1、工会法基本知识工会法基本知识 一、工会法（实施办法）一、工会法（实施办法）基本知识基本知识 工会法（实施办法）共计工会法（实施办法）共计7 7章章6666条，涉及工会条，涉及工会的各个方面，对当前和今后的工会工作，将起到的各个方面，对当前和今后的工会工作，将起到重要的法律保障的作用。重要的法律保障的作用。 （一）明确了维护职工合法权益是工会的基（一）明确了维护职工合法权益是工会的基本职责：本职责：实施办法第二条规定：维护职工合法权实施办法第二条规定：维护职工合法权益是工会的基本职责。本市各级工会组织代益是工会的基本职责。本市各级工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。表职工的利益，依法
2、维护职工的合法权益。 1 1、明确了工会是什么？、明确了工会是什么？工会是维护职工合法工会是维护职工合法权益的组织；权益的组织；2 2、明确了工会干什么？、明确了工会干什么？代表和维护职工合法代表和维护职工合法权益；权益；3 3、明确了工会怎么干？、明确了工会怎么干？规定了四项制度和一规定了四项制度和一条途径，即集体合同制度、民主管理制度、条途径，即集体合同制度、民主管理制度、劳动法律监督制度、劳动争议处理制度；一劳动法律监督制度、劳动争议处理制度；一条途径是以送温暖再就业工程为主要内容的条途径是以送温暖再就业工程为主要内容的职工互助互济工作。职工互助互济工作。 （二）强化了工会组织建设的（二
3、）强化了工会组织建设的法律保障法律保障 实施办法针对工会组建工作做出了规定，主要有：实施办法针对工会组建工作做出了规定，主要有： 1 1、规定了建立工会组织的范围：、规定了建立工会组织的范围：包括本市各类企业、事业单位、包括本市各类企业、事业单位、机关和其他组织；机关和其他组织； 2 2、规定了上级工会可以派员帮助和指导职工组建工会，、规定了上级工会可以派员帮助和指导职工组建工会，实施办实施办法第九条规定，法第九条规定， 开业或者成立半年尚未组建工会的，上级工会应当开业或者成立半年尚未组建工会的，上级工会应当派员帮助和指导职工组建工会派员帮助和指导职工组建工会 ； 3 3、调整了、调整了组建组
4、建工会的人数规定，工会的人数规定，实施办法实施办法第七条重申，第七条重申， 以职工以职工2525人为界线，可以组建四种形人为界线，可以组建四种形式的基层工会。式的基层工会。 4 4、对工会组织体制做出调整，、对工会组织体制做出调整，实施办法实施办法第八条规定：第八条规定：“市和区、县建立地方总工会；乡镇、街道建立工会委员会、市和区、县建立地方总工会；乡镇、街道建立工会委员会、工会联合会或者工会工作委员会；社区、村内企业较多的，工会联合会或者工会工作委员会；社区、村内企业较多的，可以建立联合工会委员会；可以建立联合工会委员会；同一同一行业或者性质相近的几个行行业或者性质相近的几个行业，可以建立产
5、业或者区域性的工会联合会业，可以建立产业或者区域性的工会联合会”。 （三）加大了对工会干部的设置和（三）加大了对工会干部的设置和保护的力度保护的力度 1 1、实施办法第十五条规定：、实施办法第十五条规定： 职工职工200200人以上的企业、事业单位以及其人以上的企业、事业单位以及其他组织的工会，可以设专职工会主席或者副主席他组织的工会，可以设专职工会主席或者副主席 ； 2 2、实施办法第十二条规定：、实施办法第十二条规定： 工会主席、副主席不得工会主席、副主席不得由本企业的法定代表人兼任，也不宜由分管劳动、工资、由本企业的法定代表人兼任，也不宜由分管劳动、工资、人事的企业负责人兼任。企业主要负
6、责人的近亲属不得作人事的企业负责人兼任。企业主要负责人的近亲属不得作为本企业基层工会委员会的成员。为本企业基层工会委员会的成员。 3 3、实施办法实施办法第十六条、第十七条规定，工会第十六条、第十七条规定，工会主席、副主席任职期间不得随意调动工作、不得随主席、副主席任职期间不得随意调动工作、不得随意变更工作岗位、不得随意罢免、不得随意解除劳意变更工作岗位、不得随意罢免、不得随意解除劳动合同、不得随意终止劳动合同。动合同、不得随意终止劳动合同。 4 4、实施办法实施办法第五十条规定第五十条规定“对履行职责的对履行职责的工会工作人员，无正当理由不得调动工作岗位，工会工作人员，无正当理由不得调动工作
