1、国家安全评价师职业技能鉴定国家安全评价师职业技能鉴定安全评价师三级专业能力安全评价师三级专业能力中国安全生产协会中国安全生产协会20162016内内 容容v大纲要求大纲要求v专业能力知识专业能力知识v总结总结主要内容主要内容第第1 1章章 危险有害因素辨识危险有害因素辨识第第1 1章章 危险与危害程度评价危险与危害程度评价第第3 3章章 风险控制风险控制第第3 3章章 风险控制风险控制第第1 1节节 提出安全对策措施提出安全对策措施第第2 2节节 编制评价报告编制评价报告知识要求知识要求能力要求能力要求注意事项注意事项第1节 提出安全对策措施一、评价单元安全对策措施基本要求和一、评价单元安全对
2、策措施基本要求和原则原则二、安全对策措施基本知识二、安全对策措施基本知识第1节 提出安全对策措施【知识要求】1. 1. 木桶原理木桶原理2. 2. 安全对策措施的基本要求安全对策措施的基本要求3. 3. 提出安全对策措施应遵循的原则提出安全对策措施应遵循的原则一、评价单元安全对策措施基本要求和一、评价单元安全对策措施基本要求和原则原则第1节 提出安全对策措施【知识要求】水桶：被评价的系统水：危险有害因素木板：安全设施短板：安全设施不足造成事故隐患长板：安全设施太优造成资源浪费水溢出：事故 整个被评价系统的安全性往往不是取决于某项先进的安全设施，而是取决于这个系统的整体状况，特别是取决于安全设施
3、不到位存在突出问题的薄弱环节。1. 1. 木桶原理木桶原理第1节 提出安全对策措施【知识要求】安全评价时提出安全对策措施一般可以从两安全评价时提出安全对策措施一般可以从两个方面考虑：个方面考虑：1.1.减少或控制危险有害因素的数量，使原有减少或控制危险有害因素的数量，使原有的安全设施体现出防范功能的安全设施体现出防范功能2.2.提高安全设施的防范安全等级，能满足控提高安全设施的防范安全等级，能满足控制现存危险有害因素的要求制现存危险有害因素的要求安全对策措施为两类：安全对策措施为两类：1.1.安全技术对策措施安全技术对策措施2.2.安全管理对策措施安全管理对策措施 P213P213 2. 2.
4、 安全对策措施的基本要求安全对策措施的基本要求l 能消除或减弱生产过程中产生的危险、危害。l 处置危险和有害物，并降低到国家规定的限值内。l 预防生产装置失灵和操作失误产生的危险、危害。l 能有效地预防重大事故和职业危害的发生。l 发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件。第1节 提出安全对策措施【知识要求】3. 3. 提出安全对策措施应遵循的原则提出安全对策措施应遵循的原则l 安全技术措施等级顺序。1) 直接安全技术措施；2) 间接安全技术措施；3) 指示性安全技术措施；4) 安全管理和个体防护。l 根据安全技术措施等级顺序的要求应遵循的具体原则。1)消除；2)预防；3)减弱；4)隔离
5、；5)联锁；6)警告。l 安全对策措施应具有针对性，可操作性和经济合理性。l 对策措施应符合国家有关法规、标准及设计规范的要求。第1节 提出安全对策措施【知识要求】一、评价单元安全对策措施基本要求和一、评价单元安全对策措施基本要求和原则原则二、安全对策措施基本知识二、安全对策措施基本知识第1节 提出安全对策措施【知识要求】1. 1. 安全对策措施的对象是安全对策措施的对象是“事故隐患事故隐患”2. 2. 安全对策措施的重点是安全对策措施的重点是“安全设施安全设施”3. 3. 安全设施的种类安全设施的种类4. 4. 评价单元的安全对策措施重点评价单元的安全对策措施重点二、安全对策措施基本知识二、
6、安全对策措施基本知识第1节 提出安全对策措施【知识要求】3. 3. 安全设施的种类安全设施的种类l 预防事故设施。l 控制事故设施。l 减少事故影响设施。P215第1节 提出安全对策措施【知识要求】4. 4. 评价单元的安全对策措施重点评价单元的安全对策措施重点l 评价单元的技术、布局、工艺、方式和设施、设备、装置方面的安全对策措施。l 评价单元配套和辅助工程的安全对策措施。l 评价单元制定应急救援措施的要求。第1节 提出安全对策措施【知识要求】知识要求知识要求能力要求能力要求注意事项注意事项第1节 提出安全对策措施一、提出评价单元的技术、布局、工艺、方式和设一、提出评价单元的技术、布局、工艺
