1、一、全国中小学安全情况通报一、全国中小学安全情况通报n日前教育部发布的全国中小学日前教育部发布的全国中小学安全形势报告指出近安全形势报告指出近10年来，年来，全国中小学学生意外死亡平均全国中小学学生意外死亡平均每年每年4万人左右，即平均每天万人左右，即平均每天死亡死亡100多人，相当于每天要多人，相当于每天要消失消失2个班。个班。 一、全国中小学安全情况通报一、全国中小学安全情况通报n 经专家分析统计，其基本特点是： n1、事故类别分布特点：溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗殴占10.71%，校园伤害占14.29%，中毒占2.68%（24%是有毒动植物中毒，其中81%是豆角未炒熟所
2、致），学生踩踏占1.79%，自杀占5.36%，其他约14%。一、全国中小学安全情况通报一、全国中小学安全情况通报n2、事故发生区域特点：各类中小、事故发生区域特点：各类中小学校园安全事故中，从学校内外来学校园安全事故中，从学校内外来分分38.39%发生在校内；发生在校内；61.6%发生在校外，这其中以溺水和交通发生在校外，这其中以溺水和交通伤害为主，这两类占了伤害为主，这两类占了50.89%。从城乡区域来分从城乡区域来分27.68%发生在城发生在城市，市，72.32%发生在农村。发生在农村。一、全国中小学安全情况通报一、全国中小学安全情况通报n3、事故发生年龄段特征：、事故发生年龄段特征：n4
3、3.25%发生在小学，发生在小学，n34.82%发生在初中，发生在初中，n9.82%发生在高中。发生在高中。一、全国中小学安全情况通报一、全国中小学安全情况通报n4、事故发生时间特征：、事故发生时间特征：n89%的事故发生在白天，的事故发生在白天，n11%发生在晚上；发生在晚上；n36%发生在寒暑假和节假日，发生在寒暑假和节假日，n64%发生在上学期间。发生在上学期间。一、全国中小学安全情况通报一、全国中小学安全情况通报n5、事故发生地点特征：、事故发生地点特征：n32%发生在上放学路上，发生在上放学路上，n39%发生在学校，发生在学校，n24%发生在江河水库和公路上，发生在江河水库和公路上，
4、n5%发生在家中。发生在家中。一、全国中小学安全情况通报一、全国中小学安全情况通报n6、事故发生原因特征：、事故发生原因特征：n10%是因自然灾害等客观原因导是因自然灾害等客观原因导致事故的发生，死亡学生人数占全致事故的发生，死亡学生人数占全年死亡总数的年死亡总数的10.84%；n90%是属其他各类安全责任事故是属其他各类安全责任事故造成的，死亡人数占全年死亡总数造成的，死亡人数占全年死亡总数的的89.16%。一、全国中小学安全情况通报一、全国中小学安全情况通报n7、学校典型重大事故类型：、学校典型重大事故类型： n按形式分类：按形式分类：n校园火灾事故、校园火灾事故、 楼道踩踏事故、楼道踩踏
5、事故、n山火事故、山火事故、 危房坍塌事故、危房坍塌事故、n校车交通事故、校车交通事故、 人为砍杀事件、人为砍杀事件、n春游交通及翻船事故、春游交通及翻船事故、 触电事故、触电事故、n食物中毒事件、食物中毒事件、 游泳溺水事故。游泳溺水事故。 一、全国中小学安全情况通报一、全国中小学安全情况通报n按性质分类：按性质分类： n责任事故、非责任事故；责任事故、非责任事故；n过失责任事故、故意责任事故；过失责任事故、故意责任事故；n人为事故、非人为事故；人为事故、非人为事故；一、全国中小学安全情况通报一、全国中小学安全情况通报n按根源分类：按根源分类：n自然灾害、自然灾害、n事故灾难、事故灾难、n治
6、安案件、治安案件、n卫生事件等；卫生事件等；一、全国中小学安全情况通报一、全国中小学安全情况通报n8. 学生意外死伤的主要类型：学生意外死伤的主要类型： n致伤的主要类型：致伤的主要类型： n 车祸、火灾、溺水、窒息、中毒、车祸、火灾、溺水、窒息、中毒、烧（烫）伤、跌伤、撞伤和击伤、动烧（烫）伤、跌伤、撞伤和击伤、动物咬伤、异物卡入喉鼻、针刺、踩到物咬伤、异物卡入喉鼻、针刺、踩到铁钉、割伤、其他伤害等；铁钉、割伤、其他伤害等； 一、全国中小学安全情况通报一、全国中小学安全情况通报n8. 学生意外死伤的主要类型：学生意外死伤的主要类型：n致死的主要类型：致死的主要类型： n 车祸、淹溺、跌倒和高
