1、林雪卿林雪卿（厦门城市职业学院教育系）（厦门城市职业学院教育系）Tel：8882918;2918918与教师有关的法规：与教师有关的法规：1、中华人民共和国教师法中华人民共和国教师法2、教师资格条例教师资格条例3、福建省实施、福建省实施中华人民共和国教师法中华人民共和国教师法办法办法4、厦门市实施、厦门市实施中华人民共和国教师法中华人民共和国教师法若干规若干规定定5、关于、关于中华人民共和国教师法中华人民共和国教师法若干问题的实若干问题的实施意见施意见6、教师和教育工作者奖励规定、教师和教育工作者奖励规定7、中小学教师继续教育规定、中小学教师继续教育规定8、教师资格条例教师资格条例实施办法实施
2、办法中华人民共和国教师法中华人民共和国教师法 一、教师的职业特点和法律地位一、教师的职业特点和法律地位 二、教师的权利和义务二、教师的权利和义务 三、提高教师的待遇问题三、提高教师的待遇问题 四、关于教师的权益保障四、关于教师的权益保障 五、提高教师素质的法律保障五、提高教师素质的法律保障 六、违反教师法的法律责任六、违反教师法的法律责任一、教师的职业特点和法律地位一、教师的职业特点和法律地位 （一）对教师职业（一）对教师职业 的定位的定位 国外对教师职业的定位有三种观点：国外对教师职业的定位有三种观点： 1、教师圣职论、教师圣职论 2、教师劳动者论、教师劳动者论 3、教师专业性职业论、教师专
3、业性职业论（二）教师的法律身份和法律地位（二）教师的法律身份和法律地位 1、教师的法律身份、教师的法律身份：“教师是履行教育教师是履行教育教学职责的专业人员教学职责的专业人员”。（教师法第。（教师法第3条）条） 2、如何理解教师的法律身份、如何理解教师的法律身份？ 教师有教师有双重身份双重身份： （1）教师是）教师是普通公民普通公民； （2）教师是从事教育工作的）教师是从事教育工作的专业人员专业人员。 “专业人员专业人员”是指具有某种专业知识技是指具有某种专业知识技能，经政府认定许可，从事某种专业技术工能，经政府认定许可，从事某种专业技术工作的人员。作的人员。 对教师这种对教师这种“专业人员专
4、业人员”的理解要注的理解要注意两点：意两点： A 、教师这种专业人员与其他专业人、教师这种专业人员与其他专业人员有所不同，对教师员有所不同，对教师有特别的要求有特别的要求。如：。如：有教师资格、相应的专业知识、语言表有教师资格、相应的专业知识、语言表达能力强、身体健康、长相端庄、没有达能力强、身体健康、长相端庄、没有明显的生理缺陷等。明显的生理缺陷等。 B 、教师这种专业人员不同于国家、教师这种专业人员不同于国家公务员。但从某种意义上说又公务员。但从某种意义上说又带有一定带有一定的公务员的性质的公务员的性质。案例一：案例一：“读书为赚大钱娶美女读书为赚大钱娶美女”案案； 案例二：案例二：“范美
5、忠（范跑跑）范美忠（范跑跑）”案案。 范美忠：范美忠：“我是一个追求自由和公正的人，却不我是一个追求自由和公正的人，却不是先人后己勇于牺牲自我的人！在这种生死抉择的瞬是先人后己勇于牺牲自我的人！在这种生死抉择的瞬间，只有为了我的女儿我才可能考虑牺牲自我，其他间，只有为了我的女儿我才可能考虑牺牲自我，其他的人，哪怕是我的母亲，在这种情况下我也不会管的。的人，哪怕是我的母亲，在这种情况下我也不会管的。因为成年人我抱不动，间不容发之际逃出一个是一个，因为成年人我抱不动，间不容发之际逃出一个是一个，如果过于危险，我跟你们一起死亡没有意义；如果没如果过于危险，我跟你们一起死亡没有意义；如果没有危险，我不
