1、公文写作与行文规范公文写作与行文规范公文概述公文概述二、公文的特点二、公文的特点1.1.法定的权威性法定的权威性首先首先, ,公文的作者和读者是法定的公文的作者和读者是法定的; ;其次其次, ,适用范围是法定的适用范围是法定的; ;第三第三, ,发文权限是法定的发文权限是法定的. .2. 2. 格式的规范性格式的规范性3. 3. 执行的时效性执行的时效性000052机密1年特急教育部教育部 卫生部卫生部签发人：XXX国教发20113号 XXX 关于搞好我国高等学校妇女关于搞好我国高等学校妇女健康检查工作的通知健康检查工作的通知各高等院校、各省、市、地区人民政府：（ 正 文 ） 。附件：1. （
2、发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发文文件件四、公务文书的格式四、公务文书的格式000001机密年 特 急文件文件发号 关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（ 正 文 ） 。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发四、公务文书的格式四、公务文书的格式000001机密年 特 急文件文件发号 关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（ 正 文 ） 。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发 000001机密年特急文件文
3、件发号 关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（ 正 文 ） 。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发3.紧急程度，标明“特急”、“急件”。如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行如需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。 000001机密年特急文件文件发号 关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（ 正 文 ） 。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）
4、主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发 中共中央文件山东省工商行政管理局文件000001机密年特急文件文件发号 关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（ 正 文 ） 。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发000001机密年特急文件文件发号签发人： 关于交通肇事是否给予被害者家属抚恤问题的请示关于交通肇事是否给予被害者家属抚恤问题的请示最高人民法院： 据我省县人民法院报告，他们对交通肇事致被害人死亡，是否给予被害者家属抚恤的问题，有不同意见。一种意见认为，被害者若是有劳动能力的人，并遗有家属要抚养的，给予抚恤。另一种意
5、见认为，只要不是由被害者自己的过失所引起的死亡事故，不管被害者有无劳动能力，都应酌情给予抚恤，我们同意后一种意见。几年来的实践经验证明，这样做有利于安抚死者家属。 是否妥当，请批复。（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：请示抄送：，。（印发单位）2年年日印发6.上报的公文需标识签发人姓名。此时发文字号居左侧，上报公文标识的签发人姓名位于平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签支人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依
6、次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm。 000001机密年特急文件文件发号 关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（ 正 文 ） 。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发7.下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角“”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。发文机关之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。 000001机密年特急文件文件发号 关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（ 正 文 ） 。附件：1