7、处坠落、车祸、淹溺、跌倒和高处坠落、噎塞、火灾、触电、物击、窒息、噎塞、火灾、触电、物击、窒息、危房倒塌、自杀、他杀等。危房倒塌、自杀、他杀等。2009年12月7日晚上9点半左右，湖南湘乡市育才中学发生一起踩踏事故 一、全国中小学安全情况通报一、全国中小学安全情况通报n黑龙江沙兰中心小学洪灾黑龙江沙兰中心小学洪灾n2005年年6月月10日下午两点多，一场日下午两点多，一场突如其来的洪水袭击了黑龙江省宁突如其来的洪水袭击了黑龙江省宁安市沙兰镇，凶猛的洪水使沙兰中安市沙兰镇，凶猛的洪水使沙兰中心小学受灾最为惨重，心小学受灾最为惨重， 105名学生名学生不幸遇难。不幸遇难。一、全国中小学安全情况通报
8、一、全国中小学安全情况通报n2月月27日早晨，湖北老河口市秦集日早晨，湖北老河口市秦集小学晨练时间未按时开宿舍门，学小学晨练时间未按时开宿舍门，学生下楼相互拥挤，发生踩踏事故，生下楼相互拥挤，发生踩踏事故，造成造成4人死亡、人死亡、7人受伤的悲剧，市人受伤的悲剧，市教育局长等教育局长等8人被免职撤职。人被免职撤职。 一、全国中小学安全情况通报一、全国中小学安全情况通报n2006年年6月月7号下午，海南省昌江县乌号下午，海南省昌江县乌烈镇发生学生溺水事故。乌烈镇第一小烈镇发生学生溺水事故。乌烈镇第一小学学22名学生在上课时间里擅自离开学校名学生在上课时间里擅自离开学校为同学亲属送葬，下午没有返回
9、学校，为同学亲属送葬，下午没有返回学校，而是去了附近的昌化江玩耍，结果造成而是去了附近的昌化江玩耍，结果造成8名女孩溺水身亡。该镇中心校长、副校名女孩溺水身亡。该镇中心校长、副校长和第一小学校长等长和第一小学校长等3人被免职人被免职 。二、与学校安全管理工作有关的政策法规二、与学校安全管理工作有关的政策法规n中共中央办公厅、国务院办公厅近日出台中共中央办公厅、国务院办公厅近日出台了健全落实社会治安综合治理领导责任了健全落实社会治安综合治理领导责任制规定，首次以党内法规的形式明确规制规定，首次以党内法规的形式明确规定，各级党政领导班子、领导干部有不重定，各级党政领导班子、领导干部有不重视社会治安
10、综合治理和平安建设等六种情视社会治安综合治理和平安建设等六种情形的，将严肃追究责任直至免职。形的，将严肃追究责任直至免职。n这是目前最新的、也是层次最高的一个文这是目前最新的、也是层次最高的一个文件件 二、与学校安全管理工作有关的政策法规二、与学校安全管理工作有关的政策法规n根据规定：不重视社会治安综合治理和平安建设，根据规定：不重视社会治安综合治理和平安建设，相关工作措施落实不力，基层基础工作薄弱，治安相关工作措施落实不力，基层基础工作薄弱，治安秩序严重混乱的；在较短时间内连续发生重大刑事秩序严重混乱的；在较短时间内连续发生重大刑事案件、群体性事件、公共安全事件的；发生特别重案件、群体性事件
11、、公共安全事件的；发生特别重大刑事案件、群体性事件、公共安全事件的；社会大刑事案件、群体性事件、公共安全事件的；社会治安综合治理工作（平安建设）考核评价不合格、治安综合治理工作（平安建设）考核评价不合格、不达标的；对群众反映强烈的社会治安重点地区和不达标的；对群众反映强烈的社会治安重点地区和突出公共安全、治安问题等，没有采取有效措施或突出公共安全、治安问题等，没有采取有效措施或者出现反弹的；各级党委和政府及社会治安综合治者出现反弹的；各级党委和政府及社会治安综合治理委员会认为需要查究的其他事项。理委员会认为需要查究的其他事项。 二、与学校安全管理工作有关的政策法规二、与学校安全管理工作有关的政
12、策法规n1、学校安全管理专门的政策法规：n中小学幼儿园安全管理办法、n学生伤害事故处理办法、n中小学公共安全教育指导纲要、n学校卫生工作条例、n中小学健康教育指导纲要、n学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定、n学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定、n学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范等。二、与学校安全管理工作有关的政策法规二、与学校安全管理工作有关的政策法规n2、安全政策法规涉及学校安全管理方面的有：n食品安全法、传染病防治法、n道路交通安全法、消防法、n突发公共卫生事件应急条例、n餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范、n食物中毒事故处理办法、n危险化学品安全管理条例、n机关、团体、企业、事业单位
