1、第第6 6章章 国际工程招投标国际工程招投标掌握掌握:国内与国际工程国内与国际工程招投标的区别和联系招投标的区别和联系按照按照FIDIC条款，如何条款，如何适应国际竞争及展望适应国际竞争及展望国际工程招投标的概念国际工程招投标的概念 国际工程招投标的特点国际工程招投标的特点 国际工程招投标的程序国际工程招投标的程序1 12 24 4国际竞争性招标国际竞争性招标 国际有限招标国际有限招标两阶段招标两阶段招标议标议标一、国际一、国际工程的招工程的招标方式标方式5案例案例按世界银行要求，按世界银行要求，对引水隧洞工程的施工及主要对引水隧洞工程的施工及主要机电设备实行了国际招标。引机电设备实行了国际招
2、标。引水隧洞工程标底为水隧洞工程标底为14958万元，万元，日本大成公司以日本大成公司以8463万元（比万元（比标底低标底低43%）的标价中标。）的标价中标。 1984年年10月月15日就正式施日就正式施工，于工，于1987年年10月全线贯通，月全线贯通，比计划提前五个月，比计划提前五个月，1988年年7月引水系统工程全部竣工，比月引水系统工程全部竣工，比合同工期还提前了合同工期还提前了122天。实天。实际工程造价按开标汇率计算约际工程造价按开标汇率计算约为标底的为标底的60%。低价中标索赔超耗轮胎的补偿超耗轮胎的补偿一、国际工程承包的特点一、国际工程承包的特点（1）综合性强）综合性强（2）差
3、异性大）差异性大（3）风险性较大）风险性较大（4）合同金额大、竞争激烈）合同金额大、竞争激烈（5）多元性（涉及多方关系）多元性（涉及多方关系）（6）履约连续性）履约连续性1项目的跟踪和选择项目的跟踪和选择选择当地代理人和合作伙伴选择当地代理人和合作伙伴在工程所在国的注册登记在工程所在国的注册登记建立公共关系建立公共关系参加招标项目的资格预审参加招标项目的资格预审组织投标小组组织投标小组国际工程投标文件国际工程投标文件2国际上常见合同文本采用的计价方式国际上常见合同文本采用的计价方式固定总价合同固定总价合同单价合同单价合同成本加酬成本加酬金合同金合同 固定总价合同计算是以图纸及规定、规范为基础，
4、固定总价合同计算是以图纸及规定、规范为基础，合同总价是固定的，承包商在报价时已对一切费用的合同总价是固定的，承包商在报价时已对一切费用的上升因素做了估计并已包含在合同的价格中。上升因素做了估计并已包含在合同的价格中。 工程单价合同是以工程量表为工程单价合同是以工程量表为基础，以工程单位表为依据来计基础，以工程单位表为依据来计算合同价格的国际工程承包合同算合同价格的国际工程承包合同形式。形式。 成本加酬金合同成本加酬金合同是指合同价由是指合同价由工程成本加上双方商定的酬金组工程成本加上双方商定的酬金组成。成。 123符合工程量清单计价模式的基本要求：在工程量清单计价模式中工程量清单由招标人编制，
5、工程量在招标过程中属于一种估算量，而综合单价由投标人自主报价，投标人根据自身企业的管理水平，全面分析市场变化，考虑经营风险后确定。与国际工程管与国际工程管理接轨的一个理接轨的一个形式：形式：国际上通用的国国际上通用的国际咨询工程师联际咨询工程师联合会制订的合会制订的FIDIC合同条件、英国合同条件、英国的的NEC合同条件合同条件以及美国的以及美国的AIA系列合同条件，系列合同条件，主要采用的就是主要采用的就是单价合同。单价合同。能够真正体现风险能够真正体现风险分担的风险管理原分担的风险管理原则：发包人承担工则：发包人承担工程量清单的风险，程量清单的风险，承包人承担综合单承包人承担综合单价的风险
6、发包人在价的风险发包人在施工准备阶段，精施工准备阶段，精心编制工程量清单，心编制工程量清单，分析工程中可能产分析工程中可能产生的问题，制定相生的问题，制定相应的管理对策。应的管理对策。4有利于降低有利于降低交易成本：交易成本：单价合同招标成本较高，但执行成本较低。从降低 交易成本的角度，宜选择单价合同。工程量清单下选择单价合同的优点工程量清单下选择单价合同的优点 Federation Internationle Des Inginieurs - ConseilsFIDIC组织简介起源起源准则准则作用作用会员会员组织机构组织机构出版物出版物准则准则1 1对社会和咨询业的责任对社会和咨询业的责任2
7、 2能力能力3 3正直诚实正直诚实4 4公正公正5 5公正的对待其他工程师公正的对待其他工程师6 6拒绝腐败拒绝腐败（1 1）脉络清楚，逻辑）脉络清楚，逻辑性强，承包商和业主之性强，承包商和业主之间风险分担公平合理，间风险分担公平合理，不留模棱两可之词。不留模棱两可之词。（3 3）普遍适用性。）普遍适用性。由于由于FIDICFIDIC合合同条件来源于英国同条件来源于英国ICEICE合同条件，所合同条件，所以它同原来属于英联邦的国家或地以它同原来属于英联邦的国家或地区使用的标准合同条件有很大的相区使用的标准合同条件有很大的相似性。在掌握了似性。在掌握了FIDICFIDIC合同条件之后，合同条件之
