1、 1 如皋市如皋市 20172017 年下半年新增千亿斤粮食产能规划田间年下半年新增千亿斤粮食产能规划田间 工程末级渠系项目勘测设计工程末级渠系项目勘测设计 招招 标标 文文 件件 招 标 人：如皋市新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设工程处 （盖单位章） 招 标 代 理：南通炜烨工程咨询有限公司 （盖单位章） 发 出 日 期： 2017 年 9 月 25 日 2 目目 录录 招标文件备案表(3) 第一章 投标人须知及投标人须知前附表(4) 一、 投标人须知前附表(4) 二、 投标人须知(7) 第二章 工程设计需求(22) 第三章 后续设计要求 (24) 第四章 建设工程设计合同(25) 第五章
2、 投标文件格式(33) 第六章 评标办法(49) 3 工程招标文件备案表 编制人(组长签字)： 日 期： 年 月 日 招标人(盖章) 法定代表人(签字) 招标代理机构(盖章) 法定代表人(签字) 日 期： 年 月 日 公共资源管理办公室 (备案) 4 第一章第一章 投标人须知及投标人须知前附表投标人须知及投标人须知前附表 一、投标人须知前附表一、投标人须知前附表 项号 条款号 内 容 说 明 与 要 求 1 1.1 工程名称 如皋市 2017 年下半年新增千亿斤粮食产能规划 田间工程末级渠系项目勘测设计 2 1.1 建设地点 如皋市江安镇、东陈镇、城南街道、城北街道 3 1.1 建设规模 小型
3、水源工程、灌溉渠系工程、排水工程、高效 节水灌溉工程、配套工程等项目勘测设计，总投 资 3000 万元。 4 1.1 承包方式 工程勘测设计技术服务 5 1.1 质量标准 合 格 6 1.1 工期要求 2017 年 10 月底完成实施方案的上报工作， 2017 年 11 月 10 日前完成施工图设计（按上级部门具 体要求为准）。 7 1.1 资金来源 政府投资 8 1.2 招标范围 如皋市 2017 年下半年新增千亿斤粮食产能规划 田间工程实施方案、施工图设计两个阶段的勘测 设计工作，以及设计文件的汇总上报和设计文件 审查期间、施工招标期间、施工期间及竣工验收 等各阶段的服务工作，并提交相应的
4、勘测设计文 件及有关技术资料（包括电子版）。 9 9.1 投标报价方式 固定总价报价： 投标报价包含招标范围内的所有任务及组织评审 （含会务）、修正、报批、设计深化、初步、施 工图设计、施工图变更等所有设计任务的全部设 计及完成上述设计内容所必须的设施、材料、技 术、劳务、交通、差旅、现场服务及其它必需的 全部费用、税金和拟获得的利润等。投标人应根 据工程特点自行测算所需费用自主报价，设计费 5 包干使用，不作任何调整。施工过程中因招标人 提出设计变更及与其他设计单位配合等因素而增 加或减少工作量时设计费也不作调整。投标人应 充分考虑风险因素，中标后一律不作调整。 10 14 投标有效期 60
5、 日历天(从投标截止之日算起) 11 15 投标担保金额 投标保证金为人民币壹万元整 12 16.1 踏勘现场 时间：投标人自行确定 地点：同工程实施地点 13 17.1 投标文件份数 资格审查原件、技术标原件一份；资格审查原件、技术标原件一份； 资格审查文件、技术标、商务标均正本壹份，副资格审查文件、技术标、商务标均正本壹份，副 本本叁叁份。份。 14 20 投标文件提交 地点及截止时间 收件人：南通炜烨工程咨询有限公司 截止时间：按招标公告执行 提交地点：如皋市公共资源交易中心（如皋市市 民服务中心三楼 C 区）9 号窗口 15 20 开 标 开标时间：按招标公告执行 开标地点：如皋市公共
6、资源交易中心（如皋市市 民服务中心三楼 C 区）开标室 16 20 评标委员会组建 评标委员会组成：依法组建。 评标专家确定方式：随机抽取。 17 29 履约担保金额 履约担保金额为合同价款的 5%（币种：人民币） 18 招标控制价招标控制价 本项目招标控制总价为本项目招标控制总价为 8282 万元万元 ，各投标人的投，各投标人的投 标报价不高于该招标控制价的为有效投标报价，标报价不高于该招标控制价的为有效投标报价， 否则为无效报价。否则为无效报价。 6 19 特别提醒特别提醒 1.1.本工程施工期间，设计单位需派驻现场设计代本工程施工期间，设计单位需派驻现场设计代 表。表。 2.2.本工程投