6、管你们你们也没有危险，何况你们是十有危险，我不管你们你们也没有危险，何况你们是十七八岁的人了七八岁的人了！” 新新未保法未保法第第40条：条：“学校、幼儿园、学校、幼儿园、托儿所和公共场所发生突发事件时，应当托儿所和公共场所发生突发事件时，应当优先优先救护救护未成年人未成年人。”思考：思考： 中国教师是否可能成为国家公务员？中国教师是否可能成为国家公务员？ 20062006年年1 1月月1 1日起实施的日起实施的中华人民共和中华人民共和国公务员法国公务员法：“公务员是指依法履行公公务员是指依法履行公职、职、纳入国家行政编制纳入国家行政编制、由国家财政负担、由国家财政负担工资福利的工作人员。工资
7、福利的工作人员。”二、教师的权利与义务二、教师的权利与义务 （一）教师的权利（一）教师的权利 是教师是教师特有特有的权利，属于公权，不能随的权利，属于公权，不能随意放弃。意放弃。 教师特有的权利具体包括：教师特有的权利具体包括： 1、教育教学权教育教学权（该法第（该法第7条第条第1项）项） 理解时注意几点：理解时注意几点： A 它属于职权，是教师最基本，最重它属于职权，是教师最基本，最重要的权利，是其他权利的基础。要的权利，是其他权利的基础。 B 任何组织或个人都不得任何组织或个人都不得非法非法剥夺在剥夺在聘教师的该项权利；聘教师的该项权利； C 对不具备教师资格的人员，不得享对不具备教师资格
8、的人员，不得享有这项权利；有这项权利； D 对具有教师资格、尚未受聘或已解对具有教师资格、尚未受聘或已解聘的人员，这一权利的行使处于停顿的聘的人员，这一权利的行使处于停顿的状态，一旦受聘时，其权利的行使才恢状态，一旦受聘时，其权利的行使才恢复正常状态；复正常状态； E 合法的解聘或待聘，不属于侵犯教合法的解聘或待聘，不属于侵犯教师的这一权利。师的这一权利。 2、科学研究权科学研究权（该法第（该法第7条第条第2项）项） 这是教师作为这是教师作为专业技术人员专业技术人员的一项基本的一项基本权利。它包括三个内容：权利。它包括三个内容： A 从事科学研究、学术交流权；从事科学研究、学术交流权； B 参
9、加专业学术团体权；参加专业学术团体权； C 在学术活动中充分发表意见权在学术活动中充分发表意见权。3、管理学生权管理学生权（该法第（该法第7条第条第3项）项） 包括三个内容：包括三个内容： A 指导学生的学习和发展权；指导学生的学习和发展权； B 学生品行评定权；学生品行评定权； C 学生学业成绩评定权。学生学业成绩评定权。 注意：教师对学生的评定结论具有注意：教师对学生的评定结论具有法律效法律效力力。4、获取报酬待遇权获取报酬待遇权（该法第（该法第7条第条第4项）项） 这是宪法规定的公民有劳动权和劳这是宪法规定的公民有劳动权和劳动者有休息权的具体化。包括三个内容：动者有休息权的具体化。包括三
10、个内容： A 按时获取工资报酬权；按时获取工资报酬权； B 享受国家规定的福利待遇权；享受国家规定的福利待遇权； C 寒暑假的带薪休假权。寒暑假的带薪休假权。 5、民主管理权民主管理权（该法第（该法第7条第条第5项）项） 该法的这一规定是将宪法规定该法的这一规定是将宪法规定的公民的政治权利落到了实处。的公民的政治权利落到了实处。 6、进修培训权进修培训权（该法第（该法第7条第条第6项）项） 强调：无论何种进修和培训都应强调：无论何种进修和培训都应在在完成教师本职工作的前提下完成教师本职工作的前提下进行；未经进行；未经批准，不应参加与现职工作不相干的进批准，不应参加与现职工作不相干的进修或培训。
11、修或培训。 三为主：在职为主；业余为主；自三为主：在职为主；业余为主；自学为主。学为主。（二）教师的义务（二）教师的义务 教师特定义务的具体内容为：教师特定义务的具体内容为： 1、遵纪守法的义务遵纪守法的义务（该法第（该法第8条第条第1项）项） 这是教师这是教师最基本最基本的义务，是教师职的义务，是教师职业对教师的起码要求，也是取得教师资业对教师的起码要求，也是取得教师资格和学校决定是否聘任的首要条件。格和学校决定是否聘任的首要条件。 它包括三方面内容：它包括三方面内容： A、遵守宪法和法律；、遵守宪法和法律； B、遵守职业道德，即师德；、遵守职业道德，即师德； C、为人师表。、为人师表。为人