7、岗位，不得进行打击报复不得进行打击报复”。这里的。这里的“工会工作人员工会工作人员”除经民主选举产生的工会委员外，还包括代表除经民主选举产生的工会委员外，还包括代表职工参加集体合同或工资协议的职工代表，董职工参加集体合同或工资协议的职工代表，董事会和监事会中的职工代表，工会的劳动法律事会和监事会中的职工代表，工会的劳动法律监督员，劳动保护监督员，劳动争议调解员等。监督员，劳动保护监督员，劳动争议调解员等。（四）对推行和集体合同和工资（四）对推行和集体合同和工资协商制度做出规定协商制度做出规定实施办法实施办法从北京的实际出发，就和集体合同和工从北京的实际出发，就和集体合同和工资协商制度的实施范围
8、、程序、内容、职工方协商代资协商制度的实施范围、程序、内容、职工方协商代表的保护等方面做出了操作性较强的法律规定。表的保护等方面做出了操作性较强的法律规定。 1 1、实施办法第四条规定、实施办法第四条规定 工会通过平等协商和集体合工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护职工的劳动权益和物质利益同制度，协调劳动关系，维护职工的劳动权益和物质利益 。 2 2、第二十三条规定、第二十三条规定 工会代表职工与企业、实工会代表职工与企业、实行企业化管理的事业单位以及其他组织的代表依行企业化管理的事业单位以及其他组织的代表依法就工资分配制度、工资分配形式、工资收入水法就工资分配制度、工资分配形式
9、、工资收入水平等事项进行协商，在协商一致的基础上，签订平等事项进行协商，在协商一致的基础上，签订工资协议工资协议 。 （五）对推行职工民主管理制度（五）对推行职工民主管理制度做出法律规定做出法律规定1 1、实施办法实施办法第四条规定第四条规定 工会通过职工代表大会或者其他形工会通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，保式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，保障职工民主权利的实现障职工民主权利的实现 ， 2 2、第四十一条对不同所有制企业民主管理的形式做出规定，、第四十一条对不同所有制企业民主管理的形式做出规定，特别是对非公有制企业规定特别
10、是对非公有制企业规定 可以通过职工代表大会、职工大可以通过职工代表大会、职工大会或者其他民主管理形式会或者其他民主管理形式 实行民主管理。实行民主管理。 3 3、第十八条就公有制企业职代会的职权内容上做、第十八条就公有制企业职代会的职权内容上做出了补充性规定，对进一步推进企业的改革发展具出了补充性规定，对进一步推进企业的改革发展具有重要的意义。有重要的意义。 4 4、第四十五条、第四十六条对在公司制企业中建、第四十五条、第四十六条对在公司制企业中建立职工董事、职工监事制度做出了规定。立职工董事、职工监事制度做出了规定。 5 5、实施办法第四十二条职代会的议事规则也做出、实施办法第四十二条职代会
11、的议事规则也做出规定，如拟提交职代会审议的文件规定，如拟提交职代会审议的文件 应当于会议召开前应当于会议召开前7 7日以书面形式提交工会日以书面形式提交工会 。上述各项规定对落实职代会决议，提高职代会质量，调上述各项规定对落实职代会决议，提高职代会质量，调动职工参与民主管理的积极性，具有重要的法律保护作动职工参与民主管理的积极性，具有重要的法律保护作用。用。（六）工会履行维护职责的职权（六）工会履行维护职责的职权 1 1、监督权。、监督权。实施办法实施办法第十九条规定第十九条规定工会有建立劳动法律监督组织、进行劳动法律工会有建立劳动法律监督组织、进行劳动法律监督、提出处理建议、提请劳动行政部门
12、处理监督、提出处理建议、提请劳动行政部门处理的职权。的职权。 2 2、维护权。、维护权。主要包括：主要包括： （1 1）维护职工劳动就业权：第二十、二十一条）维护职工劳动就业权：第二十、二十一条 （2 2）维护职工社会保障权利：第三十六条）维护职工社会保障权利：第三十六条 （3 3）维护职工的人身权利：第二十五条）维护职工的人身权利：第二十五条 （4 4）维护职工安全生产权：第二十九条、三十条、三十一条、三十）维护职工安全生产权：第二十九条、三十条、三十一条、三十二条等二条等 （5 5）维护职工其他合法权益：第二十六条；）维护职工其他合法权益：第二十六条；3 3、参加劳动争议处理权。、参加劳动
