1、陈小巍2019年5月保密法宣贯培训.中国船级社秦皇岛分社2中华人民共和国保守国家秘密法历年版本“1988年9月5日经第七届全国人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过，自1989年5月1日起施行的中华人民共和国保守国家秘密法。1990年4月25日经国务院批准发布，自发布之日起施行中华人民共和国保守国家秘密法实施办法。.中国船级社秦皇岛分社3中华人民共和国保守国家秘密法历年版本“2010年4月29日经第十一届全国人大常委会第十四次会议修改通过中华人民共和国保守国家秘密法，自10月1日起施行。2014年1月17日由国务院发布中华人民共和国保守国家秘密法实施条例，自2014年3月1日起施行。.第一章
2、：总则第一章：总则第二章：国家秘密的范围和密级第二章：国家秘密的范围和密级CONTENTS目录.总则总则共8条，主要规定立法宗旨、适用范围、国家秘密概念、保密工作方针、保密工作管理制度和机关、单位保密工作职责及保密奖励制度01.中国船级社秦皇岛分社6第一章：总则立法宗旨保守国家秘密是制定本法的目的1保守国家秘密是为了维护国家安全和利益2保障改革开放和社会主义建设事业顺利进行，是党和国家保密工作的根本目标。3.中国船级社秦皇岛分社7第一章：总则国家秘密的概念（三要素）时空要素:在一定时间内只限一定范围的人员知悉程序要素：依照法定程序确定实质要素：关系国家安全和利益.中国船级社秦皇岛分社8第一章：
3、总则原则国家秘密受法律保护义务一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务行为任何危害国家秘密安全的行为，都必须受到法律追究.中国船级社秦皇岛分社9第一章：总则保密工作方针四三一二“积极防范、突出重点”，是中央提出的保密工作方针，体现了保密工作的基本特点和规律。“依法管理”，就是要依照国家法律法规管理 国家秘密。（有法可依、有法必依、执法 必严、违法必究）规定法律、行政法规规定公开的事项，应当依法公开，是为了正确处理公开与保密的关系，既确保国家秘密安全，又充分保障公民的知情权、参与权和监督权。 “既确保国家秘密安全，又便利信息资源 合理利用”，是对1988年
4、保密法中“既确保国家秘密又便利各项工作”这一表述的修改。.中国船级社秦皇岛分社10第一章：总则保密工作职责l 国家保密行政管理部门主管全国的保密工作。县级以上地方各级保密行政管理部门主管本行政区域的保密工作。国家保密行政部门l 国家机关和涉及国家秘密的单位（以下简称机关、单位）管理本机关和本单位的保密工作。l 中央国家机关在其职权范围内，管理或者指导本系统的保密工作。l 机关、单位应当实行保密工作责任制，健全保密管理制度，完善保密防护措施，开展保密宣传教育，加强保密检查。国家机关和涉及国家秘密的单位.中国船级社秦皇岛分社11第一章：总则保密奖励制度国家对在保守、保护国家秘密以及改进保密技术、措
5、施等方面成绩显著的单位或者个人给予奖励。.国家秘密的范围和密级共12条，主要规定涉密事项范围和密级范围，定密工作体制，定密责任和权限，定密工作内容和流程，国家秘密的变更和解除，以及不明确或者有争议事项的确定等。02.中国船级社秦皇岛分社13第二章：国家秘密的范围和密级国家秘密基本范围下列涉及国家安全和利益的事项，泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益的，应当确定为国家秘密：国家事务重大决策中的秘密事项；国防建设和武装力量活动中的秘密事项；外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项；国民经济和社会发展中的秘密事项；科学技术中的秘密事项；维护国家安全活动和追查刑
6、事犯罪中的秘密事项；经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。政党的秘密事项中符合前款规定的，属于国家秘密。.中国船级社秦皇岛分社14第二章：国家秘密的范围和密级密级12秘密级国家秘密是一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害除另有规定外，保密期限不超过十年秘密绝密级国家秘密是最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害除另有规定外，保密期限不超过三十年绝密机密级国家秘密是重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害除另有规定外，保密期限不超过二十年机密注：不能确定期限的，应当确定解密条件.中国船级社秦皇岛分社15第二章：国家秘密的范围和密级机关、单位对承载国家秘密
