1、 安全健康与环境管理方案安全健康与环境管理方案 张家口华纬电力建设咨询有限公司 张唐电铁赤城牵引站配套张唐电铁赤城牵引站配套 220kV220kV 输电工程输电工程 2014 年 6 月 批准：批准： 年 月 日 审核：审核： 年 月 日 编制：编制： 年 月 日 工程监理安全管理制度工程监理安全管理制度 1 1 目的及适用范围目的及适用范围 为指导工程项目监理部安全监理工作， 预防和减少工程项目各类 职业安全健康与环境事故发生， 实现公司对工程项目职业安全健康与 环境（简称“安健环” ，下同）文明施工目标的承诺，特编制本制度。 本制度适用公司变电、输电、风电工程项目监理部内部和工程监 控的安
2、健环和文明施工管理工作，房建工程可参照执行。 3 3 编制主要依据编制主要依据 3.1 依据工程监理主要危险源及环境因素辨识、评价结果 3.1.1 监理活动中监理人员主要风险：高处坠落、物体打击、触 电、交通事故等造成人身伤害事故； 3.1.2 办公、生活中监理人员主要风险：触电、火灾、交通事故、 食物中毒等造成的人身伤害事故和财产损失事故。 3.1.3 新建、扩建、改建、续建工程项目建设过程中需加以控制 的主要危险源： 高处坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、车辆伤害、坍塌、 触电、火灾、灼烫、放炮、中毒和窒息、爆炸和重要设备损坏、因基 建引起大面积电网非计划停电事故等，以及各类自然灾害；
3、3.1.4 新建、扩建、改建、续建工程项目建设过程中需加以施加 影响的主要环境因素： 各类施工活动中产生的污水、废气、噪声、粉尘、废油、危险化 学品、辐射、建筑生活垃圾等污染物排放，各类施工活动对森林、草 原植被和水土保持影响，各类施工活动中能源、资源节约等； 3.2 依据公司管理体系管理手册 、 程序文件 、 内部管理规 定 、 工程监控规定中有关职业健康安全和环境保护要求。 3.3依据适用于监理公司的国家和行业有关安健环和文明施工管 理的法律法规、规程规范和强制性标准。 （见下表，但不仅限于此） 序 号 法 律 法 规 名 称 发布部门 发布号 发布（生效） 日期 1 中华人民共和国劳动法
4、 全国人大 1994.7.5 1995.1.1 2 中华人民共和国安全生产法 全国人大 主席令第 70 号 2002.11.1 3 中华人民共和国建筑法 全国人大 主席令第 91 号 1998.3.1 4 中华人民共和国消防法 全国人大 主席令第 4 号 1998.4.29 5 中华人民共和国食品卫生法 全国人大 主席令 59 号 1995.10.30 6 中华人民共和国道路交通安全法 全国人大 2007.12.29 修正 2004.5.1 7 中华人民共和国工会法 全国人大 2001.10.27 修正 1992.4.3 8 中华人民共和国妇女权益保障法 全国人大 2005.08.28 修正
5、1992.10.01 9 中华人民共和国职业病防治法 全国人大 主席令第 60 号 2001.10.27 10 中华人民共和国突发事件应对法 全国人大 主席令第 69 号 2007.11.1 11 建设工程安全生产管理条例 国务院 国院令第 393 号 2004.2.1 12 安全生产许可证条例 国务院 397 号令 2004.1.13 13 生产安全事故报告和调查处理条例 国务院 令第 493 号 2007.6.1 14 道路交通安全法实施条例 国务院 令 第号 2004.5.1 15 中华人民共和国消防条例 国务院 已修改 84.11.1 16 特种设备安全监察条例 国务院 令第 373
6、号 2003.6.1 17 劳动保障监察条例 国务院 令第号 2004.12.1 18 突发公共卫生事件应急条例 国务院 令第 376 号 2003.5.9 19 放射性同位素与射线装置放射防护条例 国务院 令第9 号 2005.12.1 20 危险化学品安全管理条例 国务院 令第号 2002.3.15 21 民用爆炸物品安全管理条例 国务院 令第 466 号 2006.9.1 22 安全生产许可证条例 国务院 令 397 号 2004.1.13 23 建筑施工企业安全生产许可证管理规定 建设部 部令第 128 号 2004.7.5 24 安全生产培训管理办法 安监局 局令第 20 号 200