12、师表的为人师表的基本要求基本要求有：有： 模范遵守社会公德；模范遵守社会公德； 自觉规范言行举止；自觉规范言行举止； 严于律己，作风正派；严于律己，作风正派； 以身作则。以身作则。 2、教育教学的义务教育教学的义务（该法第（该法第8条第条第2项）项） 它包括三个方面的内容：它包括三个方面的内容： A、贯彻教育方针；、贯彻教育方针； B、遵守各项规章制度；、遵守各项规章制度； C、执行教学计划；、执行教学计划； D、履行教师聘约，完成教育教学任务。、履行教师聘约，完成教育教学任务。 3、思想品德教育的义务思想品德教育的义务（该法第（该法第8条第条第3项）项） 4、尊重、关心、爱护学生的义务尊重、
13、关心、爱护学生的义务（该（该法第法第8条第条第4项）项） 应应注意注意几点几点： A、教师应尊重学生的人格，不能侮辱、教师应尊重学生的人格，不能侮辱、歧视学生；歧视学生； B、不能泄露学生的隐私；、不能泄露学生的隐私； 隐私隐私：指不愿公开或不愿告诉他人的个指不愿公开或不愿告诉他人的个人私事。学生的隐私包括：通信隐私、日记人私事。学生的隐私包括：通信隐私、日记隐私、表达隐私、个人缺陷隐私、成绩隐私隐私、表达隐私、个人缺陷隐私、成绩隐私等。等。 C、不能体罚和变相体罚学生。、不能体罚和变相体罚学生。 5、保护学生权益的义务保护学生权益的义务（该法第（该法第8条第条第5项）项） 包括三方面内容：包
14、括三方面内容： A、制止有害于学生的行为；、制止有害于学生的行为； B、制止其他侵害学生合法权益的行为；、制止其他侵害学生合法权益的行为； C、抵制有害于学生健康成长的现象。、抵制有害于学生健康成长的现象。 6、不断提高自身水平的义务不断提高自身水平的义务（该法第（该法第8条第条第6项）项） 包括要不断提高教师自身的思想政治觉包括要不断提高教师自身的思想政治觉悟水平与业务水平两个方面。悟水平与业务水平两个方面。三、提高教师的待遇问题三、提高教师的待遇问题 （一）关于教师的工资待遇。（一）关于教师的工资待遇。 教师待遇中教师待遇中最主要最主要、最基本最基本的是工资待的是工资待遇。一定的工资待遇体
15、现一定的经济地位，遇。一定的工资待遇体现一定的经济地位，进而影响着对这一职业的社会评价。进而影响着对这一职业的社会评价。 教师法教师法第第25条条：“教师的平均工资教师的平均工资水平应当水平应当不低于或者高于不低于或者高于国家国家公务员的平均公务员的平均工资水平，并逐步提高。建立正常晋级增薪工资水平，并逐步提高。建立正常晋级增薪制度，具体办法由国务院规定制度，具体办法由国务院规定。” 这一规定有三层含义：这一规定有三层含义： A、教师的平均工资水平、教师的平均工资水平不低于或者高不低于或者高于于国家公务员的平均工资水平；国家公务员的平均工资水平； B、教师的工资水平在达到、教师的工资水平在达到
16、“不低于或者不低于或者高于高于”的基础上，还要的基础上，还要逐步提高逐步提高； C、建立正常的、建立正常的晋级增薪晋级增薪制度。制度。 新新义务教育法义务教育法第第31条第条第2款款：“教教师的平均工资水平应当师的平均工资水平应当不低于不低于当地当地公务员公务员的平均工资水平的平均工资水平。” 厦门市实施教师法若干规定厦门市实施教师法若干规定（2005年）第年）第19条：条：“教师工资收入比本市的相教师工资收入比本市的相当类型公务员的工资收入当类型公务员的工资收入高高1010。”（二）关于教师的其他待遇（二）关于教师的其他待遇 A、教师津贴：教龄津贴、其他津贴；、教师津贴：教龄津贴、其他津贴；
