1、建筑施工企业 安管人员安全生产培训,建设工程安全生产管理,“安全”,无危则安，无缺则全 No dangerous is safety, no gap is full 安全是指不发生财产损失、人身伤害和对健 康及环境造成危害的一种状态，安全的实质是防 止事故发生，消除导致伤害、各种财产损失、职 业和环境危害发生的条件。,安全生产,生产过程处于避免人身伤害、物的损坏及其他不可接受的损害风险（危险）的状态。,何谓“不可接受”？,管理,“管辖”和“处理”,人,效率和效益,人,财,物,信息,时间,管理的主体,协调,管理的客体,安全生产管理,三种手段：第一、控制事故,事故发生的原因：人的不安全行为 物的不
2、安全状态,第二、应急措施,第三、保险补偿,建筑业在国民经济中的地位和作用,改革开放以来，建筑业持续快速发展，在国民经济中的地位和作用逐渐增强，尤其是1998年以来，建筑业增加值占GDP的比重一直稳定在6668之间，在国民经济各部门中居第四位，仅次于工业、农业、批发和零售贸易餐饮业，已成为我国重要的支柱产业之一。建筑业作为我国新兴的支柱产业，同时也是一个事故多发的行业，相对于其他行业来说更应该强调安全生产。,工伤事故和职业病发病率,全世界的工伤事故和职业病发病率已经达到了惊人的程度： 每年有10多万人死亡，150多万例终身残废。 也就是说在很多国家受职业危害的打击要比战争带来的后果严重得多。,机
3、械、 触电 伤害,建筑工程施工安全生产形势,严峻的安全生产形势,高处坠落,高处坠落。人员从临边、洞口，包括屋面边、楼板边、阳台边、预留洞口、电梯井口、楼梯口等处坠落；从脚手架上坠落；龙门架(井字架)物料提升机和塔吊在安装、拆除过程坠落；安装、拆除模板时坠落；结构和设备吊装时坠落。,物体打击,物体打击。人员受到同一垂直作业面的交叉作业中和通道口处坠落物体的打击。,机械伤害,机械伤害。主要是垂直运输机械设备、吊装设备、各类桩机等对人的伤害。,坍塌,施工中发生的坍塌事故主要是：现浇混凝土梁、板的模板支撑失稳倒塌、基坑边坡失稳引起土石方坍塌、拆除工程中的坍塌、施工现场的围墙及在建工程屋面板质量低劣坍落
4、。,安全生产形势严峻的原因,安全管理机制,1、安全生产法制不健全,2、安全监督力度不够,3、安全意识淡薄,4、安全技术落后,5、企业安全管理方水平低,6、安全投入严重不足,7、安全教育方面,8、建筑安全危险预测和评估,9、“诚信制度”和“意外伤害保险制度”建设,安全生产管理的基本方针,安全第一，预防为主,安全第一,安全第一，,预防为主,建筑施工安全管理中的不安全因素,1、人的不安全因素,急躁,懒散,粗心,生理条件不适合 作业岗位,专业技能不适应 作业岗位,2、人的不安全行为 违背设计和操作规程的错误行为。,安全意识淡薄,专业技能不过硬,没有正确使用个人防护用品、用具,使用不安全的设备,物体存放
5、不当,冒险进入危险场所,攀坐不安全位置,在起吊物下作业、停留,有分散注意力的行为,不安全装束,忽视安全、忽视警告,操作失误,忽视安全、忽视警告,3、物的不安全状态 导致事故发生的物质条件,4、管理上的不安全因素 事故潜在的不安全因素，称为管理上的缺陷,技术缺陷,教育缺陷,生理上缺陷,心理上缺陷,管理工作 上的缺陷,建筑工程安全生产管理的特点,涉及面广,动态性,环境 局限性,条件 恶劣性,复杂性,交叉性,严谨性,施工现场安全管理的范围,三个方面：劳动保护 施工安全技术 职业健康安全,施工现场安全管理的原则,管生产的同时管安全 明确安全生产管理的目标 必须贯彻预防为主的方针,“四全”动态管理,全员
6、、全过程、全方位、全天候,管理重在控制,危险源,各种事故发生的根源,决定性、可能性、危害性、隐蔽性,危险源特性,危险源的分类,危险源的分类是为了便于进行危险源的识别与分析,危险源,第一类 危险源,第二类 危险源,危险源的辨识-现场调查法,询问交谈,现场观察,识别有关危险源,获取外部信息 加以分析,查阅有关记录,建设工程各方责任主体的安全责任,中华人民共和国建筑法、建设工程安全生产管理条例对于各级部门和建设工程有关单位的安全责任做了明确的规定。主要规定如下： 建设单位的安全责任: 建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文
7、观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。,建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。 建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。 建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。 建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。 依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在
8、地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。,建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位，并应在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案： (1)施工单位资质等级证明； (2)拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明； (3)拆除施工组织方案； (4)堆放、清除废弃物的措施。,勘察单位的安全责任,勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。 勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、
