1、国国 际际 工工 程程 承承 包包绪绪 论论 为什么学习本课程? Why 如何学习本课程? How 本课程的主要内容? Content 参考书籍: 国际工程承包管理,武汉大学出版社,赵修卫、张清 国际工程承包风险与规避,建工出版社,夏志宏 建筑业的基础知识 1.建筑业的主体业主（Employer,Owner,Client)承包商（Contractor)中介服务组织自律性组织公证组织检查认证机构金融机构咨询、代理机构 2.建设程序 我国的基本建设程序 国际工程建设一般程序 项目投资决策阶段 设计与招标阶段 项目施工阶段 竣工阶段 世界银行项目贷款的周期（1）项目选定；（2）项目准备；（3）项目评
2、估；（4）项目谈判；（5）项目执行与监督；（6）项目后评价 国际工程项目管理模式 1.设计招标建造方式（DBB模式） 2.设计建造方式（DB模式） 3.设计采购施工方式（EPC模式） 4.建筑工程管理模式（CM模式） 5.BOT模式 6.Partnering模式 7.项目管理承包（PMC模式） 我国国际工程承包现状简介： 2005年1-12月，我国对外承包工程完成营业额217.6亿美元，同比增长24.6%；新签合同额296亿美元，同比增长24.2%。 截至2005年12月底，我国对外承包工程累计完成营业额1357.9亿美元，签订合同额1859.1亿美元。 2005年对外承包工程、劳务合作、设计
3、咨询业务完成营业额分省、市、区排序 2005年我国对外承包工程完成营业额前三十名的企业第一章第一章 国际工程承包市场国际工程承包市场 资料1： 1、我国对外工程承包发展概况 中国对外承包工程行业自改革开放以来快速发展，完成营业额从1985年的6亿多美元增加到2003年的138亿多美元。2001年后我国对外承包工程完成营业额和新签合同额增长速度有明显加快的趋势。2004年，在海外华人的安全形势恶化，阿富汗和巴基斯坦出现针对中国工程人员的恐怖袭击，中国对外承包工程企业面临着前所未有的挑战的形势下，中国对外工程承包企业克服不利影响，仍然取得骄人成绩。2004年111月，我国对外承包工程完成营业额14
4、48亿美元，同比增长288；新签合同额2075亿美元，同比增长435，首次突破200亿美元大关。截至2004年11月底，我国对外承包工程累计完成营业额11105亿美元，合同额15320亿美元。 2、我国对外工程承包行业分布 从行业分布看，我国对外工程承包主要分布在房屋建筑、交通运输、石油化工和电力工业等传统项目上。根据2003年的统计数字，对外工程承包房屋建筑业占合同额的287，交通运输业占247，电力工业占69，石油化工业占206，制造业加工业占86，污水处理占15，供水占3，电子通讯业占16，其它占43。 近年来，我国对外工程承包除了在传统房建工程领域继续保持平稳增长外，工程承包范围也扩大
5、到冶金、港口、电力、通讯、机械、石油化工、水利等多种专业工程。总的来看，我国对外工程承包各行业内的企业群体都在不断壮大。从近年来的发展趋势上看，我国企业在科技含量高、资金规模大的工业项目上呈现持续增长的趋势，电子通讯类高科技项目也有很大的进展。 3、我国对外工程承包地区分布 近三年来我国对外承包工程在重要的市场上快速增长，当前，我国已在180多个国家开展业务，初步达到了市场多元化的目标。但地区分布的总体趋势变化不大，业务仍主要集中在亚非等传统市场，市场集中度过高。根据2003年的统计数据，我国对外承包工程完成营业额中有501集中在亚洲，约188在非洲，84在欧洲，47在拉丁美洲，在北美只占12
6、。亚洲、非洲等传统市场的营业额之和占海外市场营业总额的70左右，超过八成的上亿美元项目是签订于巴基斯坦、苏丹、阿尔及利亚、香港等亚、非国家和地区。今后几年我国对外承包工程业务在亚洲、非洲、东欧和拉丁美洲将保持比较快的增长速度。 4、我国对外工程承包发展特点与趋势 （一）大型企业的影响日益突出。 在我国1600多家具有对外承包劳务经营资格的企业中，以中国建筑工程总公司、中国铁路工程总公司等为代表的大型企业是我国对外工程承包的主体。2003年，我国内地进入美国工程新闻纪录全球225家国际承包商行列的47家企业，对外承包工程营业额占我国总额的60，其中前10家企业对外承包工程营业额占总额比重近40。
