1、第第 三三 章章电力市场结构电力市场结构及其运营模式及其运营模式目录目录1.引言2.电力工业重构产生的新实体及其应用组合3.英国的电力市场4.美国的电力市场5.澳大利亚的电力市场6.挪威与瑞典的电力市场7.我国电力市场的建设与实施8.电力市场改革的总体思考结束结束电力工业重构产生的新实体及其应用组合电力工业重构产生的新实体及其应用组合返回返回英国的电力市场英国的电力市场第一阶段的电力市场改革第二阶段的电力市场改革第三阶段的电力市场改革继续继续引言引言n 英格兰电力工业在改革前由中央发电局（CEGB）垄断经营。1987年7月，作为英国首相撒切尔夫人推进私有化的一部分，英国政府颁布了电力法，开始对
2、其电力工业进行大规模的私有化改革。 英格兰电力工业结构英格兰电力工业结构 英格兰电力市场交易方式英格兰电力市场交易方式 n 在英格兰现行体制下,发、输、供电完全分离。电力市场中的交易方式分Pool交易和直接合同交易两种。 电价形成电价形成 n 由于电能的生产与消费是同时完成的，因此即使发电厂商与用户的直接双边交易是未来电力市场的主要交易形式，整个电力系统的实时平衡交易仍是不可缺少的。竞价上网交易是电力市场最具特色的交易形式。执行竞价上网交易的机构必须在没有任何自身的市场利益的基础上，才能保证这种交易的公正和公平，使电力市场健康地运营。目前，几电价形成（续）电价形成（续）n乎国外所有的独立调度I
3、SO或电力交易机构PX都是与电力公司以及发电厂商脱钩的。英格兰电力市场的Pool模式即采用的是竞价上网交易方式。该模式的一般运作方式如下： 每天分为若干个时段（如每0.5h为1个时段，1d共48个时段）。提前一天计算第二天48个时段的电价。 电价形成（续）电价形成（续）各用户（配电公司）及各独立发电厂在每天上午提出第二天各时段的售电/购电投标书。这些数据包括：不同出力水平的费用；独立发电厂有时还需提供最低发电容量和费用；启停机费用；每0.5h的可供最大出力等数据。 电价形成（续）电价形成（续）Pool收集发电公司的上网电价及供电公司的负荷下网竞价，汇总做出每时段的Pool总的供需曲线并由之确定
4、市场出清价M或系统边际价格M。当按连续曲线报价时，某时段系统总的供需曲线及市场出清价如下图所示。 电价形成（续）电价形成（续）电价形成（续）电价形成（续）以M为基础，考虑系统运行的其他因素，确定系统的买入价P和卖出价S，计算过程如图所示，在计算系统失负荷代价cVOLL和失负荷概率PLOLP的基础上确定系统的容量价格1， MVOLLLOLPcp1电价形成（续）电价形成（续）n系统的买入价P为 1MP 进行网络潮流计算,考虑网络约束和辅助服务等因素,若遇潮流阻塞则用“阻塞程序”调整发电厂的出力,造成发电机逆序运行,从而产生上抬差价2。系统卖出价S为 电价形成（续）电价形成（续）向各发电厂和配电公司
5、发布调整后的日计划，各发电厂和配电公司可以提出意见，进行协商。 2PS电价形成（续）电价形成（续）决定明日该时段最终的发电计划。英格兰电力市场采用全网统一定价，即不同地点的购买价和卖出价相同，不考虑地区的差别，将全网的网损及设备投资的固定成本等输电成本平均化了。S为Pool售给地区电力公司及持许可证单位的电价，这些单位向用户供电时还要收取供电费用3，形成最终售出电价电价形成（续）电价形成（续）nF，即：3SF某时段电价确定过程如下图所示： 电价形成（续）电价形成（续）返回返回监管监管 n为了形成有序竞争的局面，电力法还规定，政府新设立“电力管制办公室”。该办公室是一个独立的机构，其负责人由议会