7、2（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发（二）主体包括标题、主送机关、正文、附件、成文日期、公文生效标识、附注等。000001机密年特急文件文件发号 关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（ 正 文 ） 。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发1.标题：由发文标题：由发文机关名称机关名称+关于关于+主要内容主要内容+的的+公文种类构成。公文种类构成。发文机关、主发文机关、主要内容、公文要内容、公文种类称为公文种类称为公文标题三要素。标题三要素。标题常见的病例八方面：标题常见的病
8、例八方面：n一、要素不全一、要素不全n二、二、乱用文种乱用文种n三、隶属不清三、隶属不清n四、提炼不精四、提炼不精n五、题不达义五、题不达义n六、用词重叠六、用词重叠n七、七、滥用符号，标注滥用符号，标注不规范不规范.docn八、标注不规范八、标注不规范1.部、部、 部先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生部先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待活待遇的通知遇的通知2.2.关于明确我校学生参加全省统考教学、英语等问题的请示关于明确我校学生参加全省统考教学、英语等问题的请示。请示。请示内容陈述了因本校未开设英语课，无法参加统考，请上级批准不参加英内容陈述了因本校未开设英语课，无法参加
9、统考，请上级批准不参加英语统考。语统考。3.3.县人民政府关于要求全县各乡镇在本冬季切实做好冬季防火工县人民政府关于要求全县各乡镇在本冬季切实做好冬季防火工作的通知作的通知4. 4. 高校关于加快高校关于加快发展本院彩色印刷品生产若干措施的通知本院彩色印刷品生产若干措施的通知 5.5.如：如：市人民政府发布市人民政府发布关于加快城区住房制度改革的意见关于加快城区住房制度改革的意见的通的通知。知。 标题常见其他错误标题常见其他错误000001机密年特急文件文件发号 关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（ 正 文 ） 。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送
10、：，。（印发单位）2年年日印发四、公务文书的格式四、公务文书的格式2.主送机关，主送机关，即公文的主即公文的主要行文对象。要行文对象。除直接面向除直接面向社会发布的社会发布的普发性公文普发性公文外，一般都外，一般都有主送机关有主送机关000001机密年特急文件文件发号 关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（ 正 文 ） 。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发四、公务文书的格式四、公务文书的格式 000001机密年特急文件文件发号 关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（ 正 文 ） 。附件：12（发文机关名称）二年
11、年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发四、公务文书的格式四、公务文书的格式4.附件，是指随公文转发、报送的文件或资料。在正文下空l行左空2字用3号仿字体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码 (如“附件：1”)；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第l行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。 000001机密年特急文件文件发号 关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（ 正 文 ） 。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日