7、5.1.29 25 建筑施工企业主要负责人、项目负责人和 专职安全生产管理人员安全生产考核管理 暂行规定 建设部 建质200459 号 2004.4.8 26 建筑施工企业安全生产管理机构设置及专 职安全生产管理人员配备办法 建设部 建质2004213 号 2004.12.1 27 关于印发建筑工程安全防护文明施工措施 费用及使用管理规定的通知 建设部 建办200589 号 2005.6.7. 28 安全技术措施计划的项目总名称表 劳动总局 总工会 劳总护字 45 号 1979.7.12 29 建设工程施工现场管理规定 建设部 部令第号 1991.12.5 30 施工现场临时用电安全技术规范
8、建设部 JGJ46-2005 2005.7.1 31 漏电保护器安全监察规定 劳动部 劳安字1990 号 1996 32 特种设备安全监察条例 国务院 （373 号） 2003.6.1 33 特种设备作业人员监督管理办法 质监局 局令第 70 号 2005.7.1 34 起重机械安全监察规定 质检总局 局令 92 号 2007.6.1 35 建筑起重机械安全监督管理规定 建设部 部令 166 号 2008.6.1 36 关于特种作业人员安全技术培训考核工作 的意见 安监局 安监管人字 2002124 号 2002.12.18 37 建筑工程预防高处坠落事故若干规定 建设部 建质200382 号
9、 2003.4.17 38 建筑工程预防坍塌事故若干规定 建设部 建质200382 号 2003.4.17 39 危险性较大工程安全专项施工方案编制及 专家论证审查办法 建设部 建质200413 号 2004.12.1 40 建筑施工扣件钢管脚手架安全技术规程 建设部 JGJ130-2001 2001.1.1 41 建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定 建设部 建建2000230 号 2000.10.16 42 龙门架及井架物料提升机安全技术规范 建设部 JGJ88-1992 1993.1.12 43 气瓶安全监察规定 质检总局 2003.6.1 44 劳动防护用品监督管理规定 安监总局 总局令
10、第 1 号 2005.9.1 45 特种劳动防护用品安全标志实施细则 安监总局 规字2005149 号 2006.4.1 46 建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理 暂行规定 建设部 建质2007255 号 2007.11.5 47 安全生产事故隐患排查治理暂行规定 安监总局 总局令第 16 号 2008.2.1 48 实施工程建设强制性标准监督规定 建设部 部令第 81 号 2000.8.21 49 中华人民共和国环境保护法 全国人大 主席令第 22 号 1989.12.26 50 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 全国人大 主席令第 58 号 2004.12.29 51 中华人民共和国
11、环境噪声污染防治法 全国人大 主席令第 77 号 1997.03.01 52 中华人民共和国节约能源法 全国人大 主席令第 90 号 2008.4,1 53 中华人民共和国大气污染防治法 全国人大 主席令第 32 号 2000.9.1 54 中华人民共和国水土保持法 全国人大 主席令第 49 号 1991.6.29 55 中华人民共和国放射性污染防治法 全国人大 主席令第 6 号 2003.10.1 56 中华人民共和国水污染防治法 全国人大 主席令第 66 号 2008.2.28 57 中华人民共和国海洋环境保护法 全国人大 九届十三次 2000.4.1 58 中华人民共和国防治海岸工程建设