6、任免。有一半以上的职员在各地区办事处工作。办公室的主要职责是：n促进发电、供电领域的竞争，在价格和服务质量方面保护用户的利益，保证持许可证可以进行其交易活动； 监管（续）监管（续）n保证各公司遵守其营业执照规定的各项条款，为公司制定服务标准，监督竞争市场的发展； n定期审核公司“电价控制标准”，在进行大量的咨询工作和听取各方面意见的基础上，修改公司的“电价控制标准”； n促进电力公司采用经济、高效的新技术，关注发电、输电、配电环节对环境的影响。 改革效益改革效益 n英格兰电力工业私有化给政府带来了可观的财政收入，改组的前5年政府共增加财政收入239亿英镑。其中国有资产的出售收入，达149亿英镑
7、，累计增加税收42亿英镑，其他收入47亿英镑。改革效益（续）改革效益（续）n电力工业改革和私有化也给用户带来了效益。一是用户电价下降，按可比价格计算，大用户下降电价6%11%，民用电价上涨指数低于社会零售物价上涨指数；二是服务质量得到提高，综合供电可用率达到99.98%；三是大约有50000个用户可以自己选择供电商，占总用户的一半，政府计划到1998年所有用户都能自己选择供电商。 存在的问题存在的问题 n发电市场开放后，进入市场竞争的独立发电厂全是燃气蒸汽联合循环电站，发展比较盲目。 nPool销售价中购买的辅助服务费等的确定，尚无一个科学的处理办法。目前系统的备用、调频、调相、无功补偿等服务
8、的购买，都由有关单位一事一议，通过谈判确定。 存在的问题（续）存在的问题（续）n电力工业改组后，电网规划由国家电网公司负责，而国家电网公司只管输电环节。不像过去那样发、输、供一体化，可以统筹规划，因此增加了国家电网公司的难度。此外，系统裕度（备用）也有正在被吃掉的倾向。 返回返回PoolPool交易交易 返回返回直接合同交易直接合同交易返回返回引言引言n 英国电力市场新模式自2001 年 3月开始实施。这种模式以双边合同为主，配电与售电体系完全分离，充分实现了发电侧和用户侧市场的全面竞争。该模式在市场监管、交易方式、平衡机制、不平衡结算等方面富有特色，实行几年多来取得了显著成绩，也暴露出一些问
9、题。n 新的电力交易机制NETA第一阶段于 引言（续）引言（续）n2001年3月27日开始实施。在英国电力市场（仅包括英格兰和威尔士），以双边合同为主的NETA模式已完全取代了集中交易的Pool模式。 双边交易可通过面对面的方式或在任意一个电力交易中心PX中进行，交易的数量、方式、时间、地点非常灵活方便。目前双边交易量占总交易量的97%98%。NETA模式还包括平衡市场和不平衡结算机制。 引言（续）引言（续）n通过分别申请、颁发配电和售电执照，英国电力市场目前已实现了配、售电业务的彻底分开，出现了若干个地区配电系统运营商DNO（Distribution Network Operators）和售
10、电商（Suppliers）。所有的用户，无论其规模大小，均可自由选择售电商，从而实现用户侧市场的完全竞争。 电力市场结构电力市场结构 n英国电力市场可大致分为监管服务、交易结算和电力运行3个体系及发电公司和售电公司2个市场实体。其相应的结构及组织名称如下图所示。 电力市场结构（续）电力市场结构（续）电力市场结构电力市场结构监管体系监管体系 政府监管 行业协会 用户组织 电力市场结构电力市场结构交易体系交易体系 远期合同市场和短期市场平衡市场BM（Balance Mechanism）平衡结算 不平衡结算 电力市场结构电力市场结构运行体系运行体系 国家电网公司NGC作为输电网络的运营者在电力工业中