7、标单位项目负责人必须携本人身份证本工程投标单位项目负责人必须携本人身份证 到场参加开标，到场参加开标， 7 二、投二、投 标标 人人 须须 知知 ( (一一) )总总 则则 1工程概况 1.1 本招标工程项目说明详见本须知前附表第 1 项第 7 项。 1.2 招标范围：见本须知前附表第 8 项。 1.3 报价方式说明 （1） 报价方式说明： 投标报价包含招标范围内的所有任务及组织评审 （含会务） 、 修正、报批、设计优化、初步、施工图设计、施工图变更等所有设计任务的全部设 计及完成上述设计内容所必须的设施、材料、技术、劳务、交通、差旅、现场服务 及其它必需的全部费用、税金和拟获得的利润等。 （
8、2）投标人应根据工程特点自行测算所需费用自主报价，费用包干使用，不作 任何调整。施工过程中因招标人提出设计变更及与其他设计单位配合等因素而增加 或减少工作量时勘测设计费也不作调整。投标人应充分考虑风险因素，中标后一律 不作调整。 （3）投标报价时总价不得高于招标控制价，否则做废标处理。 （4）投标报价以“元”为单位，金额四舍五入取整精确到元，中标后包干使用， 不作任何调整。 2. 投标人资格要求 2.1 申请人的资质条件：同时具备水利行业（城市防洪、河道整治、灌溉排涝） 专业乙级及以上设计资质、工程勘察专业类岩土工程勘察乙级及以上资质和工程测 量乙级及以上资质，并在人员、设备、资金等方面具有承
9、担本项目的设计能力。 2.2 拟派往本项目的项目负责人：具有水利工程高级及以上技术职称，项目经理 必须为本工程委托代理人。 2.3 主要专业人员应持有相应技术资质证书， 并且关键人员在工程勘测设计期间 未经发包人同意不得随意更换。 2.4 其他要求： 1、项目负责人及主要专业人员的有效个人劳动合同原件、养老保险；养老保险 需提供社保部门出具的在投标单位缴纳的 2016 年 8 月 1 日至 2016 年 7 月 31 日的缴 费明细，有关部门或评标委员会认为有必要时，项目负责人及主要专业人员本人需 能从当地社保部门官方网站上查询到养老保险的缴费明细。缴费明细应体现投标单 位名称及项目负责人姓名
10、、主要专业人员名字，否则资格审查不通过； 2、投标单位和拟派项目负责人的业绩要求：2014 年 1 月 1 日至今（以合同签订 时间为准） 具有总投资 1500 万元及以上类似农田水利工程勘测设计业绩 （需提供合 同原件和中标通知书）。 说明： 8 A所报业绩必须是拟任项目负责人在本次投标企业担任项目负责人的业绩，以 中标通知书和合同为准。 B如招标文件对所提供业绩的项目规模、承包范围等明确要求，而中标通知书 内容无法佐证的，则按投标人提供的设计合同原件予以佐证。 C本项目不接受项目负责人变更过的业绩，若中标通知书、合同、竣工验收证 明文件中显示的项目负责人不是同一人，或经证实所用业绩为变更过
11、的业绩，资格 审查不予通过或取消中标资格。 3、 检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函 （出具时间为投标截止时间前 60 天内） 。 2.4.1 投标人以往承接的设计任务在质量、市场竞争行为、合同履约行为方面无劣 迹。 2.5 本工程不接受联合体投标。 3投标费用 投标人应承担编制投标投标人应承担编制投标文件文件以及递交投标书所涉及的一切费用，无论投标结果以及递交投标书所涉及的一切费用，无论投标结果 如何，招标人对上如何，招标人对上述费用不负任何责任述费用不负任何责任。 ( (二二) )招标文件招标文件 4招标文件的组成 4.1 招标文件包括下列内容： 第一章：投标须知 第二章：工程设计任务（内
12、容）与要求 第三章：评标办法 第四章：合同条款 第五章：投标文件格式 4.2 除上述内容外，招标人以书面形式发出的对招标文件的澄清或修改内容， 均为招标文件的组成部分，对招标人和投标人起约束作用。 4.3 投标人获取招标文件后，应仔细核查招标文件的所有内容，如有残缺等问 题应在获取招标文件 2 日内向招标人提出。否则，由此引起的损失由投标人自己承 担。投标人同时应认真审核招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若 投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件 做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，该标书有可能 被拒绝。 5.招标文件的澄清
13、 5.1 招标公告、招标文件等全部在 如皋市公共资源交易网发布，由投标人自行 下载。投标人如就其准确性和完整性有疑问需要招标人澄清，应于 2017 年 10 月 9 日 9 时前以电子邮件形式（采用 office2003 以上版本编辑，未疑问的视同认可） 发送到如皋市公共资源交易网中心，要求注明被疑问项目名称，不要标明疑问人的 单位名称。邮箱 rgztb 。无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要 的澄清、修改或补充，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清、修改或补充， 9 招标人都将以书面形式予以澄清、修改或补充，投标人可于前附表所示 2017 年 10 月 9 日 15 时后到如皋市公共