7、的纸介质、光介质、电磁介质等载体（以下简称国家秘密载体）以及属于国家秘密的设备、产品，必须标注密级、保密期限。不属于国家秘密的，不应当做出国家秘密标志。.中国船级社秦皇岛分社16第二章：国家秘密的范围和密级工作需要原则国家秘密的知悉范围，应当根据工作需要限定在最小范围。最小化原则国家秘密的知悉范围能够限定到具体人员的，限定到具体人员；不能限定到具体人员的，限定到机关、单位，由机关、单位限定到具体人员。国家秘密的知悉范围以外的人员，因工作需要知悉国家秘密的，应当经过机关、单位负责人批准。国家秘密的知悉范围.中国船级社秦皇岛分社17第二章：国家秘密的范围和密级 国家秘密及其密级的具体范围，由国家保
8、密行政管理部门分别会同外交、公安、国家安全和其他中央有关机关规定。 军事方面的国家秘密及其密级的具体范围，由中央军事委员会规定。 国家秘密及其密级的具体范围的规定，应当在有关范围内公布，并根据情况变化及时调整。国家秘密的确定.中国船级社秦皇岛分社18第二章：国家秘密的范围和密级中央国家机关、省级机关及其授权的机关、单位设区的市、自治州一级的机关及其授权的机关、单位确 定确 定绝密级、机密级和秘密级国家秘密机密级和秘密级国家秘密定密权限.中国船级社秦皇岛分社19第二章：国家秘密的范围和密级定密机关、单位下级机关、单位没有上级机关、单位执行上级确定的国家秘密事项认为本机关、本单位产生的有关定密事项
9、属于上级机关、单位的定密权限根据所执行的国家秘密事项的密级确定应当立即提请有相应定密权限的业务主管部门或者保密行政管理部门确定先行采取保密措施，并立即报请上级机关、单位确定 公安、国家安全机关在其工作范围内按照规定的权限确定国家秘密的密级。.中国船级社秦皇岛分社20第二章：国家秘密的范围和密级 单位负责人及指定人员为定密负责人机关、单位 负责本机关、本单位的国家秘密确定、变更和解除工作定密责任人 对本单位的国家秘密的确定、变更和解除提出具体意见承办人.中国船级社秦皇岛分社21第二章：国家秘密的范围和密级 具有中华人民共和国国籍01 热爱祖国，拥护中华人民共和国宪法02 诚实可靠，品行端正03
10、遵守国家保密法律、法规和各项保密制度04 熟悉机关、单位工作业务、保密工作重点、国 家秘密产生的范围和领域05 熟悉本机关、本单位和相关行业的保密事项范围06定密责任人基本条件.中国船级社秦皇岛分社22第二章：国家秘密的范围和密级 审核批准本机关、本单位产生的国家秘密的密级、保密期限和知悉范围；定密责任人基本职责 对本机关、本单位产生的尚在保密范围内的国家秘密进行年度审核，作出维持、变更或者解密的意见或者作出相应的决定； 对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确或有争议事项拟定密级，再按照规定的程序报保密行政管理部门确定。.中国船级社秦皇岛分社23第二章：国家秘密的范围和密级承办人对照保密事项范
11、围拟定密级、保密期限和知悉范围1呈报定密责任人2纠正或者要求重新定密4定密责任人依据有关保密事项范围规定和工作实际进行审核3做出国家秘密标志，并加盖国家秘密确定专用章5批准4定密程序.中国船级社秦皇岛分社24第二章：国家秘密的范围和密级国家秘密的密级、保密期限和知悉范围，应当根据情况变化及时变更。国家秘密的密级、保密期限和知悉范围的变更，由原定密机关、单位决定，也可以由其上级机关决定。国家秘密的密级、保密期限和知悉范围变更的，应当及时书面通知知悉范围内的机关、单位或者人员。 密级降低或提高01 保密期限的缩短或延长02 知悉范围的扩大03国家秘密的变更.中国船级社秦皇岛分社25第二章：国家秘密
12、的范围和密级解密因保密事项范围调整或公开后不会损害国家安全和利益的审查解密保密期限已满的，自行解密自行解密.保密制度共20条，主要规定国家秘密载体、涉密信息系统、信息发布、涉密采购、对外交往和合作、涉密会议活动、保密要害部门部位、军事禁区与涉密场所、从事涉密业务的企业事业单位、涉密人员等方面的保密管理制度，并针对危害国家秘密安全的行为作出禁止性规定。03.中国船级社秦皇岛分社27第三章：保密制度涉密人员管理经常起草和使用涉密文件、资料的；专门制作、传递、收发、保管、维修和销毁国家秘密载体的；承担涉及国家秘密项目的科研、生产及管理的；专门生产、管理、传递、处理国家秘密产品和国家秘密设备的；专门负
13、责研制、使用和保管密码密钥的；专门负责涉密信息系统运行维护、安全保密管理和安全审计的；其他经常承办、处理国家秘密事项的。机关、单位主要领导岗位和分管工作涉及国家秘密的领导岗位也属于涉密岗位。.中国船级社秦皇岛分社28第三章：保密制度涉密人员管理绝密级岗位机密级岗位秘密级岗位核心涉密人员重要涉密人员一般涉密人员涉密人员概念和分类.中国船级社秦皇岛分社29第三章：保密制度涉密人员管理 上岗审查01 上岗培训02 签订保密承诺书03涉密人员上岗管理.中国船级社秦皇岛分社30第三章：保密制度涉密人员管理重大事项随时报告不适合调离定期监督考核经常性教育培训涉密人员在岗管理.中国船级社秦皇岛分社31第三章