9、构筑物的安全。,工程监理单位的安全责任,工程监理单位和监理工程师应当按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。,施工单位的安全责任,施工单位从事各项建筑活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在
10、其资质等级许可的范围内承揽工程。 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。 施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案。 施工单位应当在施工现场危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。,施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。 施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离。 施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。 施工单位对因建
11、设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。 在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。 施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人。 施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。 施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养。,施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部 或者其他有关部门考核合格后方可任职。 施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况计入
12、个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。 施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相关的安全生产教育培训。,建立健全安全生产管理制度,制度建设是一切安全工作的基础 切实将各项安全生产管理制度落实到建筑生产中 是实现安全生产管理目标的重要手段,保障人身安全不受威胁 保障物质财产不受损失,建筑施工企业安全许可制度,为了严格规范建筑施工企业安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故， 建设部根据安全生产许可证条例、 建设工程安全生产管理条例等有关行政法规，于2004年7月制定建设部令第128号建筑施工企业安全生产许可证管理规定(以下简
13、称规定)。,安全生产条件,生产机具、设备安全性能以及场所周围环境等要求即为安全生产条件,企业报送的安全生产管理资料,这是人们对安全生产条件片面的认识,满足安全生产的各种因素及其组合； 安全生产许可证条例中将其归结为13条安全生产条件,建筑施工企业安全生产许可证管理规定,国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度 如：建筑施工企业未取得安全生产许可证的 不得从事建筑施工活动。,规定的主要内容,1、安全生产许可证的申请条件,2、安全生产许可证的申请与颁发,3、生产许可证的监督管理,4、法律责任,安全生产许可证的申请条件,就是13项安全生产条件,1、 2、 3、 4、 5、 6、 . . . 12、 1
14、3、,安全生产条件,安全生产许可证的申请条件： 1、建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程; 2、保证本单位安全生产条件所需资金的投入; 3、设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员; 4、主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格; 5、特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书;,6、管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格; 7、依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费; 8、施工现场的办公、生活区及作业场所和安全
15、防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求; 9、有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装; 10、有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案; 11、有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备; 12、法律、法规规定的其他条件。 13、依法进行安全评价,返回,安全生产许可证的申请与颁发,中央管理的建筑施工企业 (集团公司、总公司),依照规定向省级以上建设主管部门申请领取安全生产许可证,向国务院 建设主管部门 申请领取