7、中建总公司的国外营业额达195亿美元，比2002年的148亿美元增加了30，在我国对外承包工程企业中处于龙头老大的位置，在225强排名榜上位列第17。 （二）在欧美工程承包市场有所突破。 中建美国有限公司继2002年9月中标美国南卡罗莱那州杉地新建高中学校和技术中心项目，以2188万美元的价格获得了该项目主要标段后，2003年又先后签约纽约布鲁克林区八大道地铁车站项目、纽约曼哈顿万豪酒店工程管理合约（该合约包括建造一座包括238间客房的万豪酒店、一座A级写字楼、购物中心和地下停车场）。中国冶金建设集团公司按EPC交钥匙模式总承包的美国热、冷轧钢板厂项目合同于2004年8月25日在北京正式签订，
8、项目总投资4025亿美元，这是我国公司首次在美国本土工业建设领域取得总承包项目，这标志着中国公司在开拓美国等发达工程承包市场方面有了突破性进展。中国大型建筑企业应抓住机遇积极制定市场转移战略，由传统的东南亚、非洲、中东市场向北美等高端市场发展。 （三）大型项目和工业项目增多，承包方式不断创新。 一些大型企业经过几十年的竞争磨练，国际竞争力不断增强，具有建设总承包能力的企业越来越多，大型工程承包项目增长迅速。截至2004年10月新签合同额5000万美元以上的承包工程项目累计合同额832亿美元，其中上亿美元的大项目19个（2003年全年5000万美元以上项目累计合同额663亿美元，其中上亿美元的大
9、项目18个），工业项目和电信项目明显增加。 EPC总承包已成为我国对外承包工程的主要方式，并逐步向BOT等更高层次的方式发展。2003年5月，中国寰球工程公司签订越南海防磷酸二铵项目工程建设管理承包（PMC）合同，这是我国企业在海外签订的首例PMC合同。2003年4月，中国化学工程总公司率其全资子公司成达工程公司正式签署印尼巨港电站BOOT项目合同，这是中国第一份海外BOOT项目，总投资金额9843万美元，经营期20年。此外，苏丹麦洛维大坝项目，合同额接近65亿美元。2004年5月15日，伊朗德黑兰地铁四号线项目承包合同签字仪式在德黑兰举行，合同总金额836亿美元，是我国迄今为止在海外承揽的最
10、大金额EPC交钥匙工程承包合同。 （四）资源开采类项目增加迅速 随着中国能源需求的不断增长，我国石油化工行业再承包工程营业额中所占的比重也将逐步增长。中国石油天然气集团公司在开拓海外业务方面领先一步，在苏丹、哈萨克斯坦、委内瑞拉、墨西哥和伊朗等国家具备强大的竞争实力，已形成了以苏丹为中心的北非、以哈萨克斯坦为中心的中亚和以委内瑞拉为中心的南美三大地区市场。2003年中国在海外投资经营的第一个大型固体矿山中赞合资的谦比希铜矿投产。2004年4月，中国钢铁业的旗舰宝钢集团，与世界最大的铁矿石生产商巴西的CVRD公司签署协议，决定在巴西建立大型钢铁联合企业开展可行性研究，总投资达15亿美元。此外，我
11、国还与安哥拉签订了20亿美元的“工程换石油”协议，与巴西签订了价值10亿美元的“工程换能源”合作备忘录，未来几年内，石油化工和矿产资源开采在我国对外承包工程营业额中所占的比重将越来越大。 一、国际承包工程承包市场的概念和含义 对国内承包商来说，国际承包工程承包首先是一个市场的概念。了解国际承包工程承包首先要明确市场的概念。市场在这里的含义首先是承包商取得项目的地方，其次是通过优胜劣汰机制使企业得到生存和发展的空间。空间是两纬的，有广度和深度。空间的广度是指地域范围，即我们的企业在那些地区做工程，从这个意义上讲，国际承包工程承包市场是国内承包工程承包市场的延伸，而且应该是自然延伸。空间的深度是指
12、在一个地区的经营情况。营销学上常用市场占有率来表示企业对一个市场经营的深度。国际承包工程承包市场经营深度包括对一个国家的了解程度、项目中标的情况等等。 二、国际承包工程承包市场的形成 国际承包工程承包市场是随着一国的建筑市场的发展而形成的。一个国家的国民经济发展、社会生活水平的提高会从各个方面促进本国建筑市场和建筑业的发展。由于建筑业在带动经济发展和就业方面的特殊作用，政府往往对建筑市场进行保护，限制外国承包商参与国内建筑市场的竞争，使国内的建筑市场优先满足国内承包商的要求。例如，中国政府有明确规定外国承包商只能在中国承担国外投资、或中国承包商不掌握技术等四类项目。这种只能由本国承包商承担的项
13、目称为国内市场。 当国民经济发展到一定程度，会因种种原因出现本国承包商不能满足承包工程市场需要的情况。这时，政府就会允许外国承包商直接参与本国的建设项目。这样，在本国的建筑市场内就出现了一些由外国承包商承担的项目，从而在国内建筑市场内形成了国际承包工程承包市场。 三、国际承包工程承包市场形成的原因促使一国向外国承包商开放本国承包工程市场的原因主要有以下4个方面： 1本国承包商没有能力承担某些工程。当一个国家的经济实力发展到一定程度后，需要建设一些特殊的工程，如超高层建筑、特大型桥梁、填海造地等。完成这些特殊的工程需要一些特殊的设备和技术，本国的承包商没有能力购买和掌握这些技术和设备，而且从投资