17、 B、教师补贴：是一种地区性补贴；、教师补贴：是一种地区性补贴； C、教师住房：优先、优惠、责任在政、教师住房：优先、优惠、责任在政府；府； D、教师医疗：、教师医疗： E、教师退休；、教师退休； F、民办教师。、民办教师。四、关于教师的权益保障四、关于教师的权益保障 教师要维护自身的合法权益，其途径或教师要维护自身的合法权益，其途径或手段是进行手段是进行教育法律救济教育法律救济。 教育法律救济的途径有：教育法律救济的途径有： （一）（一）私力救济私力救济（不合适）；（不合适）； （二）（二）公助救济公助救济；包括：包括： 1、集体谈判；、集体谈判； 2、教师申诉制度；、教师申诉制度； 3、教
18、育行政复议；、教育行政复议； 4、信访制度；、信访制度； 5、人民调解。、人民调解。 （三）公力救济的具体方式主要是：（三）公力救济的具体方式主要是：教育行政诉讼。教育行政诉讼。五、提高教师素质的法律保障五、提高教师素质的法律保障 教师法教师法规定的管理教师的几种基本规定的管理教师的几种基本制度是：制度是： （一）教师资格制度（一）教师资格制度 取得教师资格必须具备的取得教师资格必须具备的实体实体条件：条件： 1、中国公民；中国公民； 2、思想品德条件；、思想品德条件； 3、具有法定学历或经国家教师资格考试合、具有法定学历或经国家教师资格考试合格；格； 4、具有教育教学能力。包括：、具有教育教
19、学能力。包括： 具备承担教育教学工作所必须的基本具备承担教育教学工作所必须的基本素质和能力；素质和能力； 普通话水平达标；普通话水平达标； 具有良好的身体素质和心理素质。具有良好的身体素质和心理素质。教师资格的限制与丧失教师资格的限制与丧失 、教师资格的、教师资格的限制限制。教师法教师法第第14条条：“受到剥夺受到剥夺政治权利政治权利或者或者故意故意犯罪受到有期徒犯罪受到有期徒刑以上刑以上刑事刑事处罚的，不得取得教师资格。处罚的，不得取得教师资格。” 、教师资格的、教师资格的丧失丧失。教师法教师法第第14条：条：“已经取得教师资格的，丧失教师资格已经取得教师资格的，丧失教师资格。” 、教师资格
20、的教师资格的撤销撤销。有下列情形之一的，。有下列情形之一的，由有关教育行政部门撤销其教师资格：由有关教育行政部门撤销其教师资格： 弄虚作假，骗取教师资格的；弄虚作假，骗取教师资格的； 品行不良，侮辱学生，影响恶劣的品行不良，侮辱学生，影响恶劣的。（二）教师聘任制度（二）教师聘任制度 就是聘任双方在就是聘任双方在平等自愿平等自愿的基础上，的基础上，由由学校学校根据教育教学需要设置的工作岗根据教育教学需要设置的工作岗位，聘请具有位，聘请具有教师资格教师资格的公民担任相应的公民担任相应教师职务的一项制度。教师职务的一项制度。 （三）教师职务制度（或称教师职务聘（三）教师职务制度（或称教师职务聘任制度
21、）任制度） （四）教师考核制度：（四）教师考核制度：德、能、勤、绩。德、能、勤、绩。 （五）教师培养与培训制度（五）教师培养与培训制度 （六）教师奖励制度（六）教师奖励制度 强调强调：提高教师待遇，保障教师合法提高教师待遇，保障教师合法权益与提高教师素质的辩证关系。权益与提高教师素质的辩证关系。六、违反六、违反教师法教师法的法律责任的法律责任 教师应负的法律责任：教师应负的法律责任： （一）故意不完成教育教学任务给教育（一）故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的法律责任。教学工作造成损失的法律责任。 1、概念：、概念：指教师指教师明知明知自己的行为会给教自己的行为会给教育教学工作造成损