12、印发四、公务文书的格式四、公务文书的格式000001机密年特急文件文件发号 关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（ 正 文 ） 。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发四、公务文书的格式四、公务文书的格式5.成文日期，公文生效的时间，一般公文以负责人签发的日期为准 。当联合行文需加盖两个印章时，应将成文日期拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文日期，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章间互不相交或相切，相距不超过3MM。000001机密年特急文件文件发号 关于关于工作的通知工作的通
13、知（主送机关名称）：（ 正 文 ） 。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发四、公务文书的格式四、公务文书的格式当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称(可用简称)按加盖印章顺序排列在相应位置，并使印章加盖或套印在其上。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。公文生效标识是证明公文效力的表现形式。它包括发文机关印章或签署人姓名。000001机密年特急文件文件发号 关于关于工作的通知工作的
14、通知（主送机关名称）：（ 正 文 ） 。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发四、公务文书的格式四、公务文书的格式7.附注是指需要说明的其他事项。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文日期下1行。 000001机密年特急文件文件发号 关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（ 正 文 ） 。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单
15、位）2年年日印发四、公务文书的格式四、公务文书的格式000001机密年特急文件文件发号 关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（ 正 文 ） 。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发四、公务文书的格式四、公务文书的格式 1.主题词是用于揭示公文内容，便于公文检索查询的规范化词。“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空1字。 市关于发展外向型经济的市关于发展外向型经济的若干补充规定若干补充规定主题词：主题词：经济经济 开放开放 政策政策 规定规定国务院关于国务院关于加强水土保持工作的通
16、知加强水土保持工作的通知主题词：主题词：农业农业 水土保持水土保持 通知通知n把区域词当作类别词使用：如把区域词当作类别词使用：如关于做好商品流通工作的通知关于做好商品流通工作的通知主题词主题词“贸易商品流通通知贸易商品流通通知”（参见黔烟办（参见黔烟办 2008 66号文件号文件），把），把“贸易贸易”这一区域词作为类别词使用，应是这一区域词作为类别词使用，应是“商业商品流通通知商业商品流通通知”。n如：如：国家烟草专卖局关于核拨基建款的通知国家烟草专卖局关于核拨基建款的通知，财政（类别词），财政（类别词）+基建基建 拨款（类属词）拨款（类属词）+通知。两个以上通知。两个以上主题内容：主题内
17、容：国家烟草专卖局关于召开全国烟草专卖管理工作会议和打击走私工作会议的通知国家烟草专卖局关于召开全国烟草专卖管理工作会议和打击走私工作会议的通知，烟草（类，烟草（类别词）别词）+专卖专卖 缉私（类属词）缉私（类属词）+会议会议 通知通知n用类属词取代类别词：如用类属词取代类别词：如x 省人民政府关于省人民政府关于2005年重点工作的安排意见年重点工作的安排意见的主题词的主题词“政府重点工作意见政府重点工作意见”，这里缺少类别词这里缺少类别词“综合综合”，错误地用类属词目，错误地用类属词目“政府政府”代之，主题词应是代之，主题词应是”综合政府重点工作意见综合政府重点工作意见”。 n词目过多，不合