14、资源交易网网站 （网址 （ ) “澄清答疑”专栏下载（投标人在投标截止时间前应当每天都要上网查阅，以便获 取更新的澄清、修改、补充内容等）。该澄清、修改或补充作为招标文件的组成部 分，具有约束作用。 5.2 投标人对招标人提供的招标文件所做出的推论、解释和结论，招标人概不 负责。投标人由于对招标文件的任何推论和误解以及招标人对有关问题的口头解释 所造成的后果，均由投标人自负。 6招标文件的修改 6.1 投标截止时间前，招标人可能会以补充通知的方式修改招标文件，补充通 知将作为招标文件的组成部分，具有与招标文件同等的效力。 6.2 为使投标人在编制投标文件时，将补充通知修改的内容考虑进去，招标人
15、 可以延长投标截止时间，延长时间在补充通知中写明。 ( (三三) ) 投标文件投标文件 7.投标人应阅读招标文件所有的内容，未按招标文件要求编制的投标文件将被 拒绝。 8. 投标报价应包括招标文件所确定的招标范围内全部工作内容以及按合同规 定精心组织设计和为完成上述设计内容所必须的设施、材料、技术、劳务、交通、 差旅、现场服务及其它必需的全部费用、税金和拟获得的利润。 9.投标报价 9.1 投标报价 投标人应充分考虑风险因素，中标后一律不作调整。 投标报价包含： （1） 投标报价应是招标文件所确定的设计范围内、 设计服务期限内的全部设计 工作的体现。包含招标范围内的所有任务以及方案优化、初步、
16、施工图变更等所有 设计任务的全部设计、勘测取费，及完成上述设计内容所必须的设施、材料、技术、 劳务、交通、差旅、现场服务及其它必需的全部费用、税金和拟获得的利润等。 （2）设计费由设计人包干使用，完成合同规定范围内所有责任和义务（包括现 场调查、一般性资料搜集、多方案论证、各种报告及图纸、文件整理并按统一格式 编写成电子文件和书面文件后提交招标人），以及工程前期咨询、施工招标配合、 设备招标配合、施工配合等服务。 （3）设计变更费用已包含在投标报价中，投标人在投标报价中须充分考虑。 （4）本项目招标代理服务费用包含在投标人的投标报价中，按中标价的 1.5% 收取，投标人在投标报价中须充分考虑。
17、 （5）投标报价均为含税报价。 （6）除合同另有规定外，本次投标报价为设计费用的全部和唯一来源，投标人 不得在合同实施过程中，收受任何费用、回扣或佣金。 10 9.2 投标人应先对工程现场和周围环境进行现场考察，以获取那些须投标人自 己负责的有关编制投标和签署合同所需的所有资料及任何足以影响投标报价的因 素，并在报价中予以考虑。任何因忽视或误解现场情况而导致的成本增加或设计工 期延长的申请将不获业主批准。 9.3 投标书与报价表中的报价为投标人的最终报价，招标人不接受降价函、按 比例优惠等其它任何形式的报价。 9.4 投标报价采用的币种为人民币。 10.投标文件应包括下列各项内容： 10.1
18、商务标应包括（6060 分）分）： （1）法人代表人身份证明； （2）法人授权委托书（委托代理人必须为项目负责人）； （3）投标函及附件； （4）投标人承诺书； （5）项目组组成人员情况表； （6）项目负责人基本情况表； 10.2 技术标包括（4040 分）分）： （1）对本项目的理解及总体思路 （2）本项目应重视的问题及对策措施 （3）勘测设计工作大纲 1)项目概况 2)勘测设计工作内容、工作方案 3）组织机构（包括机构设置框图，职责分工，合同履行过程保证主要人员稳定 的措施等） 4)工程总进度计划及进度保证措施； 5)质量要求及质量保证措施； 6)合理化建议。 （4）现场服务计划及承诺 （
19、5）拟投入的人员专业、数量、职称 （6）拟投入本项目勘察设计的仪器、设备、软件 （7）企业信用 10.3 资格后审文件应包括： （1）投标申请人资格审查申请书（格式见附件一，含附表 15）； （2）资格证明材料： a、授权委托书（原件）及法定代表人身份证明（原件）； b、有效的营业执照复印件； c、有效的单位资质等级证书复印书； d、项目负责人职称证书复印件； 11 e、拟派往本项目的主要专业人员职称证书或执业资格证书复印书； f、项目负责人及主要专业人员的有效劳动合同、养老保险复印件；养老保险需 提供社保部门出具的在投标单位缴纳的 2016 年 8 月 1 日至 2017 年 7 月 31