13、消防安全管理规定、n易燃易爆化学品消防安全监督管理办法等。二、与学校安全管理工作有关的政策法规二、与学校安全管理工作有关的政策法规n3、综合性的政策法规涉及学校安全卫生管理的有：n教育法、n义务教育法、n未成年人保护法、n预防未成年人犯罪法、n教师职业道德规范等。二、与学校安全管理工作有关的政策法规二、与学校安全管理工作有关的政策法规n以上政策法规涉及国家法律、行政法规、以上政策法规涉及国家法律、行政法规、部门规章、教育部令等多个层次，对学部门规章、教育部令等多个层次，对学校安全管理工作提出了明确的要求，各校安全管理工作提出了明确的要求，各位校长及有关管理人员应学习并掌握相位校长及有关管理人员
14、应学习并掌握相关知识，以利于依法、主动抓好平时安关知识，以利于依法、主动抓好平时安全管理工作。全管理工作。三、与学校安全工作有关的主要法律、法规解读三、与学校安全工作有关的主要法律、法规解读n与学校安全卫生管理相关的法律法规很与学校安全卫生管理相关的法律法规很多，由于时间关系，我这里重点与大一多，由于时间关系，我这里重点与大一起共同学习教育法、义务教育起共同学习教育法、义务教育法、未成年人保护法、中小学法、未成年人保护法、中小学幼儿园安全管理办法和学生伤害事幼儿园安全管理办法和学生伤害事故处理办法、中小学安全教育指导故处理办法、中小学安全教育指导纲要以及安全生产法等几部法律法纲要以及安全生产法
15、等几部法律法规中的部分章节。规中的部分章节。三、与学校安全工作有关的主要法律、法规解读三、与学校安全工作有关的主要法律、法规解读n（一）教育法有关条款（一）教育法有关条款n教育法是我国教育的根本大法，是教育法是我国教育的根本大法，是宪法之下的国家的关于教育的基本宪法之下的国家的关于教育的基本法律。在我国法律体系和教育法规体系法律。在我国法律体系和教育法规体系中占有重要的地位。教育法第七十中占有重要的地位。教育法第七十三条规定：明知校舍或者教育教学设施三条规定：明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主或者重大财
16、产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任。刑事责任。三、与学校安全工作有关的主要法律、法规解读三、与学校安全工作有关的主要法律、法规解读n（二）义务教育法有关条款（二）义务教育法有关条款n义务教育法在十届全国人大常委会第二十义务教育法在十届全国人大常委会第二十二次会议上审议通过，是我国专门针对义务教二次会议上审议通过，是我国专门针对义务教育阶段而颁布的国家法律，是教育法之下育阶段而颁布的国家法律，是教育法之下的最重要的教育法律。义务教育法第二十的最重要的教育法律。义务教育法第二十四条规定学校应当建立、健全安全制度和应急四条规定学校应当
17、建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故。学校不得聘用曾经消除隐患，预防发生事故。学校不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利或者其他不适因故意犯罪被依法剥夺政治权利或者其他不适合从事义务教育工作的人担任工作人员合从事义务教育工作的人担任工作人员三、与学校安全工作有关的主要法律、法规解读三、与学校安全工作有关的主要法律、法规解读n（三）未成年人保护法有关条款（三）未成年人保护法有关条款n新未成年人保护法对未成年人保护新未成年人保护法对未成年人保护作出许多重大修改，对未成年人实行四作出许多重大修改，对未成年人实
18、行四大保护：家庭保护、学校保护、社会保大保护：家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护；明确宣告未成年人享有护和司法保护；明确宣告未成年人享有四大权利：生存权、发展权、受保护权四大权利：生存权、发展权、受保护权及参与权。及参与权。 三、与学校安全工作有关的主要法律、法规解读三、与学校安全工作有关的主要法律、法规解读n下面我主要就学校保护这方面和大家来共同学习：n未成年人保护法第二十二条规定：学校、幼儿园、托儿所应当建立安全制度，加强对未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。学校、幼儿园、托儿所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其它设施、场所中进行教育教学活动。学校、幼儿园安排未