22、失的后果，而追求这种后育教学工作造成损失的后果，而追求这种后果的发生。果的发生。 2、法律责任主体：、法律责任主体：实施违法行为的教师本实施违法行为的教师本人。人。 3、法律责任：、法律责任： 由所在学校、其他教育机构或者教育行政由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或解聘。部门给予行政处分或解聘。 造成损失或损害的，依法赔偿损失，消除造成损失或损害的，依法赔偿损失，消除影响，恢复名誉。影响，恢复名誉。（二）体罚学生，经教育不改的法律责任（二）体罚学生，经教育不改的法律责任 、体罚与变相体罚的含义。、体罚与变相体罚的含义。 体罚学生，指教师以体罚学生，指教师以暴力暴力的方法或以暴
23、的方法或以暴力相力相威胁威胁，或以其他，或以其他强制强制性的手段，侵害学性的手段，侵害学生的生的身心身心健康的侵权行为。健康的侵权行为。 理解该概念时要注意几点：理解该概念时要注意几点： 第一，实施体罚的主体：第一，实施体罚的主体： 第二，体罚的行为特征：第二，体罚的行为特征： 第三，体罚的后果特征：第三，体罚的后果特征： 第四，第四， 体罚的主观特征：体罚的主观特征： 第五，体罚的次数、程度：第五，体罚的次数、程度： 第六，第六， “指使体罚指使体罚”：、目前中小学存在的体罚现象的特点。、目前中小学存在的体罚现象的特点。 、教师体罚学生的原因、教师体罚学生的原因 、体罚的危害性、体罚的危害性
24、 、禁止体罚或变相体罚学生的法律依据、禁止体罚或变相体罚学生的法律依据 第一，新第一，新义务教育法义务教育法第第29条；条； 第二，第二， 新新未成年人保护法未成年人保护法第第21条、条、63条；条； 第三，第三， 教师法教师法第第37条；条； 第四，第四， 预防未成年人犯罪法预防未成年人犯罪法第第25条。条。、实施体罚的责任主体应承担的法律责任、实施体罚的责任主体应承担的法律责任 给予行政处分或解聘；给予行政处分或解聘； 情节严重构成犯罪的，依法追究刑事情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任；责任； 造成损失或损害的，依法赔偿损失，造成损失或损害的，依法赔偿损失，消除影响，恢复名誉。消除影响，
25、恢复名誉。（三）品行不良、侮辱学生、影响恶劣的（三）品行不良、侮辱学生、影响恶劣的法律责任法律责任 1、概念、概念：“品行不良，影响恶劣品行不良，影响恶劣”是指是指教师的人品或行为严重违反社会公德和教教师的人品或行为严重违反社会公德和教师的职业道德，严重有损为人师表的形象师的职业道德，严重有损为人师表的形象和身份，在社会上和学生中产生恶劣影响和身份，在社会上和学生中产生恶劣影响的行为。的行为。 “侮辱学生侮辱学生”是指教师公然贬低或侵是指教师公然贬低或侵害学生的人格，破坏学生名誉的违法行为。害学生的人格，破坏学生名誉的违法行为。 2、法律责任主体、法律责任主体：实施违法行为的教师：实施违法行为的教师本人。本人。3、法律责任、法律责任： 给予行政处分或解聘；给予行政处分或解聘； 情节严重构成犯罪的，依法追究刑事情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任；责任；罪名罪名：猥亵儿童罪、强奸罪或侮猥亵儿童罪、强奸罪或侮辱罪辱罪。 造成损失或损害的，承担相应的民事造成损失或损害的，承担相应的民事责任。责任。2008、8、21此课件下载可自行编辑修改，供参考！此课件下载可自行编辑修改，供参考！部分内容来源于网络，如有侵权请与我联系删除！部分内容来源于网络，如有侵权请与我联系删除！