18、规定。主题词的标引要求：一份文件，除类别词外，最多不超过词目过多，不合规定。主题词的标引要求：一份文件，除类别词外，最多不超过5个主题词目，但有的竟达个主题词目，但有的竟达6、7个。个。 生造词目。主题词的词目选用既要能全面、真实地反映一份公文的主要内容，又不能超出正在执行的本级以生造词目。主题词的词目选用既要能全面、真实地反映一份公文的主要内容，又不能超出正在执行的本级以上的主题词表范围，更不能乱造、生造词目。尽管向下行文时，当在主题词表中找不到合适词目时，虽然可上的主题词表范围，更不能乱造、生造词目。尽管向下行文时，当在主题词表中找不到合适词目时，虽然可自定能反映公文主题的词目，但一定要在
19、自定词目后记以三角符号标明。自定能反映公文主题的词目，但一定要在自定词目后记以三角符号标明。 n如：如：关于分解落实集团工作报告提出的关于分解落实集团工作报告提出的2001年主要任务的通知年主要任务的通知：“工作工作 任务任务 落实落实 通知通知”，其中，其中“任任务务”、“落实落实”这两个词目在主题词表中找不到，又没在两个词目后加注符号，就属生造词目。正确的拟定这两个词目在主题词表中找不到，又没在两个词目后加注符号，就属生造词目。正确的拟定应是：应是：“综合综合 工作工作 分工分工 通知通知”。000001机密年特急文件文件发号 关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（ 正 文 ）
20、。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发四、公务文书的格式四、公务文书的格式2.抄送机关，是除主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关。公文如有抄送机关，在主题词下l行；左右各空1字，用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。 000001机密年特急文件文件发号 关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（ 正 文 ） 。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位
21、）2年年日印发四、公务文书的格式四、公务文书的格式3.印发机关和印发日期印发机关是指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的时间为准。位于抄送机关之下(无抄送机关在主题词之下)占l行位置；用3号仿宋体字。印发机关左空l字，印发日期右空1字。印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。 000001机密年特急文件文件发号 关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（ 正 文 ） 。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发四、公务文书的格式四、公务文书的格式 000001机密年特急文件文件发号 关于关于工作的通知工作的通知（主送机关
22、名称）：（ 正 文 ） 。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发四、公务文书的格式四、公务文书的格式 五、公文行文制度五、公文行文制度n行文制度是指应用文书在运行传递行文制度是指应用文书在运行传递中应遵循的有关制度，行文制度包中应遵循的有关制度，行文制度包括行文方向、行文关系、行文方式括行文方向、行文关系、行文方式和行文规则等。和行文规则等。（一）行文方向（一）行文方向n1上行文是下级机关对上级领导机关的行文。上行文是下级机关对上级领导机关的行文。如请示、报告等。如请示、报告等。n2平行文是平级机关或不相隶属机关之间的平行文是平级机关
23、或不相隶属机关之间的行文。如函、平行性通知、议案等。行文。如函、平行性通知、议案等。n3下行文是上级机关向属下的机关行文。如下行文是上级机关向属下的机关行文。如命令（令）、决定、通报、批复等。命令（令）、决定、通报、批复等。n4泛行文是既向发文机关的上级单位、下级泛行文是既向发文机关的上级单位、下级单位、平行单位行文，也向不相隶属的单位行单位、平行单位行文，也向不相隶属的单位行文，行文面广泛，方向不定，如公告等。文，行文面广泛，方向不定，如公告等。（二）行文方式（二）行文方式n是由工作需要和机关单位的组织关系所是由工作需要和机关单位的组织关系所决定的行文方法和形式。决定的行文方法和形式。n可从