14、的角度看，也不可能要求本国承包商购买这些技术和设备。 2引进外部投资的需要。在经济发展过程中，建设资金不足是各国政府面临的主要问题之一。为解决建设资金问题，政府允许外部资金投资于本国的基础设施建设。外部投资主要有两部分，一是以盈利为目的的私人资本投资；二是以援助为目的的外国政府和国际金融组织。外部投资的项目往往要求政府允许外国承包商承担项目的建设工作，特别是外国政府和国际金融组织贷款的项目。例如，允许成员国的承包商参加投标，有条件地与当地承包商平等对待是世界银行贷款的条件之一。私人资本投资的项目往往也希望外国承包商参与竞争，以达到降低成本、控制工期和工程质量的目的。 3自然资源开发的需要。自然
15、资源的开发对促进国家经济的发展有非常重要的作用。当一国的经济实力、技术力量等方面无力开发自然资源的时候，政府就需要以各种方式引进外国承包商进行资源的开发。 4市场竞争的需要。为保持承包工程市场的竞争态势，满足基础设施建设的需要，政府对外开放承包工程市场，让外国承包商参与国内的建设。 四、 国际承包工程承包市场的构成 一个国家国内对外国承包商开放的承包工程市场形成该国内的国际承包工程承包市场。各国的国际承包工程承包市场组成了全部的国际承包工程承包市场。从资金来源上看，国际承包工程承包市场由对外国承包商开放的政府投资项目、国际金融组织和外国政府的援助项目、私人投资项目等三部分组成。从项目内容上看，
16、涉及了基础设施建设的所有领域。国际承包工程承包市场由国家、行业、项目等三个层次组成，即外国承包商可以承担的项目、外国承包商可以承担项目的行业、允许外国承包商承担项目的国家。对国际承包工程承包市场的研究需要分别研究这三个层次的情况。 各国或地区的承包工程市场对外国承包商的开放程度是不同的，保护对当地公司的保护措施也是不相同的。例如世界银行的项目对当地公司或当地公司份额超过50%的当地公司与外国公司的联营体有7.5% 的价格优惠。不享受7.5%的承包商的标价要增加7.5%以后再和当地公司的标价进行价格高低的比较。香港及中东地区国家采取对外国公司和当地公司相同的资质管理的方法。政府管理部门根据承包商
17、完成项目的业绩和资金实力，给承包商颁发资质等级证书，每一级承包商可以参加投标的项目有明文的规定。在资质审查中，如果承认外国承包商在外国完成的项目业绩，就使外国承包商可以争取到与当地公司同样的投标权力。日本政府则要求承包商要有在日本完成项目的业绩，实际上是把外国承包商排斥在本国市场以外。 国际承包工程承包市场是在各国承包工程市场开放和政府对市场的保护中形成和发展的。各国对不同的行业、不同的项目有不同的保护措施，这就使得国际承包工程承包市场的情况错综复杂，对国际承包商的市场开发和经营提出了更高的要求。有些要求同国内市场相比，有明显的区别。 五、开拓国际承包工程承包市场需要明确的问题 1国际承包工程
18、承包市场应该是国内市场的自然延伸。自然延伸的意思是企业因生存和发展的原因需要国际市场。这种需要可能是为了机会，即取得更多的项目；也可能是为了利润，国际工程的利润可能比国内要高一些。但国际承包工程承包市场的开拓绝不是模仿行为，别人有了国外工程，我也要有；更不能是一种政府行为，政府部门或上级主管公司不能强迫企业去开拓国际市场；企业更不能为了响应政府的号召去开拓国际市场。 2国际承包工程承包不是所有企业都能搞的，也不是任何企业想搞就能搞好的。国际承包工程承包市场是竞争激烈的市场，是国际上最优秀的公司竞争的地方。只有最优秀的公司才有生存的机会，只有准备充分的公司才有成功的希望。抱着试一试、看一看的想法
19、去搞国际承包工程承包，结果只能是失败。 3国际承包工程承包是纯粹的市场经济，只认合同不认人，原则上没有人情可讲，特别是在成本上。没有任何人可以在合同规定之外给承包商提供帮助。 4国际承包工程承包是中国家对外交往的组成部分，任何一个项目搞好了可以提高中本国在项目所在国的地位，搞不好将严重影响国家声誉。 5国际承包工程承包市场的开拓是一个渐进的过程，需要大量的时间和资金的投入，需要耐心。由于国际承包工程承包的特殊性，国内企业能拿到对外承包经营权后很难能立即拿到国外工程或，拿到项目后能顺利完成，不亏损。 六、 国际承包工程承包市场开拓的准备工作 国际承包工程承包的市场的开拓与其它国际市场开拓道理上是