20、日的缴费 明细，有关部门或评标委员会认为有必要时，项目负责人及主要专业人员本人需能 从当地社保部门官方网站上查询到养老保险的缴费明细。缴费明细应体现投标单位 名称及项目负责人姓名、主要专业人员名字，否则资格审查不通过； g、检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函（出具时间为投标截止时间前 60 天内）。 h、投标单位和拟派项目负责人的业绩要求：2014 年 1 月 1 日至今（以合同签 订时间为准） 具有总投资 1500 万元及以上类似农田水利工程勘测设计业绩 （需提供 合同原件和中标通知书）。 说明： A所报业绩必须是拟任项目负责人在本次投标企业担任项目负责人的业绩， 以中标通知书和合同为准。
21、B如招标文件对所提供业绩的项目规模、承包范围等明确要求，而中标通知 书内容无法佐证的，则按投标人提供的设计合同原件予以佐证。 C本项目不接受项目负责人变更过的业绩，若中标通知书、合同、竣工验收证 明文件中显示的项目负责人不是同一人，或经证实所用业绩为变更过的业绩，资格 审查不予通过或取消中标资格。 （3）投标人认为其他有必要提供的材料。 资格资格后审文件后审文件(1)(1) (3)(3)项评审时须提供原件核查。 请于投标截止时间前自行核项评审时须提供原件核查。 请于投标截止时间前自行核 对无误后和投标文件一同递交给负责接收投标文件的工作人员对无误后和投标文件一同递交给负责接收投标文件的工作人员
22、, ,投标截止时间后投标截止时间后, , 不接受任何补充提交的复印件及原件资料。资格后审文件中任何一项原件有缺项的不接受任何补充提交的复印件及原件资料。资格后审文件中任何一项原件有缺项的 均作为资格审查不通过处理。均作为资格审查不通过处理。 10.410.4 原件单独装袋，无需密封，原件单独装袋，无需密封，只需写明“资格审查原件、技术标原件”字样只需写明“资格审查原件、技术标原件”字样 合装合装，原件须包含以下内容：，原件须包含以下内容： 资格审查原件包括以下内容：资格审查原件包括以下内容： a、营业执照； b、单位资质等级证书； c、项目负责人职称证书； d、拟派往本项目的主要勘测设计人员职
23、称证书或执业资格证书； e、项目负责人及主要专业人员的有效劳动合同、养老保险；养老保险需提供社 保部门出具的在投标单位缴纳的 2016 年 8 月 1 日至 2017 年 7 月 31 日的缴费明细， 有关部门或评标委员会认为有必要时，项目负责人及主要专业人员本人需能从当地 社保部门官方网站上查询到养老保险的缴费明细。缴费明细应体现投标单位名称及 项目负责人姓名、主要专业人员名字，否则资格审查不通过； f、检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函（出具时间为投标截止时间前 60 12 天内）。 g、投标单位和拟派项目负责人的业绩要求：2014 年 1 月 1 日至今（以合同签订 时间为准） 具有总投
24、资 1500 万元及以上类似农田水利工程勘测设计业绩 （需提供合 同原件和中标通知书）。 说明： A所报业绩必须是拟任项目负责人在本次投标企业担任项目负责人的业绩，以 中标通知书和合同为准。 B如招标文件对所提供业绩的项目规模、承包范围等明确要求，而中标通知书 内容无法佐证的，则按投标人提供的设计合同原件予以佐证。 C本项目不接受项目负责人变更过的业绩，若中标通知书、合同、竣工验收证 明文件中显示的项目负责人不是同一人，或经证实所用业绩为变更过的业绩，资格 审查不予通过或取消中标资格。 技术标技术标原件包括以下内容：原件包括以下内容： A、拟派往本项目的主要勘测设计人员职称证书或执业资格证书；
25、 （参考评标方法得 分附表提供原件） B、企业资信（参考评标方法得分附表提供原件） 10.5 关于投标保证金的特别承诺关于投标保证金的特别承诺 11招标文件提供的文件格式投标人必须使用。但表式可以按同样格式进行扩 展。 12投标文件正本须用不能擦去的墨水书写或打印，投标文件副本可以复印， 其正、副本都应装订成册，并在封面上正确标明“正本”、“副本”字样。 13全套投标文件应无修改和行间插字。 14投标有效期 投标文件自投标截止时间起至前附表投标须知规定的时间内有效。 15投标保证金 15.1 投标保证金采用投标保证金采用银行汇票，一律不得使用其它结算方式，投标担保金的付款人银行汇票，一律不得使