7、、方式和设施、设备、装置方面的安全对策措施施、设备、装置方面的安全对策措施二、提出评价单元配套和辅助工程的安全对策措施二、提出评价单元配套和辅助工程的安全对策措施三、提出制定评价单元应急救援措施的技术要点三、提出制定评价单元应急救援措施的技术要点四、提出职业健康对策措施四、提出职业健康对策措施五、提出安全管理对策措施五、提出安全管理对策措施第1节 提出安全对策措施【能力要求】1.1.提出安全对策措施的一般步骤提出安全对策措施的一般步骤2.2.评价单元的技术、布局、工艺、方式的评价单元的技术、布局、工艺、方式的安全对策措施安全对策措施3.3.评价单元的设施、设备、装置的安全对评价单元的设施、设备
8、、装置的安全对策措施策措施一、提出评价单元的技术、布局、工艺、一、提出评价单元的技术、布局、工艺、方式和设施、设备、装置方面的安全对方式和设施、设备、装置方面的安全对策措施策措施第1节 提出安全对策措施【知识要求】1. 1. 提出安全对策措施的一般步骤提出安全对策措施的一般步骤l 分析评价单元的特点。l 确定评价单元所固有的危险有害因素及其可接受程度，并按其风险大小排序。l 制定符合性检查表。l 提出安全对策措施。第1节 提出安全对策措施【知识要求】2. 2. 评价单元的技术、布局、工艺、方式的评价单元的技术、布局、工艺、方式的安全对策措施安全对策措施l 评价单元的技术对策措施。l 评价单元的
9、布局对策措施。l 评价单元的工艺对策措施。l 评价单元的方式对策措施。第1节 提出安全对策措施【知识要求】3. 3. 评价单元的设施、设备、装置的安全对评价单元的设施、设备、装置的安全对策措施策措施l 特种设备安全对策措施。l 设备防火、防爆对策措施。l 电气设备防火、防爆对策措施。l 屏护设施和防护距离。l 联锁保护。第1节 提出安全对策措施【知识要求】一、提出评价单元的技术、布局、工艺、方式和设一、提出评价单元的技术、布局、工艺、方式和设施、设备、装置方面的安全对策措施施、设备、装置方面的安全对策措施二、提出评价单元配套和辅助工程的安全对策措施二、提出评价单元配套和辅助工程的安全对策措施三
10、、提出制定评价单元应急救援措施的技术要点三、提出制定评价单元应急救援措施的技术要点四、提出职业健康对策措施四、提出职业健康对策措施五、提出安全管理对策措施五、提出安全管理对策措施第1节 提出安全对策措施【能力要求】1. 1. 石油库安全对策措施石油库安全对策措施2. 2. 氧气站安全对策措施氧气站安全对策措施3. 3. 压缩空气站安全对策措施压缩空气站安全对策措施4. 4. 乙炔站安全对策措施乙炔站安全对策措施5. 5. 氢氧站安全对策措施氢氧站安全对策措施6. 6. 锅炉房安全对策措施锅炉房安全对策措施7. 7. 冷库安全对策措施冷库安全对策措施二、提出评价单元配套和辅助工程的安二、提出评价
11、单元配套和辅助工程的安全对策措施全对策措施第1节 提出安全对策措施【知识要求】一、提出评价单元的技术、布局、工艺、方式和设一、提出评价单元的技术、布局、工艺、方式和设施、设备、装置方面的安全对策措施施、设备、装置方面的安全对策措施二、提出评价单元配套和辅助工程的安全对策措施二、提出评价单元配套和辅助工程的安全对策措施三、提出制定评价单元应急救援措施的技术要点三、提出制定评价单元应急救援措施的技术要点四、提出职业健康对策措施四、提出职业健康对策措施五、提出安全管理对策措施五、提出安全管理对策措施第1节 提出安全对策措施【能力要求】1. 1. 建立应急组织，明确各应急组织和人员的职责建立应急组织，
12、明确各应急组织和人员的职责2. 2. 灾情的发现与报告制度灾情的发现与报告制度3. 3. 通信联络保障通信联络保障4. 4. 救灾器材与设备保障救灾器材与设备保障5. 5. 有关安全通道与安全出口的要求有关安全通道与安全出口的要求6. 6. 自救与救护的规定自救与救护的规定7. 7. 事故应急救援预案的编制事故应急救援预案的编制三、提出制订评价单元应急救援措施的三、提出制订评价单元应急救援措施的技术要点技术要点第1节 提出安全对策措施【知识要求】一、提出评价单元的技术、布局、工艺、方式和设一、提出评价单元的技术、布局、工艺、方式和设施、设备、装置方面的安全对策措施施、设备、装置方面的安全对策措
13、施二、提出评价单元配套和辅助工程的安全对策措施二、提出评价单元配套和辅助工程的安全对策措施三、提出制定评价单元应急救援措施的技术要点三、提出制定评价单元应急救援措施的技术要点四、提出职业健康对策措施四、提出职业健康对策措施五、提出安全管理对策措施五、提出安全管理对策措施第1节 提出安全对策措施【能力要求】1. 1. 生产性粉尘危害对策措施生产性粉尘危害对策措施2. 2. 生产性毒物危害对策措施生产性毒物危害对策措施3. 3. 物理因素危害对策措施物理因素危害对策措施四、提出职业健康对策措施四、提出职业健康对策措施第1节 提出安全对策措施【知识要求】一、提出评价单元的技术、布局、工艺、方式和设一