14、：保密制度涉密人员管理核心涉密人员重要涉密人员一般涉密人员脱密期3-5年脱密期2-3年脱密期1-2年涉密人员在岗管理.中国船级社秦皇岛分社32第三章：保密制度涉密人员管理涉密人员出境管理涉密人员出境应当经有关部门批准，有关机关认为涉密人员出境将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的，不得批准出境。.中国船级社秦皇岛分社33第三章：保密制度涉密人员管理涉密人员由于工作岗位的特殊性，再就业、出境、学术成果发表及其他个人利益等方面受到一定限制，按照权利与义务相对等原则，在限制涉密人员合法权益时，应当依法保护涉密人员合法权益，给予相应补偿。这体现了党和国家对涉密人员的关心和爱护。涉密人员权益保
15、护.中国船级社秦皇岛分社34第三章：保密制度涉密载体管理涉密载体承载国家秘密的介质如：文件、档案、电报、信函、图纸、技术资料、照片、保密本等纸介质1如：光盘、电波、光纤等光介质2如：各类U盘、电子存储卡等电子介质4如：硬盘、软盘、磁带、录音带、录音笔磁介质3.中国船级社秦皇岛分社35第三章：保密制度涉密载体管理涉密载体制作涉密载体传递涉密载体收发涉密载体复制涉密载体保存涉密载体维修涉密载体使用涉密载体销毁.中国船级社秦皇岛分社36第三章：保密制度涉密信息系统管理涉密信息系统存储、处理国家秘密的计算机信息系统实行分级保护1应当按照国家保密标准配备保密设施、设备2经检查合格后，方可投入使用3.中国
16、船级社秦皇岛分社37第三章：保密制度保密禁行规定 禁止非法获取、持有国家秘密载体.中国船级社秦皇岛分社38第三章：保密制度保密禁行规定 严禁买卖、转运或者私自销毁国家秘密载体.中国船级社秦皇岛分社39第三章：保密制度保密禁行规定 严禁通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体.中国船级社秦皇岛分社40第三章：保密制度保密禁行规定 邮寄、托运国家秘密载体出境，或者未经有关主管部门批准，携带、传递国家秘密载体出境.中国船级社秦皇岛分社41第三章：保密制度保密禁行规定 严禁将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络.中国船级社秦皇岛分社42第三章：保密制度保密禁行规定 严禁在未
17、采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换.中国船级社秦皇岛分社43第三章：保密制度保密禁行规定 严禁使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息.中国船级社秦皇岛分社44第三章：保密制度保密禁行规定 严禁擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序.中国船级社秦皇岛分社45第三章：保密制度保密禁行规定 严禁将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其他用途.中国船级社秦皇岛分社46第三章：保密制度涉密会议管理会议前1、参加人员的范围的严格确定、资格的审查2、场所设备检查、不得使用无线设备和装置会议中会议后
18、1、严格涉密载体管理，各环节落实保密管理措施2、主办方应对参与人员进行保密教育1、严格新闻报道审查。2、凡涉密不得公开报道3、是否涉密界定不清，逐级上报至有权确定该项密级的保密局审查确定.中国船级社秦皇岛分社47第三章：保密制度对外保密管理对外合作交往保密管理机关、单位对外交往与合作中需要提供国家秘密事项，或者任用、聘用的境外人员因工作需要知悉国家秘密的，应当报国务院有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门批准，并与对方签订保密协议。.中国船级社秦皇岛分社48第三章：保密制度涉密采购管理工程 不公开招标 对参与单位进行保密审查并签订保密协议 全过程保密监督管理 完工后涉密资料应收
19、回、移交 涉密工程启用前的安全保密检查检测。货物服务 “谁采购、谁负责”原则 坚持国产优先 采购进口货物通过第三方进行，屏蔽最终用户信息，并对供应商进行背景调查。 投入使用前，进行安全保密检查检测。 进行保密审查和管理.监督管理共7条，主要规定保密行政管理部门制定保密规章和标准、宣传教育、保密检查、保密技术防护、泄密案件查处、定密监督、密级鉴定和处分监督等职责。04.中国船级社秦皇岛分社50第四章：监督管理国家保密行政管理部门依照法律、行政法规的规定，制定保密规章和国家保密标准要求机关、单位向同级保密行政管理部门，下级保密行政管理部门向上级保密行政管理部门报送年度保密工作保密工作情况报告制度要
