1、返回返回Page 2时 代 任 务腐败严重威胁和平时期执政党政权任何政党执政后，都面临着失去政权的危险。在和平建设时期，危险主要来自执政党内部的腐败。执政党只有坚决地反对并惩处腐败、有效地预防腐败，才能保持执政地位，才能维护国家的稳定和长远发展。返回返回Page 3第一部分第一部分 认真学习全会决定认真学习全会决定 准确把握廉洁从业规定准确把握廉洁从业规定第二部分第二部分 认清国企反腐形势认清国企反腐形势 加强内控风险防范加强内控风险防范 第三部分第三部分 强化反腐倡廉建设强化反腐倡廉建设 提升廉洁从业自觉性提升廉洁从业自觉性 返回返回Page 4第一部分第一部分 认真学习全会决定认真学习全会
2、决定 准确把握廉洁从业规定准确把握廉洁从业规定n 强调要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度强调要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以为重点，以制约和监督权力制约和监督权力为核心，以为核心，以提高制度提高制度执行力执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系管用的反腐倡廉制度体系，切实提高，切实提高制度执行力制度执行力、增强增强制度实效。制度实效。一、中央纪委十七届第五次全会精神一、中央纪委十七届第五次全会精神 返回返回Page 5第一部分第一部
3、分 认真学习全会决定认真学习全会决定 准确把握廉洁从业规定准确把握廉洁从业规定n 1、严肃查办严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；n 2、深入开展商业贿赂专项治理，严肃查办严肃查办商业贿赂案件；n 3、严肃查办严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；n 4、严肃查办严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件；n 5、严肃查办严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。 一、中央纪委十七届第五次全会精神一、中央纪委十七届第五次全会精神返回返回Page 6
4、第一部分第一部分 认真学习全会决定认真学习全会决定 准确把握廉洁从业规定准确把握廉洁从业规定n 1、严禁严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益；n 2、严禁严禁违反规定私自从事营利性活动；n 3、严禁严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证；n 4、严禁严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财；n 5、严禁严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动 。一、中央纪委十七届第五次全会精神一、中央纪委十七届第五次全会精神 返回返回Page 7第一部分第一部分 认真学习全会决定认真学习全会决定 提高对反腐败的认识提高对反
5、腐败的认识n 公报提出：要深入推进公正廉洁执法，加快司法体制和工作机制改革，强化对司法活动的监督，严肃查处贪赃枉法、徇私舞弊的行为。三、中央纪委十七届第五次全会精神三、中央纪委十七届第五次全会精神 返回返回Page 8第一部分第一部分 认真学习全会决定认真学习全会决定 准确把握廉洁从业规定准确把握廉洁从业规定n 公报明确提出：“拓宽群拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道，加众参与反腐倡廉工作渠道，加强反腐倡廉舆情网络信息的收强反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处置，积极回应社集、研判和处置，积极回应社会关切会关切” ，表明网络反腐得到了中央权威部门正式的认可与尊重。一、中央纪委十七届第五次全会精神一、
