1、烟花爆竹经营（批发）企业烟花爆竹经营（批发）企业经营许可和改造提升工作经营许可和改造提升工作一、总体工作原则一、总体工作原则认真执行国家、省关于烟花认真执行国家、省关于烟花爆竹安全生产方面的法律法爆竹安全生产方面的法律法规和标准规范。规和标准规范。安全的概念安全的概念安全：是某一系统（事件）在某一特定时安全：是某一系统（事件）在某一特定时刻或特定时期内，导致人员伤亡、职业病、刻或特定时期内，导致人员伤亡、职业病、财产损失、环境危害等的严重性及发生的财产损失、环境危害等的严重性及发生的可能性能够被人们可能性能够被人们普遍接受普遍接受的一种状态。的一种状态。安全是相对的，危险是绝对的安全是相对的，
2、危险是绝对的安全生产法律法规体系安全生产法律法规体系行行政政法法规规法法律律宪宪法法地方性法规地方性法规政府规章政府规章部门规章部门规章技术标准技术标准国际公约国际公约标准用词说明标准用词说明表示很严格，非这样做不可的用词：表示很严格，非这样做不可的用词：正面词采用正面词采用“必须必须”，反面词采用，反面词采用“严严禁禁”。表示严格，在正常情况下均应这样做的用表示严格，在正常情况下均应这样做的用词：词：正面词采用正面词采用“应应”，反面词采用，反面词采用“不应不应”或或“不得不得”。标准用词说明标准用词说明表示允许稍有选择，在条件许可时，首先表示允许稍有选择，在条件许可时，首先应这样做的用词：
3、应这样做的用词：正面词采用正面词采用“宜宜”，反面词采用，反面词采用“不宜不宜”。表示有选择，在一定条件下可以这样做的，表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用采用“可可”。二、省局重要文件解读二、省局重要文件解读关于印发关于印发辽宁省烟花爆竹辽宁省烟花爆竹经营（批发）企业改造提升经营（批发）企业改造提升工作方案工作方案的通知的通知辽安监管三辽安监管三201176号号工作依据工作依据国务院安委会办公室关于烟花爆竹国务院安委会办公室关于烟花爆竹生产经营企业贯彻落实生产经营企业贯彻落实国务院关于国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见的实施意见（安委办
4、（安委办201030 号号 ）工作依据工作依据6.不断改造完善安全生产基础设施。企业要不断改造完善安全生产基础设施。企业要对照对照设计规范设计规范，对本企业安全生产基，对本企业安全生产基础设施进行全面的检查、评估，制订改造础设施进行全面的检查、评估，制订改造提升计划，并在提升计划，并在2011年年9月底前完成。要月底前完成。要有计划有步骤地进行改造提升，使安全生有计划有步骤地进行改造提升，使安全生产设施全面达到产设施全面达到设计规范设计规范要求，不断要求，不断提高企业安全生产保障能力。（摘录）提高企业安全生产保障能力。（摘录）工作依据工作依据25.严把安全生产准入关。对原有企业整顿严把安全生产
5、准入关。对原有企业整顿提升达不到提升达不到设计规范设计规范要求的，一律不要求的，一律不予换发新的许可证。（摘录）予换发新的许可证。（摘录）工作目标工作目标通过开展改造提升工作，促进企业加通过开展改造提升工作，促进企业加大安全投入，进一步完善安全生产基大安全投入，进一步完善安全生产基础设施，不断提高本质安全水平，在础设施，不断提高本质安全水平，在2013年底前年底前全部达到全部达到烟花爆竹工程烟花爆竹工程设计安全规范设计安全规范（GB50161-2009，以下简称以下简称规范规范）要求。）要求。 工作范围工作范围 全省所有烟花爆竹经营（批发）企业。全省所有烟花爆竹经营（批发）企业。改造提升主要内
6、容改造提升主要内容 主要有企业库区的总体布局、库房建主要有企业库区的总体布局、库房建筑结构、辅助用室和安全防护屏障、筑结构、辅助用室和安全防护屏障、消防及防雷防静电等安全生产基础设消防及防雷防静电等安全生产基础设施。施。 方法和步骤方法和步骤改造提升工作自改造提升工作自2011年年6月开始至月开始至2013年底结束，分为三个阶段。年底结束，分为三个阶段。第一阶段（第一阶段（2011年年6月月1日至日至6月月30日）：为学习动员阶段。学习贯彻国日）：为学习动员阶段。学习贯彻国家和省有关烟花爆竹企业改造提升工家和省有关烟花爆竹企业改造提升工作的部署和要求，理清工作思路，明作的部署和要求，理清工作思