26、用其它结算方式，投标担保金的付款人 单位与投标单位的名称必须一致，单位与投标单位的名称必须一致，且必须从投标人企业工商注册所在地基本帐户中且必须从投标人企业工商注册所在地基本帐户中 出票（事业单位从财政专用账户出票），出票（事业单位从财政专用账户出票），否则拒收投标文件。缴纳户名：否则拒收投标文件。缴纳户名：如皋市公如皋市公 共 资 源 交 易 中 心共 资 源 交 易 中 心 ， 开 户 行 ：， 开 户 行 ： 中 国 建 设 银 行 如 皋 支 行 营 业 部中 国 建 设 银 行 如 皋 支 行 营 业 部 ， 账账 号 ：号 ： 320016472360525133003200164
27、7236052513300（投标截止时间前须到如皋市公共资源交易中心（投标截止时间前须到如皋市公共资源交易中心 6 6 号窗口换号窗口换 取收据）取收据） 特别提醒：任何以分公司、子公司、办事处、项目部等类似分支机构名义出票特别提醒：任何以分公司、子公司、办事处、项目部等类似分支机构名义出票 的，以及所使用银行汇票的，以及所使用银行汇票不是从企业工商注册所在地基本帐户中出票的，均为不符不是从企业工商注册所在地基本帐户中出票的，均为不符 合要求的投标担保，投标文件将被拒收。合要求的投标担保，投标文件将被拒收。 15.2招标人与中标人签订合同且至如皋市公共资源管理办公室备案后5个工作 日内，退还中
28、标人投标保证金至基本账户。在合同签订前，经招标人同意，投标保 证金可转为履约保证金转入招标人基本账户。 13 15.3 下列情况发生时，投标保证金不予退还： （1）投标人在投标截止时间后要求撤回投标的； （2）中标人在规定期限内未能签订合同的； （3）其他经认定违反招标活动规定，对本次招标活动产生不良影响的行为。 16踏勘现场 16.1 投标人将按本须知前附表第 12 项所述时间，对工程现场及周围环境进行 踏勘，以便投标人获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。投标人承 担踏勘现场发生的自身费用。 16.2 招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料， 是招标人现有的能被投标 人利用的资
29、料，招标人对投标人作出的任何推论、理解和结论均不负责任。 16.3 经招标人允许， 投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场， 但投标人不 得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失， 投标人应承担踏勘现场的责任和风险。 16.4 投标人应充分考虑标书制作过程中的数据变化因素，检查确认标书内容 的正确完整和对招标文件的响应程度。 ( (四四) ) 投标文件的密封和递交投标文件的密封和递交 17投标文件的密封与标志 17.1 投标人应按前附表规定的投标文件的份数和相关原件资料递交投标文件， 其中资格后审文件、技术标、商务标资格后审文件、技术标、商务标投标文件上明确注明“正本”、“副本”字样，副 本与正
30、本不符时，以正本为准。投标人可将投标文件正本、副本合并密封。 17.2 资格审查原件、技术标原件自行合装装袋，无须密封，在投标签到时由投 标单位自行核对无缺项后和投标文件一同递交给负责接收投标文件的工作人员。 资格后审文件、技术标和商务标文件应按照本招标文件 10.3、10.2 和 10.1 款的要求，按顺序装订成册 资格后审文件、技术标和商务标文件应分别包装密封，并确保密封完好。包 装袋上应标明所投项目名称、投标人名称和资格后审文件、技术标（或商务标）字 样，并在包装袋封口处加盖单位公章和法定代表人（或授权委托人）印章。 17.3 投标人未按上述规定提交投标文件，其投标文件将被拒绝，并退还给
31、投 标人。 17.4 投标文件正、副本不一致时，以正本为准。 18投标截止时间 18.1 投标人须在前附表中第 14 项规定的投标文件递交截止时间之前将投标文 件递交给招标人。有以下情形之一的，投标文件将被拒收并退还给投标人： 未按照招标文件的要求递交投标文件或递交不全的； 14 未按照招标文件的要求递交投标保证金的； 投标文件的装订、密封和标记不符合本章第 17.1、17.2 条要求的； 投标文件逾期送达或未按照投标人须知前附表要求送达至指定地点的； 未按照“投标人须知前附表”的要求缴纳资料费的； 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。 19投标文件的修改、撤回及返还