6、中央纪委十七届第五次全会精神 返回返回Page 9惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力 完善教育制度，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性 权力配置科学、运行公开，建立防止利益冲突制度，推进廉政风险防控机制建设 创新监督制度，健全权力运行监控体制、机制，推进权力运行程序化和公开透明 第一部分第一部分 认真学习全会决定认真学习全会决定 准确把握廉洁从业规定准确把握廉洁从业规定 一、中央纪委十七届第五次全会精神一、中央纪委十七届第五次全会精神 返回返回Page 10第一部分第一部分 认真学习全会决定认真学习全会决定 准确把握廉洁从业规定准确把握廉洁从业规定n “反复发生的
7、问题要从规律上找原因，普遍发生的反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从机制上找原因问题要从机制上找原因”n “努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制”n “逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管有效管用用的反腐倡廉制度体系” 一、中央纪委十七届第五次全会精神一、中央纪委十七届第五次全会精神 返回返回Page 11第一部分第一部分 认真学习全会决定认真学习全会决定 准确把握廉洁从业规定准确把握廉洁从业规定n 从长远发展看，制度更带根本性。从长远发展看，制度更带根本性。不正之风和腐败现象大都发生在资源配置领域，全面有效解决必须依靠制度设计、安排。n 从实际效果
8、看，制度更具预防性。从实际效果看，制度更具预防性。造币厂一条“更更衣制度衣制度”对预防内部人员窃钞起到了决定性作用。n 从当前形势看，制度更有紧迫性。从当前形势看，制度更有紧迫性。无论是有章不循、肆意破坏制度规定，还是无章可循、恣意妄为，都急需大力加强制度建设。一、中央纪委十七届第五次全会精神一、中央纪委十七届第五次全会精神 返回返回Page 12第一部分第一部分 认真学习全会决定认真学习全会决定 准确把握廉洁从业规定准确把握廉洁从业规定 当前反腐倡廉制度建设的不足：n 一些重要领域和关键环节存在制度空白，有些问题存在已久，但解决问题的制度没及时建立，跟不上形势发展需要；n 一些制度缺乏针对性
9、和可操作性，过于原则宽泛，缺少具体实施措施；n 一些制度缺乏系统性和配套性，不能有效发挥作用；n 制度执行力差，存在重制定、轻执行重制定、轻执行现象。 一、中央纪委十七届第五次全会精神一、中央纪委十七届第五次全会精神 返回返回Page 13第一部分第一部分 认真学习全会决定认真学习全会决定 准确把握廉洁从业规定准确把握廉洁从业规定 若干规定若干规定 是规范国有企业领导人员廉洁是规范国有企业领导人员廉洁从业行为的基础性法规， 对于加强国有企从业行为的基础性法规， 对于加强国有企业反腐倡廉建设、 维护国家和出资人利益、业反腐倡廉建设、 维护国家和出资人利益、促进国有企业科学发展、 保障职工群众合促
10、进国有企业科学发展、 保障职工群众合法权益具有重要作用。法权益具有重要作用。二、二、国有企业领导人员廉洁从业若干规定国有企业领导人员廉洁从业若干规定 返回返回Page 14第一部分第一部分 认真学习全会决定认真学习全会决定 准确把握廉洁从业规定准确把握廉洁从业规定第四条第四条 国有企业领导人员应当切实维护国家和出资人利益。国有企业领导人员应当切实维护国家和出资人利益。 不得不得有滥用职权、 损害国有资产有滥用职权、 损害国有资产权益的下列行为：权益的下列行为： （ 八种行为八种行为）（ 一） 违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、 重要人事任免、 重大项目安排及大额度资金运作事项；（
11、二） 违反规定办理企业改制、 兼并、 重组、 破产、 资产评估、 产权交易等事项；（ 三） 违反规定投资、 融资、 担保、 拆借资金、 委托理财、 为他人代开信用证、 购销商品和服务、 招标投标等；（ 四） 未经批准或者经批准后未办理保全国有资产的法律手续， 以个人或者其他名义用企业资产在国（ 境） 外注册公司、投资入股、 购买金融产品、 购置不动产或者进行其他经营活动；（ 五） 授意、 指使、 强令财会人员进行违反国家财经纪律、 企业财务制度的活动；（ 六） 未经履行国有资产出资人职责的机构和人事主管部门批准， 决定本级领导人员的薪酬和住房补贴等福利待遇；（ 七） 未经企业领导班子集体研究，
