1、工程项目管理模式的对比与分析李忆1 随着社会技术经济水平的发展，建设工程业主的需求也在不断变化和发展，总的趋势是希望简化自身的管理工作，得到更全面、更高效率的服务，更好地实现建设工程预定的目标。与此相适应，建设项目管理模式也在不断发展，国际上出现了许多项目管理模式。 下面，我将介绍一下国际上常用的四种工程项目管理模式的概念、优缺点、适用条件等方面，并对这四种工程项目管理模式进行对比分析。2传统模式 设计招标建造（Design-Bid-Build）模式是一种传统的项目管理模式，在国际上比较通用，世界银行、亚洲开发银行贷款项目和采用国际咨询工程师联合会（FIDIC）的合同条件的项目均采用这种模式。
2、 这种模式最突出的特点是强调工程项目的实施必须按“设计招标建造”的顺序方式进行，只有一个阶段结束后另一个阶段才能开始。3 从业主方的视角而言，传统的项目管理模式的优点如下： 1、由于这种模式长期、广泛地在世界各地采用，因而管理方法成熟，各方对有关程序熟悉； 2、业主可自由选择设计人员，可控制设计要求，施工阶段也比较容易提出设计变更； 3、可自由选择监理人员监理工程； 4、可采用各方均熟悉的标准合同文本（如FIDIC“施工合同条件”），有利于合同管理和风险管理。4 传统模式也有很多不足之处，如： 1、项目设计招标建造的周期较长，监理工程师对项目的工期不易控制； 2、管理和协调工作较复杂，业主管理
3、费较高，前期投入较高； 3、对工程总投资不易控制，特别在设计过程中对“可施工性（Constructability）”考虑不够时，容易产生变更，从而引起较多的索赔； 4、出现质量事故时，设计和施工双方容易互相推诿责任。5DB模式 即设计建造模式（Design And Build），在国际上也称交钥匙模式（Turn Key Operate）。在中国又称设计施工总承包模式（Design Construction）。在这种模式下，业主只需选定一家公司负责项目的设计和施工，在业主合作下，设计建造总承包商完成项目的规划、设计、成本控制、进度安排等工作，甚至负责项目融资。采用设计-建造模式，避免了设计和施工
4、的矛盾，可以显著减少项目的成本和工期，可以保证业主得到高质量的工程项目。 6与传统模式相比较，与传统模式相比较，DBDB模式的主要优点是：模式的主要优点是： 1、和承包商密切合作，完成项目规划直至验收，减少了协调的时间和费用； 2、承包商可在参与初期将其材料、施工方法、结构、价格和市场等知识和经验融入设计中； 3、有利于控制成本，降低造价。国外经验证明，实行DB模式，平均可降低造价10%左右； 4、有利于进度控制，缩短工期； 5、责任单一。从总体来说，建设项目的合同关系是业主和承包商之间的关系，业主的责任是按合同规定的方式付款，总承包商的责任是按时提供业主所需的产品，总承包商对于项目建设的全过
5、程负有全部的责任。7DB模式也有缺点： 1、对最终设计和细节控制能力较低； 2、商的设计对工程经济性有很大影响，在DB模式下承包商承担了更大的风险； 3、质量控制主要取决于业主招标时功能描述书的质量，而且总承包商的水平对设计质量有较大影响； 4、时间较短，缺乏特定的法律、法规约束，没有专门的险种； 5、方式操作复杂，竞争性较小。8CM模式 在建设工程的开始阶段就雇用具有施工经验的单位或经理参与到建设工程实施过程中以便为设计人员提供施工方面的建议且随后负责管理施工过程的模式称为CM模式（Construction Management）即建设管理模式。 CM模式的出发点是为了缩短工程建设工期。它的
6、基本思想是通过采用快速路径法的生产组织方式，即设计一部分、招标一部分、施工一部分的方法，实现设计与施工的充分搭接，以缩短整个建设工期。这种模式与过去那种设计图纸全都完成之后才进行招标的连续建设生产模式有所不同。9与传统模式相比较，CM模式的主要优点是：1、可施工性好，施工效率高。由于承包人在项目初期在设计阶段就任命了项目经理，他可以在此阶段充分的发挥自己的施工经验和管理技能，协同设计班子的其他专业人员一起做好设计工作，提高设计质量；2、由于设计施工等环节的合理搭接，节省了时间，工期缩短。这是由于设计和施工的平行作业而产生的；3、一旦设计得到业主的同意和地方政府的审批就可以开工，因此施工工作可以
7、提前进行；4、减少了设计方和施工方的对立，改善了交流渠道和提高了效率；5、分包人的选择由业主和承包人共同决定，因而更为明智；6、项目可以提前完工，业主可以提前营运并收回投资；7、在CM模式中，实现了业主对项目的直接控制。10 任何事物都不是十全十美的。CM模式也有自己的缺点： 1、风险较大。因为在招投标选择承包人时，项目费用的估计并不完全准确。这都是由于各工作的搭接而引起的，业主不能象传统方式中那样在设计时就对整个和局部的费用有所把握； 2、设计单位要承受来自业主、承包人甚至分包人的压力，如果协调不好，设计质量可能会受到影响。11PMC模式 项目管理承包（PMC）是指项目管理承包商代表业主对工
