1、国家公务员制度国家公务员制度目目 录录 （一）分类管理机制（一）分类管理机制（二）更新机制（二）更新机制（三）激励机制（三）激励机制（四）监督机制（四）监督机制 （一）公务员制度及其发展（一）公务员制度及其发展（二）公务员的范围（二）公务员的范围（三）公务员制度的基本原则（三）公务员制度的基本原则v公务员制度最早起源在英国公务员制度最早起源在英国v恩赐官之制恩赐官之制v报告报告v英国财政部官员斯坦福英国财政部官员斯坦福诺斯科特爵士和查理斯诺斯科特爵士和查理斯杜杜威廉爵士向国会提出了著名的威廉爵士向国会提出了著名的诺斯科特诺斯科特-杜威廉杜威廉报告报告。v报告中的建议主要涉及：报告中的建议主要涉
2、及：v（1）采用公开竞争的考试办法录用公务员）采用公开竞争的考试办法录用公务员v（2）产生分类管理的观念）产生分类管理的观念v（3）晋升看成绩）晋升看成绩v（4）建立统一的文官制度）建立统一的文官制度v 1993年国务院颁布年国务院颁布国家公务员暂行条例国家公务员暂行条例v 2004年年公务员录用体检通用标准（试行）公务员录用体检通用标准（试行）v 2005年全国人大常委通过年全国人大常委通过公务员法公务员法，2006年年1月月1日日实施实施v 2007年年行政机关公务员处分条例行政机关公务员处分条例v 2008年年公务员培训规定公务员培训规定、公务员奖励规定公务员奖励规定、公务公务员考核规定
3、员考核规定、公务员职务任免与职务升降规定（试公务员职务任免与职务升降规定（试行）行）、公务员调任规定（试行）公务员调任规定（试行）和和新录用公务员任新录用公务员任职定级规定职定级规定v 现在尚有涉及公务员辞职辞退、聘任制公务员、专业技术类现在尚有涉及公务员辞职辞退、聘任制公务员、专业技术类公务员管理办法、行政执法类公务员管理办法等多个配套法公务员管理办法、行政执法类公务员管理办法等多个配套法规仍在加紧制定过程中，整个公务员法规体系将力争在规仍在加紧制定过程中，整个公务员法规体系将力争在2010年制定完备。年制定完备。v公务员法通过三个条文将公务员的范围明确。公务员法通过三个条文将公务员的范围明
4、确。v公务员法第公务员法第2条：公务员是指依法履行公职、纳条：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。作人员。v三个标准：依法履行公职；三个标准：依法履行公职；v 纳入国家行政编制；纳入国家行政编制；v 由国家财政负担工资福利。由国家财政负担工资福利。崔英杰事件崔英杰事件v 2006年，年， 23岁的崔英杰，三年前是带着岁的崔英杰，三年前是带着优秀士兵证光荣退伍，在科贸大厦西北侧卖优秀士兵证光荣退伍，在科贸大厦西北侧卖烤肠。烤肠。8月月11日，日，37岁的北京城管海淀分岁的北京城管海淀分队副队长李志强随城管车队来到这
5、里执行联队副队长李志强随城管车队来到这里执行联合整治行动。由于不甘心三轮车和炉子被没合整治行动。由于不甘心三轮车和炉子被没收，而且收，而且10天前崔英杰刚被没收了一架三天前崔英杰刚被没收了一架三轮车，城管队员与崔英杰开始争抢三轮车。轮车，城管队员与崔英杰开始争抢三轮车。崔英杰开始一直在央求，崔英杰开始一直在央求，“求你们把车子留求你们把车子留给我，就靠这个吃饭给我，就靠这个吃饭”。数个回合之后，崔。数个回合之后，崔英杰放弃了努力。当李志强和队友把三轮车英杰放弃了努力。当李志强和队友把三轮车抬到城管卡车上时，崔英杰从人群中走出来，抬到城管卡车上时，崔英杰从人群中走出来，他走过李志强，走向北京城管
6、海淀分队副队他走过李志强，走向北京城管海淀分队副队长宋成栋。李志强看见了刀：长宋成栋。李志强看见了刀：“老宋，小心老宋，小心后面！后面！”几乎是在刹那，崔英杰忽然转身，几乎是在刹那，崔英杰忽然转身，将刀子扎在了李志强锁骨与咽喉之间，血柱将刀子扎在了李志强锁骨与咽喉之间，血柱立刻喷射出来。李志强被迅速送往海淀医院，立刻喷射出来。李志强被迅速送往海淀医院，医治无效。次日清晨，犯罪嫌疑人崔英杰被医治无效。次日清晨，犯罪嫌疑人崔英杰被抓获归案。抓获归案。v 2007年年4月，崔英杰被北京市一中院以故月，崔英杰被北京市一中院以故意杀人罪判处死刑，缓期两年执行。意杀人罪判处死刑，缓期两年执行。 v 云南省