12、 决定捐赠、 赞助事项， 或者虽经企业领导班子集体研究但未经履行国有资产出资人职责的机构批准， 决定大额捐赠、 赞助事项；（ 八） 其他滥用职权、 损害国有资产权益的行为。廉洁从业行为规范廉洁从业行为规范五大方面、五大方面、39不得不得 第五条第五条 国有企业领导人员应当忠实履行职责。国有企业领导人员应当忠实履行职责。 不得不得有利用职权谋取私利以及损害本企业有利用职权谋取私利以及损害本企业利益的下列行为：利益的下列行为： （ 八种行为八种行为）（ 一） 个人从事营利性经营活动和有偿中介活动， 或者在本企业的同类经营企业、 关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股；（ 二） 在职或者离职后接
13、受、 索取本企业的关联企业、 与本企业有业务关系的企业， 以及管理和服务对象提供的物质性利益；（ 三） 以明显低于市场的价格向请托人购买或者以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、 汽车等物品， 以及以其他交易形式非法收受请托人财物；（ 四） 委托他人投资证券、 期货或者以其他委托理财名义， 未实际出资而获取收益， 或者虽然实际出资， 但获取收益明显高于出资应得收益；（ 五） 利用企业上市或者上市公司并购、 重组、 定向增发等过程中的内幕消息、 商业秘密以及企业的知识产权、 业务渠道等无形资产或者资源， 为本人或者配偶、 子女及其他特定关系人谋取利益；（ 六） 未经批准兼任本企业所出资企业或者其
14、他企业、 事业单位、 社会团体、 中介机构的领导职务， 或者经批准兼职的， 擅自领取薪酬及其他收入；（ 七） 将企业经济往来中的折扣费、 中介费、 佣金、 礼金， 以及因企业行为受到有关部门和单位奖励的财物等据为己有或者私分；（ 八） 其他利用职权谋取私利以及损害本企业利益的行为。第六条第六条 国有企业领导人员应当正确行使经营管理权， 防止可能侵害公共利益、 企业利益行国有企业领导人员应当正确行使经营管理权， 防止可能侵害公共利益、 企业利益行为的发生。为的发生。 不得不得有下列行为：有下列行为： （ 八种行为八种行为）（ 一） 本人的配偶、 子女及其他特定关系人， 在本企业的关联企业、 与本
15、企业有业务关系的企业投资入股；（ 二） 将国有资产委托、 租赁、 承包给配偶、 子女及其他特定关系人经营；（ 三） 利用职权为配偶、 子女及其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；（ 四） 利用职权相互为对方及其配偶、 子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；（ 五） 本人的配偶、 子女及其他特定关系人投资或者经营的企业与本企业或者有出资关系的企业发生可能侵害公共利益、 企业利益的经济业务往来；（ 六） 按照规定应当实行任职回避和公务回避而没有回避；（ 七） 离职或者退休后三年内， 在与原任职企业有业务关系的私营企业、 外资企业和中介机构担任职务、 投资入股，或者在上述企业或
16、者机构从事、 代理与原任职企业经营业务相关的经营活动；（ 八） 其他可能侵害公共利益、 企业利益的行为。第七条第七条 国有企业领导人员应当勤俭节约， 依据有关规定进行职务消费。国有企业领导人员应当勤俭节约， 依据有关规定进行职务消费。 不得不得有下列行有下列行为：为： （ 八种行为八种行为）（ 一） 超出报履行国有资产出资人职责的机构备案的预算进行职务消费；（ 二） 将履行工作职责以外的费用列入职务消费；（ 三） 在特定关系人经营的场所进行职务消费；（ 四） 不按照规定公开职务消费情况；（ 五） 用公款旅游或者变相旅游；（ 六） 在企业发生非政策性亏损或者拖欠职工工资期间， 购买或者更换小汽车