20、一样的，市场的三个要素： （需要、愿望、能力），必须同时具备才能去开拓一个市场，市场开拓才能成功。企业有了对外承包经营权后，首先要认真分析自身的情况，回答市场三要素提出的以下问题，或者说企业在决定进入国际承包工程承包市场前要做好准备。 1是否需要国际市场。从经营环境的角度看，国内市场比国际市场要容易得多。企业决策者应该认真分析企业的市场需要和自身的能力，冷静思考，以对企业负责的精神做出决定。我们应该为尊重那些不愿意开拓国际市场的企业领导人，为他们鼓掌。到国外拿项目应该是为了取得更多生存和发展的空间，不应该只是为了响相应政府号召，为了所谓的政绩有国外项目而去拿国外项目等。 2 是否有能力开拓国际
21、市场。在国际承包工程承包市场上活跃的都是各国最优秀的企业，管理、技术、人员、资金等各方面都是一流的。开拓国际市场需要在某方面比别的企业做得更好的特殊能力，这一点对于准备进入国际承包工程承包市场的企业尤其重要。中国公司进入国际承包工程承包市场已经有20多二十年了，中国公司特有的优势已经基本被早期进入的公司消耗完了。用人员费用低、利润率低等优势竞争国际工程已经不再是优势了。现在开拓国际市场需要的是某方面具体的优势，比如，设备管理能力。如果我公司的设备管理能力强，可以使设备利用率高出平均水平10%，。在国际经济学中称这种优势为比较优势，即和别的公司相比，具有那哪方面的优势。不具有确定的比较优势，企业
22、进入国际市场面临的风险要大很多。 3 是否具有开拓国际市场的人员。开拓、经营国际工程最终要落实到具体的人上。有了项目，没有合格的人员，最终的结果只能是亏损。国际承包工程承包对人员有特殊的要求，如环境适应能力、语言能力、心理平衡能力、身体素质情况等，都与国内工程有所不同。特别是环境适应能力和心理平衡能力是国内项目管理人员在国外项目上遇到的较大的问题，也是更换项目经理的直接原因。人多是中国公司的特点，能够实施国外工程的人员是不多的。国内人员在国际工程中遇到的典型问题是分工过细、能力单一、通用人才少；电工不能接自来水管，机修工不懂电路；以及主动管理能力差，不能自主决策。 4 是否需要合作。独立开拓国
23、际市场能显示一个公司的实力、公司领导的魄力，但风险大，成本高。在国际承包工程承包市场寻找合作伙伴，本着循序渐进的原则逐步进入国际市场，对新公司来说是比较明智的选择。 国际承包工程承包的合作可以在三个层次上开展：信息、项目、人员。 七、国内大型建筑企业参与国际竞争的优势与不足 目前，国内建筑企业在国际工程承包中具有的最突出的优势是劳动力成本低廉，此外国内大型建筑企业也有一定的技术和人才优势，特别是在各类专业性较强的工程施工方面技术优势比较明显，比如铁路、水电站、隧道、特大桥等。依靠这些优势，国内大型建筑企业承揽了一些各类专业性的土建工程以及一些劳务输出业务，在国际工程承包市场中占有一席之地。同时
24、，在国际工程项目实施过程中，培养和锻炼了人才，逐步掌握了国际建筑市场的运作和管理，积累了一定的开拓国际工程承包业务的经验。另外，以自身的技术实力和诚实守信，在一些国家和地区建立了一定的信誉和知名度。这些都为国内大型建筑企业进一步拓展国际工程承包业务奠定了扎实的基础。 虽然入选ENR 225强排名的中国公司也有40余家，但是国内建筑企业在营业额上与大的国际工程承包商相比还有相当大的差距，企业自身的不足也非常明显，主要表现在： 第一，获取工程项目信息渠道相对狭窄。获得国际工程承包信息的渠道不畅通，投标能力弱，导致中标机会少。信息来源主要停留在中介或代理人介绍的方式上，对区域市场的项目信息缺乏系统的
25、跟踪和筛选。在投标手段上，不能满足国际工程投标的要求，比如国际工程投标中普遍要求进度计划用P3软件编制，不少国内建筑企业不熟悉该软件的应用，因此削弱了投标的能力，加大了投标风险。 第二，缺乏熟悉国际工程承包业务、掌握工程技术同时又精通外语的复合型人才。国际工程承包市场竞争日趋激烈，而复合型人才短缺严重制约了国内建筑企业全方位参与国际竞争的能力。工程承包业务的多样化，地域的多样性，要求企业拥有多样化的管理资源和雄厚的技术支持。核心人才的匮乏、管理和技术支持体系不适应，给国际工程承包业务带来了许多不利影响。 第三，参与国际工程承包的业务范围狭窄。中国公司在国际工程承包市场上分到的份额主要是施工分包