12、项目污 染损害海洋环境管理条例 国务院 令第 62 号 1990.8.1 59 中华人民共和国文物保护法 全国人大 主席令第 76 号 2002.10.28 60 污水综合排放标准 环保总局 GB 8978-1996 1998.1.1 61 土壤环境质量标准 环保总局 GB15618-1995 1995.10.26 62 建筑施工场界噪声限值 环保总局 GBl2523-90 1991.3.1 63 环境管理体系 要求及使用指南 GBT/ 24001-2004 /ISO 14001 2004 64 职业安全健康管理体系 规范 GB/T 28001-2001 65 国家电监会电力建设安全生产监督管
13、理办 法 国家电监 会 (2007)38 号 2007.9.24 66 国家电监会电力安全生产监管办法 国家电监 会 第 2 号令 2004.3.9 67 国家电监会电力生产事故调查暂行规定 国家电监 会 第 4 号令 2004.12.28 68 建设部关于落实建设工程安全监理责任的建设部 建市2006248 号 2006.10.16 若干意见 69 国家电网公司电力建设工程安全监理管理 办法 国家电网 基建2007302 号 2007.4.18 70 建设工程安全监理规程 北京建委 质监局 DB11/382-2006 2006.11.1 71 建设工程施工现场安全资料管理规程 北京建委 质监
14、局 DB11/383-2006 2006.11.1 72 电力建设安全健康与环境管理工作规定 国家电网 工2003168 号 2003-05 73 电力建设安全健康环境评价管理办法 国家电网 基建2004488 号 2004.9.22 74 电力建设安全工作规程（火力发电厂） 经贸委 DL5009.12002 2002.12.1 75 电力建设安全工作规程(变电所部分) 原电力部 DL5009.31997 1998.4.1 76 电力建设安全工作规程（架空电力线路） 经贸委 DL5009.22004 2005.6.1 77 风力发电场安全规程 经贸委 DL7962001 2002.5.1 78
15、 国家电网安全生产工作规定 国家电网 2003407 号 2003.10.8 79 国家电网安全生产工作奖惩规定 国家电网 2003407 号 2003.10.8 80 国家电网公司电力建设工程重大安全生产 事故预防与应急处理暂行规定 国家电网 2005.6.29 81 国家电网公司应急管理工作规定 国家电网 安监2007110 号 2007.2.14 82 国家电网公司输变电工程施工安全文明施 工 标准化工作规定（试行） 国家电网 基建2005403 号 2005.6.17 83 国家电网输变电工程安全文明施工标准化 图册 国家电网 2005.6 84 国家电网公司输变电工程施工安全措施补
16、助费、文明施工措施费管理规定 国家电网 基建2005534 号 2005.811 85 防止电力生产重大事故的二十五项重点要 求 国电公司 国电发 【2000】 589 号 2000.9.28 86 电力安全工器具管理规定（试行） 国家电网 安监2005516 号 2005.8.9 87 电力安全工器具预防性试验规程 国家电力 国电发(2002)777 号 2002.11.7 88 输变电工程施工危险点辨识预控措施 国家电网 基 建 安 200550 号 2005、6、21 89 跨越电力线路架线施工规程 经贸委 DL5106-1999 2000-07-01 90 华北电网跨越运行电力线路工程
17、管理办法 华北电网 生200533 号 2006.4.10 91 输变电工程安全文明施工标准化工作实施 细则 华北电网 基建200643 号 2006、5、15 92 电力建设起重机械安全管理重点措施(试 行) 国家电网 基建2008696 号 2008.7.10 4 4 工程项目监理部安全组织机构及工作程序工程项目监理部安全组织机构及工作程序 4.1 项目监理部安全工作组织机构（安全保证体系） 4.1.1 项目监理部实行总监安全负责制，全面领导项目监理部和 工程安全监控工作。 专职安全监理师在总监领导下负责项目监理部和 工程安全监控综合监督管理。 各专业监理在总监领导下负责专业范围 内安全监