11、仍具有核心作用，其调度中心SO负责平衡市场和辅助服务市场的运转，并负责整个系统的安全、稳定运行，特别是包括紧急状态的控制和调度。输电公司TO隶属于NGC，负责输电网的建设与发展。NGC有义务发展电力市场结构电力市场结构运行体系（续）运行体系（续）n维持一个高效、协调和经济的输电系统来支持电力市场的竞争。n 配电系统在公用事业法案2000的指导下已成为持有单独的配电执照的企业，称为配电网络运营商DNO。目前有9个配电集团公司负责运营12个配电区域，分别负责联接所辖地区的每一个用户的电力需求。 市场实体市场实体发电公司发电公司n 英国发电市场目前已从最初几个参与者的高度集中的情况转变为以36个发电
12、公司为主体的高度竞争的市场。发电容量中，燃气占35%，燃煤占34%，核电占15%，互联电网接入容量占5%，燃油占4%，其它的如抽水蓄能和再生能源等占7%。 市场实体市场实体售电公司售电公司n 所有持有售电执照的公司都可销售电力。售电商可利用其它配电公司的电网在任意一个地区向用户售电，但需要向当地配电商支付网络使用费。售电商通过与其它发电商签订供电合同保证向用户提供所需的充足的电力，并向用户报出直接销售价。目前市场中有14个大型的售电商。 平衡市场的运作平衡市场的运作 n 平衡市场的运作和不平衡结算是NETA模式中较为复杂的部分，虽然在电能量市场中的份额不大，但却非常重要。市场参与者通常在提交最
13、终报告时就要围绕着最终出力提出竞卖价（Offer）和竞买价（Bid），其中竞卖价是指发电商增加出力或用电方减少负荷而使系统裕度变大的报价；竞买价是指发电商减少出力或用电方增加负荷而使得系统裕度 平衡市场的运作（续）平衡市场的运作（续）n变小的报价。无论是增加裕度还是减小裕度，Offer和Bid都必须成对报出，以便SO在接受对机组出力和负荷大小的调整或取消该调整时使用。如下图所示为平衡市场竞价示意图。 平衡市场的运作（续）平衡市场的运作（续）平衡市场的运作（续）平衡市场的运作（续）n 下图给出了一个发电机组的Bids/Offers在0.5h内被调度员接受的情况。 平衡市场的运作（续）平衡市场的运
14、作（续）n 由于电力系统是一个无法准确预测的动态系统,随着时间的推移,调度员可能需要对其接受的Bids和Offers进行修改,以适应新的变化。在双边市场关闭点,BM成员的FPN（机组/负荷最新出力/负荷水平，即：final physical notification data,简称FPN）对应于其既定的合同运行点,但当该成员的Bids/Offers被接受后,其原定的合同运行点将发生变化。对该成员被接平衡市场的运作（续）平衡市场的运作（续）n受的Bids和Offers进行修改(也可以说是调度员继续接受新的Bids和Offers)是基于新的合同运行点而言的。n 下图给出了在上图的基础上,由于系统运
15、行状况发生变化,调度员向该机组第2次发布的Bids/Offers接受信息。 平衡市场的运作（续）平衡市场的运作（续）平衡市场的运作（续）平衡市场的运作（续）n 这一修正既定合同运行点的方法使Bids/Offers的接受对于系统调度员和平衡市场成员来说都是确定的。为了取消一个已经被接受的Offer(或Bid),系统调度员必须向该成员发布新的Bid/Offer接受指令,以修改原先接受的Bid/Offer。下图进一步显示了该成员第2次Bid/Offer的详细接受过程。由下图可见,一个Bid/Offer对的Bid价格和Offer价格在新的Bid/Offer平衡市场的运作（续）平衡市场的运作（续）n接受