26、和劳务输出，难以扩大工程咨询、工程设计和工程管理等技术密集型业务份额，参与项目融资的能力更是薄弱。中国入选ENR225强的40余家公司的海外营业额总和才和ENR排名第一的营业额相当。要实现做大做强的目标，还有很长的路要走。 第四，劳动力价格优势正在不断地削弱。由于越南、孟加拉国、印度尼西亚等越来越多的发展中国家加入国际工程劳务市场的竞争，同时国内劳动力成本不断上升，致使国内建筑企业在国际工程劳务市场上的劳动力成本优势正在不断减弱。 资料2： 沙特承包工程市场简况 自 60 年代沙特政府经过艰苦谈判将石油工业收归国有后 , 随着国际市场原油价格的不断上涨 , 依靠不断增加的石油收入 , 沙特经济
27、从70 年代开始腾飞 , 逐渐形成了以石油化工为主的经济体系 , 并在交通、能源等多领域开始了大规模的基础设施建设。这些项目的实施, 带动了沙特建筑业的高速发展 , 沙特逐渐成为中东乃至整个西亚非洲地区最大的承包工程市场。建筑业为沙特提供了 100 万个就业机会 ,2001 年建筑业已占到沙特非石油行业国内生产总值的 10.2% 。 沙特承包市场有三个主要特点 ： 一是市场大 , 项目涉及领域广。沙特工程年发包额在 120 亿至 200 亿美元左右 , 涉及石油、化工、电力、海水淡化等基础设施建设和民用项目等多领域 ； 二是竞争激烈 , 市场分配垄断。目前在沙特的各类大小承包公司达 7 万余家
28、 , 占沙特商业注册资本的 40%, 经过多年的努力 , 当地企业已具备了很强的竞争实力。目前 , 沙特的大部分民用建筑和劳动密集型的基础设施项目基本由当地企业垄断 , 而涉及石油化工行业的项目 , 由于技术要求高 , 主要由欧、美、日等发达国家控制 ； 三是融资方式多样化 , 项目实施难度增加。为吸引外来资金 , 弥补政府资金的不足 , 沙特政府对铁路、机场等大项目多采取 BOT 等建设方式 , 其他大部分项目也要求带资承包。政府延迟付款 , 也增加了承包公司的风险。 尽管受到石油价格波动和中东地区局势动荡的影响 ,80 年代中后期 , 沙特的承包工程市场规模有所减小 , 但随着沙特原有的基
29、础设施进入改造期和近两年石油价格的攀升 , 特别是在“9.11 事件”后沙特海外资本的回流 , 沙特建筑业和房地产业已明显出现了复苏的迹象。 受伊拉克战争的影响 ,2003 年上半年的新建筑项目增长缓慢 , 但 2003 年沙特政府用于建设、维修和扩建的项目预算资金高达 473 亿里亚尔 ( 折合 126 亿美元 ), 与 2002 年相比增加了 5.6% 。政府将继续在一些基础设施项目上投入资金 , 而私营部门将在别墅、房地产、新的商业中心的建设上投资。随着对电力和能源方面需求的增加 , 未来 20 年沙特在电力方面将增加的投资额将达 4390 亿里亚尔 ( 折合 1170 亿美元 ) 。
30、自 1997 年沙特取消对我国承包劳务公司限制后 , 我国企业开始进入沙特承包工程市场 , 据驻利雅得使馆经商处提供的统计资料 , 经过短短几年的发展 , 目前在沙的中国承包公司已达 12 家 , 其中 8 家承揽到了项目 , 涉及油井、水井、水坝、通讯、公路、房屋建设等领域。2002 年中国承包公司在沙新签合同额 6514 万美元 , 完成营业额 4896 万美元 , 在沙人数超过 1000 人。 总体来说 , 中国承包公司进入沙特市场以来没有取得大的进展 , 没有承揽到大型的有影响的项目。除了进入沙特市场较晚等客观因素外 , 主要原因有以下几个方面 : 1、项目前期准备不足 , 对沙特市场
31、缺乏了解 中国公司进入沙特工程承包市场时间较短 , 多数公司对企业当地的法律、法规、行业做法、制度及市场等没有做全面的调查 , 缺乏足够的认识。沙特承包市场是国际化的市场 , 如果不做认真的市场调研和分析 , 不熟悉国际承包市场的惯例 , 那么在日后的操作中难免会出现问题。 2、没有找到合适的 , 有信誉的代理人、担保人 进入沙特市场的外国承包公司大都要沙特人 ( 或公司 ) 做担保 , 否则公司不能直接参与政府项目的投标 , 施工设备和人员也很难进入 , 公司也无法在银行开立自己的账户。虽然沙特允许外国独资企业进入沙特承包市场 , 但为能尽快承揽到项目 , 选择沙特代理人作为合作伙伴仍是绝大