7、麻栗坡县委原书记、云南省麻栗坡县委原书记、文山壮族苗族自治州民政局文山壮族苗族自治州民政局原局长赵仕永因受贿索贿原局长赵仕永因受贿索贿400多万元、贪污多万元、贪污50多万多万元，元，2009年年6月月29日被法日被法院一审以受贿罪、贪污罪判院一审以受贿罪、贪污罪判处有期徒刑十八年，并处没处有期徒刑十八年，并处没收个人财产收个人财产650万元。万元。v 赵仕永说：赵仕永说：“那些不给钱就那些不给钱就不办事的人是不办事的人是暴力腐败暴力腐败；像我这样，在为人办好事的像我这样，在为人办好事的情况下收点钱，是温和的，情况下收点钱，是温和的，所以我说自己是一个温和腐所以我说自己是一个温和腐败的县委书记
8、。败的县委书记。” v日前，湖南环保厅网站上曝出溆浦县环保局进人日前，湖南环保厅网站上曝出溆浦县环保局进人潜规则潜规则普遍要收普遍要收“押金押金”一两万元，该局现一两万元，该局现在的干部职工竟达到在的干部职工竟达到117人。其中多人不上班照人。其中多人不上班照拿工资。按照国家有关政策，该局实际编制只有拿工资。按照国家有关政策，该局实际编制只有20多人，超编人数约多人，超编人数约80人。人。v局长向长进介绍说：局长向长进介绍说：“人员并不多，也很合理。人员并不多，也很合理。” v县财政每年给环保局拨款县财政每年给环保局拨款100多万元。事实上，多万元。事实上，有着有着117人的环保局，每名员工工
9、资人的环保局，每名员工工资2万元左右，万元左右，117人少则要人少则要200多万元，还不包括办公经费。多万元，还不包括办公经费。对此，县财政的拨款是不够的。对此，县财政的拨款是不够的。v公务员法第公务员法第106条：法律、法规授权具有公共事条：法律、法规授权具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理人员，经批准参照本法进行管理 。v公务员法第公务员法第14条：国家实行公务员职位分类制度。条：国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分
10、为综合管理类、专业技术类和行管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。 v六大原则六大原则v坚持党管干部的原则坚持党管干部的原则 v公开、平等、竞争、择优的原则（公开、平等、竞争、择优的原则（周森锋周森锋）v监督约束与激励保障并重的原则监督约束与激励保障并重的原则 v用人的原则用人的原则 （军转干军转干）v分类管理原则分类管理原则综合管理类、专业
11、技术类、行综合管理类、专业技术类、行政执法类政执法类v公务员管理的原则公务员管理的原则周森锋周森锋v 2009年年6月月21日湖北宜城市四届人大四次日湖北宜城市四届人大四次会议以无记名投票的方式，选举产生了新一会议以无记名投票的方式，选举产生了新一任人民政府市长。以全票当选市长的周森锋任人民政府市长。以全票当选市长的周森锋今年今年29岁，系湖北省目前年龄最小的市长。岁，系湖北省目前年龄最小的市长。从从2004年年7月参加工作到月参加工作到2009年年6月担任月担任宜城市市长，从政不到宜城市市长，从政不到5年，当选时还需十年，当选时还需十多天才年满多天才年满29岁。岁。v 周森锋出生于周森锋出生
12、于1980年年7月，河南禹州人，月，河南禹州人，清华大学管理科学与工程专业毕业，研究生清华大学管理科学与工程专业毕业，研究生学历，工学硕士。自学历，工学硕士。自2004年参加工作以来年参加工作以来（系襄樊向清华大学引进高素质人才），他（系襄樊向清华大学引进高素质人才），他历任襄樊市建委副主任、规划局副书记、副历任襄樊市建委副主任、规划局副书记、副局长和宜城市副市长、副书记、代理市长。局长和宜城市副市长、副书记、代理市长。v 2004年，湖北省襄樊被确定为省域副中心年，湖北省襄樊被确定为省域副中心城市，当时市里急需城市规划和土木建设方城市，当时市里急需城市规划和土木建设方面的人才，清华大学党委常
13、委会与襄樊签订面的人才，清华大学党委常委会与襄樊签订了合作协议。了合作协议。2004年年7月，作为清华大学月，作为清华大学与襄樊人才合作协议的第一批学生，与襄樊人才合作协议的第一批学生，24岁岁的周森锋来到襄樊市建委挂职担任副主任的周森锋来到襄樊市建委挂职担任副主任（副处级），分管法规、建管处、市政公司。（副处级），分管法规、建管处、市政公司。军转干军转干v 2009年年6月月2日第五次全国军转表彰大会暨军转安置工日第五次全国军转表彰大会暨军转安置工作会议在北京人民大会堂举行。会前，国家主席胡锦涛，作会议在北京人民大会堂举行。会前，国家主席胡锦涛，国务院总理温家宝，国家副主席习近平，中共中央政