19、成年人参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故。三、与学校安全工作有关的主要法律、法规解读三、与学校安全工作有关的主要法律、法规解读n1994年年12月月8日下午，新疆维吾尔自治区教委日下午，新疆维吾尔自治区教委“两基两基”(基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲文盲)评估验收团到克拉玛依市检查工作，克市教评估验收团到克拉玛依市检查工作，克市教委组织中小学生在友谊馆为验收团举行汇报演出，委组织中小学生在友谊馆为验收团举行汇报演出，部分中小学生、教师、工作人员、验收团成员及部分中小学生、教师、工作人员、验收团
20、成员及当地领导共当地领导共796人到馆内参加活动。人到馆内参加活动。 16时时20分分左右，由于舞台上方左右，由于舞台上方7号光柱灯烤燃附近纱幕，号光柱灯烤燃附近纱幕，引起大幕起火，火势迅速蔓延，约一分钟后电线引起大幕起火，火势迅速蔓延，约一分钟后电线短路，灯光熄灭，剧厅内各种易燃材料燃烧后产短路，灯光熄灭，剧厅内各种易燃材料燃烧后产生大量有毒有害气体，致使众人被烧或窒息，伤生大量有毒有害气体，致使众人被烧或窒息，伤亡极为惨重。共死亡亡极为惨重。共死亡325人，其中小学生人，其中小学生288人，人，干部、教师及工作人员干部、教师及工作人员37人，受伤住院人，受伤住院130人。人。三、与学校安全
21、工作有关的主要法律、法规解读三、与学校安全工作有关的主要法律、法规解读n未成年人保护法第二十二条规定：未成年人保护法第二十二条规定：教育行政等部门和学校、幼儿园、托儿教育行政等部门和学校、幼儿园、托儿所应当根据需要，制定应对各种灾害、所应当根据需要，制定应对各种灾害、传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发事件的预案，配备相应设施并进行必发事件的预案，配备相应设施并进行必要的演练，增强未成年人的自我保护意要的演练，增强未成年人的自我保护意识和能力。识和能力。三、与学校安全工作有关的主要法律、法规解读三、与学校安全工作有关的主要法律、法规解读n未成年人保护法第二十四
22、条规定：未成年人保护法第二十四条规定：学校对未成年学生在校内或者本校组织学校对未成年学生在校内或者本校组织的校外活动中发生人身伤害事故的，应的校外活动中发生人身伤害事故的，应当及时救护，妥善处理，并及时向有关当及时救护，妥善处理，并及时向有关主管部门报告。主管部门报告。三、与学校安全工作有关的主要法律、法规解读三、与学校安全工作有关的主要法律、法规解读n未成年人保护法第四十条规定：未成年人保护法第四十条规定：学校、幼儿园、托儿所和公共场所学校、幼儿园、托儿所和公共场所发生突发事件时，应当优先救护未发生突发事件时，应当优先救护未成年人。成年人。三、与学校安全工作有关的主要法律、法规解读三、与学校
23、安全工作有关的主要法律、法规解读n（四）中小学幼儿园安全管理办法有关条款（四）中小学幼儿园安全管理办法有关条款n中小学幼儿园安全管理办法是我国第一部专门关中小学幼儿园安全管理办法是我国第一部专门关于中小学安全管理的法规性文件，以教育部第于中小学安全管理的法规性文件，以教育部第23号令号令颁布，于颁布，于2006年年9月月1日正式施行。它既规定了校内日正式施行。它既规定了校内安全管理制度与管理要求，也规定了校园周边安全管安全管理制度与管理要求，也规定了校园周边安全管理职责与管理要求；既规定了教育部门与学校的安全理职责与管理要求；既规定了教育部门与学校的安全管理职责，也规定了其他部门的安全管理责任
24、，内容管理职责，也规定了其他部门的安全管理责任，内容比较全面，涵盖了中小学安全工作的各个方面。比较全面，涵盖了中小学安全工作的各个方面。 三、与学校安全工作有关的主要法律、法规解读三、与学校安全工作有关的主要法律、法规解读n（四）中小学幼儿园安全管理办（四）中小学幼儿园安全管理办法有关条款法有关条款n下面我从学校安全管理的要求、制下面我从学校安全管理的要求、制度、教育三方面来和大家一起学习：度、教育三方面来和大家一起学习：三、与学校安全工作有关的主要法律、法规解读三、与学校安全工作有关的主要法律、法规解读n1、学校安全管理要求：n中小学幼儿园安全管理办法第四条规定：学校安全管理的任务是要构筑安