32、部分外国承包公司的主要方式。很多进入沙特市场的中资企业 , 因为担保人选择不当 , 致使长时间承揽不到项目 , 给企业带来了经济损失。 3、缺乏开拓沙特市场的长远战略规划 沙特市场是多元化的市场 , 既有大型的政府项目 , 也有中小规模的私人项目 , 公司如何定位相当重要。有些中国公司大项目做不了 , 小的又不愿做 , 坐失了许多机会。公司进入市场之初 , 应立足于站稳脚跟 , 树立自己的形象工程 , 要通过实践逐步积累经验拓展市场. 4、缺乏高素质管理人员 人才是事业发展的根本保证 ,发展对外承包工程 , 需要一支强有力的队伍。多数中国工程承包管理人员知识结构单一 , 既掌握语言和经营管理技
33、能 , 又具有国际工程谈判能力的复合型人才十分匮乏 , 影响了决策和工作效率。同时海外企业普遍存在内部管理混乱 , 财务不清楚等问题。 5、融资能力较差 沙特很多大项目均属政府项目 , 如2002年开始开放的石油下游产品和天然气勘探、开发和加工项目的投资额就高达数百亿美元 , 美国等西方大国的大型石油天然气公司正组建财团与沙特政府谈判。这些政府项目周期长、付款有保障 , 但需要大量投资和前期投入 , 这就要 求承包公司要有相当强的融资能力。西方国家政府一般对大的承包项目可以提供低息贷款 , 一定程度上解决了资金的问题。而我国公司由于缺少政府及金融机构的支持 , 自身融资能力有限 , 因而无法参
34、与大型项目的竞标。由于沙特政府项目一般没有预付款 , 工程款也不能按时到位 , 一般按工程量延期 3 个月支付 , 因此公司的融资能力就成为其能否获得项目并按期完成项目的关键。 专题专题1:1:国际工程承包领域的国际工程承包领域的机会与挑战机会与挑战 国际工程承包是一个跨行业、跨地域、具有多种业务模式的产业范畴。从交通、电力、水利、电信等基础建设到制造业、办公楼等企业建设到居民房屋建设，国际工程承包与各种行业都有关联；从北美、欧洲等发达地区到亚洲、南美等发展中地区到非洲等落后地区，国际工程承包业务无处不在；从BOT等综合运营项目到融资、咨询设计到施工管理、工程项目实施，国际工程承包业务的模式多
35、种多样。 国际工程承包领域风险与机遇共存。国际承包工程与国内工程相比，风险要大得多。 由于国际工程承包涉及到工程所在国的政治和经济形势、国际关系、货币金融市场状况、该国有关进口、出口、资金和劳务的政策法规、外汇管制办法等诸多方面，而且还可能遇到不同的业主、不同的技术标准、不同的地理与气候条件。国际工程承包商处在这样复杂多变的环境中，必然存在较大的风险，所以国际工程承包行业被认为是一种“风险事业”；但高风险相应带来高收益，国际工程承包市场一直保持着较高的增长速度，具有相当的获利空间，是一种“高收益事业”。 机会篇机会篇全球工程承包市场保持高速增长，仍有较大潜力据标准普尔公司数据，1999到200
36、3年全球建筑市场的年均增长率为5.2%。同时，我国工程承包商的平均营业额为1.54亿美元，距离领先的法（22.86亿美元）、意（22.5亿美元）、荷（16.55亿美元）等国尚有非常大的差距，潜力很大。 随着世界经济的发展与区域经济的变化，国际工程承包呈现出新的发展趋势： 1. 并购之风盛行。为了面对日趋激烈的竞争，提升国际工程承包业务本地化运营的能力，众多国际工程承包公司相继实施业内资产重组，不断扩大经营规模。 2. 国际工程承包业的利润重心将向产业链前端和后端转移，单纯的工程施工业务利润逐渐变薄。BOT、Concession等集工程建设和项目运营类项目大幅增长。 3. 国际工程承包行业呈现两
37、种竞争趋势，一种是通过行业专业化获取竞争优势的趋势，另一种是通过跨行业、跨价值链降低经营风险获取竞争优势的趋势。 4. 从区域经济形式来看，美国遭受恐怖袭击对中东和北美国际工程承包市场的影响重大，而中国的快速发展又为国际工程承包市场增添了新的商机。 随着国内经济改革步伐的加快，原有工程承包商可以利用国际工程承包领域重组的契机，通过资本合作，迅速扩大公司规模，实现高速增长。建筑市场开放程度不断提高。 各国基础设施建设有力地推动了国际工程承包市场的扩张。在发达国家，新一轮技术革命对基础设施提出了新的要求，从而带动整个建筑市场发展。在发展中国家，各国政府都将完善基础设施建设作为发展经济的重要手段。我
38、国承包商可以利用这一机会，打入发达国家市场，实现业务转型与技术创新，培养和完善自己在高端市场等新的业务领域的核心能力。 各国政府采购方式向公开招标方式转变，市场规范化程度增加，为其他国家承包商进入提供了机会。我国承包商应借助这一机会，明确定位，发展成为独特的行业领先的大型国际工程承包商，或迅速扩大经营范围，以规避经营风险。 挑战篇挑战篇 中国的国际工程承包商数量众多，但与大型国际化工程承包商相比尚有很大差距平均经营规模偏小，经济效益相对较差从全球最大的225家国际承包商统计来看，我国共进入27家，仅次于领先的美国，市场份额却只有3.7%，排到第九位，平均经营规模偏小。同时，由于经营体制和管理机