17、、 公务包机、 装修办公室、 添置高档办公设备等；（ 七） 使用信用卡、 签单等形式进行职务消费， 不提供原始凭证和相应的情况说明；（ 八） 其他违反规定的职务消费以及奢侈浪费行为。第八条第八条 国有企业领导人员应当加强作风建设， 注重自身修养， 增强社会责任意识， 树立良国有企业领导人员应当加强作风建设， 注重自身修养， 增强社会责任意识， 树立良好的公众形象。好的公众形象。 不得不得有下列行为：有下列行为： （ 七种行为七种行为）（ 一） 弄虚作假， 骗取荣誉、 职务、 职称、 待遇或者其他利益；（ 二） 大办婚丧喜庆事宜， 造成不良影响， 或者借机敛财；（ 三） 默许、 纵容配偶、 子女
18、和身边工作人员利用本人的职权和地位从事可能造成不良影响的活动；（ 四） 用公款支付与公务无关的娱乐活动费用；（ 五） 在有正常办公和居住场所的情况下用公款长期包租宾馆；（ 六） 漠视职工正当要求， 侵害职工合法权益；（ 七） 从事有悖社会公德的活动。返回返回Page 15第一部分第一部分 认真学习全会决定认真学习全会决定 准确把握廉洁从业规定准确把握廉洁从业规定第二十二条第二十二条 国有企业领导人员违反本规定第二章所列行为规范的， 视情节轻重， 由有关机构按照管理权限分别给予警示谈话、 调离岗位、 降职、 免职处理。 应当追究纪律责任的， 除适用前款规定外， 视情节轻重， 依照国家有关法律法规
19、给予相应的处分。 对于其中的共产党员， 视情节轻重， 依照 中国共产党纪律处分条例 给予相应的党纪处分。 涉嫌犯罪的， 依法移送司法机关处理。第二十三条第二十三条 国有企业领导人员受到警示谈话、 调离岗位、 降职、 免职处理的， 应当减发或者全部扣发当年的绩效薪金、 奖金。第二十四条第二十四条 国有企业领导人员违反本规定获取的不正当经济利益， 应当责令清退； 给国有企业造成经济损失的， 应当依据国家或者企业的有关规定承担经济赔偿责任。第二十五条第二十五条 国有企业领导人员违反本规定受到降职处理的， 两年内不得担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。 受到免职处理的， 两年内不得担任国有企
20、业的领导职务； 因违反国家法律， 造成国有资产重大损失被免职 的， 五年内不得担任国有企业的领导职务。 构成犯罪被判处刑罚的， 终身不得担任国有企业的领导职务。违反规定行为的处理违反规定行为的处理返回返回Page 16第一部分第一部分 认真学习全会决定认真学习全会决定 准确把握廉洁从业规定准确把握廉洁从业规定返回返回Page 17（1）明确提出“严格规范领导人员公车使用、公务通讯、公务招待、公务差旅、国（境）外考察培训及其它履职消费行为” 。（第十三条）（2）明确了廉洁从业相关报告的人员范围和时限。 （第十四条）（3）明确了中国南车各级领导人员在企业内外部兼职的准与不准，以及经批准兼职所得报酬
21、、地方政府奖励的上缴和审批。 （第十六条）（4）明确了对给企业造成不同额度经济损失的，应承担的经济赔偿责任、经济处罚和相应的行政纪律等处理。 （第二十三条）中国南车领导人员廉洁从业实施办法（试行）中国南车领导人员廉洁从业实施办法（试行）第一部分第一部分 认真学习全会决定认真学习全会决定 准确把握廉洁从业规定准确把握廉洁从业规定返回返回Page 18第二十三条第二十三条各级领导人员违反本办法获取的不正当经济利益，应当责令其清退；给企业造成经济损失的，依据国家和中国南车的有关规定按照下列条款承担经济赔偿责任，并予以纪律处分。 （一）造成资产或经济损失50万元（含50万元）以下的，在责任认定年度内，
22、由直接责任人按照经济损失额度的1020%承担经济赔偿，对主管责任人处以扣发510%的绩效薪金（奖金）的经济处罚。 对直接责任人、主管责任人依据情节轻重给予警告、记过或者降级（职）等处分。 （二）造成资产或经济损失50万元以上至100万元（含100万元）的，在责任认定年度内，由直接责任人按照经济损失额度的1015%承担经济赔偿，对主管责任人处以扣发515%的绩效薪金（奖金）的经济处罚。 对直接责任人、主管责任人依据情节轻重给予记过、降级（职）、责令辞职、撤职、解聘、留用察看、解除劳动合同等处理；对相关责任人处以扣发510%的绩效薪金（奖金）的经济处罚，并依据情节轻重给予记过、降级（职）、责令辞职