32、 投标截止时间之前，投标人可对所递交的投标文件进行修改或撤回，但所递交 的修改或撤回通知必须按招标文件的规定进行编制、密封、标志(在包封上标明“修 改”或“撤回”字样，并注明修改或撤回的时间)和递交。投标截止时间之后，投标 人不得修改或撤回投标文件。 ( (五五) ) 开标、评标和定标开标、评标和定标 20开标 招标人按本须知前附表第 15 项规定的时间、 地点公开开标。 开标会由招标代理 机构主持，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人 委托的公证机构检查并公证。经确认无误后，当众启封投标文件及修改文件，公布 投标文件的主要内容。开标时，参加本次投标的设计单位项目负责
33、人必须携带本人开标时，参加本次投标的设计单位项目负责人必须携带本人 身身份证原件准时到场，不得缺席及中途离场，开标过程中非项目负责人一律不得进份证原件准时到场，不得缺席及中途离场，开标过程中非项目负责人一律不得进 入开标室。入开标室。 20.1 开标程序开标程序 20.1.1 投标人委托代理人（即项目负责人）本人应按照投标人须知前附表的 要求到工作人员安排的开标室参加开标。 20.1.2 开标会议由招标人或其委托的招标代理单位主持，按下列程序进行： 宣布开标纪律： 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，点名确认各投标人拟选 派的项目负责人是否到场； 宣布开标人、唱标人、监标人等有关人员
34、情况； 检查投标文件的密封情况，并宣布结果； 宣布投标文件开启顺序：按照资格审查、技术标、商务标的顺序依次进行。 没有通过上一个程序的投标人，不得参加下一个程序的评审； 由评标委员会按照招标文件的要求对各投标人进行资格审查， 宣布审查结果； 由评标委员会对资格审查合格的投标人的技术标文件进行评审，并宣布评审 结果； 开启技术标通过的投标人的商务标文件，公布投标文件主要内容； 15 打印开标记录，请各投标人委托代理人（即项目负责人）在开标记录上签字 确认； 开标结束。 20.2 资格审查 20.2.1 本工程采取投标人须知前附表规定的资格审查方式。 资格审查活动由依 法组建的资格审查委员会（或评
35、标委员会）组织实施。 20.2.2 资格审查委员会（或评标委员会）进入评标区，通过查阅投标人所提供 的资格后审资料及资格后审原件， 对照前 10.3 的有关要求对各投标人的资格进行审 查，审查其是否符合招标文件规定的资格条件。资格审查不合格的，退回其技术标 和商务标。资格审查合格的可进入下一轮程序。资格审查结果在开标会议上当众宣 布。 20.2.3 在资格审查（开标）过程中，有下列情形之一的，视为资格审查不通 过，不得进入技术标、商务标评审程序： 有本章第 18.1 项规定的任何一种情形的。 项目负责人非本单位正式人员的； 未按照本章第 10.3 项的要求提供资格审查文件或提供不全的； 提供的
36、资格审查文件经资格审查委员会 （或评标委员会） 认定有弄虚作假的； 投标人资格条件不符合国家、省、市有关规定或本项目招标文件要求的； 投标保证金的递交不符合本章第 15 条的有关要求的； 投标人提供的资格审查原件不全或不符合招标文件要求的； 一个投标人出现多份授权委托书的； 委托代理人非本项目拟选派项目负责人的； 投标人被市纪委、市检察院列入行贿行为黑名单的； 投标单位项目负责人未准时到场参加开标的； 法律、法规或规章规定的其他情形。 20.2.4 有下列情形之一的，作无效投标处理，并记入不良行为： 应参加开标的委托代理人 （即项目负责人） 未按照投标人须知前附表规定的时 间和地点准时参加开标
37、会议的； 项目负责人由他人冒名顶替，一经查实的； 开标过程中，投标人扰乱开标现场秩序的； 法律、法规或规章规定的其他情形； 20.220.2 评标评标 16 20.2.120.2.1 评标委员会评标委员会 20.2.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。 评标委员会由有关技术、 经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方 式见投标人须知前附表。 20.2.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避： 招标人或投标人的主要负责人的近亲属； 项目主管部门的人员； 与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的； 曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活
