1、office work summary office work summary office work summary office work summary office work summary宣讲人：某某某 时间：20XX.XX信访制度关于信访活动规范的总称民意与政府间的反映沟通通道信访制度 信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动 信访制度是关于信访活动行为规范的总称。按目前理论界的分法，信访活动大致可以分为三类：参与类， 即向各级党、政、人大、
2、司法机关提出意见主要是要求解决涉及自身利益的各种具体问题；诉讼类， 指进入司法程序的案件当事人双方的信访。信访制度信访制度建立之初就将民众对政府的监督作为一个重要部分，除直接指向特定机关或其工作人员违法乱纪与作风问题的信访事项外几乎所有纠纷解决型信访事项都附带有监督特定负责部门与政府职员的功能。信访制度信访制度客观上为政府活动提供了大量信息，信访统计更日益成为政府运作中一个重要的信息系统。民主参与功能。信访制度本质上包含民主参与的政治属性，有的信访材料直接提出了政策调整的意见或处理行政事务的建议这些意见或建议常常直接来源于特定社会问题的核心地带，可以为决策提供一个异于政府机关的参考视角甚至成为
3、政府行动方案的一部分。研究信访制度的意义信访制度 首先，信访部门职责重大繁杂而权力却十分有限。信访部门既要处理公民对国家机关及其工作人员的批评、建议与要求，乃至对其失职行为的检举与揭发，还要受理公民对侵害自己合法权益行为的控告，可谓集民主监督与权利救济的职责于一身。 其次，信访案件成因复杂多样而处理方式却极其单一。信访部门权力上的孱弱，决定了它处理所有案件的方式基本上只能是一味的上传下达，“批批转转”，而不问这些事情的成因如何，缘起何处，这实在只能是一种不得不然的结果。信访制度再次，意在解决、疏导矛盾的信访本身却成了矛盾积聚、上升的通道。 最后，信访作为一种看似廉价的救济手段却在耗费着各种巨大
4、的成本。受理条件十分宽松，层级次数限制较少，加上上访“免费”，使得信访与诉讼、复议、仲裁相比，显示出其经济、便捷、廉价的优势。与此相应地，各级、各地政府为免政绩受损而千方百计进行“劫访”的耗费也十分可观。 信访制度 现行的信访制度及实践实质给予群众信上不信下、信访不信法的支持;信访付出的成本很高，但效果不是很好；信访工作考核机制不合理；涉法涉诉信访影响司法权威；信访处理难以做到相同案件有基本相同的处理结果；信访制度我国信访机构数量庞杂、名称繁多、效率低下。从中央到地方，各级党委、人大、政府、立法机关、司法机关以及政府相关职能部门，均设有信访工作机构。各信访机构之间职能交错，缺乏内在的沟通和协调
5、、信息不共享，信访资源被大量浪费闲置。相互推诿的现象运作方式都有较大的差异缺乏强制约信访制度信访的地位一直模糊不清，原信访条例中所规定的条款比较宽泛，执行起来也没有严格标准，造成同样的上访问题，各地处理上访的方式、方法也千差万别，甚至有些地方动不动就对上访者采取“劫访”、拘留、关押、判刑的非法手段，逼得很多受害者成为肇事者，维权者成为违法者。在实践中，各种诉求交错在一起，出现“信访问题综合症”在申诉和控告未能如愿的情况下，转而向上级机关投诉，寻求法律程序之外的解决途经。 信访制度各级信访机构在没有任何监督下对信访案件实行层层转办，导致信访不断升级，各种问题和矛盾焦点向中央聚集。据国家信访局统计
6、当前，少数地方政府使用各种手段拦截上访人进入上级党政机关，上访人员称之为“劫访” 信访制度针对目前信访制度在实行过程中出现的诸多问题，许多地方也相应掀起了改革风潮，信访改革也逐渐成为政府人大、政协的一项重要议题，也是百姓生活中的一个热门话题。信访制度应该加强信访工作的强度，进一步强有力的解决群众的问题，还有一种意见认为当前的关键在于规范，将信访制度进一步纳入法制建设的正规轨道上去，通过立法统一规范信访工作，同时建立起高效的信访监督监察机制。 撤销或是撤并现在的各级信访机构，代之以公共法律援助机构，将原来的信访局信访办成建制地改为“公共法律援助中心”，聘请具备律师资格的人员担任“公职律师”为上访
7、群众服务。“公职律师”接到群众“上访材料”后，立即为群众提供免费的法律咨询服务信访制度采取渐进方式实现法治框架内的信访制度改革，逐渐弱化信访的权利救济功能。 如果只是自上而下地要求重视和解决信访中的各种问题，甚至强化信访制度的权利救济功能，扩大信访处理的范围，短期内可能会迅速减少上访数量，但从长期来看无疑破坏了了中国的法治建构其危害性将会远远大于当前信访问题的危害性。正如农民学者李昌平所说：信访部门解决的问题越多，依法行政的可能性就越小，引发的问题会更多”信访制度探究当前中国矛盾纠纷多发的情况及分布领域主要集中在城市房屋拆迁、农村政征地拆迁安置补偿、企业改制等规范、畅通行政和司法救济渠道，充分
8、发挥行政、司法途径解决纠纷作用。行政机关切实依法行政信访制度建议确立地方党委的信访部门作为牵头部门，其他各机关的信访协同配合，由牵头部门依法对信访案件作出统一的最终的答复和处理。构建社会多元化纠纷解决机制。在社会转型时期，利益的冲突呈现出多样、复杂、深层次和负面性的特点仅依靠司法渠道解决纠纷对于调处众多的社会冲突和矛盾是远远不够的，需充分发挥人民调解、行政调解民间调解等多种途径化解矛盾，解决纠纷，使社会矛盾得以合理分流。信访制度总之，信访制度的创设，成为民意与政府间的反映沟通通道，及时将一些问题解决在萌芽状态；信访制度的不断改进，解决了一些长期积累的矛盾；信访制度的设置，及时将民意上达，解决了一部分信访案件，但并不能解决所有诉求，因为信访制度目前正面临着诸多的尴尬。信访制度创设后还需不断改革，包括信访制度的架构，信访结构的治理，民意诉求渠道的理顺医院、学校社区、企业、信访工作制度 信访接待、管理、代理制度office work summary office work summary office work summary office work summary office work summary演 示 完 毕 感 谢 您 的 观 看信访制度关于信访活动规范的总称民意与政府间的反映沟通通道