14、治局国务院总理温家宝，国家副主席习近平，中共中央政治局常委李长春，国务院副总理李克强，亲切会见了全体与会常委李长春，国务院副总理李克强，亲切会见了全体与会代表。习近平出席会议并发表重要讲话。代表。习近平出席会议并发表重要讲话。v近几年，一个命题得到社会各界普遍承认：现代近几年，一个命题得到社会各界普遍承认：现代企业管理百余年历史表明，对管理贡献最大的不企业管理百余年历史表明，对管理贡献最大的不是企业家，不是商学院，而是军队、军校。二战是企业家，不是商学院，而是军队、军校。二战以来，美国西点军校走出来的董事长有以来，美国西点军校走出来的董事长有1000多多名，副董事长有名，副董事长有2000多名
15、，总裁有多名，总裁有5000多名。多名。外国是这样，中国更是如此。因为人民军队外国是这样，中国更是如此。因为人民军队80多多年的辉煌历程、年的辉煌历程、80多年的不败纪录、多年的不败纪录、80多年的多年的光荣传统已经深深地融入了转业干部的血脉，事光荣传统已经深深地融入了转业干部的血脉，事实也就是如此，改革开放实也就是如此，改革开放30年，当代中国许多杰年，当代中国许多杰出的企业家，像联想的柳传志、海尔的张瑞敏、出的企业家，像联想的柳传志、海尔的张瑞敏、华为的任正非、万科的王石等都曾是军人。华为的任正非、万科的王石等都曾是军人。 （一）分类管理机制（一）分类管理机制（二）更新机制（二）更新机制（
16、三）激励机制（三）激励机制（四）监督机制（四）监督机制（一）分类管理的机制（一）分类管理的机制1、职务分类与品位分类、职务分类与品位分类2、专业技术类、专业技术类3、行政执法类、行政执法类4、综合管理类、综合管理类5、领导职务与非领导职务、领导职务与非领导职务6、职务设置、级别设置、工资、职务设置、级别设置、工资v国家公务员法第国家公务员法第14条第一款明确规定：国家实行条第一款明确规定：国家实行公务员公务员职位分类职位分类制度制度 。主要是以职位分类为导向，。主要是以职位分类为导向，适当吸收品位分类的合理要素适当吸收品位分类的合理要素 。v职位分类在工作当中有两个方面的体现：职位分类在工作当
17、中有两个方面的体现：职位类别划分职位类别划分职位设置职位设置v公务员法第公务员法第14条：公务员职位类别按照职位的性条：公务员职位类别按照职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别，国务院根据本法，技术类和行政执法类等类别，国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的、可以增对于具有职位特殊性，需要单独管理的、可以增设其他职位类别，各职位类别的适用范围由国务设其他职位类别，各职位类别的适用范围由国务院另行规定。院另行规定。v专业技术类专业技术类v行政执法类行政执法类v综合管理类综合管理类 专业技术类职位是指机关中履
18、行专业技术职责，为实施公共管理提供专门的专业技术类职位是指机关中履行专业技术职责，为实施公共管理提供专门的技术支持与保障的职位。技术支持与保障的职位。 低替代性低替代性 纯技术性纯技术性 技术权威性技术权威性 ： 扶持和帮助的关系扶持和帮助的关系 231 纯粹的执行性纯粹的执行性 特征特征现场的强制性现场的强制性 决策决策 现场强制性现场强制性执行执行 监督监督 综合管理类职位综合管理类职位v机关职位当中行政执法类和专业技术类职位以外机关职位当中行政执法类和专业技术类职位以外的履行综合管理，以及机关内部管理等职责的职的履行综合管理，以及机关内部管理等职责的职位，就属于综合管理类职位。位，就属于
19、综合管理类职位。 v第一，职务分类。第一，职务分类。v第二，录用考试内容分类。第二，录用考试内容分类。v第三，分类培训。第三，分类培训。v第四，分类工资制度。一个是工资设置，一个是第四，分类工资制度。一个是工资设置，一个是福利保险。福利保险。v公务员法第公务员法第73条：公务员实行国家统一的职务与条：公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。级别相结合的工资制度。v公务员法第公务员法第15条：国家根据公务员职位类别设置条：国家根据公务员职位类别设置公务员的职务序列。公务员的职务序列。v不变的是级别序列，可变的是职务序列。不变的是级别序列，可变的是职务序列。 v领导成员，是指机关的领导人员
