1、施工安全应急预案 与事故救援,广 东 建 设 职 业 技 术 学 院,施工安全应急预案,1、建立应急预案的必要性和作用 2、如何编制应急预案。 3、建筑施工应急预案的要素 4 、应急预案的演练与实施 5、应急预案实例与救援案例分析,应急预案的必要性和作用,1、中华人民共和国安全生产法第十七条、第六十九条明文规定应建立安全事故应急预案。 2、中华人民共和国突发事件应对法第二十三条明文规定应当制定具体应急预案。 3、自年月日起施行的建设工程安全生产管理条例 第四十八条规定施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演
2、练。,第四十九条规定施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。 2、将紧急事件（事故）局部化，如可能并予以消除和防止事故的扩大。 3、使事故对人员伤亡、财产损失和环境破坏降低到最低限度。,结束,如何编制应急预案,一般分三个阶段 第一阶段 准备阶段 第二阶段 编制阶段 第三阶段 演练评估阶段,第一阶段 准备阶段,1、明确
3、任务和组成编制组（人员） 2、调查研究，收集资料 3、危害辩识与风险评价 4、应急救援力量的评估 5、提出应急救援的需求 6、协调各级应急救援机构,编制应急预案主要应做好以下准备工作： a）全面分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度； b）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及其危害程度； c）确定事故危险源，进行风险评估； d）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施； e）客观评价本单位应急能力； f）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。,第二阶段 编制阶段,1、制定目标 2、划分预案的类别、区域和层次 3、组织编写
4、 4、分析汇总 5、修改完善,一、编制程序 ： 1、应急预案编制工作组 结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。 2、资料收集 收集应急预案编制所需的各种资料（相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等）。,3、危险源与风险分析 在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。 4、应急能力评估 对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单
5、位实际，加强应急能力建设。,5、应急预案编制 针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。 6、应急预案评审与发布 应急预案编制完成后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。,第三阶段 演练评估阶段,1、组成演练 2、全面评估 3、修改完善 4、审查
6、批准 5、定期评审,应急预案体系的构成,综合应急预案 ；专项应急预案；现场应急处置方案 应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。,综合应急预案 综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。 专项应急预案 专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定
7、的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。 现场处置方案 现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。,建筑施工应急预案的要素,一、基本原则、方针目的、依据与适用范围 二、工程项目（或企业）基本的基本情况 三、可能发生事故的确定和影响 四、应急机构的组成、责任和分工 五、报警信号与通讯 六、事
8、故应急与救援 七、有关规定和要求 八、附有关常见事故自救和急救常识及其它。,一、基本原则与方针,制定安全第一，安全责任重于泰山；预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责；优先保护人和优先保护大多数人，优先保护贵重财产等原则和方针。 出现事故或发现事故预兆要反应迅速，科学决策的原则。 说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别,二、工程项目（或企业）基本的基本情况,1 企业及工程项目基本情况简介：介绍项目的工程概况和施工特点和内容；项目所在的地理位置，地形特点，工地外围的环境、居民、交通和安全注意事项等；气象状况等。 2施工现场内外医疗设施及人员状况。要说明医务人员名单，联系电话，有那些常用
9、医药和抢救设施，附近医疗机构的情况介绍，位置，距离，联系电话等,3工地现场内外的消防、救助设施及人员状况。介绍工地消防组成机构和成员，成立义务消防队，有那些消防、救助设施及其分布，消防通道等情况等。 附施工消防平面布置图（如各楼层不一样，还应分层绘制）。画出消防栓、灭火器的设置位置，易燃易爆的位置，消防紧急通道，疏散路线等。,三、可能发生事故的确定和影响（危害辨识、风险评价）,根据施工特点和任务，分析本工程可能发生较大的事故和发生位置、影响范围等。 如列出工程中常见的事故：建筑质量安全事故、火灾、安全控制设备失灵、特殊气候、突然停电等潜在事故或紧急情况、施工毗邻建筑坍塌事故、土方坍塌事故、气体