14、、提出评价单元的技术、布局、工艺、方式和设施、设备、装置方面的安全对策措施施、设备、装置方面的安全对策措施二、提出评价单元配套和辅助工程的安全对策措施二、提出评价单元配套和辅助工程的安全对策措施三、提出制定评价单元应急救援措施的技术要点三、提出制定评价单元应急救援措施的技术要点四、提出职业健康对策措施四、提出职业健康对策措施五、提出安全管理对策措施五、提出安全管理对策措施第1节 提出安全对策措施【能力要求】1. 建立完善的安全管理体系。2. 建立、健全安全生产责任制和各项安全生产管理规定及安全操作规程3. 配备安全管理、检查、事故调查分析、检测检验部门，配备通信、检查车辆等设施和设备。4. 配
15、备安全培训、教育的场所，制定安全培训的计划和制度。5. 对可能发生的事故进行应急救援演练。6. 与外界相关安全部门建立紧密的联系，一旦发生事故，可立即动员各方力量进行救护。7. 加强安全教育和检查，避免违章作业。8. 督促和检查个体防护用品的使用，并严格执行各项个体防护的规章制度。9. 对于特种设备必须严格管理，按规定进行检修。对特种设备操作人员，严格执行持证上岗制度。10. 严格执行国家法律、法规和标准中规定的安全措施，如女工保护，重大危险源监控等五、提出安全管理对策措施五、提出安全管理对策措施第1节 提出安全对策措施【知识要求】书上书上P238-240, P258P238-240, P25
16、8知识要求知识要求能力要求能力要求注意事项注意事项第1节 提出安全对策措施一、注意安全对策措施的针对性一、注意安全对策措施的针对性安全评价应该提出的是安全评价应该提出的是“补充安全对策措施补充安全对策措施”。为了使为了使“补充安全对策措施补充安全对策措施”具有针对性，评价时先要识别危险有害因素，具有针对性，评价时先要识别危险有害因素，再考察这些因素是否配套了安全设施，还要继续考察安全设施是否完备、再考察这些因素是否配套了安全设施，还要继续考察安全设施是否完备、有效。有效。二、注意应急救援措施的有效性二、注意应急救援措施的有效性应急救援措施是事故发生后才启动的措施，目的是减少事故造成的损失，应急
17、救援措施是事故发生后才启动的措施，目的是减少事故造成的损失，是是“防防”“”“控控”“”“救救”的最后一步。的最后一步。安全评价对应急措施安全评价对应急措施( (设施设施) )的检查，不能只停在的检查，不能只停在“有没有有没有”，应该检查其，应该检查其有效性。有效性。第1节 提出安全对策措施【注意事项】案例题案例题 某建设项目在工程建设结束后进入试生产阶段，在某建设项目在工程建设结束后进入试生产阶段，在试生产阶段接近结束时欲进行安全验收评价。试生产阶段接近结束时欲进行安全验收评价。 该建设项目包括生产厂房、危险化学品库、变配电室、该建设项目包括生产厂房、危险化学品库、变配电室、锅炉房、油库、空
18、压站等设施。经观测，项目所在地年最锅炉房、油库、空压站等设施。经观测，项目所在地年最小频率风向为西南风。小频率风向为西南风。 建设项目中使用和储存的物质主要包括：（建设项目中使用和储存的物质主要包括：（a a）易燃）易燃液体、包括丙酮、异丙醇等。（液体、包括丙酮、异丙醇等。（b b）氧化剂、过氧化氢等。）氧化剂、过氧化氢等。（c c）腐蚀品，硫酸，氢氧化钠等。）腐蚀品，硫酸，氢氧化钠等。 该项目中危险化学品库位于企业西南角，根据各类危该项目中危险化学品库位于企业西南角，根据各类危险化学品的性质，该建设项目将其分房储存。对存放腐蚀险化学品的性质，该建设项目将其分房储存。对存放腐蚀性危险化学品的场
19、所已按相关要求完成防腐处理。性危险化学品的场所已按相关要求完成防腐处理。鉴定题型鉴定题型案例题案例题 现场勘查中发现该建设项目的生产厂房采用了有防护现场勘查中发现该建设项目的生产厂房采用了有防护罩的灯具进行照明，但部分电气线路未穿管敷设。已按相罩的灯具进行照明，但部分电气线路未穿管敷设。已按相关规定设置了导静电装置，但尚未完成安全标志的设置。关规定设置了导静电装置，但尚未完成安全标志的设置。 企业提供了消防验收文件、安全管理机构设置和应急企业提供了消防验收文件、安全管理机构设置和应急救援预案等文件，但未涉及具体的应急装置设置。同时，救援预案等文件，但未涉及具体的应急装置设置。同时，企业提供了员