25、全责任制和事故责任追究制保障体系；要健全学校安全预警机制，维护校园事件应急预案、排除安全隐患；要建立校园周边整治协调工作机制，维护校园周边环境安全；要加强安全宣传教育培训，提高安全意识和防护能力；事故发生后要启动应急预案，对伤亡人员实施救治和责任追究等五个方面的要求。三、与学校安全工作有关的主要法律、法规解读三、与学校安全工作有关的主要法律、法规解读n2、学校安全管理制度：n中小学幼儿园安全管理办法第三章第十五条至第二十七条分别规定：各学校要建立各项安全管理制度和安全应急机制。要成立安全工作领导机构，建立门卫制度，安全定期检查制度，危房报告制度，危险地方设置警示标志制度，消防安全制度，水、电、
26、气等相关设施设备管理制度，物资定点采购索证登记制度，饭菜留验和记录制度，实验室安全管理制度，幼儿新生入学预防接种查验制度，安全信息报告制度，住宿学生安全管理制度，夜间巡逻值班制度，校车管理制度，安全档案管理制度，大型集体活动管理制度，幼儿学生接送制度，特异体质学生保护制度等18个方面的安全管理制度。三、与学校安全工作有关的主要法律、法规解读三、与学校安全工作有关的主要法律、法规解读n3、学校安全教育工作：n中小学幼儿园安全管理办法第五章第三十八至第四十五条规定：安全教育应课程化（省市县下发的课程计划明确规定每周安全教育0.5课时）。学校应在开学初、放假前和根据季节变化有针对性地集中开展安全教育
27、；重点开展防毒、防爆、防辐射、防污染等安全防护教育，用水用电安全教育，寄学生防火防盗和人身防护等安全教育，交通安全教育，消防安全教育，戏水游泳安全教育，每期至少一次针对洪水地震火灾等灾害预防紧急疏散演练活动，对教职工每年都要进行安全教育培训，提高教职工安全工作水平。三、与学校安全工作有关的主要法律、法规解读三、与学校安全工作有关的主要法律、法规解读n（五）学生伤害事故处理办法有关条款n学生伤害事故处理办法是教育部制定的部门规章，以教育部第12号令发布，自2002年9月1日起施行。它主要针对学校安全管理实践中反映突出的学生伤害事故责任的认定、事故的处理程序、损害的赔偿等方面做出规定，为处理学生伤
28、害事故提供了明确具体的依据。 三、与学校安全工作有关的主要法律、法规解读三、与学校安全工作有关的主要法律、法规解读n（五）学生伤害事故处理办法有关条款（五）学生伤害事故处理办法有关条款n对该办法我主要想和大家从发生伤害事故后学校该负对该办法我主要想和大家从发生伤害事故后学校该负什么责任、哪些情况可以免责、事故处理程序和事故什么责任、哪些情况可以免责、事故处理程序和事故责任追究几方面和大家一起来学习。责任追究几方面和大家一起来学习。 1、应由学校承担责任的情形：n学生伤害事故处理办法第九条规定因下列情学生伤害事故处理办法第九条规定因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担形之一造成的学生
29、伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：相应的责任：n（一）学校的校舍、场地、其他公共设施，以及（一）学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；安全因素的；n（二）学校的安全保卫、消防、设施设备管理等（二）学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；重大安全隐患，而未及时采取措施的；n三）学校向学生提供的药品、食品、
30、饮用水等不三）学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；符合国家或者行业的有关标准、要求的； 1、应由学校承担责任的情形：n（四）学校组织学生参加教育教学活动或（四）学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；全措施的；n（五）学校知道教师或者其他工作人员患（五）学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；采取必要措施的；n（六）学校违反有关规定，组织
31、或者安排（六）学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；体育运动或者其他活动的； 1、应由学校承担责任的情形：n（七）学生有特异体质或者特定疾病，不宜参（七）学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的；但未予以必要的注意的；n（八）学生在校期间突发疾病或者受到伤害，（八）学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；施，导