38、动中从事违法行为而受过行政 处罚或刑事处罚的。 20.2.220.2.2 评标原则评标原则 评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。 20.2.3 20.2.3 投标文件的响应性投标文件的响应性 20.2.3.1 评标时，招标人将评定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件 的要求。所谓实质上响应，是指投标文件应与招标文件的所有实质条款、条件和要 求相符，无显著差异或保留，或者纠正这些显著差异或保留将不会对其他实质上响 应招标文件要求的投标文件的投标人的竞争地位产生不公正的影响；对合同中约定 的招标人的权利和投标人的义务方面不造成重大的限制。 20.2.3.2 如果投标文件不响应招标文件实质性
39、要求的，招标人将予以拒绝， 并且不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应 性的投标。 20.320.3 废标条款废标条款 凡凡投标文件有下列情况之一的，属于重大偏差，视同未能对招标文件作出实质投标文件有下列情况之一的，属于重大偏差，视同未能对招标文件作出实质 性响应，按废标处理。性响应，按废标处理。 21.3.121.3.1投投标文件中的投标函未加盖投标人的公章或未加盖企业法定代表人 （或标文件中的投标函未加盖投标人的公章或未加盖企业法定代表人 （或 企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）的；企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）的； 21.3.221.3.2
40、如投标函加盖企业法定代表人委托代理人印章（或签字）的，企业法如投标函加盖企业法定代表人委托代理人印章（或签字）的，企业法 定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）的；定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）的； 21.3.321.3.3 未按招标文件要求提供投标保证金的；未按招标文件要求提供投标保证金的； 17 21.3.421.3.4 未按招标文件规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认未按招标文件规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认 的；的； 21.3.521.3.5 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对投标人递交两份或多份内容不
41、同的投标文件，或在一份投标文件中对 同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备 选投标选投标方案的除外；方案的除外； 21.3.621.3.6 投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；（本工程采用资格后投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；（本工程采用资格后 审）审） 21.3.721.3.7 除在投标文件截止时间前经招标人书面同意外，项目负责人与资格预除在投标文件截止时间前经招标人书面同意外，项目负责人与资格预 审时不一致的；（本工程采用资格后审）审时不一致的；（本工程采用资格后审）
42、21.3.821.3.8 投标人资格条件不符合国家有关规定或招标文件要求的；投标人资格条件不符合国家有关规定或招标文件要求的； 21.3.921.3.9 投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限； 21.3.1021.3.10 技术标明显不符合技术规范、技术标准的要求；技术标明显不符合技术规范、技术标准的要求； 21.3.1121.3.11 投标人的投标报价高于招标控制价的；投标人的投标报价高于招标控制价的； 21.3.1221.3.12 不同投标人的投标文件出现了评标委员会认为不应当雷同的不同投标人的投标文件出现了评标委员会认
43、为不应当雷同的情况；情况； 21.3.1321.3.13 投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的 要求；要求； 21.3.1421.3.14 投标文件提出了不能满足招标文件要求或招标人不能接受的工程验投标文件提出了不能满足招标文件要求或招标人不能接受的工程验 收、计量、价款结算支付办法；收、计量、价款结算支付办法； 21.3.1521.3.15 以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚 作假方式投标的；作假方式投标的； 21.3.16