23、、撤职、解聘等处理。中国南车领导人员廉洁从业实施办法（试行）中国南车领导人员廉洁从业实施办法（试行）第一部分第一部分 认真学习全会决定认真学习全会决定 准确把握廉洁从业规定准确把握廉洁从业规定 （三）造成资产或经济损失100万元以上至200万元（含200万元）的，在责任认定年度内，由直接责任人按照经济损失额度的515%承担经济赔偿，对主管责任人处以扣发515%的绩效薪金（奖金）的经济处罚。 对直接责任人、主管责任人给予两年内不授予新的股权的经济处罚，以及依据情节轻重给予降级（职）、责令辞职、撤职、解聘、留用察看、解除劳动合同等处理； 对相关责任人处以扣发515%的绩效薪金（奖金）、一年内不授予
24、新的股权的经济处罚，以及依据情节轻重给予记过、降级（职）、责令辞职、撤职、解聘等处理。 （四）造成资产或经济损失200万元以上的，在责任认定年度内，由直接责任人按照经济损失额度的515%（最高60万元）承担经济赔偿，对主管责任人处以扣发1525%的绩效薪金（奖金）、三年内不授予新的股权的经济处罚，以及依据情节轻重对直接责任人、主管责任人给予撤职、解聘、留用察看、解除劳动合同等处理；对相关责任人处以扣发1020%的绩效薪金（奖金）、两年内不授予新的股权的经济处罚，以及依据情节轻重给予降级（职）、责令辞职、撤职、解聘、留用察看、解除劳动合同等处理。 返回返回Page 19第一部分第一部分 认真学习
25、全会决定认真学习全会决定 准确把握廉洁从业规定准确把握廉洁从业规定n 八方面八方面“禁止禁止”、 5252 “ “不准不准”行为行为 禁止禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益（六种不准行为）；禁止禁止私自从事营利性活动（六种不准行为）；禁止禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私（八种不准行为）；禁止禁止违反规定选拔任用干部（八种不准行为）；禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益（八种不准行为）；禁止禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费（五种不准行为）；禁止禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利（五种不准行为）；禁止禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和
26、党群干群关系（六种不准行为） 三、三、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则返回返回Page 20第一部分第一部分 认真学习全会决定认真学习全会决定 准确把握廉洁从业规定准确把握廉洁从业规定第二部分第二部分 认清国企反腐形势认清国企反腐形势 加强内控风险防范加强内控风险防范 第三部分第三部分 强化反腐倡廉建设强化反腐倡廉建设 提升廉洁从业自觉性提升廉洁从业自觉性 返回返回Page 21第二部分第二部分 认清国企反腐形势认清国企反腐形势 加强内控风险防范加强内控风险防范 一、腐败是一个历史现象和世界课题一、腐败是一个历史现象和世界课题 原始社会时期，贪污受贿
27、现象就已经出现。出土文物中，女性随葬品较男性的稍微丰富些。 奴隶社会和封建社会，贪污受贿现象盛行，权力完全被私有化了。新中国成立不久，腐败之风就扑面而来，影响最大的是原天津地委书记刘青山和后任天津地委书记的张子善。 改革开放以来，腐败现象更为严重，现实生活中大量发生的、触目惊心的案件说明，反腐败，任重而道远。 历史现象历史现象返回返回Page 22第二部分第二部分 认清国企反腐形势认清国企反腐形势 加强内控风险防范加强内控风险防范 一、腐败是一个历史现象和世界课题一、腐败是一个历史现象和世界课题 联合国反腐败公约 “确信腐败已经不再是局部问题，而是一种影响所有社会和经济的跨国现象。”不论是民主
28、国家还是专制国家，也不论是法治国家还是人治国家，无一例外地都存在腐败。一般地在现代化进程最激烈的阶段腐败较严重。世界课题世界课题返回返回Page 23第二部分第二部分 认清国企反腐形势认清国企反腐形势 加强内控风险防范加强内控风险防范 n 2003年1月至2009年10月，国资委和央企纪检监察机构共立案10237件，结案8969件。党政纪处分11407人（次）,组织处理1312人（次）,移送司法机关443人，挽回经济损失37.9亿元。 二、央企当前反腐形势二、央企当前反腐形势 返回返回Page 24第二部分第二部分 认清国企反腐形势认清国企反腐形势 加强内控风险防范加强内控风险防范 n （1