16、过程中都将被用到。 平衡市场的运作（续）平衡市场的运作（续）n 实时交易中出现的不平衡量根据双价格体系SBP和SSP的计算方法结算。SBP和SSP的计算方法自NETA实行以来进行过几次修正，目前的计算公式为：BPABVAOfferBCAOfferSBP的总电量所接受的的总费用所接受的THANK YOUSUCCESS2022-5-12平衡市场的运作（续）平衡市场的运作（续）n式中BCA、BVA分别为SO买进系统服务的费用和数量；SCA、SVA分别为SO卖出系统服务的费用和数量；BPA为订购买进容量费用/订购买进容量数量，SPA为订购卖出容量费用/订购卖出容量数量。这几个量反映了系统的平衡服务费用
17、，包SPASVABidSCABidSSP的总电量所接受的的总费用所接受的平衡市场的运作（续）平衡市场的运作（续）n括辅助服务费用。n 发电商或售电商最后的电力价格构成如下图所示，包含通过双边合同确定的电量电价、平衡市场确定的电量电价和不平衡电价。 平衡市场的运作（续）平衡市场的运作（续）实现实现NETANETA模式后，市场交易的几个特点模式后，市场交易的几个特点 n远期及长期市场允许提前几年签订合同。短期市场的电力交易可使市场参与者微调其每半小时的合同，方法简单易行。n需求侧完全纳入新的平衡机制之中。供电商和用户都可向BM提交削减负荷的竞价，从而直接与发电商竞争，这将促使供电商更好地了解和控制
18、其负荷。大型用户也可在新的市场机制中扮演更活跃 （续）（续）n的角色，NGC开始在平衡市场中与大用户签订合同，并呼请他们在平衡市场中竞价。n平衡市场中SO接受来自发电与用电双方的竞价，维持系统的平衡。 n各电厂的发电机不再由SO调度，而是由各电厂自己调度，且如果实际发电出力与合同不相等则要支付不平衡运行费。 改革的成效改革的成效 nNETA是更为有效的竞争交易方式。高于97%的电力像其它商品一样在合同市场出售， 剩余的2%3%的电力利用平衡机制完成。 n电力价格稳步下降，与1998年相比电价下降了40%，其中自NETA启动以来，价格下降约20%。工业和商业用户明显地享受到了电力价格下降的益处。
19、 改革的成效（续）改革的成效（续）nNETA启动12个月时，远期合同数量增加了150%。 nNETA运作方式被证明是很稳健的，电价未出现大的波动。 存在的问题存在的问题 n电力监管部门总是要求电力部门压低成本，使电价尽可能便宜。长期安全问题被忽视。各公司力量薄弱，无法面对一些突发事件。如2002年10月27日的大风停电事件，由于维修人员不足，对2万多用户的停电持续了一个星期，造成恶劣影响。而1987年10月英国也曾遭受暴风袭击，其严重程度远大于这一次，但当时的国有中央发电局很快恢复了对用户存在的问题（续）存在的问题（续）n的供电。 n电价太低，电厂的利润很低，甚至亏本经营，严重打击了投资建电厂
20、的积极性。电价中不再设立鼓励电厂投资的容量费用，可能会对未来产生不利的影响。如果没有充足的电源，电力市场也将不复存在。 存在的问题（续）存在的问题（续）n电价的持续走低使很多发电公司亏损经营。英国核电公司由于发电成本较高，最先发生危机。议会批准启动6.5亿英镑政府紧急贷款帮助该公司。该公司亦不断申请使用捆绑电价或向售电商强行分摊购买的计划，尚未有实质性结论。 存在的问题（续）存在的问题（续）n英国最大的发电公司Powergen不堪忍受低电价，于2002年10月宣布要关闭其拥有的2座大型电厂。该公司曾不得不以1315英镑/(MWh)的价格出售电力。公司负责人认为这种状况令人无法忍受，英国电力市场