7、路，明确工作目标。确工作目标。 第二阶段（第二阶段（2011年年7月月1日至日至9月月30日）：为制订改造提升计划阶段。企日）：为制订改造提升计划阶段。企业要对照业要对照规范规范，对本企业的安全，对本企业的安全生产基础设施进行全面的检查、评估。生产基础设施进行全面的检查、评估。针对检查、评估中发现的问题，针对检查、评估中发现的问题，在在2011年年9月底前，完成改造提升计划月底前，完成改造提升计划的制订的制订，并报市局备案。，并报市局备案。第三阶段（第三阶段（2011年年10月月1日至日至2013年年12月月31日）：为实施改造提升和验收阶段。日）：为实施改造提升和验收阶段。企业要按照改造提升
8、计划，有序实施改造企业要按照改造提升计划，有序实施改造提升。提升。2011年换证的企业，在年换证的企业，在2013年换年换证前完成改造提升；证前完成改造提升；2012年换证的企业，年换证的企业，在当年换证前完成改造提升。在当年换证前完成改造提升。企业完成改企业完成改造提升工作后，造提升工作后，安全监管部门结合换发许安全监管部门结合换发许可证，对企业改造提升工作进行验收。可证，对企业改造提升工作进行验收。关于做好关于做好2011年换发烟花爆年换发烟花爆竹经营（批发）许可证有关竹经营（批发）许可证有关工作的通知工作的通知辽安监管三辽安监管三201175号号工作依据工作依据国家安全监管总局办公厅关于
9、烟花爆竹国家安全监管总局办公厅关于烟花爆竹企业执行企业执行烟花爆竹工程设计安全规范烟花爆竹工程设计安全规范有关问题的复函有关问题的复函（安监总厅管三函（安监总厅管三函2010261号）号）工作依据工作依据对对2010年年7月月1日前已完成的烟花爆竹工程日前已完成的烟花爆竹工程建设项目，可以将建设项目，可以将烟花爆竹工厂设计安烟花爆竹工厂设计安全规范全规范（GB50161-92）作为安全生产许）作为安全生产许可或经营许可的审查依据；对可或经营许可的审查依据；对2010年年7月月1日以后的烟花爆竹工程建设项目，必须按日以后的烟花爆竹工程建设项目，必须按照照烟花爆竹工程设计安全规范烟花爆竹工程设计安
10、全规范（GB50161-09）进行设计审查和竣工验收。）进行设计审查和竣工验收。安全评价工作安全评价工作 今年需要换证，但尚未换证的企业，今年需要换证，但尚未换证的企业，要委托具有法定资质的安全评价机构要委托具有法定资质的安全评价机构进行安全评价。进行安全评价。安全评价工作安全评价工作安全评价机构要按照安全评价机构要按照烟花爆竹企业烟花爆竹企业安全评价规范安全评价规范（AQ4113-2008）和）和省局有关要求认真开展安全评价工作，省局有关要求认真开展安全评价工作，规范编制安全评价报告。规范编制安全评价报告。安全评价工作安全评价工作对企业存在的不符合对企业存在的不符合烟花爆竹工厂设计烟花爆竹工
11、厂设计安全规范安全规范（GB50161-92，以下简称，以下简称92版版规范规范）的问题，由评价机构提出隐）的问题，由评价机构提出隐患整改建议。患整改建议。对存在的不符合对存在的不符合烟花爆竹工程设计安全烟花爆竹工程设计安全规范规范（GB50161-2009）的问题，由评）的问题，由评价机构提出改造提升建议。价机构提出改造提升建议。隐患整改工作隐患整改工作烟花爆竹经营（批发）企业要按照评烟花爆竹经营（批发）企业要按照评价机构提出的隐患整改建议，积极落价机构提出的隐患整改建议，积极落实整改资金，在申请换证前完成隐患实整改资金，在申请换证前完成隐患整改。整改。隐患整改工作隐患整改工作其中，库房耐火
12、等级必须达到二级；其中，库房耐火等级必须达到二级；消防设施必须齐全，消防水池要保证消防设施必须齐全，消防水池要保证在冬季可以正常使用；库区内以及库在冬季可以正常使用；库区内以及库区外安全保护距离内的废弃库房和工区外安全保护距离内的废弃库房和工房原则上应当拆除。房原则上应当拆除。现场审查工作现场审查工作根据根据国家安全监管总局办公厅关于烟花国家安全监管总局办公厅关于烟花爆竹企业执行爆竹企业执行烟花爆竹工程设计安全规烟花爆竹工程设计安全规范范有关问题的复函有关问题的复函（安监总厅管三函（安监总厅管三函2010261号）确定的原则，省局将组号）确定的原则，省局将组织有关人员，按照织有关人员，按照92
13、版版规范规范对换证企对换证企业进行现场审查。业进行现场审查。现场审查工作现场审查工作现场安全生产条件符合要求，并按照现场安全生产条件符合要求，并按照辽辽宁省烟花爆竹经营（批发）企业改造提升宁省烟花爆竹经营（批发）企业改造提升工作方案工作方案的规定制定了改造提升计划的的规定制定了改造提升计划的企业，可以换发许可证。企业，可以换发许可证。烟花爆竹经营许可证烟花爆竹经营许可证申请材料要求申请材料要求总体要求总体要求1.复印件清晰，不接受传真件；复印件清晰，不接受传真件；2.相关证件有定期审验要求的必须在有效期相关证件有定期审验要求的必须在有效期内；内；3.每一大项前应有目录；每一大项前应有目录；4.
