1、1 综合保税区综合保税区 检验检疫信息化建设检验检疫信息化建设 2014年年9月月2目录01综合保税区综合保税区02跨境贸易电子商务跨境贸易电子商务03关检合作关检合作“三个一三个一”04系统演示系统演示3综保区概述为适应综保区的发展、满足企业对通关时效日益增长的需求，积极探索一条适合综保区检验检疫监管的高效之路，“以发展需求为导向、以科学创新促发展、以监管改革促效率”，不断提高检验检疫在综保区的行政执法能力和服务水平，实现国家质检总局提出的“提速、增效、减负、严密监管”的要求。自动筛选应检物，有效避免货物的逃漏行为；提供抽检预警机制，实现严密监管。提供灵活审批放行机制，减轻检验检疫人员的工作
2、负荷，提高业务准确率和办事效率。与卡口/场站做数据对接，促进信息共享，实现物流信息全跟踪、过程全监管。4综保区现状分析检验检疫骨干业务系统更新换代，新的检验检疫信息化系统必须满足质检总局信息化安全要求。52检验检疫信息化系统必须符合质检总局“全申报”业务要求，杜绝“逃漏检”。3检验检疫信息化系统需要运维服务，及时更新审单规则，防范应对各类疫情和质量安全事件。4 检验检疫业务类型多，综保区检验检疫信息化建设 缺乏整体解决方案，政府需要做大量的协调工作。检验检疫信息化系统需要满足新的业务需求，如：跨境贸易电子商务、关检合作“三个一”。15综保区建设目标1 1现有检验检疫法律法规；一线检疫、二线查验
3、的原则4 4通过辅助管理平台电子申报、电子审核等，全面实现无纸化管理手段3 3发挥辅助管理平台的优势，加快进出区货物的报检速度2 2充分利用平台，实现进出区货物的全申报，避免漏检5 5分单系统设置规则，将检测出的法检数据通过EP送到ciq6 6通过系统的电子审批，降低了检验检疫工作人员的负荷6 平台架构管理端与申报端，以及其他外网系统之间按照质检总局内网对外接入原 则，使用数据交换系统进行数据交互，确保信息安全。企业在外网进行申报，检验检疫机构在内网进行操作。7 业务模式图8 技术需求以信息化手段实现企业进出口报检,支持“快速核放”，支持无纸化申报。实现 “全申报”业务，数据全部落地检验检疫局
4、内网。内、外网数据交互，符合质检总局UIP-EDI传输规范。平台数据结构与CIQ2000保持一致，参数变更与CIQ2000保持同步。与出入境检验检疫局现有的各个业务系统实现数据整合：促进业务通畅、让运维更便捷。9目录01综合保税区综合保税区02跨境贸易电子商务跨境贸易电子商务03关检合作关检合作“三个一三个一”04系统演示系统演示102009年年2013年年 2C类至少80%的货物以包裹形式，通过邮快件从中国直送至境外消费者； 包裹的数量2013年超过6亿个。 跨境贸易电子商务出口约占我国跨境贸易电子商务交易额的95%以上。 跨境小额交易迅猛增长，B2C年增长率达100%。 2013年我国跨境
5、贸易线上交易额突破200亿美元；国内使用第三方电子商务平台的中小企业用户规模已经突破3000万；跨境贸易电子商务在传统外贸环境不利的情况下实现逆势增长。跨境贸易电子商务现状增长率增长率11可选择的平台多，缺乏资源整合与一站式服务。5跨境贸易电子商务面临的问题2模式多、批次多、品种多、单批数量金额少，口岸查验规则复杂，企业（商户）通关不畅。3商品的潜在质量风险阻碍跨境贸易电子商务试点的特色贸易形式的发展,影响品牌效应。4 交易多不发生在本地，对地方政府贸易相关产业的 增加值贡献较低。大量商品以个人自用物品为名，通过邮快件的形式出入境，回避口岸各职能部门的有效监管。112 监管监管+服务服务 一站
6、式服务一站式服务向跨境贸易电子商务企业（商户）提供一站式服务，通过电子商务数据无纸化申报，降低企业运营成本，提高通关效率，落实质量把关。建立“检务+商流”的监管服务模式，实现：订单管理，交易服务、库存管理、在线支付、商户备案、出口报检、质量监管、诚信评估、产品追溯等功能。全面保障买卖双方的合法权益。业务模式13建立本地跨境贸易销售渠道，改变本地只能发展简单物流转运和一般贸易的困局。后台自动完成“商品信息”和“企业（商户）信息”双备案。自动匹配备案信息和业务类型，保证低风险商品快速核放。搭建政府相关部门认可的安全可信的电子商务交易平台，为企业（商户）提供最便捷的线上平台，为买家提供权威可信的购物
