1、第六章 工程项目职业健康安全与环境管理,第一节职业健康安全管理体系与环境管理体系标准,一、职业健康管理安全体系标准与环境管理体系标准 （一）职业健康安全与环境管理的概念 1、职业健康安全（occupational health and safety）：影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康安全的条件和因素。 2、职业健康安全管理体系（Occupation Health Safety Management System.英文简写为“OHSMS”）：总的管理体系的一部分，便于组织对于其业务相关的职业健康风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需
2、的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。,3、环境（environment）：组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物，人，以及它们之间的相互关系。 4、环境管理体系：（EMS，Environmental Management System）环境管理体系是一个组织内全面管理体系的组成部分，它包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、规划活动、机构职责、惯例、程序、过程和资源。还包括组织的环境方针、目标和指标等管理方面的内容。,（二）职业健康安全体系标准 职业健康安全体系是企业总体管理体系的一部分。作为我国推荐性标准的职业健康安全管理体系标准，
3、目前被企业普遍采用，用以建立健康安全管理体系。该标准覆盖了国际上的OHSAS18000体系标准。即： 职业健康安全管理体系 规范 （GB/T280012001） 职业健康安全管理体系 指南 （GB/T280022002）,（三）环境管理体系标准 随着全球经济的发展，人类赖以生存的环境不断恶化，20世纪80年代，联合国组建了世界环境与发展委员会，提出了可持续发展的观点。国际标准化制定的ISO14000体系标准，被我国等同采用。即： 环境管理体系 要求及使用指南 （GB/T240012004） 环境管理体系 原则、体系和支持技术通用指南（GB/T240042004）,（四）职业健康安全与环境管理体
4、系标准的比较 根据职业健康安全管理体系 规范（GB/T280012001）和环境管理体系 要求及使用指南（GB/T240012004）规定，职业健康安全管理和环境管理都是组织管理体系的一部分，其管理的主体是组织，管理的对象是一个组织的活动、产品或服务中能与职业健康安全发生相互作用的不健康、不安全的条件和因素，以及能与环境发生相互作用的要素。两个管理体系所需要满足的对象和管理侧重点有所不同，但管理基本原理相同。,1、职业健康安全与环境管理体系的相同点,（1）管理目标基本一致,（2）管理原理基本相同,（3）不规定具体绩效标准,2、职业健康安全与环境管理体系的不同点,（1）需要满足的对象不同,（2）
5、管理的侧重点有所不同,（五）职业健康安全管理体系和环境管理体系的结构和模式 1、职业健康安全管理体系的结构和模式,图6-1 职业健康安全管理体系总体结构图,图6-2 职业健康安全管理体系运行模式,绩效测量和监视（4.5.1）事故、事件、不符合、纠正和预防措施（4.5.2）,图6-3 职业健康安全管理体系各要素的关联图,2、职业健康安全管理体系规范（GB/T 280012001）的模式 核心要素包括以下10个要素：职业健康安全方针；对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划；法规和其他要求；目标；结构和职责；职业健康安全管理方案；运行控制；绩效测量和监视；审核；管理评审。 7个辅助性要素包括：培训、
6、意识和能力；协商和沟通；文件；文件和资料控制；应急准备和响应；事故、事件、不符合、纠正和预防措施；记录和记录管理。,3、环境管理体系的结构和模式,图6-4环境管理体系 要求及使用指南结构图,图6-5 环境管理体系要素关系图,图6-6 环境管理体系要素关系图,（六）建设工程职业健康安全与环境管理的目的 1、建设工程职业健康安全管理的目的 防止和减少生产安全事故、保护产品生产者的健康和安全、保障人民群众的生命和财产免受损失；控制影响工作场所内员工、临时工作员工、合同方员工、访问者和其他有关部门人员健康和安全的条件和因素；考虑和避免因管理不当对员工健康和安全造成的危害。 2、建设工程环境管理的目的
7、保护和改善施工现场的环境。企业应当遵照国家和地方的相关法律法规以及行业和企业自身的要求，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害，并且注意资源节约和避免资源的浪费。,二、职业健康安全与环境管理的特点和要求 （一）建设工程职业健康安全与环境管理的特点 1、建筑产品的固定性和生产的流动性以及受外部影响因素多，决定了职业健康安全与环境管理的复杂性 2、产品的多样性和生产的单价性决定了职业健康安全与环境管理的多变性建筑产品的多样性决定了生产的单件性。 3、产品生产过程的连续性和分工性决定了职业健康安全与环境管理的协调性,4、产品生产的阶段性决定职业健康安全