8、后，就很容易掌握上述国家或地区使用就很容易掌握上述国家或地区使用的标准合同条件。的标准合同条件。（2 2）对业主和承包商的责任，工程师的权）对业主和承包商的责任，工程师的权力作了明确规定，避免合同执行过程中过力作了明确规定，避免合同执行过程中过多的纠纷和索赔事件的发生。多的纠纷和索赔事件的发生。 全书总复习一、招标程序：一、招标程序：（1 1）成立招标工作小组）成立招标工作小组（2 2）编制招标文件）编制招标文件（3 3）编制标底；）编制标底；（4 4）发布招标公告）发布招标公告（5 5）投标单位资格审查）投标单位资格审查（6 6）发放招标文件）发放招标文件（7 7）组织现场踏勘和招标答疑）组
9、织现场踏勘和招标答疑（8 8）接收投标文件）接收投标文件（9 9）开标）开标 （1010）评标）评标（1111）确定中标单位）确定中标单位（1212）发出中标通知书）发出中标通知书（1313）签订承发包合同。）签订承发包合同。二、工程投标程序 成立投标小组、获取招标信息、进行成立投标小组、获取招标信息、进行决策投标；决策投标； 投标申请投标申请 取得招标文件取得招标文件 研究招标文件和现场踏勘研究招标文件和现场踏勘 参加答疑会参加答疑会 编制投标书编制投标书 递交投标文件递交投标文件 投标保函（保证金）投标保函（保证金） 参加开标会参加开标会 询标询标 授标签约授标签约三、我国三、我国招投标制
10、度的展望招投标制度的展望我国招投标制度改革要受到三方面的制约我国招投标制度改革要受到三方面的制约加入加入WTOWTO后要遵守国际惯例后要遵守国际惯例这是一种这是一种 要合乎我国要合乎我国招投标法招投标法的要求的要求要与工程造价改革配套要与工程造价改革配套 WTO WTO的惯例是什么？的惯例是什么？WTOWTO的的GPAGPA政府采购协议（政府采购协议（Government purchase agreement ） 美国一直在不懈地推动美国一直在不懈地推动GPAGPA成为成为WTOWTO具普遍约束力的协议具普遍约束力的协议GPAGPA要求政府采购采用竞争性招标方式要求政府采购采用竞争性招标方式G
11、PAGPA将成为我国政府投资项目招标改革的主要动力和导向。将将成为我国政府投资项目招标改革的主要动力和导向。将改变建设部关于政府投资项目不采用低标中标的改变建设部关于政府投资项目不采用低标中标的施工企业也要依据同一本施工企业也要依据同一本 和同一本和同一本 报价报价 否则就有可能偏离标底而否则就有可能偏离标底而“跑标跑标” 此种招标的竞争性此种招标的竞争性体现在编标水平的体现在编标水平的“竞赛竞赛”上而不是加强自身管理水平，报上而不是加强自身管理水平，报出有竞争力的价格出有竞争力的价格。即生产效率上的竞争即生产效率上的竞争 低价中标原则而不须标底的做法将改革我国工程造价管理低价中标原则而不须标
12、底的做法将改革我国工程造价管理模式模式现有标底是依据同一本现有标底是依据同一本 和同一本和同一本 编制的编制的定定额额价价格格信信息息定定额额价价格格信信息息 工程量清单计价与招标工程量清单计价与招标 招标投标改革的方向之一招标投标改革的方向之一要求要求：统一全国工程量计算规则统一全国工程量计算规则统一项目划分统一项目划分统一计量单位统一计量单位形成统一工程量清单格式形成统一工程量清单格式特点：特点：只计算工程量，不再利用定额计算消耗量只计算工程量，不再利用定额计算消耗量业主则可利用概算定额编制设计概算供审批或编制投资计划业主则可利用概算定额编制设计概算供审批或编制投资计划施工企业利用施工企业
13、利用已完工程数据已完工程数据价格信息与指数价格信息与指数投标策略投标策略报出有竞争力报出有竞争力的综合单价的综合单价如果现在研究的如果现在研究的“工程量清单工程量清单”招标法中仍规定不采用招标法中仍规定不采用低价中标，则仍然是低价中标，则仍然是“换汤不换药换汤不换药”的改革，惟一好处是承的改革，惟一好处是承包商不再为计量而劳碌，不为可能漏项而担忧。包商不再为计量而劳碌，不为可能漏项而担忧。工程招投标改革的方向之二工程招投标改革的方向之二采用采用“低价中标低价中标”原则原则招标投标改革对工程造价的影响是招标投标改革对工程造价的影响是 招投标改革对施工企业的影响是：将引起竞争加剧，招投标改革对施工
14、企业的影响是：将引起竞争加剧， 从而导致建筑业重新洗牌从而导致建筑业重新洗牌形成形成工程量清单计价体系工程量清单计价体系定额计价体系定额计价体系双轨制双轨制5.其他配套改革其他配套改革 建立承包商信誉信息网，使违约承包商付出高额成本建立承包商信誉信息网，使违约承包商付出高额成本加强建设监理制，使偷工减料的违约行为及时得到制裁加强建设监理制，使偷工减料的违约行为及时得到制裁对非政府投资项目不强求招标，政府只管对非政府投资项目不强求招标，政府只管“安全安全”。安安全全结构安全结构安全使用安全使用安全施工安全施工安全环境安全环境安全 为实现低价中标法必须进行的改革：为实现低价中标法必须进行的改革：评标制度采取个人负责制，延长评标时间，仔细分析标价的评标制度采取个人负责制，延长评标时间，仔细分析标价的合理性合理性6、完善工程招投标的环境和条件1）、开明的政治环境2）、开放的经济环境3）、配套的政策环境4）、规范的法制环境5）、友好的国际环境 个人观点供参考，欢迎讨论！