29、1）违法违纪主体多为）违法违纪主体多为二、三级企业领导人员、二、三级企业领导人员、重要岗位人员和低职年轻重要岗位人员和低职年轻人员。人员。 20052008年立案查处607件，国资委纪委查处的占立案总数51.5%。受处分人员多发生在生产经营、项目管理、综合管理、营销采购、财务管理等岗位，占74.9%。 二、央企当前反腐形势二、央企当前反腐形势 返回返回Page 25第二部分第二部分 认清国企反腐形势认清国企反腐形势 加强内控风险防范加强内控风险防范 二、央企当前反腐形势二、央企当前反腐形势 n （1 1）低职年轻人）低职年轻人员涉案比例高。员涉案比例高。 45岁以下占比大，绝大多数为3145岁
30、。央企20032007年处分的9624人中，年龄占比如右图： 6.6%30岁岁以下以下3145岁岁4654岁岁5559岁岁60岁岁以上以上58.7%27.5%5.9%1.3%返回返回Page 26第二部分第二部分 认清国企反腐形势认清国企反腐形势 加强内控风险防范加强内控风险防范 二、央企当前反腐形势二、央企当前反腐形势 n （2 2）违纪违法手段多样。）违纪违法手段多样。出现由直接谋利到间接谋利、由当期兑现到预期兑现、由侵占有形资产到侵占无形资产转变等情况。n （3 3）贪污贿赂案件数额巨大。）贪污贿赂案件数额巨大。违法涉案金额大，造成损失严重、后果惨重。n （4 4）失职渎职案件呈上升趋势
31、。）失职渎职案件呈上升趋势。返回返回Page 27第二部分第二部分 认清国企反腐形势认清国企反腐形势 加强内控风险防范加强内控风险防范 二、央企当前反腐形势二、央企当前反腐形势 n 中国石油化工集团公司原总经理、中中国石油化工集团公司原总经理、中国石油化工股份有限公司原董事长陈国石油化工股份有限公司原董事长陈同海案。同海案。1999年至2007年6月，陈同海利用其担任中国石油化工集团公司副总经理、总经理和中国石油化工股份有限公司副董事长、董事长的职务便利，在企业经营、转让土地、承揽工程等方面为他人谋取利益，收受他人钱款共计折合人民币1.9573亿余元。案发后，陈同海主动交待自首、检举他人立功、
32、积极退缴全部赃款，被判处死缓。 返回返回Page 28第二部分第二部分 认清国企反腐形势认清国企反腐形势 加强内控风险防范加强内控风险防范 二、央企当前反腐形势二、央企当前反腐形势n 中国核工业集团公司党组书记、总经理康日新（中纪委中国核工业集团公司党组书记、总经理康日新（中纪委委员）案。委员）案。康日新利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受巨额贿赂，因涉嫌严重违纪，2010年1月被开除党籍和公职，并将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。返回返回Page 29第二部分第二部分 认清国企反腐形势认清国企反腐形势 加强内控风险防范加强内控风险防范 二、央企当前反腐形势二、央企当前反腐形势n 1 1
33、）非主业投资造成巨额资产损失）非主业投资造成巨额资产损失。如虚拟经济领域。n 2 2）经营思想和管理方式滞后使违纪违法行为有可乘之机）经营思想和管理方式滞后使违纪违法行为有可乘之机。如产权转让、股权变更、二三级企业投资收益、资产处置、资本运营、紫荆管理违纪、跨国经营风险控制及非法佣金等。n 3 3）投机意识和短期行为带来的违纪问题）投机意识和短期行为带来的违纪问题。靠“赌一把”赚利润、盲目投资、违规决策造成损失。n 4 4）领导人员不良作风引发违纪）领导人员不良作风引发违纪。习惯一言堂、一支笔、对所得报酬不满足、心理失衡、法制观念淡薄、生活作风腐化等。n 5 5）违法违纪手段更加狡诈）违法违纪
34、手段更加狡诈。 贪污贿赂方式更加智能化贪污贿赂方式更加智能化（虚增债务、低估资产、虚设股东、虚拟投资、抽逃资金、变国有全资企业为私人企业；变通受贿方式，辗转几个环节使之合法化）； 侵吞对象更加隐蔽化侵吞对象更加隐蔽化（除对资金、房地产、国有产权外，企业股票信息业成新的侵吞目标）； 反调查手段更加多样化反调查手段更加多样化（聘律师团、排挤知情人、用人大代表、劳模等光环干扰办案、发布虚假消息骗取公众支持等）。返回返回Page 30第二部分第二部分 认清国企反腐形势认清国企反腐形势 加强内控风险防范加强内控风险防范 n 2001年1月到2009年12月，受理信访举报1750件次，立案235件，结案2