20、工的教育和培训记录，经检查，厂长未参加企业提供了员工的教育和培训记录，经检查，厂长未参加培训和考核。培训和考核。 根据建设项目情况，采用符合根据建设项目情况，采用符合/ /不符合型的安全检查不符合型的安全检查表法对该项目进行安全评价。表表法对该项目进行安全评价。表4 4为部分安全检查表。为部分安全检查表。 鉴定题型鉴定题型鉴定题型鉴定题型表表4 4 安全验收评价中采用的部分安全检查表安全验收评价中采用的部分安全检查表序号序号检查项目及内容检查项目及内容检查记录检查记录检查结果检查结果1 1化学危险品库，油料库应布置在厂区最小频率风向的上风侧。化学危险品库，油料库应布置在厂区最小频率风向的上风侧
21、。2 2污水处理站应布置在厂区边缘地带，并与厂区和居民区保持必要污水处理站应布置在厂区边缘地带，并与厂区和居民区保持必要的卫生防护距离。的卫生防护距离。3 3生产厂房内应设置紧急冲淋装置及洗眼器，并保证不间断供水。生产厂房内应设置紧急冲淋装置及洗眼器，并保证不间断供水。4 4危险化学品应按其类别、性质分类储存，性质相抵触的危险化学危险化学品应按其类别、性质分类储存，性质相抵触的危险化学品，严禁混放在一起。品，严禁混放在一起。5 5生产厂房的电气设备线路必须安全可靠，照明应采用有防护罩的生产厂房的电气设备线路必须安全可靠，照明应采用有防护罩的灯具。灯具。6 6储存具有较强腐蚀性液体的房间，其基础
22、及周围地面，应采取防储存具有较强腐蚀性液体的房间，其基础及周围地面，应采取防腐蚀处理腐蚀处理7 7企业法定代表人和厂长、经理必须经过安全教育并经考核合格后企业法定代表人和厂长、经理必须经过安全教育并经考核合格后方能任职方能任职8 8企业应按国家有关规定设置安全生产管理机构企业应按国家有关规定设置安全生产管理机构9 9仓库四周应设置醒目的防火标志仓库四周应设置醒目的防火标志1010危险化学品库房应设有防雷和导出静电的接地装置危险化学品库房应设有防雷和导出静电的接地装置案例题案例题根据以上已知条件，请回答如下问题。根据以上已知条件，请回答如下问题。（1 1）该项目已完成安全预评价，该企业应具备哪些
23、条件，）该项目已完成安全预评价，该企业应具备哪些条件，安全评价机构即可对其进行安全验收评价？安全评价机构即可对其进行安全验收评价？（2 2）根据提供的安全检查表和已知条件，对该项目进行安）根据提供的安全检查表和已知条件，对该项目进行安全评价。全评价。（3 3）根据安全检查表评价的结果和已知条件，提出安全对）根据安全检查表评价的结果和已知条件，提出安全对策措施和建议。策措施和建议。（4 4）提出的安全对策措施和建议属于哪种类型，简要介绍）提出的安全对策措施和建议属于哪种类型，简要介绍其性质。其性质。鉴定题型鉴定题型（1）企业必须具备的条件包括：1、建设单位的建设项目试生产运行正常；2、初步设计中
24、安全设施已按要求与主体工程同时建成、投入使用；3、建设项目中的特种设备已经由具有法定资格的单位检验合格，取得安全使用证（或检验合格证书）；4、工作环境、劳动条件经测试符合国家有关安全生产规定和标准；5、建设项目中的安全设施经现场检查符合国家有关安全生产规定和标准；6、设立了安全生产管理机构，配备了必要的检测仪器、设备，建立了安全生产规章制度和安全操作规程，进行了安全生产培训教育和特种作业人员培训、考核，并取得了安全操作证，企业负责人和安全管理人员培训、考核，并取得了证书,制订了事故预防和应急处理预案。7.企业通过了消防验收8.如果该企业是危险化学品企业还应满足相应的安全生产条件.序号检查项目及
25、内容检查记录检查结果1化学危险品库，油料库应布置在厂区最小频率风向的上风侧。危险化学品库位于年最小频率的风向的上风侧。2污水处理站应布置在厂区边缘地带，并与厂区和居民区保持必要的卫生防护距离。没有设置污水处理站。3生产厂房内应设置紧急冲淋装置及洗眼器，并保证不间断供水。厂房内没有设置紧急冲淋装置及洗眼器。4危险化学品应按其类别、性质分类储存，性质相抵触的危险化学品，严禁混放在一起。已经根据各类危险化学品的性质将其分房储存。5生产厂房的电气设备线路必须安全可靠，照明应采用有防护罩的灯具。只是生产厂房照明用了有防护罩的灯具。但部分电气线路未穿管敷设。6储存具有较强腐蚀性液体的房间，其基础及周围地面