32、致不良后果加重的；n（九）学校教师或者其他工作人员体罚或者变（九）学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；的； 1、应由学校承担责任的情形：n（十）学校教师或者其他工作人员在负有组织、（十）学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；n（十一）对未成年学生擅自离校等与学生人身安
33、（十一）对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的；脱离监护人的保护而发生伤害的；n（十二）学校有未依法履行职责的其他情形的。（十二）学校有未依法履行职责的其他情形的。2、学生伤害事故的处理程序：n学生伤害事故处理办法第十五条规定：学生伤害事故处理办法第十五条规定：发生学生伤害事故时，学校应当及时救助发生学生伤害事故时，学校应当及时救助受伤害学生，并应及时告知受伤害学生的受伤害学生，并应及时告知受伤害学生的监
34、护人和主管教育行政部门。监护人和主管教育行政部门。n学生伤害事故处理办法第十八条规定：学生伤害事故处理办法第十八条规定：发生学生伤害事故后，学校与受伤害学生发生学生伤害事故后，学校与受伤害学生或学生家长可通过协商方式解决；双方自或学生家长可通过协商方式解决；双方自愿可以书面请求教育行政主管部门进行调愿可以书面请求教育行政主管部门进行调解。已成年受伤害学生或受伤害学生家长解。已成年受伤害学生或受伤害学生家长也可依法直接提起诉讼。也可依法直接提起诉讼。3、学生伤害事故责任者的处理：n学生伤害事故处理办法第三十二条规学生伤害事故处理办法第三十二条规定：发生学生伤害事故，学校负有责任且定：发生学生伤害
35、事故，学校负有责任且情节严重的，教育行政部门应根据有关规情节严重的，教育行政部门应根据有关规定，对学校的直接负责的主管人员和其他定，对学校的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别给予相应的行政处分。直接责任人员，分别给予相应的行政处分。有关责任人的行为触犯刑律的，应当追究有关责任人的行为触犯刑律的，应当追究司法责任。司法责任。4、学生伤害事故处理注意事项：n首先是要积极救治，及时报告首先是要积极救治，及时报告 。n学校万一发生了学生伤害事故，校长及全体教学校万一发生了学生伤害事故，校长及全体教职工应在第一时间组织所有力量并通过职工应在第一时间组织所有力量并通过120急急救电话和紧急联系附近
36、医院等措施对受伤害学救电话和紧急联系附近医院等措施对受伤害学生进行全力救助生进行全力救助,力争使损失和影响减至到最低力争使损失和影响减至到最低程度；并及时报告上级教育主管部门和联系受程度；并及时报告上级教育主管部门和联系受害学生监护人，有必要的要及时联系公安等部害学生监护人，有必要的要及时联系公安等部门。在事故处理过程中要端正态度，不能麻木门。在事故处理过程中要端正态度，不能麻木不仁，更不能回避隐瞒、拖延卸责，也不能一不仁，更不能回避隐瞒、拖延卸责，也不能一味自责、主动揽过。味自责、主动揽过。4、学生伤害事故处理注意事项：n其次是要主动处理，科学应对。其次是要主动处理，科学应对。n事故发生后校
37、长及相关责任人要积极、主动、事故发生后校长及相关责任人要积极、主动、真诚地投入事故处理之中；要熟悉法律法规，真诚地投入事故处理之中；要熟悉法律法规，用法律武器来保护自己和学校；要坚持底线，用法律武器来保护自己和学校；要坚持底线，坚持原则性与灵活性相统一；要尽力安抚好坚持原则性与灵活性相统一；要尽力安抚好家长，不要乱表态和大包大揽；要尽量协调家长，不要乱表态和大包大揽；要尽量协调处理，不要使问题复杂化；要注重证据的收处理，不要使问题复杂化；要注重证据的收集，争取工作主动。集，争取工作主动。（六）中小学公共安全教育指导纲要n1、主要内容：n中小学公共安全教育指导纲要是教育部组织编写，国务院二00七
38、年二月颁布执行。主要内容包括社会安全、公共卫生、意外伤害、网络、信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件六个模块。重点是帮助、引导学生了解基本的保护个体生命安全维护社会公共安全的知识和法律法规，树立和强化安全意识，正确处理个体生命与自我、他人，社会和自然之间的关系，了解保障安全的方法并掌握一定的技能。（六）中小学公共安全教育指导纲要n2、分阶段、分模块实施：开展公共安全教育、分阶段、分模块实施：开展公共安全教育是按照不同学校，分阶段、分模块循序渐进设是按照不同学校，分阶段、分模块循序渐进设置具体教育内容：置具体教育内容：n 小学小学1-3年级共设置五个模块，设计预防应对年级共设置五个