44、21.3.16 采用暗标方式的技术标中，有不符合招标文件有关暗标要求的；采用暗标方式的技术标中，有不符合招标文件有关暗标要求的； 21.3.1721.3.17 通过对各投标文件的评审和比较，经评标委员会评审认定有下列情形通过对各投标文件的评审和比较，经评标委员会评审认定有下列情形 之一的，按废标处理，并由监管部门调查其相互串通投标嫌疑：之一的，按废标处理，并由监管部门调查其相互串通投标嫌疑： 不同投标人的投标不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制、制作；文件由同一单位或者个人编制、制作； 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； 不同投标人的
45、投标文件载明的项目管理成员为同一人；不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人； 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； 不同投标人的投标文件相互混装；不同投标人的投标文件相互混装； 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价；投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价； 投标人之间相互约定，在招标项目中轮流以高价位或低价位中标；投标人之间相互约定，在招标项目中轮流以高价位或低价位中标； 不同投标人的投标报价相近，人
46、工费、材料费、机械使用费、措施费、管理不同投标人的投标报价相近，人工费、材料费、机械使用费、措施费、管理 费和利润部分或全部雷同；（本工程不适费和利润部分或全部雷同；（本工程不适用）用） 不同投标人的投标文件错漏之处雷同；不同投标人的投标文件错漏之处雷同； 不同投标人的施工组织设计方案基本雷同的；不同投标人的施工组织设计方案基本雷同的； 不同投标人的投标文件出现了评标委员会认为不应当雷同的情况；不同投标人的投标文件出现了评标委员会认为不应当雷同的情况； 开标前已有举报，开标后发现各投标单位的报价情况与举报情况相吻合的；开标前已有举报，开标后发现各投标单位的报价情况与举报情况相吻合的； 18 法
47、律、法规或规章规定的其它串通投标行为。法律、法规或规章规定的其它串通投标行为。 21.3.1821.3.18 凡投标人有下列情形之一的，按废标处理，并由监管部门调查其以他凡投标人有下列情形之一的，按废标处理，并由监管部门调查其以他 人名义投标嫌疑：人名义投标嫌疑： 使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的；使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的； 经评标委员会组织答辩，一致认为参加投标的项目负责人对投标项目不了经评标委员会组织答辩，一致认为参加投标的项目负责人对投标项目不了 解的；解的； 21.3.19 21.3.19 凡凡投标人有下列情形之一的，按废标处理，由监管部
48、门调查其弄虚作投标人有下列情形之一的，按废标处理，由监管部门调查其弄虚作 假嫌疑：假嫌疑： 使用伪造、变造的许可证件；使用伪造、变造的许可证件； 提供虚假的财务状况或业绩；提供虚假的财务状况或业绩； 提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明； 提供虚假的信用状况；提供虚假的信用状况； 法律、法规或规章规定的其他弄虚作假的行为。法律、法规或规章规定的其他弄虚作假的行为。 22 22 清标清标 22.1 清标可以由招标人依法组建的评标委员会负责， 也可以另行组建清标工作 小组负责清标。 22.2 清标工作内容包括： 22.2.1 按照投标总价的高低，对投标文件进行排序； 22.2.2 根据招标文件的规定， 对所有投标文件进行全面的审查， 列出投标文件 在符合性、响应性和技术方法、技术措施、技术标准等方面存在的所有偏差； 22.2.3 对投标报价进行校核，列出投标文件存在的算术计算错误； 22.2.4 根据招标文件规定的标准，审查并列出过低的投标价格； 22.2.5 形成书面的清标情况报告。 23投标文件的澄清 为了有助于投标书的审查、评