18、控工作。 4.1.2 项目监理部依据国家有关法律、法规、规程、规范、强制 性标准和上级有关规定及监理合同、项目安委会授权，以及公司有关 规定， 在总监领导下公正、 独立、 自主地开展工程项目安全监理活动， 做到安全监理“不缺位、不越位” ，工程项目安健环及文明施工管理 “可控、在控、能控” ，实现投标承诺的工程安健环及文明施工控制 目标。 4.1.3 项目监理部安全工作组织机构框架图项目监理部安全工作组织机构框架图 项目监理部总监理工程师 业主、建设单位 工程项目安委会 参建单位 安委会 监理单位 安委会 总监代表（副总监） 参建单位工程承包商项目部（专职安全员） 各专业专责监理师、专业监理师
19、 专责（专业）安全监理师 施工队（班组） （专、兼职安全员） 4.2 工程项目安全监理工作流程与工作内容工程项目安全监理工作流程与工作内容 环 境 保 护 和 文 明 施 工 是 否 符 合 规 定 作 业 方 法 是 否 符 合 安 全 措 施 方 案 作 业 人 员 作 业 行 为 是 否 规 范 安 全 防 护 设 施 标 示 标 志 是 否 齐 全 标 准 消 防 、 厂 内 交 通 管 理 是 否 符 合 要 求 机 械 等 特 种 设 备 管 理 是 否 符 合 要 求 施 工 供 、 用 电 是 否 符 合 要 求 射 线 作 业 放 射 防 护 及 有 毒 有 害 作 业 管
20、理 检 查 施 工 单 位 开 展 安 全 管 理 情 况 对 重 要 工 序 和 危 险 作 业 旁 站 监 理 组 织 定 期 、 季 节 性 阶 段 性 安 全 大 检 查 安全监理将有关安全健康环境和文明施工的技术文件、验收记录、监理规划、 实施细则、安全报表、会议纪要、书面通知单及反馈单等，按规定立卷归档， 工程竣工安全监理工作工程竣工安全监理工作 安全监理准备安全监理准备 审 核 施 组 设计、 总平 面布置、 力 能 供 应 和 地 下 管 线 及 文 物 保 护措施 审核施工安 全资质许可 证、保证体 系、监督体 系和安全规 章制度情况 审核重要、特 殊、季节、危 险性较大安全
21、 措施方案及安 全技术措施计 划编制情况 审 核 特 殊 工 种 作 业 证 件 及 全 员 安 全 教 育、 应急教 育情况 开工前安全审核工作开工前安全审核工作 不符合要求的经总监批准， 及时 下达书面监理指令整改，验证。 符合要求的报总监确认 签署开工报告 施工中安全检查工施工中安全检查工作 不符合要求的经总监批准， 及时下达书面 监理指令停工或整改，并验证。 发生事故协助启动应急预案并 按四不放过参加分析调查 审核工 程危险 源辨识 应急预 案编制 情况 审核进场 大中型起 重机械准 用 证 及 “四个队 伍”资质 参加图 纸交底 会审掌 握设计 安全意 图措施 依据工程 监理合同 和
22、大纲、 规划等编 制安全监 理实施细 则 制定安全 文明施工 目标措施 明确责任 区、消防 责任区和 责任道路 督促建 立现场 安全标 志和安 全文明 宣传牌 学习掌握 并建立适 用的有关 法 律 法 规、 规程、 规定标准 清单 建立健全 项目安委 会、安全 监督、管 理机构及 职责、规 章制度 确认危险 源环境因 素辨识评 价和目标 方案清单 及应急预 案并传递 建立健全 项目安全 文件资料 收发管理 等帐表册 和信息沟 通渠道 制定培 训学习 计划组 织相关 人员培 训学习 审查施工 单位之间、 与业主、 与 分包单位 安全协议 签订情况 4.3 施工过程安全监理控制工作程序 符合职业健
23、康安全环境及文明施 工要求、正常施工、持续改进 符 合 形成“纪要” 严重违章 作业， 危及 人身设备 安全时 一般问题 监理复查 纠正整改 经总监 批准及 时书面 指令暂 停施工 整顿， 并报建 设方。 发现问题 职业健康安全环境及 文明施工大检查 项目法人、安全委员会 组织，监理参加 例行职业健康安全环境 及文明施工检查例会 监理组织检查， 召开安 全例会 审查承包商“施工组织设计”和开工条件 1、 职业健康安全环境及文明施工体系机构、 人员配备、 责任制、管理制度 2、职业健康安全环境及文明施工安全目标、措施落实 3、分包商资质、分包商管理 4、机具、安全防护用品合格 5、安全教育、特殊