8、与环境管理的持续性,5、产品的时代性和社会性决定环境管理的经济性,（二）建设工程职业健康安全与环境管理的要求,三、职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立和运行 （一） 职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立,建立职业健康安全与环境管理体系的步骤：,1、领导决策,2、成立工作组,3、人员培训,4、初始状态评审,5、制定方针、目标、指标和管理方案,6、管理体系策划与设计,7、体系文件的编写,8、文件的审查审批和发布,（二） 职业健康安全管理体系与环境管理体系的运行,1、管理体系的运行,（2）信息交流,（3）文件管理,（5）监测,（6）不符合纠正和预防措施,（7）记录,（1）培训意识和能力,（4
9、）执行控制程序文件的规定,2、管理体系的维持,第二节 安全生产管理,一、安全生产管理制度 （一）安全生产责任制度 安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。 1、安全生产责任制度 主要包括企业主要负责人的安全责任，负责人或其他副职的安全责任，项目负责人（项目经理）的安全责任。 2、安全生产责任制检查 项目应对各级、各部门安全生产责任制应规定检查和考核办法，并按规定期限进行考核，对考核结果及兑现情况应有记录。 3、独立承包的工程安全生产具体指标和要求 项目独立承包的工程在签订承包合同中必须有安全生产工作的具体指标和要求。,4、主要工种安全技术操作规程 项目的主要工种应有
10、相应的安全技术操作规程，一般应包括砌筑、拌灰、混凝土、木作、钢筋、机械、电气焊、起重、信号指挥、塔式起重机司机、架子、水暖、油漆等工种，特殊作业应另行补充。应将安全技术操作规程列为日常安全活动和安全教育的主要内容，并应悬挂在操作岗位前。 5、施工现场安全人员配置 施工现场应按工程项目大小配备专（兼）职安全人员。以建筑工程为例，可按建筑面积1万m2 以下的工地至少有1名专职人员；1万m2以上的工地设23名专职人员；5万m2以上的大型工地，按不同专业组成安全管理组进行安全监督检查。,（二）安全生产许可证制度 企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件： 1、建立安全生产责任制，制定完备的安全
11、生产规章制度和操作规程； 2、安全投入符合安全生产要求； 3、设置安全管理机构，配备专职安全生产管理人员； 4、主要负责人和安全生产管理人员经考核合格； 5、特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；,6、从业人员经安全生产教育和培训合格； 7、依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费； 8、厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求； 9、有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动保护用品 10、依法进行安全评价； 11、有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案； 12、有生产安全事故应急救援预案、应急救援
12、组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备； 13、法律、法规规定的其他条件。,（三）政府安全生产监督检查制度 1、国务院负责安全生产监督管理的部门依照中华人民共和国安全生产法的规定，对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理。 2、县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门依照中华人民共和国安全生产法的规定，对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理。 3、国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责有关专业建设工程安全生产的监督管理。 4、县级以上人民政府负有建设工程安全管理职责的部门在各自的
13、职责范围内履行安全监督检查时，有权纠正施工中违反安全生产要求的行为，责令立即排除检查中发现的安全事故隐患，对重大隐患可以责令暂时停止施工。建设行政主管部门或者其他有关部门可以讲施工现场安全监督检查委托给建设工程安全监督机构具体实施。,（四）安全生产教育培训制度 （五）安全措施计划制度 （六）特种作业人员持证上岗制度,（七）专项施工方案专家论证制度 （八）危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度 （九）施工起重机械使用登记制度,（十二）“三同时”制度 （十三）安全预评价制度 （十四）意外伤害保险制度,（十）安全检查制度 （十一）生产安全事故报告和调查处理制度,二、危险源的识别和风险控制 （一）危险源