10、中毒事故、架体倒塌事故、高空坠落事故、掉物伤人事故、触电事故等；对于土方坍塌、气体中毒事故等应分析和预知其可能对周围的不利影响和严重程度。,四、应急机构的组成、责任和分工,1指挥机构及其成员。 具体指挥机构组成可列附表说明。 企业或工程项目部应成立重大事故应急救援“指挥领导小组”，由企业经理或项目经理、有关副经理及生产、安全、设备、保卫等负责人组成，下设应急救援办公室或小组（可设在施工质安部），日常工作由质安部兼管负责。 发生重大事故时，领导小组成员迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗的，由所在单位按职务排序递补。以指挥领导小组为基础，成立重大事故应急救援指挥部，由经理为总指挥，有关副经理为副
11、总指挥，负责事故的应急救援工作的组织和指挥。,2应急救援专业小组 各救援专业小组： 如义务消防小组、医疗救护应急小组、专业应急救援小组、治安小组、后勤及运输小组。并写出组成人员名单 提醒注意的是：成员应由各专业部门的技术骨干、义务消防人员、急救人员和一些各组专业的技术工 人等组成。救援队伍必须是经培训合格的人员组成。,职责和分工： 写明各机构的职责。 如写明指挥领导小组（部）的职责： 1、负责本单位或项目“预案”的指定和修订； 2、组建应急救援队伍，组织实施和演练； 3、检查督促做好重大事故的预防措施和 应急救援的各项准备工作； 4、组织和实施救援行动； 5、组织事故调查和总结应急救援工作的
12、经验教训。,分工： 写明各机构组成的分工情况。如， 总指挥：组织指挥整个应急救援工作； 安全负责人：负责事故的具体处置工作； 后勤负责人：负责应急人员、受伤人员 的生活必须品的供应工作。,六、报警信号与通讯,1、写出各救援电话及有关部门、人员的联络电话或方式。 如写出：消防报警：119，公安：110，医疗：120，交通：XXX，市县建设局、安监局电话：XXXX，市县应急机构电话：XXXX，工地应急机构办公室：XXXX，各成员联系电话：XXXX，可提供求援协助临近单位电话：XXXX，附近医疗机构电话：XXXX。,2、工地报警联系地址及注意事项： 报警者有时由于紧张而无法把地址和事故状况说明清楚，
13、因此最好把工地的联系办法事先写明。 如：XX区XX路XX街XX号（XX大厦对面），如果工地确实是不易找到的，还应派人到主要路口接应。 并应把以上的报警信号与通讯方式贴出办公室，方便紧急报警与联系。,信息报告与处置,按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。 a）信息报告与通知 明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。 b）信息上报 明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。 c）信息传递 明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。,七、事故应急与救援,1写明应急程序和事故的应急救援措施和基本要求。 响应分级 针对事故危害程度
14、、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。 响应程序 明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。,2事故的应急救援措施。可本工程项目根据可能发生的事故列表写出事故类别，事故原因，现场救援措施等。具体可列表说明。（如表1）,七、有关规定和要求。,要写明有关的纪律，救援训练、学习等各种制度和要求。 如写明对物资的保管要求： 按照任务分工
15、做好物资器材准备工作，各种器材指定专人保管，并定期组织检查保养，使其随时处于良好状态。在仓库或储物柜存放的应急物品，除保管人员有钥匙外，亦要有备用钥匙；一时无法找到钥匙时要砸锁。,八、附有关常见事故自救和急救常识及其它。,如附人工呼吸的方法等常见事故急救常识，火灾逃生常识和常见消防器材的使用方法等。 如案例附有： 1 施工消防平面布置图（略） 2 常见事故急救常识 3 火灾逃生常识 4 常见消防器材的使用方法。,应急预案的演练与实施,项目部可根据工程进度和应急的需要分阶段演习各应急救援项目。 企业应按预定的计划，尽可能采用符合实际情况的应急演练方式（包括对事件进行全面的模拟） 检验应急计划的响
16、应能力，特别是重点检验应急计划的完整性和应急计划中关键部分的有效性。 如可行，应鼓励外部应急机构参与演练。,演练应包括下列内容： 1、有关人员对应急计划、措施的了解和掌握。 2、通讯和应急设备物资的准备情况。 3、人员撤离步骤和心理的适应。 4、建筑企业应对上述应急演练结果进行评审， 特别是对紧急情况发生后应急计划实施的 效果进行评审，必要时修改应急计划。,应急计划和措施的实施注意事项 安全事故的应急和救援措施应根据事故的发生的环境、条件、原因、发展状态和严重程度的不同，而采取相应合理的措施。 在事故预兆发生或安全事故发生后，应立即实施抢救工作和进行事故处理，同时在实施过程中可根据不同情况调整应急和救援措施。,总 结,1、应急预案可以减小事故的损失或避免事故的发生。各企业须认真编制好本企业（项目）的应急预案。 2、在事故救援的过程中，要注意事故发展，分析事故的影响，及时有效调整救援措施。 3、加强培训和学习，让企业员工了解应急预案，掌握救援措施与技术。,谢谢大家 祝各位工作顺利，万事如意,