8、程项目进行全过程、全方位的项目管理，包括进行工程的整体规划、项目定义、工程招标、选择设计、采购、施工、施工承包商、并对过程进行全面管理，一般不直接参与项目的设计、采购、施工和试运行等阶段的具体工作，PMC的费用一般按“工时费用利润奖励”的方式计取。PMC是业主机构的延伸，从定义阶段到投产全过程的总体规划和计划的执行对业主负责，与业主的目标和利益保持一致。12PMC与传统模式相比，主要具备以下几点优势：1、有助于提高建设期整个项目管理的水平，确保项目成功建成因为业主所选用承担PMC的公司大都是国内外知名的工程公司，他们有着丰富的项目管理经验和多年从事PMC的背景，其技术实力和管理水平达到很高的水
9、平；2、有利于帮助业主节约项目投资业主在和PMC签定的合同中大都有节约投资给予相应比例奖励的规定，PMC一般会在确保项目质量工期等目标的完成下，尽量为业主节约投资。PMC一般从设计开始到试车为止全面介入进行项目管理，从基础设计开始，他们就可以本着节约的方针进行控制，从而降低项目采购、施工等以后阶段的投资，以达到费用节约的目的；133、有利于精简业主建设期管理机构。 对于超大型项目，业主如选用建设指挥部进行管理，势必需要组建一个人数众多、组织机构复杂的指挥部。而且项目完成后如何对这些人员进行安置也是令业主较为头疼的问题。而PMC和业主之间是一种合同雇佣关系，在工程建设期间，PMC会针对项目特点组
10、成适合项目的组织机构协助业主进行工作，业主仅需保留很少的人数管理项目，从而使业主精简机构；144、有利于业主取得融资。 除了日常的项目管理工作外，PMC还会在项目融资、出口信贷等方面对业主提供全面的支持。由于从事PMC的公司对国际融资机构及出口信贷机构较为熟悉，往往在协助业主融资和出口信贷机构的选择上发挥重要作用，而融资机构为确保其投资成功，愿意由这些从事PMC的工程公司来对项目建设进行管理以确保项目的成功建成，为其投资收益的实现提供保障。 因为PMC作为业主的代表和延伸，主要负责项目的全面管理工作，而具体的项目实施则由EPC总承包商来承担，因此PMC一定不要过多干涉总承包商的工作。15具有如
11、下特征的项目适宜选用PMC进行项目管理：1、项目投资额大一般超过10亿元且包括相当复杂的工艺技术；2、业主是由多个大公司组成的联合体，并且有些情况下有政府的参与；3、业主自身的资产负债能力无法为项目提供融资担保；4、项目投资通常需要从商业银行和出口信贷机构取得国际贷款。需要通过PMC取得国际贷款机构的信用，获取国际贷款；5、由于某种原因，业主感到凭借自身的资源和能力难以完成的项目，需要寻找有管理经验的PMC来代业主完成项目管理这些项目的投资额一般在5000万美元以上。 总之，一个项目的投资额越高，项目越复杂且难度大，业主提供的资产担保能力越低，就越有必要选择PMC进行项目管理。16传统模式、D
12、B模式、CM模式及PMC模式的对比分析 1、业主介入施工活动的程度不同 （1）传统模式中，业主聘用咨询工程师为其提供工程咨询，成本工程师、工料测量师或造价工程师等为其提供完善的工程成本管理服务。在国际工程中，建筑师（设计人员）也为业主承担大量的项目管理工作。因此，业主不直接介入施工过程； （2）DB模式中，业主缺乏为其直接服务的项目管理人员。因此，在施工过程中，业主必须承担相应的管理工作； （3）CM模式中，一般没有施工总承包商，业主与多数承包商直接签订工程承包合同。虽然施工管理商协助业主进行工程施工管理，但业主必须适当介入施工活动； （4）PMC模式中，业主聘请管理承包商PMC作为业主代表或
13、业主的延伸，对项目进行集成化管理。PMC是业主的延伸，并与业主充分合作，确保项目目标的完成。172 2、设计人员参与工程管理的程度不同、设计人员参与工程管理的程度不同 （1）传统模式授予设计人员（建筑师）极其重要的管理地位，建筑师在项目的大多数重要决策中起决定性作用，总承包商必须服从建筑师的指令，严格按图作业。因此，在传统模式中，设计人员参与管理工作的程度最高； （2）DB模式中，设计和施工均属于同一公司内部的工作，设计人员参与管理工作的程度也很高。设计建造承包商通常首先表现为工程承包商，然后才表现为设计师。在总价合同条件下，设计建造承包商更多地关注成本和进度。因此，设计工作与工程管理工作有一