20、，不包括机关内领导成员，是指机关的领导人员，不包括机关内设机构担任领导职务的人员。设机构担任领导职务的人员。v领导成员和非领导成员的公务员分类管理体现：领导成员和非领导成员的公务员分类管理体现：第一，领导成员职务按照国家规定实行任期制。第一，领导成员职务按照国家规定实行任期制。第二，明确领导成员承担政治责任（引咎辞职，第二，明确领导成员承担政治责任（引咎辞职，责令辞职）。责令辞职）。 v 2005年松花江污染事件，原国家环保总局的局长解振华年松花江污染事件，原国家环保总局的局长解振华引咎辞职。引咎辞职。 v 2005年年11月月13日下午，位于日下午，位于吉林省吉林市的中国石油天然吉林省吉林市
21、的中国石油天然气集团公司吉林石化分公司气集团公司吉林石化分公司（下称吉化）双苯厂（下称吉化）双苯厂（101厂）厂）的苯胺车间发生剧烈爆炸，共的苯胺车间发生剧烈爆炸，共造成造成5人死亡，人死亡，1人失踪，近人失踪，近30人受伤。爆炸厂区位于松花人受伤。爆炸厂区位于松花江上游最主要的支流第二松花江上游最主要的支流第二松花江江北，距离江面仅数百米之江江北，距离江面仅数百米之遥。遥。 v 21日，哈尔滨市政府发布通告，日，哈尔滨市政府发布通告，称市区市政供水管网设施要进称市区市政供水管网设施要进行全面检修，决定从行全面检修，决定从11月月22日中午日中午12时起，停水时起，停水4天。顿天。顿时，流言纷
22、起，不少哈尔滨人时，流言纷起，不少哈尔滨人开始出城，道路一度发生拥堵。开始出城，道路一度发生拥堵。有人抢购食品，甚至露宿室外。有人抢购食品，甚至露宿室外。 v 23日，国家环保总局终于打破日，国家环保总局终于打破长达长达10天的沉默，发布公告承天的沉默，发布公告承认，由于吉化爆炸事件，松花认，由于吉化爆炸事件，松花江发生重大水污染事件。江发生重大水污染事件。 2008年山西省襄汾县年山西省襄汾县“98”尾矿溃坝重大责任事故的责任尾矿溃坝重大责任事故的责任追究。该事故造成追究。该事故造成254人死亡，人死亡，35人受伤。这起特别重大事人受伤。这起特别重大事故是今年以来全国发生一次死亡人数最多的，
23、也是近四十多故是今年以来全国发生一次死亡人数最多的，也是近四十多年来尾矿库溃坝最严重的一起特别重大事故，损失惨重，影年来尾矿库溃坝最严重的一起特别重大事故，损失惨重，影响恶劣。响恶劣。2008年年9月月14日山西省省长孟学农引咎辞职。其日山西省省长孟学农引咎辞职。其实孟学农引咎辞职已非首次。实孟学农引咎辞职已非首次。2003年年1月曾出任北京市委副月曾出任北京市委副书记、市长，同年书记、市长，同年4月因月因SARS事件期间瞒报疫情遭到世卫组事件期间瞒报疫情遭到世卫组织批评，最终引咎辞职。织批评，最终引咎辞职。 v 2007年华南虎事件，陕西省政府终于在年华南虎事件，陕西省政府终于在2008年年
24、6月月29日公布日公布“华华南虎照南虎照”事件的调查结果表明，陕西省镇坪县农民周正龙的事件的调查结果表明，陕西省镇坪县农民周正龙的“华南虎华南虎照片照片”是其用老虎画拍摄的假虎照，困扰中国公众个月之久的华南是其用老虎画拍摄的假虎照，困扰中国公众个月之久的华南虎照风波终于真相大白，周正龙因诈骗罪、非法持有弹药罪一审被判虎照风波终于真相大白，周正龙因诈骗罪、非法持有弹药罪一审被判有期徒刑有期徒刑2年年6个月。陕西省林业厅的两个副厅长、一个厅信息中心个月。陕西省林业厅的两个副厅长、一个厅信息中心主任被免职，其中朱巨龙副厅长被责令辞职。主任被免职，其中朱巨龙副厅长被责令辞职。 v第一，职务设置。共有职
25、务序列；专有职务序列第一，职务设置。共有职务序列；专有职务序列v第二，级别设置。第二，级别设置。v从职务设置上看，关于职务序列的设置有四条跑从职务设置上看，关于职务序列的设置有四条跑道：道：领导职务，综合管理类，专业技术类，行政领导职务，综合管理类，专业技术类，行政执法类执法类。v但是有关专业技术类、行政执法类公务员分类管但是有关专业技术类、行政执法类公务员分类管理规定还未出台，根据国家文件规定，有关专业理规定还未出台，根据国家文件规定，有关专业技术类、行政执法类公务员分类管理规定未出台技术类、行政执法类公务员分类管理规定未出台前，各级机关公务员按照综合管理类公务员进行前，各级机关公务员按照综