39、模块，设计预防应对社会安全事故、卫生事故、意外伤害事故、自社会安全事故、卫生事故、意外伤害事故、自然灾害事故、影响安全的其他事件等。内容设然灾害事故、影响安全的其他事件等。内容设置相对简单，只要求初步识别和掌握；置相对简单，只要求初步识别和掌握；n 小学小学46年级共设置五个模块，内容逐步拓年级共设置五个模块，内容逐步拓展延伸；初中和高中分别设置六个模块、五个展延伸；初中和高中分别设置六个模块、五个模块模块（六）中小学公共安全教育指导纲要n3、实施途径：、实施途径：n（1）、小学阶段主要在思想品德课中进行，中学）、小学阶段主要在思想品德课中进行，中学各学科教学和综合事件活动课中渗透；各学科教学
40、和综合事件活动课中渗透；n（2）、利用地方课程，利用班、团、校会、升旗）、利用地方课程，利用班、团、校会、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报、参观、演练的等仪式、专题讲座、墙报、板报、参观、演练的等多种形式，全方位多角度开展公共安全教育；多种形式，全方位多角度开展公共安全教育；n(3)、与公安、交通、消防、卫生、地震、气象等、与公安、交通、消防、卫生、地震、气象等多部门联系，聘请校外辅导员，协调承担教育内多部门联系，聘请校外辅导员，协调承担教育内容，协助应急演练，组织疏散演习活动；容，协助应急演练，组织疏散演习活动；n（4）、实施公共安全教育要结合本地特色进行教）、实施公共安全教育要结合本地特色进
41、行教育活动。育活动。四、安全管理工作培训要求四、安全管理工作培训要求n1、加强对教职工的安全管理培训。暑期、加强对教职工的安全管理培训。暑期和开学初要组织教职工分类别按要求进和开学初要组织教职工分类别按要求进行安全管理培训。首先要组织全体教师行安全管理培训。首先要组织全体教师学习教师职业道德规范、义务教学习教师职业道德规范、义务教育法、未成年人保护法、预防育法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、中小学幼儿园安未成年人犯罪法、中小学幼儿园安全管理办法等法律法规有关条款。全管理办法等法律法规有关条款。四、安全管理工作培训要求四、安全管理工作培训要求n其次是要组织班主任学习未成年人保其次是要组织班
42、主任学习未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、护法、预防未成年人犯罪法、中小学幼儿园安全管理办法突发中小学幼儿园安全管理办法突发公共卫生事件应急条例、学生伤害公共卫生事件应急条例、学生伤害事故处理办法、中小学公共安全教事故处理办法、中小学公共安全教育指导纲要、中小学健康教育指导育指导纲要、中小学健康教育指导纲要等法律法规有关条款。纲要等法律法规有关条款。四、安全管理工作培训要求四、安全管理工作培训要求n再次是组织后勤人员学习食品安全法、再次是组织后勤人员学习食品安全法、学校卫生工作条例、学校食堂与学生集学校卫生工作条例、学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定、食物中毒事故处理体用餐卫生管理规定、食物
43、中毒事故处理办法、餐饮业和集体用餐配送单位卫生规办法、餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范等法律法规有关条款。范等法律法规有关条款。n培训之后要举行结业考试，其中班主任、后勤培训之后要举行结业考试，其中班主任、后勤人员、政务主任、总务主任等安全管理人员必人员、政务主任、总务主任等安全管理人员必须结业过关，结业考试成绩要纳入教师个人年须结业过关，结业考试成绩要纳入教师个人年终综合评价终综合评价四、安全管理工作培训要求四、安全管理工作培训要求n2、充分利用安全管理培训资源。各、充分利用安全管理培训资源。各校要进一步搜集相关法规文件和视校要进一步搜集相关法规文件和视频资料，丰富学校安全管理培训资频资料，
