1、深化供给侧结构性改革深化供给侧结构性改革 着力提高经济质量和效率着力提高经济质量和效率 第 2 页一、供给侧结构性改革的概念和外延一、供给侧结构性改革的概念和外延二、供给侧结构性改革提出的背景二、供给侧结构性改革提出的背景三、供给侧结构改革的重大战略意义三、供给侧结构改革的重大战略意义四、深入推进供给侧结构性改革的路径四、深入推进供给侧结构性改革的路径 一、供给侧结构性改革的概念和范畴一、供给侧结构性改革的概念和范畴 2015年11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上，第一次提出了供给侧结构性改革。他指出：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质
2、量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。”（一）供给侧结构性改革的概念（一）供给侧结构性改革的概念 供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。现最优配置，提升经济增长的质量和数量。 所谓所谓供给侧结构性改革，供给侧结构性改革，就是用改革的办法推进就是用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端的供给，扩大有效和中高结构调整，减少无效和低端的供给，扩大有效和中高端供给，提高供给结构对需求变化的适应性、灵活性、端供给，提高供给结构对需求变化的适应性、灵活性、有效性，提高全要素生产率。有效性，提高
3、全要素生产率。供给侧结构性改革是总量管理，侧重于在反周期概念下，各个年度短期视野内调节经济生活中银根的松和紧、施行总量的刺激或收缩。需求管理更多地着眼于中长期和全局的发展后劲，考虑不同角度的结构优化，区别对待、突出重点、兼顾一般、协调匹配等。供给管理（二）需求管理与供给管理（二）需求管理与供给管理 需求管理和供给管理是两种不同的经济调控方式，二者并无明显的优劣之分，只是在不同的历史阶段，或经济发展阶段更适合某一种。比如我国在改革开放三十多年来一直侧重需求管理，需求管理在这一阶段更有效促进我国经济的发展；而当前，我国经济结构的调整和优化更需要侧重供给管理，从而提升经济的质量与效益。 第二次世界大
4、战后，凯恩斯主义占据了经济学的统治地位，西方国家普遍依据凯恩斯的理论制订政策，对经济进行需求管理， 并取得了较大效果。于是凯恩斯主义盛极一时。但是，凯恩斯主义人为地扩大需求，最后导致70年代西方经济出现生产停滞、失业严重，同时物价持续上涨的“滞胀”局面。于是经济学界纷纷向凯恩斯主义提出挑战，并研究替代的理论和政策。供给学派便应用而生。供给学派的思想由19世纪法国经济学家萨伊提出，后来经美国经济学家阿瑟拉弗等人研究和发展。（三）我国供给侧结构性改革和西方供给学派（三）我国供给侧结构性改革和西方供给学派 供给侧结构性改革的思路提出，一定程度上借鉴了西方供给学派的思想。供给学派主张降低税率、鼓励生产
5、，同时主要依靠市场发挥资源的基础配置作用，而减少政府干预，缩减政府开支，紧缩货币供给。20世纪七八十年代，西方政府开始奉行供给学派的主张，如美国里根新政以及英国的撒切尔改革。最终经济回归繁荣，“大稳健”时代来临。因而，西方供给学派的思想和理论对我国的改革是有着一定的借鉴意义的。 二、供给侧结构性改革提出的背景二、供给侧结构性改革提出的背景（一）基于我国改革开放以来发展的经验 中国经济发展的每一步，都是改革推进。改革速度快时，经济增长和结构变化就会加快，特别是在遇到发展困难时，深化改革便能化“危机”为“机遇”。 每次走出困境，都是靠改革，也只有依靠改革，才能排除经济发展道路中的艰难险阻，然后再出
6、发，在前进。这是一条非常成功的经验。必须坚持这条经验，才能掌握战略主动权。（二）我国目前经济结构性问题严重1.城乡二元经济结构问题城乡二元经济结构问题2.区域性短板问题区域性短板问题3.经济与社会发展不平衡经济与社会发展不平衡4.产业结构性矛盾突出产业结构性矛盾突出 第一组资料：第一组资料：2015年我国有106家企业入围世界500强，数量仅次于美国。但是即便如此，从2006年开始国际品牌集团就发布全球最佳品牌排行榜，可是从这以后的连续7年内，我国始终没有一个品牌能进入前一百位。第二组资料：第二组资料：我国是世界的加工厂，小到螺丝钉，大到远洋巨轮，上天的、入地的、下海的都能造，“Made in