24、三个方面分类：可从三个方面分类： 按受文机关或行文对象的范围分类按受文机关或行文对象的范围分类 按发文机关的个数分类按发文机关的个数分类 按行文对象的主次分类按行文对象的主次分类按受文机关或行文对象的范围分类按受文机关或行文对象的范围分类n1逐级行文逐级行文n2越级行文越级行文n3多级行文：发文机关向直接上级并向非直多级行文：发文机关向直接上级并向非直接上级或者向直接下级并向非直接下级的一次接上级或者向直接下级并向非直接下级的一次性行文。性行文。n4普发行文：发文机关向所属所有的机关一普发行文：发文机关向所属所有的机关一次性行文。次性行文。n5通行行文：发文机关向隶属机关和非隶属通行行文：发文
25、机关向隶属机关和非隶属机关、群众一次性泛向行文。机关、群众一次性泛向行文。按发文机关的个数分类按发文机关的个数分类n1单独行文单独行文 只有一个机关署名发出的公文。只有一个机关署名发出的公文。n2联合行文联合行文 由两个或两个以上平级机关联合署名发出的由两个或两个以上平级机关联合署名发出的公文。公文。按行文对象的主次分类按行文对象的主次分类n1主送主送 发文机关直接针对与行文内容关系最密切、发文机关直接针对与行文内容关系最密切、需主要负责受理公文的机关单位行文。需主要负责受理公文的机关单位行文。n2抄送抄送 发文机关在主送的同时，向需执行或知晓行发文机关在主送的同时，向需执行或知晓行文内容的其
26、他机关单位行文。文内容的其他机关单位行文。常常 用用 公公 文文通通 知知（一）功用（一）功用适用于批转下级机关的公文，转适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。位周知或者执行的事项，任免人员。（二）（二） 特点特点1. 1. 适用范围广适用范围广2. 2. 使用频率高使用频率高3. 3. 行文时效性强行文时效性强(三）格式扫描三）格式扫描n标题：发文机关标题：发文机关+事由事由+（重要、紧急、（重要、紧急、联合、补充）联合、补充）“通知通知”n主
27、送机关主送机关n正文：缘由和目的、通知事项、执行要正文：缘由和目的、通知事项、执行要求求 n落款落款( (四四) ) 写法写法1. 1. 指示性通知指示性通知2.2. 批转、转发、发布性通知批转、转发、发布性通知3. 3. 告知性通知告知性通知4. 4. 会议通知会议通知5. 5. 任免通知任免通知通知的写作通知的写作要求具体、要求具体、周全、细致周全、细致指示性通知指示性通知 n又叫事项性通知，这是一种布置工作、又叫事项性通知，这是一种布置工作、对工作方法原则、组织纪律等提出要求对工作方法原则、组织纪律等提出要求的通知。的通知。n在不适宜用在不适宜用“指示指示”这一文种的情况下，这一文种的情
28、况下，就需要用就需要用“通知通知”这一文种。这一文种。 如如财政部、审计署、监察部、最高人民检察院财政部、审计署、监察部、最高人民检察院关于严关于严肃追究扰乱财经秩序违法违纪人员责任肃追究扰乱财经秩序违法违纪人员责任的通知的通知其事由部分其事由部分写得很充分：写得很充分：“长期以来，长期以来，党和国家一直十分重视财经纪律状况，采取措党和国家一直十分重视财经纪律状况，采取措施维护和整顿财经秩序，各部门和各财经执法机构作了大量施维护和整顿财经秩序，各部门和各财经执法机构作了大量工作，为促进国民经济的持续、稳定、快速发展，加强社会工作，为促进国民经济的持续、稳定、快速发展，加强社会主义法制建设，保障
29、财政预算平衡和推进反腐败斗争主义法制建设，保障财政预算平衡和推进反腐败斗争起到了起到了重要作用。但是，重要作用。但是，在财经执法工作中，也普遍存在执法不力，在财经执法工作中，也普遍存在执法不力，以补代罚、以罚代刑、以补代罚、以罚代刑、对事不对人对事不对人的现象，已成为违反的现象，已成为违反财经纪律问题屡查屡犯、屡禁不止的财经纪律问题屡查屡犯、屡禁不止的重要原因重要原因。这种状况如。这种状况如不采取果断措施加以改变，不仅不利于加强社会主义法制建不采取果断措施加以改变，不仅不利于加强社会主义法制建设和国民经济的健康发展，还会对反腐败斗争的深入开展设和国民经济的健康发展，还会对反腐败斗争的深入开展产
30、产生不良影响。为此，生不良影响。为此，各财经执法部门必须切实提高对严格执各财经执法部门必须切实提高对严格执法重要性和紧迫性的认识，牢固树立有法必依、执法必严、法重要性和紧迫性的认识，牢固树立有法必依、执法必严、违法必究的法纪观念，加大执法力度，切实改变执法不严的违法必究的法纪观念，加大执法力度，切实改变执法不严的状况。状况。为严肃追究为严肃追究扰乱财经秩序违法违纪人员的责任，现将扰乱财经秩序违法违纪人员的责任，现将有关事宜通知如下：有关事宜通知如下：”批转、转发、发布通知的共同点：批转、转发、发布通知的共同点：1.1.均有附件均有附件, ,而且附件是主要件而且附件是主要件2.2.标题均含有批转