26、合管理类公务员进行管理管理”；“经批准实行参照管理的单位，要认真经批准实行参照管理的单位，要认真执行公务员法及其配套政策法规，不实行事业单执行公务员法及其配套政策法规，不实行事业单位的专业技术职务、工资、奖金等人事管理制位的专业技术职务、工资、奖金等人事管理制度。度。” v目前目前专业技术类公务员管理规定专业技术类公务员管理规定（征求意见（征求意见稿）已经出台，稿）已经出台， 专业技术类公务员管理规定专业技术类公务员管理规定（征求意见稿）（征求意见稿）v 第九条第九条 专业技术类公务员职务与级别的对应关系是：专业技术类公务员职务与级别的对应关系是：（一）一级专业技术官：十二级至七级；（一）一级
27、专业技术官：十二级至七级；（二）二级专业技术官：十四级至九级；（二）二级专业技术官：十四级至九级；（三）三级专业技术官：十七级至十一级；（三）三级专业技术官：十七级至十一级；（四）四级专业技术官：十九级至十三级；（四）四级专业技术官：十九级至十三级；（五）五级专业技术官：二十一级至十五级；（五）五级专业技术官：二十一级至十五级；（六）六级专业技术官：二十二级至十六级；（六）六级专业技术官：二十二级至十六级；（七）七级专业技术官：二十三级至十七级；（七）七级专业技术官：二十三级至十七级；（八）八级专业技术官：二十四级至十七级；（八）八级专业技术官：二十四级至十七级；（九）九级专业技术官：二十五级
28、至十八级；（九）九级专业技术官：二十五级至十八级；v 第十条第十条 专业技术类公务员的职务设置，按下列规定执行：专业技术类公务员的职务设置，按下列规定执行：（一）省级以上机关的专业技术职位中可以设置一至九级（一）省级以上机关的专业技术职位中可以设置一至九级专业技术官；专业技术官；（二）市级机关的专业技术职位中可以设置二级至九级专（二）市级机关的专业技术职位中可以设置二级至九级专业技术官；业技术官；（三）县级机关的专业技术职位中可以设置四级至九级专（三）县级机关的专业技术职位中可以设置四级至九级专业技术官。业技术官。 v可协助同级领导职务工作可协助同级领导职务工作 v经授权负责，协调某一方面的工
29、作经授权负责，协调某一方面的工作 v领导职务与非领导职务有一定的对应关系，非领领导职务与非领导职务有一定的对应关系，非领导职务层次在厅局级以下设置。导职务层次在厅局级以下设置。 1所任职务所任职务2德才表现德才表现3工作实际工作实际4资历资历公务员设为公务员设为27个级别；每个职务内设个级别；每个职务内设2-3个级别；个级别；每个级别设每个级别设8-12个次。个次。 公务员级别工资套改表公务员级别工资套改表职务职务任职年限任职年限套改年限套改年限3年以下年以下4-5年年6-7年年8-9年年10-12年年13-14年年15-17年年18-19年年20-22年年23-24年年省部级省部级正职正职1
30、-5年年6-10年年11-15年年16年以上年以上省部级省部级副职副职1-5年年6-10年年11-15年年16年以上年以上厅局级厅局级正职正职1-5年年13-16-10年年11-15年年16年以上年以上15-115-2厅局级厅局级副职副职1-5年年14-26-10年年11-15年年16年以上年以上县处级县处级正职正职1-5年年18-118-218-318-46-10年年17-217-317-411-15年年16-216-316年以上年以上15-3县处级县处级副职副职1-5年年20-120-220-320-419-4职务职务任职年限任职年限套改年限套改年限25-27年年28-29年年30-32年
31、年33-34年年35-37年年38-39年年40-42年年43-44年年45-47年年48年年以上以上省部级正省部级正职职1-5年年8-18-28-38-48-58-68-78-86-10年年7-27-37-47-57-67-77-811-15年年6-26-36-46-56-66-716年以上年以上5-35-45-55-65-7省部级副省部级副职职1-5年年10-110-210-310-410-510-610-710-810-96-10年年9-29-39-49-59-69-79-89-911-15年年8-28-38-48-58-68-78-816年以上年以上7-37-47-57-67-77-8