21、“糟透了”。 存在的问题（续）存在的问题（续）n2002年10月14日，美国TXU（Texas Utilities）公司在欧洲的分支英国很重要的电力公司TXU Energy也宣布其位于倒闭的边缘。主要原因是与电厂高价签署了长期供电合同，而市场销售价格却很低，导致入不敷出。 存在的问题（续）存在的问题（续）nTUX事件的连锁反应是与之签定长期售电合同的电厂AES Drax也遇到了危机。AES Drax不得不在平衡市场中销售其电力，其销售量和价格都得不到保证，信用等级不断降低。n 鉴于以上种种情况，不少分析家认为应该采取措施，保护电厂的合理收益。 返回返回政府监管政府监管n 其宗旨是促进竞争，监管
22、垄断行业，向所有的天然气和电力用户提供选择权。Ofgem通过核发执照监管整个电力工业界，并通过价格控制来监管输电和配电系统这样的垄断行业。 返回返回行业协会行业协会n 行业协会是电力工业界的代言人，维护发电、输电、配电和售电公司的利益，制定有关的行业标准。目前大约有30个会员公司，其下属机构Energysure负责能源销售人员的培训及资格认证工作。 返回返回用户组织用户组织n 由政府出资建立，代表消费者的利益。主要职能是接受用户投诉、向有关部门提出意见和建议、为用户选择能源供应商提供信息等。用户需要投诉时，Ofgem希望用户首先与自已的能源供应商联系。如果对供应商的答复不满意，则向Energy
23、watch投诉，该组织设有天然气和电力的专线投诉电话及网站，网站每月公布各公司被投诉量和部分投诉内容。最后还可向Ofgem及政府部门投诉。 返回返回远期合同市场和短期市场远期合同市场和短期市场n 远期合同主要是以面对面OTC（Over the Counter）方式签署的。短期交易主要在PX中进行。目前主要有三个电力交易中心：UKPX，APX，IPE。无论是以OTC方式签订，还是通过PX签订，合同都将分解为每半小时的交易量。合同市场在实施前T=C时刻关闭（见下页图）。C时刻前的半小时被称为截止期。在截止期内市场参与者向调度中心SO和远期合同市场和短期市场（续）远期合同市场和短期市场（续）n结算系
24、统ELEXON提交合同位置、发电和需求方的有功功率大小等数据。 返回返回平衡市场平衡市场BMBMn 平衡市场由系统调度SO负责运营，以满足系统每时每刻的平衡需要。在平衡市场中，SO除了购买电力以满足电力平衡要求外，还要购买辅助服务以保证系统的安全稳定运行。n 在平衡市场，SO不具有直接控制发电机的权力，只能根据不同位置的发电商或供电商的竞价来增加或减少出力以平衡市场平衡市场BMBM（续）（续）n维持系统的平衡。用户或供电商可提出在一定的价格下减少负荷量的竞价并在市场中获得回报。这也是NETA的核心目标之一，即引入需求侧的竞争。但是，发电机或负荷要想在平衡市场中获利，其所在的地理位置是相当敏感的
25、因素。 返回返回平衡结算平衡结算n交易中的平衡结算工作由单独的公司ELEXON管理。所有参与平衡市场的交易者都必须签署“平衡与结算条例”，并交付系统平衡服务费。系统每半小时会根据平衡市场参与者提出的竞卖价Offer和竞买价Bid计算出2个与不平衡量有关的价格，系统买价SBP（System Buy Price）和系统卖价SSP（System Sell Price）。ELEXON最后根据表计实测值是“超出合同”还是 平衡结算（续）平衡结算（续）n“低于合同”及SBP和SSP进行结算。ELEXON虽然为国家电网公司NGC所拥有，但并不受NGC控制。 返回返回不平衡结算不平衡结算n 主要处理市场参与者