44、丰富学校安全管理培训资源。源。四、安全管理工作培训要求四、安全管理工作培训要求n各校还要采取请进来走出去的办法，邀各校还要采取请进来走出去的办法，邀请安全教育方面的专家学者到学校作专请安全教育方面的专家学者到学校作专题教育，邀请公安、司法、消防、卫生、题教育，邀请公安、司法、消防、卫生、交通等部门专家给师生进行专项知识教交通等部门专家给师生进行专项知识教育并组织相关应急演练，组织管理人员育并组织相关应急演练，组织管理人员和教师参加教育系统、公安、消防、卫和教师参加教育系统、公安、消防、卫生等部门组织的各类培训。生等部门组织的各类培训。五、常见学校事故案例五、常见学校事故案例n1、教育教学活动安
45、全、教育教学活动安全-教师体罚教师体罚n学生甲为某小学二年级学生，课间休息时与数学生甲为某小学二年级学生，课间休息时与数名同学在学校的国旗台上玩耍，不慎将学生乙名同学在学校的国旗台上玩耍，不慎将学生乙推到国旗台下，致使其右手骨折。事发后，班推到国旗台下，致使其右手骨折。事发后，班主任老师将学生甲叫到教室外的走廊上询问情主任老师将学生甲叫到教室外的走廊上询问情况，一气之下，给了学生甲两个耳光，并使劲况，一气之下，给了学生甲两个耳光，并使劲往其腿部踢了两脚，致使学生甲两只耳朵疼痛往其腿部踢了两脚，致使学生甲两只耳朵疼痛不已，腿部出现红肿。不已，腿部出现红肿。五、常见学校事故案例五、常见学校事故案例
46、n第二十九条第二款：教师应当尊重学生的人格，不第二十九条第二款：教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。n第三十七条体罚学生，经教育不改的，教师所在第三十七条体罚学生，经教育不改的，教师所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘；情节严重，构成犯罪的依法追究刑事分或者解聘；情节严重，构成犯罪的依法追究刑事责任。责任。n第五十五条：学校或者教师在义务教育工作中违反第五十五条
47、：学校或者教师在义务教育工作中违反教育法、教师法规定的，依照教育法、教师法的有教育法、教师法规定的，依照教育法、教师法的有关规定处罚。关规定处罚。五、常见学校事故案例五、常见学校事故案例n2、课间活动安全、课间活动安全n某小学举办春季运动会，三年级学生俞某与其他同某小学举办春季运动会，三年级学生俞某与其他同学一起观看铅球比赛。李某是参加这次铅球比赛的学一起观看铅球比赛。李某是参加这次铅球比赛的运动员。在李某之前的运动员投掷完毕后，担任裁运动员。在李某之前的运动员投掷完毕后，担任裁判的教师到铅球着落地点丈量投掷距离，俞某等几判的教师到铅球着落地点丈量投掷距离，俞某等几位同学随该老师进入落地区内观
48、看丈量结果。在老位同学随该老师进入落地区内观看丈量结果。在老师和观看的同学尚未撤离运动区域时，李某接着投师和观看的同学尚未撤离运动区域时，李某接着投掷出的铅球，砸中尚未退出运动区的俞某的头部，掷出的铅球，砸中尚未退出运动区的俞某的头部，致其头部急性重型颅脑损伤。致其头部急性重型颅脑损伤。五、常见学校事故案例五、常见学校事故案例n第二十八条第二十八条 学校在日常的教育教学活动中应当遵循学校在日常的教育教学活动中应当遵循教学规范，落实安全管理要求，合理预见、积极防教学规范，落实安全管理要求，合理预见、积极防范可能发生的风险。范可能发生的风险。n学校组织学生参加的集体劳动、教学实习或者社会学校组织学
49、生参加的集体劳动、教学实习或者社会实践活动，应当符合学生的心理、生理特点和身体实践活动，应当符合学生的心理、生理特点和身体健康状况。健康状况。n学校以及接受学生参加教育教学活动的单位必须采学校以及接受学生参加教育教学活动的单位必须采取有效措施，为学生活动提供安全保障。取有效措施，为学生活动提供安全保障。n第三十六条第三十六条 学生在校学习和生活期间，应当遵守学学生在校学习和生活期间，应当遵守学校纪律和规章制度，服从学校的安全教育和管理，校纪律和规章制度，服从学校的安全教育和管理，不得从事危及自身或者他人安全的活动。不得从事危及自身或者他人安全的活动。n加强学生的安全意识教育加强学生的安全意识教
50、育,学会自我保护。学会自我保护。五、常见学校事故案例五、常见学校事故案例n3、教师精神疾病伤害学生案、教师精神疾病伤害学生案 n案例：案例：n 2006年年9月月20日下午，湖南省永州市第日下午，湖南省永州市第十二中历史教师李恒毅不仅在课堂上用十二中历史教师李恒毅不仅在课堂上用钢筋殴打女生章耀尹，还亲手把章耀尹钢筋殴打女生章耀尹，还亲手把章耀尹从四楼上扔了下去，导致这名只有从四楼上扔了下去，导致这名只有11岁岁的学生最后不幸身亡。的学生最后不幸身亡。五、常见学校事故案例五、常见学校事故案例n义务教育法义务教育法n第二十四条学校应当建立、健全安全制度和应急机第二十四条学校应当建立、健全安全制度和