7、平台。完善企业（商户）及其商品备案管理机制。建立高风险产品准入机制。对严重质量安全问题进行追溯、通报、预警和处置。业务需求14业务流程15目录01综合保税区综合保税区02跨境贸易电子商务跨境贸易电子商务03关检合作关检合作“三个一三个一”04系统演示系统演示16“三个一”概述根据海关总署、质检总局关于“三个一”工作要求，在充分利用关检双方现有业务系统的前提下，以信息化手段增强双方的协调和互动。 “三个一”是海关和检验检疫部门“一次申报，一次查验，一次放行”通关作业模式的简称 以“体制不变，机制优化”为原则，依托电子口岸信息系统，通过机制优化、模式创新和执法合作，协调简化企业申报、关检查验及放行
8、三个环节 通关手续更简便，作业流程更优化，减少重复作业，节约企业通关成本，提高口岸通关效率和关检执法效能 17“三个一”概述“一次录入、分别申报”，对依法须报检报关货物，企业可一次性录入关检申报数据，分别完成报检和报关。“一次开箱、依法查验”，关检双方对口岸现场同一批货物均需查验时，按照“一次到场、一次开箱” 原则，依照各自查验规定要求同步进行查验作业。“信息联网，关检核放”，关检双方将货物放行信息经地方电子口岸发送到口岸经营单位，在卡口对货物实施一次放行。18现状分析 申报环节：企业报关报检需在不同系统上分别录入申报，相当部分内容重复录入。19现状分析 查验环节：尽管关检职能不同，查验重点和
9、要求不同。但也存在对部分相同批次、相同柜号的货物需要企业二次到场、重复开箱的情况。20现状分析 放行环节：企业需持纸质单证分别到海关、检验检疫、口岸经营单位盖章确认放行后，才能办理提货。21“三个一”业务模式 “三个一”申报中，首先要解决一次申报的问题，即企业录入一次数据后，进行一次申报，即可同时完成报关和报检。一次申报的功能主要由企业端来完成，企业端既具有报检模块，也具有报关模块，是企业用户进行“三个一”申报的信息化系统。22“三个一”业务模式 “三个一”业务模式中的一次查验，需要从直属局集中审单系统中获取法检查验指令，从全申报管理系统中获取非法检查验指令，并将查验指令发送到电子口岸/海关，
10、与海关查验指令进行对碰。23“三个一”业务模式 “三个一”业务模式中的一次放行，需要在直属局电子监管系统中获取法检放行指令，从全申报管理系统中获取非法检放行指令，并将放行指令发送到电子口岸平台/海关，由地方电子口岸平台向电子闸口系统统一发送放行指令。24目录01综合保税区综合保税区02跨境贸易电子商务跨境贸易电子商务03关检合作关检合作“三个一三个一”04系统演示系统演示25综保区检验检疫监管服务平台综保区检验检疫监管服务平台数据预处理2辅助管理3企业服务平台1主要系统主要系统26六种报检类型六种报检类型区外进区离境出口出境报检入境报检出区进口境外进区27报检类型货物从境外进入中国境内特殊区域
11、货物从特殊区域内发出，送至中国境内非特殊区域内货物从特殊区域内将货物发出，送至中国境外货物从中国境内的非特殊区域，进入到特殊区域内28报检流程图辅助管理上传上传回执回执若是法检若是法检企业服务平台EPEP（信城通信城通）数据预处理CIQCIQ所有数据所有数据法检数据法检数据回执回执上传上传回执回执回执回执回执回执若是法检若是法检上传上传若是法检若是法检29报检界面30集报分送集报分送：即集中申报，分批出货的过程。集报分送是一种特殊的业务形式，适用于区外进区、出区进口等业务；一般用于保税区、出口加工区等特殊检验检疫区域，经检验检疫审核资质认定，信誉资质较好的企业，可以进行集报分送业务。31集报分
12、送流程辅助管理上传上传回执回执企业服务平台EPEP（信城通信城通）上传上传回执回执回执回执回执回执上传上传集报分送流程：企业端将集报数据通过EP上传到分单系统，分单系统在把数据上传到局端。局端将回执通过分单系统送到EP，EP把回执送回企业端。数据预处理32集报分送清单33报核报核：实现进出区货物放行后自动进行核销操作，经检验检疫审核资质，信誉资质较好的企业，可以进行报核业务。核销清单：经检验检疫审核资质通过的企业，自动将规定日期内出入区的所有商品生成清单，包括商品编码、报检单号、入区数量、出区数量、剩余数量等信息34系统登录系统登录检验检疫企业服务平台（企业端）和检验检疫企业服务平台（企业端）和辅助管理端（局端）均辅助管理端（局端）均采用采用B/S系统架系统架构构开发，客户端无需安装任何程序，只需通开发，客户端无需安装任何程序，只需通过普通浏览器即可过普通浏览器即可使用使用系统系统。35输入用户名和密码，点击登录按钮，即可登录系统系统登录系统登录36系统登录系统登录首页是由登录信息、角色和系统信息组成37