31、、转发、发布公文标题均含有批转、转发、发布公文的名称的名称3.3.正文均较短正文均较短批转批转国务院批转中国人民银行国务院批转中国人民银行关于中国工商银行等四家与所属信托关于中国工商银行等四家与所属信托投资公司脱钩意见的通知投资公司脱钩意见的通知转发转发国务院办公厅转发国家旅国务院办公厅转发国家旅游局等部门关于进一步发展假日旅游游局等部门关于进一步发展假日旅游若干意见的通知若干意见的通知发布发布山东省人民政府关于印发山东省人民政府关于印发山东省国民经济和社会发展第十个山东省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要五年计划纲要的通知的通知会议通知正文需交待清楚会议通知正文需交待清楚的几项要素：的几项
32、要素： 会议名称、召开时间、会议名称、召开时间、地点、内容、参加人员、地点、内容、参加人员、报到时间、地点，以及必报到时间、地点，以及必要的准备。要的准备。关于召开全省民政工作会议的通知关于召开全省民政工作会议的通知各市人民政府、行政公署，省直各单位：各市人民政府、行政公署，省直各单位： 为了贯彻全国民政工作会议精神，省政府决定召开为了贯彻全国民政工作会议精神，省政府决定召开全省工作会议。会议的主要议题是：传达学习全国民政全省工作会议。会议的主要议题是：传达学习全国民政会议的主要文件和领导讲话，讨论研究贯彻的意见和措会议的主要文件和领导讲话，讨论研究贯彻的意见和措施，请你们提前做好准备。施，请
33、你们提前做好准备。 参加会议人员：各市人民政府、行政公署分管民政参加会议人员：各市人民政府、行政公署分管民政工作的领导同志和各市、行署的民政局长，省直各单位工作的领导同志和各市、行署的民政局长，省直各单位的负责同志。的负责同志。 会议拟开五天，地点会议拟开五天，地点宾馆，于八月十五日前来宾馆，于八月十五日前来报到。报到。 省人民政府办公厅省人民政府办公厅 年年月月日日析评：至少有三个毛病析评：至少有三个毛病n一是内容不够明确。一是内容不够明确。会议的名称、议题都清楚，但会议的名称、议题都清楚，但不够具体明白，不知道研究的具体问题，也不知道不够具体明白，不知道研究的具体问题，也不知道与会人员需作
34、什么准备。与会人员需作什么准备。n二是参加会议人员不够具体明确。二是参加会议人员不够具体明确。省直单位包括的省直单位包括的范围很广，包括党、政、工、群、公、检、法等，范围很广，包括党、政、工、群、公、检、法等，哪些单位参加不够清楚。还有，省直单位负责同志哪些单位参加不够清楚。还有，省直单位负责同志有几个，只来一个或都来，也没有写清楚。有几个，只来一个或都来，也没有写清楚。n三是报到时间不明确。三是报到时间不明确。“八月十五日前来报到八月十五日前来报到”，是指八月十五日之前还是八月十五这一天报到是指八月十五日之前还是八月十五这一天报到?任免通知任免通知 关于任免关于任免等职务的通知等职务的通知
35、根据根据月月日日会议决定，会议决定，任命任命为为 （职务），免去（职务），免去其（原职务）的职务。其（原职务）的职务。 报报 告告（一）（一） 功用功用 适用于向上级机关汇适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复报工作，反映情况，答复上级机关的询问。上级机关的询问。 （二）（二） 特点特点1. 1. 汇报性汇报性 2.2. 陈述性陈述性1.工作报告工作报告用于汇报某一阶段的正常工作。用于汇报某一阶段的正常工作。2.2. 情况报告情况报告用于反映重大问题或带有突发性、偶然性用于反映重大问题或带有突发性、偶然性的情况。的情况。3. 3. 答复报告答复报告用于答复上级机关查询的事项。用于答复上级机关
36、查询的事项。（三）（三） 类类 别别(四四) 格式扫描格式扫描1.标题标题2.主送机关：为直属上级机关。主送机关：为直属上级机关。3.正文正文报告的缘由报告的缘由报告的内容报告的内容报告的结语报告的结语4.落款落款 我省工业当前的突出问题仍然是经济效益差。去年以来，我省工业增长幅度我省工业当前的突出问题仍然是经济效益差。去年以来，我省工业增长幅度较大，效益有提高，但这在很大程度上是由于过去的基数较低。如按水平，我们是比较大，效益有提高，但这在很大程度上是由于过去的基数较低。如按水平，我们是比较落后的。这除了经营管理不善外，还由于我们对企业的技术改造抓得不够。从较落后的。这除了经营管理不善外，还
37、由于我们对企业的技术改造抓得不够。从2007年到年到2010年年3年间，我省利用各种贷款和集中折旧基金，更改资金，共年间，我省利用各种贷款和集中折旧基金，更改资金，共71600万万元，安排了大、中、小项目元，安排了大、中、小项目1400多个。多个。(今年上半年，我省工业出现了经济效益与今年上半年，我省工业出现了经济效益与发展速度同步增长，经济效益增长高于产值增长的好势头。到发展速度同步增长，经济效益增长高于产值增长的好势头。到6月末，工业总产值完月末，工业总产值完成成81.2亿元，比去年同期增长亿元，比去年同期增长55.2，完成年计划的，完成年计划的54.2。工业企业利润比去年同。工业企业利润