26、，应采取防腐蚀处理存放腐蚀性危险化学品的场所已按相关要求完成防腐处理。7企业法定代表人和厂长、经理必须经过安全教育并经考核合格后方能任职厂长未参加培训和考核。8企业应按国家有关规定设置安全生产管理机构符合要求，提供了安全管理机构设置文件。9仓库四周应设置醒目的防火标志未完成安全标志的设置。10危险化学品库房应设有防雷和导出静电的接地装置符合要求，设置了导静电装置。（2）根据已知条件完成检查表如下：（3）根据安全检查表评价的结果和已知条件，特提出以下建议措施：1、建议企业相关负责人重视本问题，立即整改，在厂区边缘地带设置污水处理站，并与厂区和居民区保持必要的卫生防护距离；2、建议企业立即整改，设
27、置紧急冲淋装置及洗眼器，并保证不间断供水；3、建议企业应对用电安全提高认识，立即整改对电气线路穿管敷设，保证电气线路安全可靠；4、建议企业立即设置好安全标志防治安全事故发生；5、建议企业厂长必须参加安全培训和考核，经考核合格后方可任职。6、加强和完善应急装置的设置和管理。（4）第13条安全对策和建议属于安全技术对策措施，第4-6条安全对策和建议属于安全管理对策措施。安全技术对策措施就是在技术上采取措施，使“机环境”系统具有保障安全状态的能力，采用安全设施，防治设备和作业环境对人造成伤害而发生事故。安全管理对策措施就是在管理上采取措施，管理协调人在生及“人机”系统以实现整个系统的安全。第第3 3
28、章章 风险控制风险控制第第1 1节节 提出安全对策措施提出安全对策措施第第2 2节节 编制评价报告编制评价报告知识要求知识要求能力要求能力要求注意事项注意事项第2节 编制评价报告一、单元评价结论编制方法和原则一、单元评价结论编制方法和原则二、安全评价报告的编写规范二、安全评价报告的编写规范第2节 编制评价报告【知识要求】1. 1. 单元评价结论的编制方法单元评价结论的编制方法2. 2. 单元评价结论的编制原则单元评价结论的编制原则一、单元评价结论编制方法和原则一、单元评价结论编制方法和原则第2节 编制评价报告【知识要求】1. 1. 单元评价结论的编制方法单元评价结论的编制方法l 单项评价结果和
29、综合评价结果。l 各类评价结果汇总。l 评价结果初步分析。第2节 编制评价报告【知识要求】单项评价结果和综合评价结果单项评价结果和综合评价结果单项评价结果。v 单项评价结果不能遗漏各单项危险有害因素。v 超标或构成重大危险源的单项危险有害因素失控，应定为否决项。v 经安全补偿后，单项评价结果中不能包含“事故隐患”或“不可接受风险”。综合评价结果。v 综合评价结果是多个危险有害因素的综合评价结果，仅能反映系统某个方面的安全状况。v 得到多个综合评价结果，经整合才能得到系统安全评价的结论。第2节 编制评价报告【知识要求】各类评价结果汇总各类评价结果汇总危险有害因素和危险源数据汇总。安全设备设施数据
30、汇总。安全管理数据汇总。事故隐患数据汇总。安全评价数据汇总。安全对策措施数据汇总。信息反馈控制数据汇总。第2节 编制评价报告【知识要求】2. 2. 单元评价结论的编制原则单元评价结论的编制原则l 单元评价结论编制时，应遵循客观公正、观点明确的原则，而且结论要有概括性、条理性，语言要精练。第2节 编制评价报告【知识要求】例：在某化工生产装置安全现状评价的结论中，简要描述“安全设施”检查和评价的思路。第2节 编制评价报告【知识要求】答：采用逻辑思维的方法，环环相扣，分析安全设施的三种递进类型：预防设施、控制设施和减灾设施。1.根据GB/T 13861-2009生产过程危险和有害因素分类与代码在化工
31、生产装置范围内对所有的危险有害因素进行辨识，并按人的因素、物的因素、环境的因素、管理的因素分类列出代码清单。按此清单在企业平面图和生产工艺流程图上标出危险有害因素所在危险源的位置。2.根据GB 18218-2009危险化学品重大危险源辨识确定化工生产装置内是否存在危险化学品重大危险源。第2节 编制评价报告【知识要求】3.检查是否针对每个危险源设置了安全防护措施。4.围绕每项危险源，分析可能出现的“人的不安全因素”和“物的不安全因素”。5.根据危险源分析，列出在不安全行为或不安全状态下安全防护设施失效可能导致的事故隐患。6.是否针对事故隐患设置了控制设施（包括自动监测系统和自动控制系统）。.分析
