1、参与人员：参与人员： 近些年来，由于政府的大力推动，房地产近些年来，由于政府的大力推动，房地产业得到了很大的发展，同时带动整个国民业得到了很大的发展，同时带动整个国民经济的发展经济的发展.然而，在发展的过程中，出然而，在发展的过程中，出现不少问题，其中住房问题尤为显著。可现不少问题，其中住房问题尤为显著。可以说没有任何一个国家的人比得上中国人以说没有任何一个国家的人比得上中国人更关注住房问题。更关注住房问题。 不合理因素：不合理因素：1.收入差距过大导致投资需求旺盛。收入差收入差距过大导致投资需求旺盛。收入差距扩大是造成房地产投资需求旺盛的重要距扩大是造成房地产投资需求旺盛的重要原因。按照国际
2、经验，当人均原因。按照国际经验，当人均GDP从从1000美元向美元向3000美元迈进时，往往是产业结构美元迈进时，往往是产业结构剧烈调整、分配矛盾加剧的时期。收入差剧烈调整、分配矛盾加剧的时期。收入差距的扩大使消费支出的增加幅度下降，更距的扩大使消费支出的增加幅度下降，更多收入被用来投资。而房地产作为一种良多收入被用来投资。而房地产作为一种良好的投资品种吸引大量社会剩余资金进入好的投资品种吸引大量社会剩余资金进入房地产市场。房地产市场。3.投资渠道不畅凸现房地产的投资价值。投资渠道不畅凸现房地产的投资价值。 在一定程度上，房价上涨是因为投资渠道在一定程度上，房价上涨是因为投资渠道不畅造成的。大
3、量社会剩余资金争夺有限不畅造成的。大量社会剩余资金争夺有限的投资机会，其中一些资金投入房地产市的投资机会，其中一些资金投入房地产市场，导致房价短期内大幅度上涨。场，导致房价短期内大幅度上涨。4.4.住房社会保障体系不完善。住房是最基住房社会保障体系不完善。住房是最基本的必需的生活条件之一，低收入家庭住本的必需的生活条件之一，低收入家庭住房应该纳入社会保障体系而不应该由市场房应该纳入社会保障体系而不应该由市场解决。目前我国住房保障体系主要由面向解决。目前我国住房保障体系主要由面向中低收入家庭的经济适用住房和面向城市中低收入家庭的经济适用住房和面向城市最低收入家庭的廉租房体系构成。但是住最低收入家
4、庭的廉租房体系构成。但是住房保障覆盖面低，供给规模小，分配过程房保障覆盖面低，供给规模小，分配过程不透明、房价高、建筑质量差以及市政配不透明、房价高、建筑质量差以及市政配套设施不全等，影响了住房保障效果。大套设施不全等，影响了住房保障效果。大量应该享受住房保障的家庭并没有被纳入量应该享受住房保障的家庭并没有被纳入住房保障体系从而被迫推向市场，这既加住房保障体系从而被迫推向市场，这既加重了低收入家庭的生活负担，又人为地扩重了低收入家庭的生活负担，又人为地扩大了房地产市场需求，加剧了供求矛盾。大了房地产市场需求，加剧了供求矛盾。3.拓展投资渠道，完善投资环境。一方面要放松拓展投资渠道，完善投资环境
5、。一方面要放松金融管制，鼓励金融创新，为市场提供更多投资金融管制，鼓励金融创新，为市场提供更多投资机会，分流房地产市场的投资压力，比如通过发机会，分流房地产市场的投资压力，比如通过发行住房抵押贷款证券、建立房地产投资信托基金行住房抵押贷款证券、建立房地产投资信托基金等，让投资实物房地产行为转向购买虚拟房地产，等，让投资实物房地产行为转向购买虚拟房地产，可部分缓解对房地产的需求压力，满足投资者分可部分缓解对房地产的需求压力，满足投资者分享房地产增值收益的需要，同时社会资金通过购享房地产增值收益的需要，同时社会资金通过购买房地产证券进而间接流入房地产开发，又可以买房地产证券进而间接流入房地产开发，
6、又可以增加房地产供给。另一方面，要净化信用环境和增加房地产供给。另一方面，要净化信用环境和司法环境，充分保护私有产权，树立投资者信心，司法环境，充分保护私有产权，树立投资者信心，鼓励长期投资，包括股权、债权投资。这样才能鼓励长期投资，包括股权、债权投资。这样才能够把拥塞在资产市场上的社会剩余资金分流出来，够把拥塞在资产市场上的社会剩余资金分流出来，减轻房地产市场和股票市场压力。减轻房地产市场和股票市场压力。第一，是否为了公共利益的问题。根据我国第一，是否为了公共利益的问题。根据我国宪宪法法的规定，国家为了公共利益需要可以征用土的规定，国家为了公共利益需要可以征用土地，而土地储备中心是先储备土地
7、，到底是不是地，而土地储备中心是先储备土地，到底是不是为了公共利益这个前提就不存在了。因为储备的为了公共利益这个前提就不存在了。因为储备的土地既可能是卖给开发商，供商业开发，也可能土地既可能是卖给开发商，供商业开发，也可能是真正用于公共利益的，但是是真正用于公共利益的，但是宪法宪法很明确规很明确规定是为了公共利益的需要，没有这个前提就可能定是为了公共利益的需要，没有这个前提就可能违背宪法。我国违背宪法。我国宪法宪法规定：规定：“城市的土地属城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。地和自留地、自留山，也属于集体所有。”“”“任任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。定转让。”那么，如果土地储备中心储备土地的那么，如果土地储备中心储备土地的前提不存在，就可能违反宪法规定。前提不存在，就可能违反宪法规定。