38、比去年同期增长期增长52.5，是近，是近10年来实现利润最高的一年。上缴利润和工业税收分别比去年同年来实现利润最高的一年。上缴利润和工业税收分别比去年同期增长期增长20.4和和10.1。利润率逐月上升，流动资金占用减少，产品成本下降，全员。利润率逐月上升，流动资金占用减少，产品成本下降，全员劳动生产率提高。劳动生产率提高。)但由于我们对依靠技术进步提高经济效益的重要性认识不足，技但由于我们对依靠技术进步提高经济效益的重要性认识不足，技术改造工作没有完全走上轨道，不少项目花钱不少，效益不大。今年以来，我们开始术改造工作没有完全走上轨道，不少项目花钱不少，效益不大。今年以来，我们开始注意抓这项工作
39、，编制了技术改造规划，制定了促进技术进步的政策，集中一部分资注意抓这项工作，编制了技术改造规划，制定了促进技术进步的政策，集中一部分资金，上了一批急需的技术改造项目，拿出一些外汇，引进新技术和关键设备，改造中金，上了一批急需的技术改造项目，拿出一些外汇，引进新技术和关键设备，改造中小企业。我们还准备对现有的项目进行一次分类排队，凡是属于名为技术改造，实则小企业。我们还准备对现有的项目进行一次分类排队，凡是属于名为技术改造，实则盲目建设，重复建设的，坚决停下来，集中财力物力一方面保国家重点项目，一方面盲目建设，重复建设的，坚决停下来，集中财力物力一方面保国家重点项目，一方面保重点企业的技术改造，
40、力争在改造老产品，提高产品竞争能力方面有新的突破。我保重点企业的技术改造，力争在改造老产品，提高产品竞争能力方面有新的突破。我们痛切感到，我省的工业旧设备多，技术水平低，产品外形粗笨，缺乏竞争能力。如们痛切感到，我省的工业旧设备多，技术水平低，产品外形粗笨，缺乏竞争能力。如不下决心进行技术改造，工业不仅不能发展，许多企业还有在竞争中被淘汰的危险。不下决心进行技术改造，工业不仅不能发展，许多企业还有在竞争中被淘汰的危险。下半年我们要以提高经济效益为中心，一手抓企业整顿，一手抓技术改造和技术进步，下半年我们要以提高经济效益为中心，一手抓企业整顿，一手抓技术改造和技术进步，把功夫用在提高企业素质和产
41、品竞争能力上。把功夫用在提高企业素质和产品竞争能力上。 上上半年工业形势好，主要是贯彻全国工交工作会议精神，进一步端正办工业的半年工业形势好，主要是贯彻全国工交工作会议精神，进一步端正办工业的指导思想，使各级领导的思想和行动转到以提高经济效益为中心的轨道上来。我省财指导思想，使各级领导的思想和行动转到以提高经济效益为中心的轨道上来。我省财政困难，关键是工业效益不好。从去年以来，我们召开两次工业会议，深入分析我省政困难，关键是工业效益不好。从去年以来，我们召开两次工业会议，深入分析我省工业生产、经济效益和财政收入的现状，认真总结经验教训。经过一年多的努工业生产、经济效益和财政收入的现状，认真总结
42、经验教训。经过一年多的努力力，把工作的重点放在挖掘现有企业的潜力上，坚持不懈地抓紧抓好企业整顿。在机把工作的重点放在挖掘现有企业的潜力上，坚持不懈地抓紧抓好企业整顿。在机构改革中，组织专门班子抓企业整顿，全省有两千多名干部经常在基层抓整顿。构改革中，组织专门班子抓企业整顿，全省有两千多名干部经常在基层抓整顿。下笨功夫抓扭亏增盈。我省去年企业亏损面居全国首位，严重影响财政收入。为了尽下笨功夫抓扭亏增盈。我省去年企业亏损面居全国首位，严重影响财政收入。为了尽快改变这种状况，对亏损企业逐户分析解剖，落实扭亏计划，明确扭亏目标，限期完快改变这种状况，对亏损企业逐户分析解剖，落实扭亏计划，明确扭亏目标，
43、限期完成。凡完不成扭亏计划的企业，不准提取减亏分成，不发奖金；对到期不能扭亏的企成。凡完不成扭亏计划的企业，不准提取减亏分成，不发奖金；对到期不能扭亏的企业，坚决关停并转，不再给亏损补贴，职工不得调资，书记、厂长要自动辞职或就地业，坚决关停并转，不再给亏损补贴，职工不得调资，书记、厂长要自动辞职或就地免职；在限期内提前扭亏为盈的企业，原定亏损补贴照给，并免征当年所得税。对实免职；在限期内提前扭亏为盈的企业，原定亏损补贴照给，并免征当年所得税。对实行亏损递减包干的企业，多减亏不少补，少减亏不多补；对实行按产品定额补贴的企行亏损递减包干的企业，多减亏不少补，少减亏不多补；对实行按产品定额补贴的企业