32、事故隐患在无控制设施或控制设施失效的情况下，可能发生的事故（事件）。.针对每种可能发生的事故或事件，设置减灾设施和应急救援预案。一、单元评价结论编制方法和原则一、单元评价结论编制方法和原则二、安全评价报告的编写规范二、安全评价报告的编写规范第2节 编制评价报告【知识要求】1. 1. 安全评价报告编写的基本要求安全评价报告编写的基本要求2. 2. 安全评价报告的编写格式安全评价报告的编写格式二、安全评价报告的编写规范二、安全评价报告的编写规范第2节 编制评价报告【知识要求】1. 1. 安全评价报告编写的基本要求安全评价报告编写的基本要求l 内容全面。l 分析细致。l 条理清晰。第2节 编制评价报
33、告【知识要求】2. 2. 安全评价报告的编写格式安全评价报告的编写格式l 安全评价报告的基本格式：(1) 评价报告基本格式。(2) 封面制作。(3) 著录项制作。(4) 规格。第2节 编制评价报告【知识要求】知识要求知识要求能力要求能力要求注意事项注意事项第2节 编制评价报告一、评价报告相关章节的编制一、评价报告相关章节的编制二、单元评价结论的编制二、单元评价结论的编制三、编制评价结论三、编制评价结论第2节 编制评价报告【能力要求】1. 1. 前言前言2. 2. 编制依据编制依据3. 3. 项目概况项目概况4. 4. 危险有害因素辨识危险有害因素辨识5. 5. 评价单元的划分评价单元的划分6.
34、 6. 定性定量评价定性定量评价7. 7. 单元安全对策措施单元安全对策措施8. 8. 评价结论评价结论9.9.附录和附件附录和附件一、评价报告相关章节的编制一、评价报告相关章节的编制第2节 编制评价报告【能力要求】1. 1. 前言前言l 评价报告的前言部分应简单介绍安全评价项目的来源；说明项目性质(新建、改建、扩建)，列出立项批准文件；说明评价项目性质(安全预评价、安全验收评价、安全现状评价)；说明安全评价的目的；列出安全评价合同基本内容(甲方、乙方和中介方的单位名称，合同签订日期，评价范围，责任范围、合同有效期)；评价机构完成的主要工作内容，重要评价资料(类比资料、检测报告等)来源提供者；
35、技术协作方单位名称；免责条款；向提供帮助的个人和单位鸣谢。第2节 编制评价报告【能力要求】2. 2. 编制依据编制依据l 安全预评价依据。l 安全验收评价依据。l 安全现状评价依据。第2节 编制评价报告【能力要求】3. 3. 项目概况项目概况l 安全预评价的项目概况。l 安全验收评价的项目概况。l 安全现状评价的项目概况。第2节 编制评价报告【能力要求】4. 4. 危险有害因素辨识危险有害因素辨识l 各类安全评价的危险有害因素辨识。第2节 编制评价报告【能力要求】5 5. . 评价单元划分评价单元划分l 三级能力不作要求。第2节 编制评价报告【能力要求】6 6. . 定性定量评价定性定量评价l
36、 安全预评价的定性定量评价。l 安全验收评价的定性定量评价。l 安全现状评价的定性定量评价。第2节 编制评价报告【能力要求】7 7. . 单元安全对策措施单元安全对策措施l 安全预评价的单元安全对策措施。l 安全验收评价的单元安全对策措施。l 安全现状评价的单元安全对策措施。第2节 编制评价报告【能力要求】安全预评价的单元安全对策措施安全预评价的单元安全对策措施提出的安全对策措施应针对性强、具体、合理、可行，要给出安全对策措施建议的依据、原则和内容。可按以下几方面列出。1) 单元布置和建筑方面的安全措施。2) 工艺和设备、装置方面的安全措施。3) 安全工程设计方面的安全措施。4) 安全管理方面
37、的对策措施。5) 应采取的其他综合措施。第2节 编制评价报告【能力要求】安全验收评价的单元安全对策措施安全验收评价的单元安全对策措施列出安全对策措施建议的依据、原则和内容。第2节 编制评价报告【能力要求】安全现状评价的单元安全对策措施安全现状评价的单元安全对策措施综合评价结果，提出相应的对策措施和建议，并按照风险程度的高低进行解决方案的排序。第2节 编制评价报告【能力要求】8 8. . 评价结论评价结论l 安全预评价的评价结论。应简要列出主要危险有害因素评价结果，指出应重点防范的因素，明确对策措施建议，在采取了对策措施后，评价对象的风险能否受控及受控的程度。l 安全验收评价的评价结论。注意对达
38、不到安全验收要求的因素提出明确的整改措施和建议。l 安全现状评价的评价结论。明确指出项目安全状态水平。第2节 编制评价报告【能力要求】9 9. . 附录和附件附录和附件l 附录、附件主要收录被评价项目的设立文件、评价报告正文中涉及的一些法定检测、检验报告及其他资料。第2节 编制评价报告【能力要求】一、评价报告相关章节的编制一、评价报告相关章节的编制二、单元评价结论的编制二、单元评价结论的编制三、编制评价结论三、编制评价结论第2节 编制评价报告【能力要求】1. 1. 结果汇总和初步分析结果汇总和初步分析2. 2. 单项安全评价结果单项安全评价结果3. 3. 综合评价结果综合评价结果4. 4. 单