14、每份证书必须单独一页。每份证书必须单独一页。申请表申请表1.经济类型填写名称，不要写代码。经济类型填写名称，不要写代码。2.名称、注册地址、仓储设施地址、负责人、名称、注册地址、仓储设施地址、负责人、经济类型与原经营许可证一致。经济类型与原经营许可证一致。3.经营范围经营范围A级产品、烟火药、黑火药、引火级产品、烟火药、黑火药、引火线必须填线必须填，无，无1.1级库房爆竹类级库房爆竹类B级产品级产品必须填必须填。法人条件证明法人条件证明 1.提交工商营业执照副本，要求本年度年检提交工商营业执照副本，要求本年度年检合格，名称、地址、负责人、经济类型与合格，名称、地址、负责人、经济类型与原经营许可
15、证一致。如不一致，必须履行原经营许可证一致。如不一致，必须履行变更手续。变更手续。2.工商预核名文件，必须在有效期内。工商预核名文件，必须在有效期内。安全管理文件安全管理文件1.设置安全管理机构和配备专职安全管理人设置安全管理机构和配备专职安全管理人员文件。员文件。2.安全生产责任制文件，应有目录，注意必安全生产责任制文件，应有目录，注意必须包括以下内容须包括以下内容:主要负责人、分管负责人、主要负责人、分管负责人、安全管理人员、职能部门、岗位。安全管理人员、职能部门、岗位。3.安全管理制度、操作规程安全管理制度、操作规程清单清单。4.事故应急救援预案事故应急救援预案。实施细则要求：实施细则要
16、求： 安全奖惩制度，安全投入保障制度，安全安全奖惩制度，安全投入保障制度，安全检查制度，安全隐患整改制度，安全设施检查制度，安全隐患整改制度，安全设施设备管理制度，从业人员安全教育培训制设备管理制度，从业人员安全教育培训制度，动火作业管理制度，产品购买、检验、度，动火作业管理制度，产品购买、检验、销售、保管和销毁制度，储存仓库安全保销售、保管和销毁制度，储存仓库安全保卫制度；库房管理岗位操作规程，消防安卫制度；库房管理岗位操作规程，消防安全岗位操作规程，检验验收岗位操作规程，全岗位操作规程，检验验收岗位操作规程，运输、搬运、装卸岗位安全操作规程。运输、搬运、装卸岗位安全操作规程。实施意见要求：
17、实施意见要求： 企业负责人安全管理职责、安全生产管理企业负责人安全管理职责、安全生产管理人员岗位职责、重大危险源管理、隐患排人员岗位职责、重大危险源管理、隐患排查治理、购销合同管理、产品销售流向登查治理、购销合同管理、产品销售流向登记、危险工序作业人员持证上岗、职工考记、危险工序作业人员持证上岗、职工考勤登记、违规违章处罚、安全生产教育培勤登记、违规违章处罚、安全生产教育培训、事故应急救援与演练、事故报告及处训、事故应急救援与演练、事故报告及处理、安全资金提取和使用、防护用品配备理、安全资金提取和使用、防护用品配备和使用、安全生产例会等。和使用、安全生产例会等。 要依据国家有关法律法规的规定和
18、规范性要依据国家有关法律法规的规定和规范性文件的要求，及时对安全生产责任制和各文件的要求，及时对安全生产责任制和各项规章制度进行修订完善，且至少项规章制度进行修订完善，且至少每两年每两年要修订一次。要修订一次。随着国家或行业安全标准规范的修订以及随着国家或行业安全标准规范的修订以及企业生产工艺技术的变化，要及时对相关企业生产工艺技术的变化，要及时对相关安全操作规程进行修订完善。安全操作规程进行修订完善。培训证书培训证书1.主要负责人上岗资格证书主要负责人上岗资格证书2.分管负责人上岗资格证书（如果有）分管负责人上岗资格证书（如果有）3.安全管理人员上岗资格证书安全管理人员上岗资格证书4.特种作
