旅游部门与其他相关部门的关系，突破限制新时代旅游发展的障碍，推动旅游业的跨越式发展。2、创新产品观全域旅游产品，不单是传统旅游“走点”、“串线”的“点线”观光旅游模式，在此基础上要构建满足游客不去景点景区的“基营”休闲度假模式。随着国内游客的见识越来越广、休闲舒适性要求越来越高，旅游目的
19、地产品势必要进行创新。3、创新产业观全域旅游中的产业不再局限在传统的“六要素”产业，强调全业的旅游化融合，旅游化升级，通过旅游发展产业化，产业发展旅游化，丰富旅游产品，壮大旅游产业规模，同时又促进相关产业链条的拉长和产业的升级增值。在成都市温江区全域旅游发展总体规划中，旅游产业划分核心产业、相关产业、延伸产业和外围产业，整体构建“1+5+6+N”的全业旅游发展体系，充分发挥旅游业在产业转型升级发展中的作用。4、创新服务观全域旅游服务，在服务的规模、服务的氛围、服务的品质等方面都有胜于传统旅游。它突破了传统旅游区和非旅游区的二元服务结构，构建全域一体化的服务体系。因此，实施全域旅游发展战略的旅游
20、地，都有必要进行旅游公共服务体系规划，以完善提升全域旅游服务氛围与服务品质，提升全域旅游地的软实力。5、创新营销观全域旅游营销，不再是政府、企业单方面的营销推广，而是政府、企业、居民、游客“四位一体”的全民营销。在全民“营”“销”中又更加强调是旅游目的地的“营”造，政府与企业全域化旅游产品及服务建设、居民热情好客的参与等构成了游客口碑互动宣传的基础。因此，全域旅游的营销，不仅从客源地（外部营销）的角度考虑宣传什么，而且还要从旅游目的地（内部营销）的角度考虑建设什么。适配条件1.经济综合实力较强县市发展条件：产业基础好；资源类型丰富，重点资源突出；明确的旅游主打产品，有一定品牌基础。代表案例：江
21、苏昆山市、浙江义乌市。2.处于都市辐射圈，传统旅游资源不突出区县发展条件：交通便利，城市基础设施良好。代表案例：浙江安吉县、成都温江区。3.行政区域范围较小区县发展条件：资源集中；空间立体化利用潜力大。代表案例：重庆渝中区。4.旅游资源全域均质分布区县发展条件：资源丰富；相对均匀分布。代表案例：河南栾川县，浙江安吉县。1342规划方法破：全域旅游规划的再认知不是一味铺开，而要系统性合理规划不是到处开发，而要开发性重点保护不是盲目跟风，而要阶段性分步推进不是复制克隆，而要特色化因地制宜不是无序而为，而要示范性引导带动立：全域旅游规划的再构建体制机制的顶层设计是全域旅游实施的关键性问题，这个问题不
22、解决、不突破，全域旅游较难有实质性的推进。产品线路的整合提升是全域旅游实施的引领性问题，通过产品线路的美好体验设计，引导全域旅游项目建设、公共服务配套、产业融合等，其切入点可以通过片区化全域景区化试点、线路全域化建设的方式入手实施。辐射全域的旅游公共服务体系是全域旅游实施的支撑性问题，为游客全域化休闲旅游提供支撑。规划愿景1、全景：处处是风景。盘活存量，激活增量，释放能量盘活存量提升产品质量，升级产品体验，创新经营方式，强化市场化运作。激活增量创变产品品类，引领市场需求，实现持续性领跑，建立项目负面清单制度，招商选资。释放能量打通旅游产业要素，扩展产品线，形成产品群，实现产业规模的数量级扩张。
23、2、全时：告别淡旺季。互联网不仅仅是旅游的基础服务设施拓展8小时经济到24小时经济互联网时代下旅游的变化渠道变短反馈迅速即时决策涟漪传播景点提升 穿越时空景点游憩 与历史人物有个约会景区体验 微导游导购景点指南 魔法攻略规划愿景全业：“旅游”与“旅游” 6+6+NN外围产业文化、体育、农业等。6新要素闲、养、商、学、奇、情。6大要素食、住、行、游、购、娱。规划愿景全民： 全民共建+全民营销+全民共享规划模型基于产业思维的全域旅游目的地规划模型实施举措1、产品迭代更新观光景点，目标性产品无景点旅游，过程性体验产品景区式配套产品旅游景观全域优化传统休闲游产品培育旅游新业态，创造“旅游+”新生活方式