39、元评价结论单元评价结论二、单元评价结论的编制二、单元评价结论的编制第2节 编制评价报告【能力要求】1. 1. 结果汇总和初步分析结果汇总和初步分析l 信息汇总和初步分析找出危险物质和过量的能量。重大危险源。列出相应安全设施。l 结果初步分析可能发生的事故的严重性。发生事故的可能性。“事故隐患”。估计风险是否可接受。得到现实危险。第2节 编制评价报告【能力要求】2. 2. 单项安全评价结果单项安全评价结果l 固有危险分析。l 安全对策措施。l 现实危险分析。第2节 编制评价报告【能力要求】3. 3. 综合评价结果综合评价结果l 采用某种评价方法，多个单项评价结果整合得到综合评价结果。l 评价方法
40、通常带有危险分级标准。l 一般来说，综合评价结果为“安全作业”和“轻微危险”时，不需再进行安全设施补偿，而在“中等危险”或以上时，需要提高安全设施配置，降低危险等级。第2节 编制评价报告【能力要求】4. 4. 单元评价结论单元评价结论l 多个单项评价结果整合得到单元评价结论。第2节 编制评价报告【能力要求】一、评价报告相关章节的编制一、评价报告相关章节的编制二、单元评价结论的编制二、单元评价结论的编制三、编制评价结论三、编制评价结论第2节 编制评价报告【能力要求】1. 1. 整合得出各单元评价结论整合得出各单元评价结论2. 2. 评价结果归类及重要性判断评价结果归类及重要性判断3. 3. 评价
41、结论的主要内容评价结论的主要内容4. 4. 单元评价结论编写实例单元评价结论编写实例三、编制评价结论三、编制评价结论第2节 编制评价报告【能力要求】1. 1. 整合得出各单元评价结论整合得出各单元评价结论l 列出各评价单元。l 列出评价单项结果。l 列出单元评价结论。第2节 编制评价报告【能力要求】2. 2. 评价结果归类及重要性判断评价结果归类及重要性判断l 由于各单元评价结论之间存在关联，且各评价结果在重要性上不平衡，因此编写评价结论之前最好对评价结果进行整理、分类并按严重度和发生频率分别将结果排序列出。第2节 编制评价报告【能力要求】3. 3. 评价结论的主要内容评价结论的主要内容l 评
42、价结果分析。1) 单项和单元结论。2) 对风险可接受的危险有害因素，仍应进一步提出关注对应安全设施的可靠性和有效性。3) 对风险不可接受的危险有害因素，要指出存在的问题并列出充分理由。4) 受条件限制而遗留的问题，应提出改进方向和措施建议。l 安全评价结论。l 持续改进的方向。第2节 编制评价报告【能力要求】安全评价结论安全评价结论安全评价结论常作为行政审批的条件之一，许多地方不允许出现“基本合格”。评价结论必须真实反映评价对象的总体状况。不能简单地删除“基本”而保留合格。安全预评价中，要说明风险是否可接受。安全验收评价和安全现状评价中，评价结论是对采集到的信息进行汇总和整合。评价结论合格的条
43、件是被评价单位采纳评价机构提出的补充安全技术和管理措施。第2节 编制评价报告【能力要求】评价结论的核心评价结论的核心(1) 评价对象在采纳评价机构提出的安全对策措施后，是否仍存在危险有害因素“失控”的状态。(2) 经安全补偿后，评价对象在总体上是否符合国家安全生产法规和标准要求。(3) 评价对象是否仍存在“风险”，这些“风险”对于评价对象所在地区是否属“可接受风险”。一般认为，对安全评价结论一方面不能低估，另一方面不能过分高估。第2节 编制评价报告【能力要求】持续改进的方向持续改进的方向对评价对象提出保持现已达到安全水平的要求。提出进一步提高安全水平的建议。其他建设性的建议和希望。第2节 编制
44、评价报告【能力要求】单元评价结论编写实例单元评价结论编写实例第2节 编制评价报告【能力要求】例：某地区将每个重大危险源划成一个独立的安全评价单元。在重大危险源调查采用安全现状评价类型时，对评价结论的格式规定如下：重大危险源安全现状评价结论重大危险源安全现状评价结论.重大危险源现状检查结果汇总(1)重大危险源判别和确认结果说明企业存在的构成重大危险源的危险化学品的数量，实际存在量与临界量的比值，根据危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）判定危险化学品的储存量是否构成重大危险源。说明是否存在压力管道、锅炉、压力容器重大危险源。(2)重大危险源周边环境的影响说明周边是否有影响重大危险源