19、业操作证特种作业操作证特种作业人员安全技术培训考核管理规定特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安全生产监督管理总局令第（国家安全生产监督管理总局令第30号，号，2010年年7月月1日日起施行）起施行）从事烟花爆竹仓库保管、守护、搬运等作从事烟花爆竹仓库保管、守护、搬运等作业的特种作业人员，必须在业的特种作业人员，必须在2011年年10月月31日前日前取得特种作业操作证。取得特种作业操作证。 配送服务能力和车辆情况说明配送服务能力和车辆情况说明需有简要说明，车辆自有还是租用，是否需有简要说明，车辆自有还是租用，是否具备相关资质，能否满足配送要求。（租具备相关资质，能否满足配送要求。（租用车
20、辆需提交出租单位营业执照和道路运用车辆需提交出租单位营业执照和道路运输许可证；自有车辆需提供车辆行驶证和输许可证；自有车辆需提供车辆行驶证和营运证，驾驶员驾驶证和危货资质证，押营运证，驾驶员驾驶证和危货资质证，押运员危货资质证书）运员危货资质证书）租用车辆：租用车辆：1.租赁协议（自有除外），必须有公章，明租赁协议（自有除外），必须有公章，明确双方安全责任。确双方安全责任。2.运输企业营业执照副本，本年度年检合格。运输企业营业执照副本，本年度年检合格。3.运输企业道路运输经营许可证，经营范围运输企业道路运输经营许可证，经营范围必须有必须有1类，必须在有效期内。类，必须在有效期内。自有车辆：自有
21、车辆：1.车辆道路运输证，有几辆车提供几份证件，车辆道路运输证，有几辆车提供几份证件，经营范围必须有经营范围必须有1类，必须在有效期内。类，必须在有效期内。2.车辆行驶证和驾驶员驾驶证，有几辆车提车辆行驶证和驾驶员驾驶证，有几辆车提供几份证件，必须在有效期内。供几份证件，必须在有效期内。3.驾驶员和押运员危货资质证书，从业资质驾驶员和押运员危货资质证书，从业资质必须有危险货物运输，必须在有效期内。必须有危险货物运输，必须在有效期内。运输资质要求：运输资质要求： 危险货物品名表危险货物品名表GB （12268-2005） 第第1类类 爆炸品爆炸品 第第4项项 无重大危险的爆炸物质和物品无重大危险
22、的爆炸物质和物品产权证明产权证明土地使用证、房产证或长期租赁协议的名土地使用证、房产证或长期租赁协议的名称地址必须与原经营许可证一致。称地址必须与原经营许可证一致。库区内、外部安全距离示意图库区内、外部安全距离示意图和内部仓储设施平面布置图和内部仓储设施平面布置图首次申请：设计图纸首次申请：设计图纸重新申请：最新情况图纸（可由评价机构重新申请：最新情况图纸（可由评价机构出具）出具）变更申请变更申请1.变更法定代表人或者主要负责人的。变更法定代表人或者主要负责人的。2.变更企业名称的。变更企业名称的。3.变更注册地址名称的。变更注册地址名称的。4.变更企业经济类型的。变更企业经济类型的。重新申请
23、重新申请1.批发企业在经营许可证有效期满后继续从批发企业在经营许可证有效期满后继续从事烟花爆竹经营活动的。事烟花爆竹经营活动的。2.扩大经营规模、范围，变更经营场所或者扩大经营规模、范围，变更经营场所或者仓储地址。仓储地址。3.库房新（改、扩）建的。库房新（改、扩）建的。重新申请重新申请必须有竣工验收文件。必须有竣工验收文件。必须有投资主管部门立项文件。必须有投资主管部门立项文件。三、其它重点工作三、其它重点工作标准化达标创建工作标准化达标创建工作尚未达标的批发企业，必须在尚未达标的批发企业，必须在2011年年12月月底前完成达标创建工作。底前完成达标创建工作。建设项目建设项目“三同时三同时”工作工作严格按照严格按照建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”监督管理暂行办法监督管理暂行办法（国家安全生产监督（国家安全生产监督管理总局令第管理总局令第36号）的规定进行审查和验号）的规定进行审查和验收。收。