26、的合同值与实测值不相等的情况。平衡市场是NETA模式中最接近原Pool 模式的部分，根据平衡结算条例进行管理。 返回返回美国的电力市场美国的电力市场 不同于英国电力系统的国有垄断，市场化改革以前的美国电力系统是依靠多家电力公司进行管理和运营的，在运行机制和电力市场方面没有统一的标准和原则。因此，美国的电力市场是在全面私有化基础上进行的，其放松管制的目的是引入竞争和降低电价。 加州电力市场是美国电力市场中较具代表性的市场之一。加州电力市场加州电力市场监管体系电力市场及各实体的职能ISO市场运行时序加州电力市场改革和市场规则的特点加州电力危机的根源与启示返回返回监管体系监管体系 加州电力系统主要由
27、以五个机构负责监管： 加州能源委员会加州能源委员会。它是加州最主要的能源政策和能源规划制定机构，主要有5个功能：预测未来能源需求，保存并维护历史资料；新建电厂选址和颁发运营执照；促进能源使用效率，推进器具改造、制定相关标准；开发能源技术，支持和鼓励再生能源；处理能源紧急事态。（续）（续） 加州环境资源管理局加州环境资源管理局。负责监管燃料电厂的气体排放情况。在考虑经济性能的同时，促进和保护公众的健康、福利和生态环境。 加州能源监察局加州能源监察局。由立法机关组成，负责完成三项任务：对ISO和PX进行监视；确定服务内容及服务期限，任命ISO和PX的管理层成员；处理针对ISO大多数决定的上诉。（续
28、）（续） 加州公用事业委员会加州公用事业委员会。负责配电侧和负荷侧的管理。除此之外，还对私人拥有的电信、电力、天然气 水利、铁路和客运等进行管制，保证用户得到安全、可靠的服务并免受欺诈。 联邦能源管制委员会联邦能源管制委员会。是美国能源部所属的独立管制机构，其主要职能是：负责发电侧和输电侧的监管，管制州际电力输送以及批发电价；对私有、地方和州属（续）（续） 的水电工程项目实行监视并颁发执照；管制州际的天然气运输及零售价格；管制州际石油的管道运输；监视相关的环境问题；监管会计和财务报告以及管辖内公司的行为。返回返回电力市场及各实体的职能电力市场及各实体的职能 加州电力市场的主要实体：（续）（续）
29、 批发（趸售）电力市场交易规则：批发（趸售）电力市场交易规则： 加州电力市场的趸售交易通过采用一个自愿性趸售电力库来实施，全部发电量都要通过竞标方式进行交易。 在加州电力市场中，ISO与PX分离；日前市场由PX负责；实时市场由ISO负责。加州电力市场交易规则的特征包括：只允许有实际功率交换的双边交易，不允许作为金融工具的双边交易；电量和输电服务（续）（续） 采用区域电价；辅助服务费用采用电量平均分担；电量和辅助服务市场采用顺序报价；市场报价顺序为电力市场自动发电控制市场旋转备用市场非旋转备用市场替代备用市场。（续）（续） 零售市场的竞争规则：零售市场的竞争规则： 加州重组法令和加州公用事业联合
30、会为加州电力公司服务区域内的所有终端零售用户提供了独立选择他们的电能、电能表和清算服务的权利（这个选择权由于2001年电力危机的影响而被取消）。但是，用户并不会被强迫改变他们的电力供应商，他们可以选择继续使用由他们的配电公司提供的电能、电能表和清（续）（续） 算服务。不论谁向用户供电，用户们都要向地方配电公司交纳输电费用、配电费用以及其他一些不可避免的费用。 返回返回ISOISO市场运行时序市场运行时序 日前阶段：日前阶段：日前上午10：00以前接受并检查各个计划协调公司递交的平衡的能量计划、自我提供的辅助服务量、以及辅助服务及平衡能量增减的投标报价。日前上午10：00到11：00之间运行辅助