16、安全生产许可证,中央管理的建筑施工企业(集团公司、总公司)下属的建筑施工企业,向企业注册所在地省、 自治区、直辖市 人民政府建设主管部门 申请领取 安全生产许可证,安全生产许可证的申请与颁发,建设主管部门应当自受理建筑施工企业的申请之日起四十五日内审查完毕,符合安全生产条件的颁发安全生产许可证,不符合安全生产条件的不颁发安全生产许可证 书面通知其原因,返回,生产许可证的监督管理,县级以上人民政府建设主管部门应当加强对建筑施工企业安全生产许可证的监督管理 。,建设主管部门在审核发放 施工许可证时，应当,跨省从事建筑施工活动的 建筑施工企业有违反本规 定行为的，应当,建筑施工企业取得安全生 产许可
17、证后，应当,生产许可证的监督管理,安全生产许可证颁发管理机关或者其上级行 政机关发现有下列情形之一的，可以撤销已经颁发 的安全生产许可证,安全生产许可证颁发管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发安全生产许可证的； 超越法定职权颁发安全生产许可证的； 违反法定程序颁发安全生产许可证的； 对不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的；,法律责任,违反规定，建设主管部门工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：,(1) 向不符合安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的； (2) 发现建筑施工企业未依法取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动，不
18、依法处理的； (3) 发现取得安全生产许可证的建筑施工企业不再具备安全生产条件，不依法处理的； (4) 接到对违反本规定行为的举报后，不及时处理的； (5) 在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受建筑施工企业财物，或者谋取其他利益的。,建筑施工企业安全教育培训管理制度,安全生产教育的基本要求 教育和培训的时间 教育和培训的内容 特种作业人员培训 三类人员考核任职制度 班前教育制度 安全生产的经常性教育 安全教育与培训检查,安全生产教育的基本要求,全面、全员、全过程,经常性,出板报、宣传栏、防护标志和标语,上安全课、讲座、报告,观看安全教育影片,落实班前安全教育活动,安全技术交
19、底制度,班前安全教育,是安全管理的重要环节，是提高工人的安全素质，落实安全技术措施，减少事故发生的有效途径。,班组长或管理人,每天上班前,制定防范措施,检查设备、工人的防护用品的佩戴情况,总结前一天的施工情况,根据当天的任务及分工，讲解有关安全技术措施,检查了解班组的施工环境,三级安全教育,教育和培训按等级、层次和工作性质分别进行，三级安全教育是每个刚进企业的新工人必须接受的首次安全生产方面的基本教育。,由公司（即企业）进行一级安全教育,由项目经理部 进行二级安全教育,由班组长 进行三级安全教育,三类人员考核任职制度,是从源头上加强安全生产监管的有效措施，是强化建筑施工安全生产管理的重要手段。
20、,三类人员,企业负责人,项目负责人,专职安全生产 管理人员,安全教育与培训检查,检查施工单位的安全教育制度 检查新入场工人三级安全教育情况 检查安全教育内容 检查交换工种时是否进行安全教育 检查施工管理人员的年度培训 检查专职安全员的年度培训考核情况,安全生产责任制度,对各级负责人、职能部门以及各类施工人员在管理和施工过程中，应当承担的责任作出明确的规定。 是将各种不同的安全责任落实到具体负责安全管理的人员和有关单位身上的一种制度。,安全生产责任,主要负责人,项目负责人,班组长,每个岗位作业人员,分解到,安全生产责任制的基本要求,施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。 建
21、设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。 特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。 不论是兼职或是专职安全员都必须有安全员证。,建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员要对施工人员交底，签字确认。设置明显的安全警示标志 施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施 作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训,有关人员的安全职责,项目经理 项目技术负责人 施工员 安全员 班组长,本项目安全生产的第一责任者 对所管辖的工程项目负直接领导责任,项
22、目生产经营中负技术责任,对所管辖的单位工程的安全生产负直接领导责任,对本项目的安全生产负检查、监督责任,对本班组人员在生产中的安全和健康负责,主持安全技术交底,班前教育工作,继续,安全技术交底,安全技术交底制度是安全制度的重要组成部分,法律依据：,建设工程安全生产管理条例 第二十七条,时间,建设工程 施工前,施工单位 负责项目管理的 技术人员,施工作业 班组作业人员,详细说明安全施工的技术要求,施工组织设计和专项施工方案的安全编审制度,是组织建筑工程施工的纲领性文件 是指导现场施工的规范性文件,什么是 施工组织设计？,安全施工方案编审制度,建筑施工安全检查标准对施工组织设计或施工方案提出如下的