32、厅局级正厅局级正职职1-5年年13-213-313-413-513-613-713-812-812-911-96-10年年12-212-312-412-512-612-712-812-912-1011-1011-15年年11-211-311-411-511-611-711-811-911-1016年以上年以上10-310-410-510-610-710-810-910-10厅局级副厅局级副职职1-5年年15-315-415-515-615-714-714-813-813-912-96-10年年14-314-414-514-614-714-814-913-913-1012-1011-15年年13
33、-213-313-413-513-613-713-813-913-1012-1016年以上年以上12-312-412-512-612-712-812-912-1012-11县处级县处级副职副职1-5年年20-120-220-320-419-46-10年年19-219-319-419-511-15年年18-218-318-416年以上年以上17-317-4乡科级乡科级正职正职1-5年年22-122-222-321-321-420-46-10年年21-221-321-421-520-511-15年年20-220-320-420-516年以上年以上19-319-419-5乡科级乡科级副职副职1-5年
34、年24-124-223-223-322-322-421-46-10年年23-223-323-422-422-521-511-15年年22-222-322-422-521-516年以上年以上21-321-421-521-6科员科员26-126-225-225-324-324-423-423-522-5办事员办事员27-127-227-326-326-425-425-524-524-623-6职务职务任职年限任职年限套改年限套改年限3年以下年以下4-5年年6-7年年8-9年年10-12年年13-14年年15-17年年18-19年年20-22年年23-24年年县处级县处级正职正职1-5年年18-51
35、7-517-616-616-715-715-814-814-96-10年年17-517-617-716-716-815-815-914-914-1011-15年年16-416-516-616-716-815-815-914-914-1016年以上年以上15-415-515-615-715-815-915-1014-1014-11县处级县处级副职副职1-5年年19-518-518-617-617-716-716-815-86-10年年19-618-618-717-717-816-816-915-911-15年年18-518-618-717-717-816-816-915-916年以上年以上17-
36、517-617-717-817-916-916-1015-10乡科级乡科级正职正职1-5年年20-519-519-618-618-717-717-816-86-10年年20-619-619-718-718-817-817-916-911-15年年20-619-619-718-718-817-817-916-916年以上年以上19-619-719-818-818-917-917-1016-10乡科级乡科级副职副职1-5年年21-520-520- 619-619-718-718-817-86-10年年21-620-62 0-719-719-818-818-917-911-15年年21-620-62
37、 0-719-719-818-818-917-916年以上年以上21-720-720-819-819-918-918-1017-10科员科员22-621-621-720-720-819-819-918-9办事员办事员23-722-722-821-821-920-920-1019-10注说明：表中“”前为级别，“”后为档次。职务职务任职年限任职年限套改年限套改年限25-27年年28-29年年30-32年年33-34年年35-37年年38-39年年40-42年年43-44年年45-47年年48年年以上以上v录用录用v职务任免职务任免v培训培训v交流交流v辞职辞退辞职辞退v退休退休v 超超50岁原则
38、上不能进县市领导班子岁原则上不能进县市领导班子 v 公务员调任规定（试行）公务员调任规定（试行）要求，公务员调入中央机关、要求，公务员调入中央机关、省级机关任职的，应当具有大学本科以上文化程度；调入省级机关任职的，应当具有大学本科以上文化程度；调入市（地）级以下机关任职的，应当具有大学专科以上文化市（地）级以下机关任职的，应当具有大学专科以上文化程度。公务员调任厅局级职务的，原则上不超过程度。公务员调任厅局级职务的，原则上不超过55周岁；周岁；调任县（市）领导班子成员职务的，原则上不超过调任县（市）领导班子成员职务的，原则上不超过50周周岁，调任其他处级职务的，原则上不超过岁，调任其他处级职务