35、30件，销案4件。党政纪处分265人，其中党纪处分126人，政纪处分64人，党政纪双处分79人。刑事处理102人，组织处理22人，责任追究15人。n 行为分类：行为分类：114件涉及贪污贿赂，占所有违纪案件的49%；妨害社会管理秩序31件；违反财经纪律14件；破坏社会主义经济秩序11件；失职渎职9件；违反政治纪律9件；违反组织人事纪律1件；违反廉洁自律规定1件；其他违纪问题45件。 三、集团公司查办案件情况三、集团公司查办案件情况返回返回Page 31第二部分第二部分 认清国企反腐形势认清国企反腐形势 加强内控风险防范加强内控风险防范 三、集团公司查办案件情况三、集团公司查办案件情况n 1 1
36、）贪污贿赂是重点。）贪污贿赂是重点。主要集中在基建工程、物资采购、营销管理、财务管理等领域，多为企业中层以上领导和重要岗位人员所为。 n 2 2）窝案串案较多。）窝案串案较多。每年有窝案串案发生，特别是2003年、2005年、2007年、2009年，这几年最为严重，被查处的人数最多，损失巨大。 n 3 3）部分案件数额较大，级别较高。）部分案件数额较大，级别较高。涉及一级子公司主要负责人 。n 4 4）商业贿赂是根源。）商业贿赂是根源。从50起贿赂案情看，基本上都与基建承建（包）商和材料设备供应商有关，它们为达到目的、谋取其经济利益，不惜一切手段拉拢、劝诱、腐蚀我们的人员，教训深刻、惨痛。 返
37、回返回Page 32第二部分第二部分 认清国企反腐形势认清国企反腐形势 加强内控风险防范加强内控风险防范 三、集团公司查办案件情况三、集团公司查办案件情况n 何国平案。何国平案。1986年11月任某厂副厂长(分管基建)，组织完成了1.53亿改造项目，2004年退二线、2006年 4月退休，年底案发。经查：1993年至2004年，利用分管工作的便利，多次为他人谋取利益，受贿人民币35.6845万元、美元1万元。犯受贿罪，被判处有期徒刑十二年。n 窦勇兵，窦勇兵，原资产管理部部长。1998年至2007年，在任基建处计划组组长、副处长、资产管理部部长期间，利用职务上的便利，为施工单位多承接工程业务和
38、能及时回笼工程款提供帮助，多次接受业务单位以过节、搬家礼金等名目给予的贿赂计219000元，构成受贿罪，被判有期徒刑十年。n 季铁生，季铁生，受贿284084元，因自首，被判有期徒刑八年六个月。返回返回Page 33第二部分第二部分 认清国企反腐形势认清国企反腐形势 加强内控风险防范加强内控风险防范 四、集团公司查办案件情况四、集团公司查办案件情况n 曹征案。曹征案。曹征，1969年7月生，原某公司财务部部长，贪污4639228.33元，不能说明合法来源财产2524360.76元，被判16年徒刑，没收个人全部财产。n 曹征1993年参加工作，先后从事会计和审计工作十多年。期间曾因行为不规范多次
39、受到主管领导和有关部门的严厉批评，2002年因严重违反财经纪律受到过留企业察看一年并撤销财务主管职务的处分。后因工作需要担任三级公司财务主管。返回返回Page 34第二部分第二部分 认清国企反腐形势认清国企反腐形势 加强内控风险防范加强内控风险防范 四、集团公司查办案件情况四、集团公司查办案件情况n 长江公司案长江公司案n 原土地基建组组长张志军，23次受贿56.6余万元，一审被判5年徒刑； n 原技术管理部工程师罗曼纯（女），2次受贿达21万元，一审被判5年徒刑；n 原武汉分部装备管理处环保管理员夏冰，22次受贿达43.9万元，一审被判5年徒刑；n 临时聘用人员周宜建长江公司总部及武汉基地建
40、设项目施工现场技术负责人，7次受贿达67万元，一审被判11年徒刑；n 曹阳，2009年9月24日拘留，10月9日逮捕。尚未结案。返回返回Page 35第一部分第一部分 认真学习全会决定认真学习全会决定 准确把握廉洁从业规定准确把握廉洁从业规定第二部分第二部分 认清国企反腐形势认清国企反腐形势 加强内控风险防范加强内控风险防范 第三部分第三部分 强化反腐倡廉建设强化反腐倡廉建设 提升廉洁从业自觉性提升廉洁从业自觉性 返回返回Page 36一、落实惩防体系制度建设任务一、落实惩防体系制度建设任务 科学性系统性针对性可操作性第三部分第三部分 强化反腐倡廉建设强化反腐倡廉建设 提升廉洁从业自觉性提升廉