7、 China”更是随处可见。但到目前为止，我们国家仍处在加工地位，很少有自己的专利品牌。再来看以下几组资料再来看以下几组资料： 第三组资料：第三组资料：我国卖出五千万件的中档以上的衬衫，才能换回一架波音747；卖出八亿件中档以上的衬衫，才能换回一架空客A380飞机。第四组资料：第四组资料：我国每年生产350万亿支圆珠笔，可是其中50%的笔芯、笔水都来自国外。尤其是我国在每年产钢8亿吨的前提下，却生产不了圆珠笔头的小小钢珠。再来看以下几组资料再来看以下几组资料：第五组资料：第五组资料：我国是中医药原产国，但目前在世界中药市场份额中，所占比重却不足五分之一。第六组资料：第六组资料：我国是饮食王国，
8、但目前却很少有哪几种食品能像麦当劳、肯德基那样在全世界大受欢迎。再来看以下几组资料再来看以下几组资料：第七组资料：第七组资料：我国是纺织古国，但是到目前为止却没有一样服装进入世界百强品牌中。第八组资料：第八组资料：我国是自行车生产及使用大国，但是到目前为止，却没有一个品牌的自行车在全世界走红。再来看以下几组资料再来看以下几组资料：第九组资料：第九组资料：我国是烟草生产和消费大国，但是到目前为止，却没有一个品牌的香烟成为世界名牌，进入百强。第十组数据：第十组数据：我国是家电生产大国，彩电、冰箱、洗衣机产销量均为世界第一。但是到目前为止，还没有一个品牌在世界驰名。大家看到这些数字后，大家看到这些数
9、字后，作何感想作何感想?三、供给侧结构改革的重大战略意三、供给侧结构改革的重大战略意义义1.是提高宏观调控效率和稳增长的重要推进器。是提高宏观调控效率和稳增长的重要推进器。2.是实现市场在资源配置中起是实现市场在资源配置中起决定性作用的重要举措。决定性作用的重要举措。3.是促进产业升级、突破中等收入陷阱的必由之路。是促进产业升级、突破中等收入陷阱的必由之路。4.是中国建设法治国家的关键一招。是中国建设法治国家的关键一招。 四、深入推进供给侧结构性改革四、深入推进供给侧结构性改革习近平总书记在2015年12月18日中央工作会议上提出“三去一降一补”的工作任务，把供给侧结构性改革落实到五个方面的具
10、体任务。 （一）供给侧改革的任务（一）供给侧改革的任务 供给高端、有效产品，实现更高水平的供需平衡。 1. 1.多了少一多了少一点点去产能、去库存。去产能、去库存。钢铁、煤炭、煤化工、水泥、有色金属、电解铝、平板玻璃、多晶硅、风电设备严重过剩，让僵尸企业“入土为安”。今后五年，钢铁去产能1-1.5亿吨，煤炭去产能5亿吨，减量重组5亿吨。房地产库存7.4亿平方米，加快农民市民化，公租、廉租房扩大到所有非户籍人口。 2.2.张了紧一点张了紧一点去杠杆去杠杆（紧缩货币、减少债务）。M2占GDP176%，比2008年上升63个点，杠杆率（企业债务余额占GDP比重）125%，超过警戒线。企业债转股，存量
11、债务置换（借新还旧），推行PPP模式，整治非法集资。【房地产市场】政府购买商品房转化为公租房或保障房继续降低房贷利率，减少购房成本加快农村人口向市区的迁移聚居 3.3.高了降一点高了降一点降成本。降成本。降低人工、税费、财务、交易、用能、物流六大成本。营改增年减税5000亿元、降社保缴费率；降融资成本；简化审批；煤电价格联动；电商直销。 4.4.少了多一少了多一点点补数量短板。补数量短板。完善城市基础设施，强化教育、医疗、养老、“三农”等民生工程，2020年所有贫困人口脱贫。 5. 5.粗了精一粗了精一点点补质量短板。补质量短板。生产高端产品。 6.6.产销准一点产销准一点连供求。连供求。大力推行“互联网+”行动。此外，深入推进供给侧结构性改革，还要从以此外，深入推进供给侧结构性改革，还要从以下两方面着力：下两方面着力：1.加快推进农村经济体制改革，特别是农村土地制度改革，从而解放农民，提高农民劳动积极性，解放土地，提高农业发展的动力。 让农村成为望得见山，看的见水，记得住乡愁的现代化新农村，涵养中国传统文化的新农村。2.2.坚定不移的推进创新至上的创新发展理念。解决我国结构性问题的根本在于制度和技术，关键在于创新。此课件下载可自行编辑修改，供参考！感谢您的支持，我们努力做得更好！