20、求机关、单位发现国家秘密已经泄露或者可能泄露的，应当立即采取补救措施，并在24小时内向同级保密局和上级主管部门报告。泄漏国家秘密事件报告制度.中国船级社秦皇岛分社51第四章：监督管理保密检查制度保密工作责任制落实情况；01.保密制度建设情况；02.保密宣传教育培训情况；03.涉密人员管理情况；04.国家秘密确定、变更和解除情况；05.国家秘密载体管理情况；06.信息系统和信息设备保密管理情况；07.互联网使用保密管理情况；08.保密技术防护设施设备配备使用情况；09.涉密场所及保密要害部门、部位管理情况；10.涉密会议、活动管理情况；11.信息公开保密审查情况。12.中国船级社秦皇岛分社52第
21、四章：监督管理机关、单位对违反保密规定的人员不依法给予处分的，保密行政管理部门应当建议纠正，对拒不纠正的，提请其上一级机关或者监察机关对该机关、单位负有责任的领导人员和直接责任人员依法予以处理。.法律责任共4条，主要规定严重违规行为的法律责任，机关、单位发生重大泄密案件和定密不当的法律责任，互联网及其他公共信息网络运营商、服务商的法律责任，以及保密行政管理部门工作人员的法律责任。05.中国船级社秦皇岛分社54第五章：法律责任违法行为非法获取、持有国家秘密载体的；01.买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体的；02.通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体的；03.邮寄、托运国家秘密载体
22、出境，或者未经有关主管部门批准，携带、传递国家秘密载体出境的；04.非法复制、记录、存储国家秘密的；05.在私人交往和通信中涉及国家秘密的；06.在互联网及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密的；07.将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络的；08.在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换的；09.使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息的；10.擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序的；11.将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其他用途的。
23、12.中国船级社秦皇岛分社55第五章：法律责任l机关、单位发生泄露国家秘密案件不按规定报告或者未采取救措施的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。l企业事业单位及其工作人员协助机关、单位逃避、妨碍保密检查或者泄露国家秘密案件查处的，由有关主管部门依法予以处罚。l经保密审查合格的企业事业单位违反保密管理规定的，由保密行政管理部门责令限期整改，逾期不改或者整改后不符合要求的。暂停涉密业务；情节严重的停止涉密业务。l机关、单位委托未经保密审查的单位从事涉密业务的，由有关机关、单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。l保密行政管理部门未依法履行职责，或者滥用职权、玩忽职
24、守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。l互联网及其他公共信息网络运营商、服务商没有履行配合公安机关、国家安全机关、检察机关对泄密案件进行调查的义务；发现发布的信息涉及泄露国家秘密，没有立即停止传输和保存客户发布信息的内容及有关情况记录，并及时向公安机关、国家安全机关、保密行政管理部门报告；没有按照公安机关、国家安全机关、保密行政管理部门要求，及时对互联网或公共信息网上发布的涉密信息予以删除，致使涉密信息继续扩散的。应当依照中华人民共和国治安管理处罚法、中华人民共和国电信条例、计算机信息网络国际联网安全保护管理办法、互联网信息服务管理办法等法律法规予以处罚。.附则共2条，是关于有关军事法规和本法施行日期的规定06.中国船级社秦皇岛分社57第六章：附则施行日期军事法规中央军事委员会根据本法制定中国人民解放军保密条例。自2010年10月1日起施行.Thanks保密无小事 事事需谨慎陈小巍.