45、的设施，是哪些设施。说明重大危险源是否影响周边设施，是哪些设施。说明重大危险源的厂区边界向外扩展500米范围内常住人口数量第2节 编制评价报告【能力要求】(3)清净下水情况说明重大危险源是否“临近江河”，重大危险源是否可能污染江河，若会污染，有何保障措施，是否能达到清净下水的要求。(4)重大危险源分级并根据危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安监总局40号令）附件1危险化学品重大危险源分级方法对重大危险源进行分级。（5）重大危险源的定量评价符合下列条件的一、二级重大危险源，采用定量风险评价方法进行安全评估，确定个人和社会风险值 （一）构成一级或者二级重大危险源，且毒性气体实际存在（在线）
46、量与其在危险化学品重大危险源辨识中规定的临界量比值之和大于或等于1的； （二）构成一级重大危险源，且爆炸品或液化易燃气体实际存在（在线）量与其在危险化学品重大危险源辨识中规定的临界量比值之和大于或等于1的。第2节 编制评价报告【能力要求】(6) 防火设施检查结果 说明构成重大危险源物质的火灾危险性分类；说明建(构)筑物的耐火等级、层数、建筑面积、防火间距和安全疏散现状，判定重大危险源是否符合要求。 说明消防给水是否满足要求，灭火器配置是否合理有效，储罐区的消防是否符合规定。(7)防爆设施检查结果 说明爆炸性气体环境危险区域划分；爆炸性气体(或蒸气)泄漏量控制措施；说明厂房的防爆是否满足要求；泄
47、压面积是否符合规范；防爆电器是否经专业单位检查，其结果是否满足防爆要求；点火源控制措施。第2节 编制评价报告【能力要求】(8)防范及监控设施检查结果 说明有哪些防范及监控设施，根据危险化学品重大危险源 罐区 现场安全监控装备设置规范（AQ3036-2010）、危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范AQ3035-2010来评价其是否满足安全要求，是否“监”“控”配套，是否有“以监代控”情况。(9)检测、检验结果汇总 是否由专业单位进行防爆电器检测、安全阀检测、报警仪标定、壁垒设施检测、压力管道检验、锅炉检验、压力容器检验。检测检验结果是否满足安全要求。(10)应急救援预案检查结果 说明重大危险
48、源应急救援资源、应急救援预案内容的检查结果是否符合要求，应急救援预案是否经培训和演练。(11)安全管理措施检查结果 说明企业安全管理组织和制度、日常安全管理、安全设施维护、安全管理方法的研究，安全培训及监督检查现状、安全专项经费等是否符合安全要求。第2节 编制评价报告【能力要求】2.存在问题(1)周边环境影响的问题 周边环境影响重大危险源的设施，重大危险源影响周边设施。主要指距离不符合要求。(2)清净下水问题 说明重大危险源可能污染江河，且保障措施不完善，或危险物质可能流入排水系统，不能达到清净下水的要求。(3)防火设施问题 重大危险源的建(构)筑物的耐火等级、层数、建筑面积、防火间距和安全疏
49、散现状，不符合要求。 消防给水不满足要求，灭火器配置不合理或错误，储罐区的消防不符合规定。(4)防爆设施问题 爆炸性气体环境危险区域划分不正确，厂房的防爆不满足要求，泄压面机不符合规范，防爆电器未经专业单位检查或检查后其结果不满足防爆要求。第2节 编制评价报告【能力要求】(5)防范及监控设施问题某些防范或监控设施不满足安全要求。(6)检测、检验问题防爆电器、安全阀、报警仪、壁垒设施、压力管道、锅炉、压力容器等设备未经专业单位检测、检验，或其结果不满足安全要求。(7)应急救援预案问题重大危险源应急救援资源、应急救援预案内容不符合要求、不适用或遗漏。(8)安全管理措施问题企业安全管理组织和制度、日
50、常安全管理、安全设施维护、安全管理方法的研究、安全培训及监督检查等不完善、不适用或不符合安全要求。第2节 编制评价报告【能力要求】3.整改建议(1)建议立即整改的问题。(2)建议限时整改的问题。(3)建议应列出计划整改的问题。4.评价结论(1)概述被评价单位的性质(国有/集体/私营/外商独资/中外合资/与港澳台合资、隶属局或(集团)公司等)，员工人数(本市职工、外来务工人员)等。(2)被评价单位所处的地理位置(区、县、路)、区域(内环区域、中环区域、外环区域)、所属工业园区或非工业园区。第2节 编制评价报告【能力要求】(3)被评价单位使用危险化学品从事生产(科研、医用、试验等)。其中，危险化学