39、的，原则上不超过45周岁；调任周岁；调任科级领导职务的，原则上不超过科级领导职务的，原则上不超过40周岁。周岁。 v 第五条县级以上地方党委、政府领导成员在同一职位上任职满第五条县级以上地方党委、政府领导成员在同一职位上任职满10年的，年的，必须交流。民族自治地方的少数民族党政领导干部经批准可以适当放宽。必须交流。民族自治地方的少数民族党政领导干部经批准可以适当放宽。v 在同一地区党政领导班子中担任同一层次领导职务满在同一地区党政领导班子中担任同一层次领导职务满10年的，应当交流。年的，应当交流。v 新提拔担任县新提拔担任县(市、区、旗市、区、旗)以上地方党委、政府领导成员的，应当有计划以上地
40、方党委、政府领导成员的，应当有计划地易地交流任职。地易地交流任职。v 第六条县级以上地方纪检机关第六条县级以上地方纪检机关(监察部门监察部门)、组织部门、人民法院、人民、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门的正职领导成员，在同一职位任职满检察院、公安部门的正职领导成员，在同一职位任职满10年的，必须交流；年的，必须交流；新提拔的一般应易地交流任职。副职领导成员在同一领导班子中任职满新提拔的一般应易地交流任职。副职领导成员在同一领导班子中任职满10年的，应当交流。年的，应当交流。v 第七条党政机关处级以上领导干部，特别是从事执纪执法、干部人事、第七条党政机关处级以上领导干部，特别是从事执纪执
41、法、干部人事、审计、项目审批和资金管理工作的领导干部，在同一职位任职满审计、项目审批和资金管理工作的领导干部，在同一职位任职满10年的，年的，应当交流。应当交流。v 第八条缺少基层工作经验或者岗位经历单一的县第八条缺少基层工作经验或者岗位经历单一的县(处处)级以上领导干部，级以上领导干部，应当有计划地交流。应当有计划地交流。v 第九条实行干部双重管理、以上级业务部门为主管理的单位的正职领导第九条实行干部双重管理、以上级业务部门为主管理的单位的正职领导成员，在同一领导班子中任职满成员，在同一领导班子中任职满10年的，应当交流。年的，应当交流。v 第十条党政领导干部任职回避交流按有关规定执行。第十
42、条党政领导干部任职回避交流按有关规定执行。v 第十一条党政领导干部有下列情形之一的，可不交流或者暂缓交流：第十一条党政领导干部有下列情形之一的，可不交流或者暂缓交流：v (一一)离最高任职年龄不满离最高任职年龄不满5年的年的(属于必须交流的对象，可区别不同情况属于必须交流的对象，可区别不同情况对其工作进行调整对其工作进行调整)；v (二二)因健康原因不宜交流的；因健康原因不宜交流的；v (三三)涉嫌违纪违法正在接受纪检监察或者司法机关审查尚未作出结论的；涉嫌违纪违法正在接受纪检监察或者司法机关审查尚未作出结论的；v (四四)其他原因不适合交流的。其他原因不适合交流的。公务员有下列情形之一的，予
43、以辞退：公务员有下列情形之一的，予以辞退： ( (一一) )在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；在年度考核中，连续两年被确定为不称职的； ( (二二) )不胜任现职工作，又不接受其他安排的；不胜任现职工作，又不接受其他安排的； ( (三三) )因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；额需要调整工作，本人拒绝合理安排的； ( (四四) )不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分
44、的；分的； ( (五五) )旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。 v 公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。应当退休。 v 男士男士60岁，女士岁，女士55岁岁v 第第88条公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申条公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：请，经任免机关批准，可以提前退休： (一一)工作年限满三十年的；工作年限满三十年的； (二二)