14、定程度地分离；18 （3）CM模式中，设计工作和工程管理工作彻底分离。设计人员虽然作为项目管理的一个重要参与方，但工程管理的中心是施工管理商。施工管理商要求设计人员在适当时间提供设计文件，配合承包商完成工程建设； （4）PMC模式中，一般PMC不参与项目的设计阶段的具体工作（业主经常会把一些具体的设计工作交给PMC承担，但严格地说，该类具体工作并不属于PMC的范畴）。设计人员在PMC组织和安排下，完成基础设计任务，并交由PMC审查。详细设计由PMC选定的总承包商来完成。193 3、工作责任的明确程度不同、工作责任的明确程度不同 （1）传统模式中承包商的责任是按建筑师的设计图纸施工，任何可能的工
15、程纠纷首先从设计或施工等方面着手，然后从其他方面找原因。如果业主使用指定分包商，则导致工程责任划分更加负责和困难； （2）DB模式具有最明确的责任划分，承包商对工程项目的所有工作责任，即使是自然因素导致的事故，承包商也要负责； （3）CM模式中，业主和承包商直接签订工程承发包合同，有助于明确工程责任； （4）PMC模式中，业主一般不直接参与，而是委托PMC 来代表业主对整个项目进行管理，并由PMC选择总承包商来执行详细设计、采购和建设工作。在项目执行阶段，PMC代表业主负责全部项目的管理协调作用并及时向业主报告工作，业主则派出少量人员对PMC的工作进行监督和检查。204 4、适用项目的复杂程度
16、不同、适用项目的复杂程度不同 （1）传统模式的组织结构一般较复杂，不适用于简单工程项目的管理。传统的项目管理方式在招标前已设计所有工程，并且假定设计人员比施工人员知识丰富； （2）DB模式的管理职责简明，比较适用于简单的工程项目，也可以适用于较复杂的工程项目。但是，当项目组织非常复杂时，大多数设计建造承包商并不具备相应的协调管理能力。 （3）复杂的工程项目，采用CM模式是最合适的。在CM模式中，施工管理商处于独立地位，与设计或施工均没有利益关系，因此施工管理商更擅长于组织协调。同样，建筑工程管理方式也适合于简单项目； （4）PMC模式适合于项日投资额大且包括相当复杂的工艺技术，或由于某种原因业
17、主感到凭借自身的资源和能力难以完成的项目，需要寻找有管理经验的FMC来代业主完成项目管理的项目。总之，一个项目的投资额越高，项目越复杂且难度大，就越适宜选择PMC模式。215、工程项目建设的进度快慢 （1）由于传统模式在招标前必须完成设计，因此该方式的进度最慢。为了克服进度缓慢的弊端，传统的项目管理方式经常争取让可能中标的承包商及早进行开工准备，或者设置大量暂设工程量，先于施工图纸进行施工招标。但上述方式的效果并不理想，时常导致问题发生； （2）DB模式的工作目标明确，可让设计和施工搭接，可以提前开工； （3）CM模式的建设进度最快，能保证工程快速施工，高水平地搭接； （4）PMC模式中，绝大
18、部分的项日管理工作都由项目管理承包商来承担。PMC作为业主的代表或业主的延伸，帮助业主在项目前期策划、可行性研究、项目定义、计划、融资方案，以及设计、采购、施工、试运行等整个实施过程中有效地控制工程进度。226 6、工程成本的早期明确程度不同、工程成本的早期明确程度不同 工程项目的早期成本对大多数业主具有重要的意义，但是由于风险因素的影响，导致工程成本具有不确定性。 （1）传统模式具有较早的成本明确程度。传统的项目管理方式中工程量清单是影响成本的直接因素，如果工程量清单存在大量估计内容，则成本的不确定性就大，如果工程量已经完成固定，则成本的不确定性就小； （2）DB模式均采用总价合同，包含了所
19、有工作内容。虽然承包商可能为了解决某些未预料的问题而改变工作内容，但他必须对此完全负责。从理论上而言，设计建造方式的工程成本可能较高，但早期成本最明确； （3）CM 模式由一系列合同组成，随着工作进展，工程成本逐渐明确。因此，工程开始时一般无法明确工程的最终成本，只有工程项目接近完成时才可能最终明确工程成本； （4）PMC模式中，在项目前期阶段工作量虽仅占全部工程设计工作量的2025%，但该阶段对整个项目投资的影响却高达7490%，合同总价控制在PMC前期阶段的所做的估算10%之内，这个估算建立在基础工程设计之上，具有相当深度和精确程度。23传统模式、传统模式、DBDB模式、模式、CM CM 模式、模式、PMC PMC 模式模式的比较如下表的比较如下表24 从以上的比较不难看出，PMC 模式从整体来看指标是最优的，这是由 PMC模式的本身特性决定的。 在 PMC 模式下，通过构建合理的合同类型，业主与 PMC承包商之间的利益达到高度一致。PMC 承包商帮助业主从具体的项目管理工作中解脱出来，将精力集中在对工程实施的宏观控制上。项目管理承包模式加速了设计和建造过程，降低了成本，缩短了工期，使业主的管理工作量达到最小化，从而实现业主和 PMC 承包商以及项目实施承包各方的“共赢”。值得一提的是PMC 模式只有在大型工程建设项目管理中使用才能真正做到物有所值。2526