13、争议处理权。实施办法实施办法第三十四条第三十四条规定企业要建立劳动争议调解组织，乡镇、街道以规定企业要建立劳动争议调解组织，乡镇、街道以上工会建立劳动争议调解指导委员会，市和区县总上工会建立劳动争议调解指导委员会，市和区县总工会参加劳动争议仲裁工作。工会参加劳动争议仲裁工作。 4 4、对侵犯职工合法权益有调查权。、对侵犯职工合法权益有调查权。第二十七条规定对侵犯第二十七条规定对侵犯职工合法权益的行为工会有权进行调查；职工合法权益的行为工会有权进行调查； 有权向有关单有权向有关单位或者知情人了解情况，查阅、复制与侵权事实有关的资位或者知情人了解情况，查阅、复制与侵权事实有关的资料料 ； 有关单位
14、应当予以协助，提供便利条件，不得设置有关单位应当予以协助，提供便利条件，不得设置障碍，阻挠或者拒绝调查障碍，阻挠或者拒绝调查 。 5 5、对处分职工有提出意见权。、对处分职工有提出意见权。第二十八条规定的第二十八条规定的 企企业、事业单位以及其他组织处分职工，工会认为不适业、事业单位以及其他组织处分职工，工会认为不适当的，有权提出意见，企业、事业单位以及其他组织当的，有权提出意见，企业、事业单位以及其他组织应当及时研究，并以书面形式答复工会应当及时研究，并以书面形式答复工会 。 6 6、在发生停工、怠工事件时有代表职工的协商权。、在发生停工、怠工事件时有代表职工的协商权。第第三十三条规定，发生
15、这类事件时工会的合法身份是三十三条规定，发生这类事件时工会的合法身份是“代表职工；工会参与解决的方式是代表职工；工会参与解决的方式是”协商协商“；工会；工会在协商中的责任是在协商中的责任是 反映职工的意见和要求并提出解决反映职工的意见和要求并提出解决意见意见 ， 对职工的合理要求，应当予以解决对职工的合理要求，应当予以解决 。 （七）加大了对工会经费和财产的（七）加大了对工会经费和财产的法律保护法律保护 1 1实施办法第五十一条规定：实施办法第五十一条规定：“建立工会组织的企业、建立工会组织的企业、事业单位、机关以及其他组织，应当于每月事业单位、机关以及其他组织，应当于每月1515日前，按照日
16、前，按照全部职工上月工资总额的全部职工上月工资总额的2%2%向工会拨缴经费，少缴、不缴向工会拨缴经费，少缴、不缴或拖延缴费的应当及时补缴，并按照欠缴金额日或拖延缴费的应当及时补缴，并按照欠缴金额日55缴纳缴纳滞纳金滞纳金”； （1 1）第五十三条规定对）第五十三条规定对“少缴、无正当理由拖延或者拒不缴纳工会经费少缴、无正当理由拖延或者拒不缴纳工会经费的，基层工会或者上级工会应当催缴；的，基层工会或者上级工会应当催缴； （2 2）经催缴仍不缴纳的，基层工会或者上级工会可以向人民法院申请支）经催缴仍不缴纳的，基层工会或者上级工会可以向人民法院申请支付令；付令； （3 3）拒不执行支付令的，工会可以
17、依法申请人民法院强制执行）拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行 。 2 2、对企业工会财产的处理、对企业工会财产的处理 （1 1）第五十六条规定）第五十六条规定 工会合并、分立、撤销、解散前，其财产、工会合并、分立、撤销、解散前，其财产、经费应当在上级工会的指导下进行审计。工会合并，其财产、经费经费应当在上级工会的指导下进行审计。工会合并，其财产、经费归合并后的工会所有；工会分立，其财产、经费由原工会合理分配；归合并后的工会所有；工会分立，其财产、经费由原工会合理分配； （2 2）工会撤销或者解散，其财产、经费由上级工会处置）工会撤销或者解散，其财产、经费由上级工会处置 。实。实
18、施办法的这些规定，为工会组织依法保护工会资产提供了法律依施办法的这些规定，为工会组织依法保护工会资产提供了法律依据。据。（八）明确了违反（八）明确了违反实施办法实施办法的法律责任的法律责任 修改后的修改后的实施办法实施办法依据依据工会法工会法的规定，增加了的规定，增加了“法律责任法律责任”一章，一章，包括：包括： 1 1、对妨碍行使结社权即参加和组织工会权利的法律责任；、对妨碍行使结社权即参加和组织工会权利的法律责任； 2 2、对工会工作人员打击报复、侮辱诽谤或人身伤害的法律责任；、对工会工作人员打击报复、侮辱诽谤或人身伤害的法律责任； 3 3、对参加工会和从事工会工作的人员解除劳动关系的法律责任；、对参加工会和从事工会工作的人员解除劳动关系的法律责任； 4 4、对阻碍工会依法行使职权的法律责任；对侵犯工会财产权的法律责、对阻碍工会依法行使职权的法律责任；对侵犯工会财产权的法律责任；任； 5 5、对工会工作人员违反、对工会工作人员违反实施办法实施办法的法律责任等。的法律责任等。