39、制等各方面原因，我国承包商的经济效益相对较差。 本地化市场运营不足缺少本地化的运营是大多数中国公司面临的困境，即使有了本地化的公司因为缺少管理办法也会产生无法控制的问题。经营体制的惯性与管理水平的低下制约了中国公司本地化运作的发展。 抗风险能力较差偏重传统行业，工程类型单一，尚未进入主流市场。我国国际工程收入偏重于建筑业、交通等技术含量较低的传统产业，而在技术难度较大的工业化程度较高的石化、制造业、电力危险废弃物等方面市场份额较少。大多数中国公司的工程类型单一，市场风险不够分散，收入波动。国际承包市场集中于亚、非洲，尚未打入竞争激烈的主流欧美市场。 在内部运营管理方面，中国的工程承包商尚未达到
40、令人满意的水平中国的国际工程承包业务起源于早期的经济援助活动，属于国家行为。所以最初参与国际工程承包业务的企业主要是国有大中型企业。随着国有经济改革的深化，这些国有大中型国际工程承包企业面临很多新的问题： 1. 管理体制的问题：大多数国有企业存在着法人治理结构不健全，受上级主管部门行政管理制约，过于依赖上级主管部门的管理等体制问题。 2. 运营与决策机制的问题：为了调动员工的积极性，许多公司对下属运营子部门实行了承包责任制，但由于管理的不严格，实际决策层的缺失，经常会造成信息不对称，承包主体只享受权利却不负担相应责任的问题，最后的结果是项目的损失由公司来承担。 3. 内部分工体系不合理的问题：
41、决策层分工的不明确，市场售前管理与项目施工管理分工的不明确导致内部出现问题互相推诿的现象。 4. 人才培养的问题：由于国际工程承包业务是以项目方式执行，又是在国外执行，所以大多数公司认为需要懂项目管理、懂语言、懂当地文化、懂当地法律、懂财务控制、懂客户管理的复合型人才，但这种人才不但难以培育也更容易流失，所以远卓认为公司应注重培养由多种专业人才构成的复合型能力而不只复合型人才的培育。 5. 考核激励体系的问题：大多数国有国际工程承包企业缺少对外有市场竞争力的、对内公平公正的目标导向的考核激励体系。第二章第二章 国际工程承包合同与管理国际工程承包合同与管理 国际工程承包合同的概念和类型 合同是法
42、人之间、自然人之间或法人与自然人之间为实现一定的经济目的、明确相互权利义务关系的协议。 工程承包合同是有关当事人之间为完成某一工程项目而明确各自权利义务的协议。 国际工程承包合同可根据承包形式和业务内容分为： 工程总承包合同 工程分包合同 劳务合同 联合承包合同 转包合同 设计合同 监理合同 管理承包合同 我国法律规定，转包是指工程承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，未获得发包方同意，以赢利为目的，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以及以分包的名义分别转给其他单位承包并不对所承包工程的技术、管理、质量和经济承担责任的行为。我国建筑法规定，禁止承包单位将
43、其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包。 违法分包主要指： （1）总包单位将工程分包给不具有资金的分包单位； （2）工程总包合同未有约定，又未经建设单位许可，总承包单位将工程分包给其他单位的； （3）施工总承包单位将工程主体结构的施工分包给其他单位的； （4）分包单位将分包工程再分包的。 根据不同的计价方法，国际工程承包合同主要可分为三类： 1.总价合同（Lump Sum Contract）总价合同又称做一揽子合同,是指承包商同意按合同标明的项目总金额一揽子承接合同规定的全部工程。总价合同一般有以下4种方式： （1）固定总价合同。固定总价
44、合同的合同总金额一般都是根据图纸、技术说明书、工程量清单和通过现场调查确定的。如果工程本身没有发生变化，承包商都只能得到按合同规定的合同总金额。在使用固定总价合同时，承包商必须考虑到所有可能发生的合同风险、市场变化及其不确定性。但是，当由于业主原因发生工程变更时其总价也应改变。这种合同适应于工期短、工程项目内容非常明确的项目。这种合同的风险都由承包商承担，所以承包商的报价一般较高。 （2）调价总价合同。在报价及订合同时，以招标文件的要求和当时的物价计算合同总价，但在合同条款中双方约定：如果在执行合同中由于通货膨胀或材料价格等因素引起工程成本增加超过某一限度时，合同总价要进行相应调整。这种合同，