14、,（二）危险源识别 1、危险源的识别 （1）人的因素； （2）物的因素； （3）环境因素； （4）管理因素。 2、危险源识别方法 （1）专家调查法 （2）安全检查表（SCL）法,（三）危险源的评估 GB/T 28002推荐的简单的风险等级评估结果分为、五个风险等级。 （四）风险控制 1、风险控制策划 风险评价后，应分别列示出所找出的所有危险源和重大危险源清单，对已经评价出的不容许的和重大风险（重大危险源）进行优先排序，由于工程技术主管部门的相关人员进行风险控制策划，制定风险控制措施计划和管理方案。对一般危险源可以通过日常管理程序来实施控制。2、风险控制措施计划 风险控制措施计划在实施前宜进行评
15、审。评审主要包括以下内容： （1）更改的措施是否使风险降低至可允许水平； （2）是否产生新的危险源； （3）是否已选定了成本效益最佳的解决方案； （4）更改的预防措施是否能得以全面落实。,3、风险控制方法 （1）第一类危险源控制方法 可以采取消除危险源、限制能量和隔离危险物质、个体防护、应急救援等方法。建设工程可能遇到不可预测的各种自然灾害引发的风险，只能采取预测、预防、应急计划和应急救援等措施，以尽量消除或减少人员伤亡和财产损失。 （2）第二类危险源控制方法 提高各类设施的可靠性以消除或减少故障、增加安全系数、设置安全监控系统、改善作业环境等。最重要的是加强员工的安全意识培训和教育，克服不良
16、的操作习惯，严格按章办事，并帮助其在生产过程中保持良好的生理和心理状态。,三、施工安全技术措施和安全技术交底 （一）建筑工程施工安全技术措施 1、施工安全控制 （1）安全控制的概念 （2）安全控制的目标 （3）施工安全控制的特点,（4）施工安全的控制程序,2、施工安全技术措施的一般要求和主要内容 （1）施工安全技术措施的一般要求,（2）施工安全技术措施的主要内容,（二）安全技术交底 1、安全技术交底的内容,2、安全技术交底的要求,3、安全技术交底的作用,四、安全生产检查的类型和内容 （一）安全检查的类型 安全检查可分为日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后的检查和不定期检查。 （二）安
17、全检查的注意事项 1、安全检查要深入基层 2、建立检查的组织领导机构 3、做好检查的各项准备工作 4、明确检查的目的和要求 5、把自查与互查有机结合起来 6、坚持查改结合 7、建立检查档案 8、制定安全检查表,（三）安全检查的主要内容 1、查思想 2、查管理 3、查隐患 4、查整改 5、查事故处理 （四）建筑施工安全检查标准 1、安全管理，是对施工单位安全管理工作的评价 2、文明施工，是对施工现场文明施工的评价 3、脚手架是对八种脚手架的评价 4、基坑支护，是对施工现场基坑支护工程的安全评价 5、模板支架，是对施工过程中模板工作的安全评价 6、高处作业，是对施工现场高处作业工作的安全评价 7、
18、施工用电，是对施工现场临时用电情况的评价 8、物料提升机与施工升降机是对龙门架、井字架等物料提升机的设计制作、搭设和使用情况和施工现场用人货两用电梯的评价。 9、塔式起重机与起重吊装，是对施工现场塔式起重机使用情况、起重吊装作业和起重吊装机械的安全评价 10、施工机具，是对施工中使用的施工机具安全状况的评价 。,五、安全隐患的处理 （一）建设工程安全的隐患 建设工程安全隐患包括三个部分的不安全因素：人的不安全因素、物的不安全状态和组织管理上的不安全因素。 （二）建设工程安全隐患的处理 1、安全事故隐患治理原则 （1）冗余安全度治理原则 （2）单项隐患综合治理原则 （3）事故直接隐患与间接隐患并
19、治原则 （4）预防与减灾并重治理原则 （5）重点治理原则 （6）动态治理原则 2、安全事故隐患的处理 （1）当场指正，限期纠正，预防隐患发生 （2）做好记录，及时整改，消除安全隐患 （3）分析统计，查找原因，制定预防措施 （4）跟踪验证,第三节 生产安全事故应急预案和事故处理,一、生产安全事故应急预案的内容 （一）应急预案体系的构成 1、综合应急预案 2、专项应急预案 3、现场处置方案 （二）建设工程生产安全事故应急预案的编制内容 （1）综合应急预案编制的主要内容 （2）专项应急预案编制的主要内容 （3）现场处置方案的主要内容,二、生产安全事故应急预案的管理 （一）应急预案的评审 参加应急预案
20、评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家 （二）应急预案的备案 地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。 （三）应急预案的实施 各级安全生产监督管理部门、生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。 （四）奖惩 生产经营单位应急预案未按照有关规定备案的，由县级以上安全生产监督部门给予警告，并处三万元以下罚款。,三、职业健康安全事故的分类和处理 （一）职业伤害事故的分类 1、按照事故发生的原因分类 按照我国企业伤亡事