44、，多销多补，少销少补，减亏留用，鼓励多产多销，建立扭亏责任制，实行分级分业，多销多补，少销少补，减亏留用，鼓励多产多销，建立扭亏责任制，实行分级分口负责，对亏损大户确定专人负责包户。实行这样一些措施，收到了良好的效果，上口负责，对亏损大户确定专人负责包户。实行这样一些措施，收到了良好的效果，上半年亏损企业减少半年亏损企业减少32.1，亏损额下降，亏损额下降48.4，扭亏，扭亏5197万元。万元。从从工业领导部门工业领导部门到企业干部，较好地实现速度和效益的统一，宁可效益好速度低一些，也不搞没有效到企业干部，较好地实现速度和效益的统一，宁可效益好速度低一些，也不搞没有效益的高速度，不干得不偿失的
45、蠢事。益的高速度，不干得不偿失的蠢事。初步进行了企业管理的体制的改革。初步进行了企业管理的体制的改革。（五）（五）写法指要写法指要n工作报告一般以成绩、做法、经验、体会、工作报告一般以成绩、做法、经验、体会、打算、安排为主，在叙述基本情况的同时，打算、安排为主，在叙述基本情况的同时，有所分析、归纳，找出规律性认识。有所分析、归纳，找出规律性认识。n情况报告一般以情况报告一般以 “ 情况情况原因原因教训教训措施措施 ” 的结构来写。的结构来写。n答复报告一般写答复的意见或处理结果，是答复报告一般写答复的意见或处理结果，是依据上级要求回答的问题进行写作，所以要依据上级要求回答的问题进行写作，所以要
46、写得周全而有针对性。写得周全而有针对性。(六六)行文规则行文规则n不得夹带不得夹带“请示请示”事项。事项。n一般不越级。一般不越级。 请请 示示（一）功用（一）功用适用于向上级机关请求指示、批适用于向上级机关请求指示、批准。准。 关于加强城区住房制度改革的意见关于加强城区住房制度改革的意见不属于法律、法规，其名称出现在标题中，不属于法律、法规，其名称出现在标题中，不需要加标点符号。不需要加标点符号。 （二）特点（二）特点1. 1. 求复性求复性 2. 2. 单一性单一性n1属超出本机关的工作职权范围须经请示批准才属超出本机关的工作职权范围须经请示批准才能办理的；能办理的；n2对国家的有关方针政
47、策或上级机关的有关规定、对国家的有关方针政策或上级机关的有关规定、决定等不甚了解或有不同理解，需请上级机关解释决定等不甚了解或有不同理解，需请上级机关解释或重新审定的；或重新审定的；n3工作中出现了新情况、新问题，必须处理却又工作中出现了新情况、新问题，必须处理却又无章可循，无法可依，有待上级机关批示的；无章可循，无法可依，有待上级机关批示的；n4遇到本机关职权范围内很难克服或无力克服的遇到本机关职权范围内很难克服或无力克服的困难，需请上级机关支持、帮助的。困难，需请上级机关支持、帮助的。n5属涉及全局性或普遍性的而本机关无法独立解属涉及全局性或普遍性的而本机关无法独立解决的工作困难和问题，必
48、须请示上级机关以求得到决的工作困难和问题，必须请示上级机关以求得到上级机关的协调和帮助。上级机关的协调和帮助。1. 1. 请求批准的请示请求批准的请示2. 2. 请求指示的请示请求指示的请示3.3. 请求帮助支持的请示请求帮助支持的请示4. 4. 请求批转的请示请求批转的请示 （三）（三） 类别类别（四）（四） 格式与写法格式与写法正文重点是两部分内容：正文重点是两部分内容：请示的请示的缘由缘由“为什么要写请示为什么要写请示”请示的事项请示的事项“请示什么请示什么”写好请示缘由的要求：写好请示缘由的要求： （1 1）合情合理）合情合理 （2 2）具体充分）具体充分（3 3）清楚明白）清楚明白关
49、于交通肇事是否给予关于交通肇事是否给予被害者家属抚恤问题的请示被害者家属抚恤问题的请示最高人民法院：最高人民法院： 据我省据我省县人民法院报告，他们对交通肇事致被害人县人民法院报告，他们对交通肇事致被害人死亡，是否给予被害者家属抚恤的问题，有不同意见。一种意死亡，是否给予被害者家属抚恤的问题，有不同意见。一种意见认为，被害者若是有劳动能力的人，并遗有家属要抚养的，见认为，被害者若是有劳动能力的人，并遗有家属要抚养的，给予抚恤。另一种意见认为，只要不是由被害者自己的过失所给予抚恤。另一种意见认为，只要不是由被害者自己的过失所引起的死亡事故，不管被害者有无劳动能力，都应酌情给予抚引起的死亡事故，不
50、管被害者有无劳动能力，都应酌情给予抚恤，我们同意后一种意见。几年来的实践经验证明，这样做有恤，我们同意后一种意见。几年来的实践经验证明，这样做有利于安抚死者家属。利于安抚死者家属。是否妥当，请批复。是否妥当，请批复。 省高级人民法院省高级人民法院 年年月月日日关于举办团干部培训班的请示报告关于举办团干部培训班的请示报告县委：县委：目前我县团干部队伍的现状与形势和任务的要求极不适应。据查，全县专职团干部中目前我县团干部队伍的现状与形势和任务的要求极不适应。据查，全县专职团干部中36岁以上的岁以上的40名，其中名，其中41岁以上的岁以上的28名，大大超过了有关规定。从文化水平来看，大专文化的仅占名