45、距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的；二十年的； (三三)符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。 第三个机制第三个机制激励机制激励机制 v考核考核政府绩效考核体系；公务员的个人绩效考核体系政府绩效考核体系；公务员的个人绩效考核体系 v奖励奖励v职务升降职务升降v工资保险福利工资保险福利 v全面考核的原则，强调德、能、勤、绩、廉全面考核的原则，强调德、能、勤、绩、廉v强调首长负责制的原则强调首长负责制的原则v优秀、称职、基本称职和不称职优秀、称职、基本称职和不称职v进一步强化了考核结果的利用进一步强
46、化了考核结果的利用v以精神奖励为主，与物质奖励相结合以精神奖励为主，与物质奖励相结合 v加强工资的管理加强工资的管理 v一是工资条变短一是工资条变短v二是工资固定二是工资固定v三是行业间的差距在一定三是行业间的差距在一定程度上被弥合程度上被弥合 v合理的提高公务员的福利合理的提高公务员的福利水平水平 v 出国考察门是出国考察门是公务考察的公费消费票据被公公务考察的公费消费票据被公开网上而引发的一系列事件，开网上而引发的一系列事件，2008年年11月月26日晚，一名网友日晚，一名网友署名为署名为“魑魅魍魉魑魅魍魉2009”的网友所发在猫扑等论坛发帖，称在的网友所发在猫扑等论坛发帖，称在上海地铁二
47、号线拾到一个环保购物袋，袋内装有江西省新余市、上海地铁二号线拾到一个环保购物袋，袋内装有江西省新余市、浙江省温州市公务考察团在美、加考察时的消费票据，并拍下来浙江省温州市公务考察团在美、加考察时的消费票据，并拍下来发在网上。愤怒的网友还将其邮寄给了相关省份纪委部门。帖主发在网上。愤怒的网友还将其邮寄给了相关省份纪委部门。帖主将这些文件拍了下来，在网上贴出将这些文件拍了下来，在网上贴出37张照片。有关部门官员的张照片。有关部门官员的姓名、职务、护照号、行程、旅行社报价确认单等都被曝光。姓名、职务、护照号、行程、旅行社报价确认单等都被曝光。 v 37张照片中，温州市赴美考察培训团的行程表占了很大一
48、部分。张照片中，温州市赴美考察培训团的行程表占了很大一部分。照片显示，该培训团照片显示，该培训团23人均为温州市各局各县的主要领导。承人均为温州市各局各县的主要领导。承办的旅行社是办的旅行社是“美洲集团美洲集团”，邀请方是美国西北理工大学，考察，邀请方是美国西北理工大学，考察目的是目的是“考察美国政府机构管理职能以及先进的行政管理经验，考察美国政府机构管理职能以及先进的行政管理经验，政府机构如何扶持当地企业发展等政府机构如何扶持当地企业发展等”。在一张名为。在一张名为“美国面签的美国面签的几个需要注意的问题几个需要注意的问题”的文件上，该考察团将的文件上，该考察团将21天的行程大部天的行程大部
49、分安排在美国西北理工大学听培训课程，培训的主要内容是美国分安排在美国西北理工大学听培训课程，培训的主要内容是美国人文概况、美国公共管理现状、美国当代人力资源和组织行为管人文概况、美国公共管理现状、美国当代人力资源和组织行为管理学等课程，没有一天说要去风景区。理学等课程，没有一天说要去风景区。v 然而，然而，“旅游行程表旅游行程表”却显示，在长达却显示，在长达21天的行程里，该考察天的行程里，该考察团马不停蹄地赶赴夏威夷、洛杉矶、赌城拉斯维加斯、华盛顿、团马不停蹄地赶赴夏威夷、洛杉矶、赌城拉斯维加斯、华盛顿、旧金山等近旧金山等近10个美国大城市的著名景点，只有个美国大城市的著名景点，只有5天有天
50、有“公务活公务活动动”。旅行社提供的一张团队结算单显示，该考察团这次行程花。旅行社提供的一张团队结算单显示，该考察团这次行程花费了费了649495元，而旅行社也从中获利元，而旅行社也从中获利76942.55元。其中，元。其中，在拉斯维加斯入住的是在拉斯维加斯入住的是700美元的撒哈拉大酒店。美元的撒哈拉大酒店。 出国考察门消费单出国考察门消费单出国考察门出国考察门-处理结果处理结果v 温州市纪委已查清温州市纪委已查清“23人赴美培训团人赴美培训团”的问题。经查实，该团组的组团、报的问题。经查实，该团组的组团、报批等手续符合有关规定，属于正常的干部培训学习考察。但该团主要存在两批等手续符合有关规