41、洁从业自觉性 返回返回Page 37一、落实惩防体系制度建设任务一、落实惩防体系制度建设任务 抓制度的落实落实的措施落实的办法抓关键环节抓公平公正抓刚性措施“不要问我，去问制度”台塑人都知道的董事长王永庆的一句名言抓培训下基层落实的决心第三部分第三部分 强化反腐倡廉建设强化反腐倡廉建设 提升廉洁从业自觉性提升廉洁从业自觉性 返回返回Page 38第三部分第三部分 强化反腐倡廉建设强化反腐倡廉建设 提升廉洁从业自觉性提升廉洁从业自觉性 二、做好二、做好“五对照五检查五对照五检查”自查自纠工作自查自纠工作 返回返回Page 39第三部分第三部分 强化反腐倡廉建设强化反腐倡廉建设 提升廉洁从业自觉性
42、提升廉洁从业自觉性 二、做好二、做好“五对照五检查五对照五检查”自查自纠工作自查自纠工作 返回返回Page 40第三部分第三部分 强化反腐倡廉建设强化反腐倡廉建设 提升廉洁从业自觉性提升廉洁从业自觉性 慎初慎初一生要清白，须慎于始、慎于初，系好第一颗纽扣、防止第一次湿鞋 慎微慎微管住小事、注重小节，防微杜渐 慎独慎独无人监管、有利可图情况下，把握住自己 慎权慎权权力是一把双刃剑，既可以使人高尚、也可以使人堕落。决不能把岗位权力私有化、商品化、庸俗化三、加强自身修养三、加强自身修养做到做到“四慎四自四慎四自” 返回返回Page 41第三部分第三部分 强化反腐倡廉建设强化反腐倡廉建设 提升廉洁从业
43、自觉性提升廉洁从业自觉性 三、加强自身修养三、加强自身修养做到做到“四慎四自四慎四自”珍惜自己的政治生命慎独、慎行、慎友三省吾身，闭门思过淡泊名利，无欲则刚以人为镜，敬业畏法。“智者，以别人惨痛教训警示自己；愚者，用自己沉重代价唤醒别人” 勉励自己，百折不挠“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来” 返回返回Page 42第三部分第三部分 强化反腐倡廉建设强化反腐倡廉建设 提升廉洁从业自觉性提升廉洁从业自觉性 乐于他律，乐于他律，公正做事、规矩做人。公正做事、规矩做人。“清、正、廉、洁、勤、清、正、廉、洁、勤、俭、节、约、真、诚俭、节、约、真、诚” 洁廉正公三、加强自身修养三、加强自身修养信守信守”公
44、生明，廉生威公生明，廉生威“ 返回返回Page 43自由帐第三部分第三部分 强化反腐倡廉建设强化反腐倡廉建设 提升廉洁从业自觉性提升廉洁从业自觉性 三、加强自身修养三、加强自身修养保持清醒头脑，算好人生帐保持清醒头脑，算好人生帐 返回返回Page 44第三部分第三部分 强化反腐倡廉建设强化反腐倡廉建设 提升廉洁从业自觉性提升廉洁从业自觉性 三、加强自身修养三、加强自身修养借前人名言共勉借前人名言共勉 君子惠 而 不 费，劳 而 不 怨，欲 而 不 贪，泰 而 不 骄，威 而 不 猛。扬 五 美返回返回Page 45第三部分第三部分 强化反腐倡廉建设强化反腐倡廉建设 提升廉洁从业自觉性提升廉洁从
45、业自觉性 三、加强自身修养三、加强自身修养借前人名言共勉借前人名言共勉 善 养 身养生百字铭欲寡精神爽，思多气血衰。少杯不乱性，忍气免伤财。贵自勤中得，富从俭中来。温柔终益己，强暴必遭灾。善处真君子，刁唆是祸胎。暗中休放箭，乖里藏些呆。养性须修善，欺心莫吃斋。衙门休出入，乡党要和谐。安分身无辱，闲非口莫开。世人依此语，灾退福星来。 返回返回Page 46第三部分第三部分 强化反腐倡廉建设强化反腐倡廉建设 提升廉洁从业自觉性提升廉洁从业自觉性 四、牢记领袖教诲，提升人生修养四、牢记领袖教诲，提升人生修养毛泽东毛泽东返回返回Page 47第三部分第三部分 强化反腐倡廉建设强化反腐倡廉建设 提升廉洁从业自觉性提升廉洁从业自觉性 四、牢记领袖教诲，提升人生修养四、牢记领袖教诲，提升人生修养邓小平邓小平返回返回Page 48第三部分第三部分 强化反腐倡廉建设强化反腐倡廉建设 提升廉洁从业自觉性提升廉洁从业自觉性 四、牢记领袖教诲，提升人生修养四、牢记领袖教诲，提升人生修养江泽民江泽民返回返回Page 49四、牢记领袖教诲，提升人生修养四、牢记领袖教诲，提升人生修养胡锦涛胡锦涛第三部分第三部分 强化反腐倡廉建设强化反腐倡廉建设 提升廉洁从业自觉性提升廉洁从业自觉性 返回返回Page 50中国南车的健康发展需要每一个南车人的努力！