23、要求：,安全措施要全面、要有针对性,施工组织设计必须经审批以后才能实施施工,对专业性较强的项目，应单独编制专项施工组织设计（方案）,施工组织设计中要有安全技术措施,安全措施要落实,继续,施工组织设计的审批过程,工程技术人员 负责编制,专业技术人员或 监理工程师 进行审核,审核合格 技术负责人或 总监理工程师 签字,批准开始该项目的施工,无方案或未经审批,不得擅自开始该项目的施工,安全检查制度,增强安全意识,消除不安全因素,贯彻落实安全生产方针,通过检查,促进安全生产,加强安全管理,安全检查制度的具体要求,定性定量的安全评价,1、定期检查,2、专人负责,3、目的明确,4、记录具体,使安全技术交底
24、和班前教育更有针对性,5、安全评价,6、整改,整改,整改是安全检查工作重要组成部分， 是检查结果的归宿。,整改工作包括：,隐患,登记,整改,复查,销案,通病,顽固症,“三定”：定人、定期限、定措施,安全生产目标管理制度,根据企业的整体目标，在分析外部和内部条件的基础上，确定安全生产所要达到的目标，并采取一系列措施去实现这些目标的活动过程。,安全生产目标管理的意义,进一步优化企业 安全生产责任制,强化安全生产管理,体现“安全生产，人人有责”,实现安全生产工作全员管理， 提高全体员工安全素质,安全生产目标管理的任务,确定奋斗目标,明确责任,落实措施,实行考核和奖惩,激励员工参与 “三全”安全生产管
25、理,消除 “人的不安全 行为”和 “物的不安全 状态”,安全生产目标管理的基本内容,目标体系的确立 目标的实施 目标成果的检查与考核,确定切实可行的目标值,制订实施办法， 明确完成程序和时间， 明确具体责任人,严格考核 兑现奖罚,安全考核与奖惩制度,是建筑行业的一项基本制度 在职工自觉遵守安全法规和制度的良 好作风尚未完全形成之前,实行严格的考核与奖惩制度 是我们常抓不懈的工作。,安全事故处理,事故等级,特别重大事故,重大事故,较大事故,一般事故,安全事故处理,事故报告,事故发生后,事故现场有关人员,本单位负责人,立即报告,事故发生地 县级以上人民政府 安全生产监督管理 有关部门,1小时内,紧
26、急情况时,事故发生地 县级以上人民政府 安全生产监督管理 有关部门,依照事故情况，上报有关部门,国务院安全生产 监督管理部门,特别重大事故重大事故,较大事故,省、自治区、直辖市 人民政府安全生产 监督管理部门,一般事故,市级人民政府 安全生产 监督管理部门,立即报告,国务院,每级上报时间 不得超过2小时,事故报告后出现新情况的，应当及时补报,事故发生单位接到事故报告后，立即启动事故应急预案,有关人民政府、安全生产监督管理部门接到事故报告后，其负责人应立即赶赴事故现场,事故发生后，任何人或单位不得破坏事故现场,对涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查,报告事故应包括下列内容,一、事故发生单位概况,二、事故
27、发生的时间、地点以及事故 现场情况,三、事故的简要经过,四、事故已造成的伤亡人数和初步估 计的直接经济损失,五、已经采取的措施,事故调查,生产安全事故报告和调查处理条例规定：,有关部门组织事故调查组进行调查,事故调查组,调查组成员应具备调查事故所需专业知识,调查组成员与所调查事故没有直接利害关系,调查组成员应诚信公正，遵守调查组的纪律,事故调查组 有权随时 向有关单位和 个人了解情况,60日之内， 提交 事故调查报告,事故处理,生产安全事故报告和调查处理条例规定：,重大事故,较大事故,一般事故,自收到事故调查报告之日起， 15日内作出批复,特别重大事故,自收到事故调查报告之日起， 30日内作出
28、批复,法律责任,生产安全事故报告和调查处理条例 规定：,事故发生单位及其人员有下列行为之一的，按规 定予以罚款和相应处罚:,谎报,瞒报,伪造 破坏现场,转移 隐匿资金,毁灭证据 资料,拒绝检查,伪证,逃匿,事故发生单位对事故发生负有责任的,依照下列规定处以罚款,特别重大事故,重大事故,较大事故,一般事故,10万以上20万以下的罚款,20万以上50万以下的罚款,50万以上200万以下的罚款,200万以上500万以下的罚款,事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照有关规定处以罚款,有关地方人民政府、安全生产监督管理部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他责任人
29、员依法给予处分,迟报、漏报、谎报或瞒报,没立即组织事故抢救,阻碍、干涉事故调查工作,事故调查中，作伪证,材料的堆放,（1）建筑材料的堆放应当根据用量大小、使用时间长短、供应与运输情况确定，用量大、使用时间长、供应运输方便的，应当分期分批进场，以减少堆场和仓库面积； （2）施工现场各种工具、构件、材料的堆放必须按照总平面图规定的位置放置； （3）位置应选择适当，便于运输和装卸，应减少二次搬运； （4）地势较高、坚实、平坦、回填土应分层夯实，要有排水措施，符合安全、防火的要求； （5）应当按照品种、规格堆放，并设明显标牌，标明名称、规格和产地等； （6）各种材料物品必须堆放整齐。,安全标志规范悬挂制度,安全色,几何图形,图形符号,以此表达特定的安全信息。,提示 标志,安全色分为红、黄、蓝、绿四种颜色,提示 标志,五牌一图与两栏一报,五牌：工程概况牌， 管理人员名单及监督电话牌 消防保卫牌 安全生产牌 文明施工牌 一图：施工现场总平面图 两栏一报：读报栏，宣传栏和黑板报,