21、故分类)(GB 64411986)标准规定，职业伤害事故分为20类，其中，与建筑业有关的主要有以下12类。 （1）物体打击：指落物、滚石、锤击、碎裂、崩块、砸伤等造成的人身伤害，不包括因爆炸而 （2）车辆伤害：指被车辆挤、压、撞和车辆倾覆等造成的人身伤害。 （3）机械伤害：指被机械设备或工具绞、碾、碰、割、戳等造成的人身伤害，不包括车辆、起重设备引起的伤害。 （4）起重伤害：指从事各种起重作业时发生的机械伤害事故，不包括上下驾驶室时发生的坠落伤害，起重设备引起的触电及检修时制动失灵造成的伤害。 （5）触电：由于电流经过人体导致的生理伤害，包括雷击伤害。 （6）灼烫：指火焰引起的烧伤、高温物体引
22、起的烫伤、强酸或强碱引起的灼伤、放射线引起的皮肤损伤，不包括电烧伤及火灾事故引起的烧伤。 （7）火灾：在火灾时造成的人体烧伤、窒息、中毒等。 （8）高处坠落：由于危险势能差引起的伤害，包括从架子、屋架上坠落以及平地坠人坑内等 （9）坍塌：指建筑物、堆置物倒塌以及土石塌方等引起的事故伤害。 （10）火药爆炸：指在火药的生产、运输、储藏过程中发生的爆炸事故。 （11）中毒和窒息：指煤气、油气、沥青、化学、一氧化碳中毒等。 （12）其他伤害：包括扭伤、跌伤、冻伤、野兽咬伤等。,2、按事故后果严重程度分类 我国企业伤亡事故分类标准(GB6441-1986)规定，按事故后果严重程度分类，事故分为以下几点
23、。 （1）轻伤事故。是指造成职工肢体或某些器官功能性或器质性轻度损伤，能引起劳动能力轻度或暂时丧失的伤害的事故，一般每个受伤人员休息1个工作日以上，105个工作日以下。 （2）重伤事故。一般指受伤人员股体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，能引起人体长期存在功能障碍或劳动能力有重大损失的伤害，或者造成每个受伤人员损失105个工作日以上的失能伤害的事故。 （3）死亡事故。一次事故中死亡职工12人的事故。 （4）重大伤亡事故。一次事故中死亡3人以上(含3人)的事故。 （5）特大伤亡事故。一次死亡10人以上(含10人)的事故。,3、按事故造成的人员伤亡或者直接经济损失分类 （1）特别重大事故。是指造
24、成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故。 （2）重大事故。是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。 （3）较大事故。是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1O00万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。 （4）一般事故。是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1O00万元以下直接经济损失的事故。,（二）建筑工程安全事故的处理,事故原因不清楚不放过,事故责任人未受到处理不放过,事故责任者和员工没有受到教育不放过,事故没有制定
25、切实可行的整改措施不放过,2、建设工程安全事故的处理,迅速抢救伤员并保护事故现场,组织调查组，开展事故调查,现场勘查,分析事故原因,制定预防措施,提交事故调查报告,事故的审理和结案,（三）安全事故统计规定 国家安全生产监督管理总局制定的生产安全事故统计报表制度（安监总统计2010 62号）有如下规定。 1、本统计报表由各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构负责组织实施，每月对本行政区内发生的生产安全事故进行全面统计。其中：火灾、道路交通、水上交通、民航飞行、铁路交通、农业机械、渔业船舶等事故由其主管部门统计，每月抄送同级安全生产监督管理部门。 2、省级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构
26、，在每月5日前报送上月事故统计报表。国务院有关部门在每月5日前将上月事故统计报表抄送国家安全生产监督管理总局。 3、各部门、各单位都要严格遵守中华人民共和国统计法，按照本统计报表制度的规定，全面、如实填报生产安全事故统计报表。对于不报、瞒报、迟报或伪造、篡改数字的要依法追究其责任。,第四节 施工现场文明施工和环境保护,（1）控制和杜绝因公负伤、死亡事故的发生（负伤频率在6以下，死亡率为零） （2）一般事故频率控制目标（通常在6以内） （3）环境污染物控制 （4）无重大设备、火灾、中毒事故及扰民事件； （5）能源资源节约目标； （6）及时消除重大事故隐患，一般隐患整改率达到的目标（不应低于95%） （7）扬尘、噪声、职业危害作业点合格率（应为100%） （8）施工现场创建安全文明工地目标； （9）其他需满足的总体目标。,环境管理目标及主要指标,项目环境管理组织机构,制度和措施,施工现场文明施工的要求,施工现场环境保护的要求,Think for you,