45、业主承担了通货膨胀和价格上涨的部分风险，承包商除此风险外还承担其他的风险。 （3）固定工程量总价合同。即业主要求投标者在投标时按单价合同办法分别填报分项工程单价，从而计算出工程总价，据此签订合同。如果设计变更或增加新项目，则用合同中已确定的单价来计算新的工程量和调整总价。 （4）管理费总价合同。业主雇用某一公司的管理专家对发包工程进行管理和协调，由业主付给该管理专家一笔总的管理费用。 2.单价合同（All-in Contract或Unit Price Contract) 单价合同又称为“计量合同”。这种合同的基础是按照承包商完成的工程量支付工程款，因此，对所完成的工程必须进行计量。计算工程的价
46、格是基于工程量清单或单价表上所列明的单价来进行计算的。工程量清单是根据设计图纸和采用标准测量法划分的分项工程进行编制的，每个分项工程都包含了工程的简要说明和工程量，投标者必须将每个分项工程的单价和总价填入工程量清单。在合同实施过程中，要对每个分项工程的实际完成工程量进行测量，并按照承包商所报的单价进行计算。这样就可计算出期中付款的款额和最终决算款额。 3.成本加酬金合同（Cost Plus Fee Contract)或成本补偿合同（Cost Reimbursement Contract）这种合同是专为那种边设计边施工的工程制订的，通常由独立的设计师进行图纸设计和技术说明书的编制，业主只需向承包
47、商承付合同项目的主要成本，即承包商在工程施工过程中所使用的人工、机械和材料的实际成本、分包费和现场经费；除此之外，业主还要付给承包商经双方协商议定的施工管理费及利润。 此类合同形式主要适应于下列情况： 业主想要控制整个工程实施过程并愿意承担全部施工风险的项目；业主想要尽早开工而对工程规模一时难以作出明确估计的项目；各种各样的高标准项目；一些任务紧急的应急工程临时修补工程和带实验性质的工程项目。此类合同又可以分为以下两类： （l）成本加固定费用合同（cost plus fixed fee contract） 成本加固定费用合同是根据双方同意的工程规模、估计工期、技术要求、工作性质及复杂性、所涉及
48、的风险等，来考虑确定一笔固定数目的报酬金额作为管理费和利润。工程的直接成本经过审核后由业主支付给承包商，支付的总金额是主要成本加上这笔补偿费用。 （2）目标成本合同（Target Cost Contract）目标成本合同是成本加固定费用合同的变种，补偿费以目标成本作为依据，如果实际成本低于目标成本，则给承包商支付奖励金，如果实际成本高于目标成本，则对承包商处于罚金。采用这种方式，承包商可以分享成本节余和分担成本超额的风险。原定目标成本，应由业主和承包商谈判确定。 国际工程承包合同条件及相互关系 通用条款和专用条款的概念 为什么会采用合同文本范本？ （1）减少编写合同的工作量 （2）避免遗漏或不
49、完善 （3）体现公平公正原则 通用条件和专用条件的关系各国工程承包合同简介各国工程承包合同简介 1.美国AIA系列合同条件 AIA是美国建筑师学会（The American Institute of Architects）的简称。该学会作为建筑师的专业社团已经有近140年的历史，成员总数达56000名，遍布美国及全世界。AIA出版的系列合同文件在美国建筑业界及国际工程承包界，特别在美洲地区具有较高的权威性，应用广泛。 AIA系列合同文件分为A、B、C、D、F、G等系列，其中A系列是用于业主与承包商的标准合同文件，不仅包括合同条件，还包括承包商资格申报表，保证标准格式；B系列主要用于业主与建筑师
50、之间的标准合同文件，其中包括专门用于建筑设计、室内装修工程等特定情况的标准合同文件；C系列主要用于建筑师与专业咨询机构之间的标准合同文件；D系列是建筑师行业内部使用的文件；F系列财务管理报表；G系列是建筑师企业及项目管理中使用的文件。 AIA系列合同文件的核心是“一般条件”（A201）。采用不同的工程项目管理模式及不同的计价方式时，只需选用不同的“协议书格式”与“一般条件”即可。 AIA文件A201做为施工合同的实质内容，规定了业主、承包商之间的权利、义务及建筑师的职责和权限，该文件通常与其它AIA文件共同使用，因此被称为基本文件。 2.英国ICE合同条件 ICE是英国土木工程师学会（The