31、服务市场并进行区域间阻塞管理；计算出调整后的能量计划、辅助服务计划及中标量；计算出各小时的辅助服务市场价格及输电阻塞价格；估算各个计划协调公司的输电阻塞费用。如果没有区域间阻塞问题，这时的能（续）（续） 量及辅助服务的计划及中标量将变为各计划协调公司的最终日前计划及中标量，电力调度控制中心也将不再运行12：00到13：00之间的第二次辅助服务市场及区域间输电阻塞管理。如果出现区域间阻塞问题，这一时段的所有市场将被视为无效，各个计划协调公司将有机会调整它们的能量计划去规避输电阻塞费用。日前上午12：00之前接受并检查各计划协调公司递交的更新的平衡的能量计划和更新的自我提供的（续）（续） 辅助服务
32、量，以及增减投标报价。日前中午12：00到下午1：00之间运行第二次辅助服务市场并进行区域间阻塞管理；计算出调整后的最终能量计划、辅助服务计划及中标量；计算出最终的各小时的辅助服务市场价格及输电阻塞价格；计算出各个计划协调公司的输电阻塞费用。日前下午1：30之前检查是否有计划协调公司未能够完全提供它们必须提供的辅助服务或系统需要更多的辅助服务。（续）（续） 如果有，则需要追加开放一个辅助服务市场去购买需要补足的或额外增加的辅助服务。同时，根据最终的能量计划决定是否需要调用必开机组。（续）（续） 小时前阶段（后改组为日市场）：小时前阶段（后改组为日市场）：实时阶段2小时15分钟前接收并检查各计划
33、协调公司提交的小时前的能量计划，自我提供的辅助服务量，以及辅助服务和平衡能量增减投标报价。实时阶段2小时至1小时之间运行辅助服务市场及输电阻塞管理，决定最终的能量计划、辅助服务计划、小时前市场结算价格、以及小时前输电阻塞费用等。（续）（续） 实时阶段：实时阶段：实时阶段1小时前接收计划协调公司提交的实时市场的能量投标报价。实时阶段10分钟前运行实时市场，为保证系统安全稳定运行而组合能快速启动的机组；根据能量报价向单机发出调度指令。返回返回加州电力市场改革和市场规则的特点加州电力市场改革和市场规则的特点管理混乱、职能分散。 就系统运营而言，发电侧由私营运营商负责，输电部分由当地的电力公司拥有所有
34、权、负责扩建和维护并获取服务费，而电网的管理和输电服务由加州独立系统运营商（ISO）负责，配电网由配电公司控制，并受加州公用事业联合会管理。 就监管工作而言，加州能源委员会负（续）（续） 责颁发新建电厂的运营执照，加州环境资源管理局负责监管火电厂的气体排放情况，加州能源监察局负责ISO和PX的监管和人事任命等工作，加州公用事业委员会负责配电侧和负荷的管理，美国能源部所属的联邦能源管理委员会负责发电侧和输电侧的监管。PX和ISO分离；PX负责日前市场的交易，ISO负责实时市场的交易。（续）（续）全电量竞价，缺少远期合约对交易风险的规避。冻结零售价格，缺乏需求响应。返回返回加州电力危机的根源与启示
35、加州电力危机的主要根源在于：（1）负荷急剧增加，但备用容量不足。（2）电力设施利用率过高，调节裕度太小。（3）一次能源价格持续飙升，使发电和购电成本迅速上升。（4）AB1890法案凸现其潜在的负面影响。（续）（续）加州电力危机给我们的启示：（1）仅靠竞争不能解决电力市场的所有问题，如能源短缺、环境保护等。国家仍应宏观控制和协调，确保能源安全。（2）监管机制要灵敏和灵活。建议我国只对输电环节实行最高限价，对上网和销售电价实行灵活的监管制度。（续）（续）（3）重视系统规划、鼓励中长期电源和电网投资。（4）重视区域电力市场的发展，实现资源统筹配置。返回返回THANK YOUSUCCESS2022-5-12