24、单一旅游产品层次差异化，打造精品旅游产品 全面整合资源，合理分类“引客迎客留客”资源，分类化打造旅游产品，构建主打旅游产品。 全面利用新资源，包括环境旅游资源，生活旅游资源，产业旅游资源等，打造涵盖观光、商务、城市、乡村、文化、休闲、度假等各种旅游方式。 按景区标准规划建设，整体优化环境、优美景观，形成“城在景中、景在城中”的旅游新格局，推进全域景区化。 满足自驾游、自助游市场需求，大力推动旅游小镇等新业态产品、乡村旅游产品、国家休闲区等特色目的地建设。 推动旅游+产品体系建设，大力培育全域旅游的新产品新业态。升级景区等级，景区配套服务产品化打造，以精品旅游产品为主导，构建多层次、特色化、中高
25、端旅游产品体系，满足不同客群需求。实施举措1、产品迭代更新实施举措2、目的地品牌营销核心景区品牌营销目的地品牌营销传统媒体营销新媒体营销政府主导营销全民营销需求导向的营销供给导向的营销 提炼目的地核心特质，更新目的地品牌营销和景区品牌形象，提倡目的地旅游生活方式营销。 利用微信微博平台营销，制造微博热点，微信话题营销。 针对客人类型，精准营销，并依托分享经济，获得口碑和互动反馈，优化产品建设。 强调人人都是旅游形象，人人都是旅游环境的理念，调动全民参与旅游的主观能动性。进行供应侧创新，针对专项市场客群营销目的地产品。实施举措2、目的地品牌营销目的地品牌营销：聚焦目的地营销；聚焦“新媒体、全品类
26、、全民互动”的营销体系。实施举措3、空间优化重构景区集聚重点突出，循序化带动发展平面空间立体化空间普通道路功能空间线性道路旅游空间 明确空间格局，确定发展重点，引擎带动，确定引客空间、迎客空间和留客空间，形成全域旅游发展格局。 立体化利用旅游资源打造多元立体化旅游产品，通过公共服务及综合交通搭建立体化游览框架，实现全域立体化空间旅游格局。 充分考虑“自驾车时代+风景绿道慢行时代”这两大线性化示范的带动作用，注重相关线路、配套设施的完善。实施举措3、空间优化重构实施举措4、公共服务主客共享景区公共服务主客共享，全民公共服务基础保障服务产品化体验服务传统信息服务智慧旅游、全过程服务 配套空间建设：
27、加强绿道休闲慢行系统、城市公共绿地、城市公园与市民广场等公共休闲与文化娱乐场所等的建设。 配套服务建设：以城市集散中心为引领，旅游环境秩序建设。咨询服务逐步覆盖重点旅游景区、旅游城市、旅游线路等。加快机场、车站、码头到主要景区公路交通无缝对接工程建设，加大景区和乡村旅游点停车位建设。 创新完善快行漫游的自驾车、自行车、自助游服务体系，提供产品化的体验服务。 全域WiFi覆盖，智慧旅游设施逐步全域覆盖。打造“行前+行中+行后”的全程化服务，实现线上线下互动。实施举措4、公共服务主客共享公共服务主客共享：开放式服务，主客共享，宜居宜游。安全保障系统主客共享标准化产品化本土化旅游集散中心交通标识系统
28、绿道慢行系统城市公共绿地智慧旅游系统便民惠民服务实施举措5、旅游+产业链观光产业“旅游+“产业、“+旅游”产业基础保障服务产品化体验服务 旅游产业主导，跨界融合，全面拉动：重点推进“旅游+新型城镇化”，推动发展特色旅游城镇；“旅游+新型工业化”，发展工业旅游和旅游购物；“旅游+农业现代化”，发展乡村旅游乡村购物；“旅游+信息化”，发展大数据旅游和智慧旅游；“旅游+生态化”，发展生态旅游。旅游发展从“围景建区、设门收票”向“区景一体、产业一体”转变，产业链条全域化，旅游产业全域辐射带动。 全产业融入旅游要素：找准产业发展旅游关键点，开发产业旅游功能，形成“+旅游”产业融合格局。 引导居民参与旅游，成为区域形象大使和服务人员，发展旅游服务产业，同时部门联动，共同参与旅游开发建设。实施举措5、旅游+产业链全域化-旅游+产业链：提升产业要素短板，跨产业融合，打造旅游+产业链。旅游交通业景区游览业旅游餐饮业旅游住宿业旅游娱乐业旅游购物业提升产业要素短板 跨产业融合thankyou