24、工种上岗证 6、应急预案及演练、完善 监理审查一般作业指导书、安全措施和组织审查 重大、特殊、危险性较大施工方案 1、施工方案可行，职业健康安全环境及文明施工措施完善 2、职业健康安全环境及文明施工措施技术交底 监理对现场各工序施工安全情况进 行监督检查巡视、旁站、跟踪检查 不 完 善 完 善 发 生 一 般 事 故 下 发 整 改 通 知 单 ， 伤 亡 事 故 立 即 停 工 ， 协 助 启 动 应 急 预 案 并 参 加 事 故 调 查 分 析 ， 督 促 整 改 验 收 ， 签 发 复 工 令 批 准 后 复 工。 发生事故 下发通知 验收合格 总监签署开工令报业主批准 一般问题 较大
25、问题 纠正整改 验收合格 5 5 工项目监理部内部主要安全管理制度工项目监理部内部主要安全管理制度（但不仅限于此） 1 1 项目监理部内部安全责任制度项目监理部内部安全责任制度 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“管生产必须 管安全” 的原则， 规范项目监理部各岗位安全职责， 增强安全责任心， 根据公司管理体系要求，特制定本制度。 1 工程项目监理部安全责任 11 严格按照公司安健环管理体系要求，建立以总监为第一责 任人的安全监理工作体系，明确各级监理人员的安全监理工作职责， 做到在计划、布置、检查、总结、评比本职工作的同时，同时计划、 布置、检查、总结、评比安健环工作。 12 及时
26、编报监理规划和专业监理实施细则 ，建立并完 善以安全责任制为中心的工程项目监理部安全监理制度及安全监理 工作程序。在工程开工前送项目法人审查批准，并抄送施工单位。 13 协助项目法人组建“建设项目安全委员会” ，并定期召开会 议，开展活动，完成其交办工作,并保留原始记录。 14 依据国家有关法律法规、强制性标准、工程建设监理合同 和有关工程建设安全规程、规定及公司安健环管理体系要求，通过文 件审查、 安全检查签证、 旁站和巡视等监理手段， 及时发现事故隐患， 并督促施工单位及其他相关责任单位采取措施及时整改， 实现对工程 安健环及文明施工的有效控制。 15 协调解决各施工承包商交叉作业和工序交
27、接中存在的影响 安健环及文明施工的问题，保持工程项目安健环及文明施工条件。 16 对工程中出现的事故隐患、违章作业，及时提出整改意见， 督促整改和验证整改措施的实施情况；对施工中出现的严重违章作 业、 危及人身安全和设备安全的严重问题， 及时下达 “暂停施工通知” ， 并报项目法人，督促承包商整改。 17 协助工程项目健立应急救援体系，督促有关单位完善应急 预案和应急机制。 18 负责接受并配合公司安健环管理体系内审、外审、季度贯 标检查工作。 19 负责安健环事故的及时报告，并配合调查、分析、处理， 并督促验证整改工作。 2 总监（总监代表副总监）安全责任 2.1 总监是工程项目监理部安健环
28、管理第一责任人，对所承担的 工程项目安全监理工作负全面责任。 做到在计划、 布置、 检查、 考核、 总结监理工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安健环管理工 作。 2.2 负责按照公司管理体系要求，组织项目监理部危险源、环境 因素辨识、评价和预控措施策划，建立适用的法律法规和其他要求清 单， 制定项目监理部应急救援预案和监理人员培训计划， 并组织实施。 2.3 负责按照公司管理体系要求， 健全项目监理部安健环、 机械、 文明施工管理机构、职责、制度，组织开展安健环、机械、文明施工 管理知识培训，落实公司有关安全管理制度及监理人员进入现场“安 全八不准”纪律，保障监理人员职业安全健康。 2.
29、4 负责接受并配合公司安健环管理体系内审、外审和检查，定 期做好季度贯标检查。 2.5 负责组织编制“监理规划” 、 “安全监理实施细则” ，按规定 报公司和项目法人审批，并组织实施。 2.6 协助建设单位组建“建设项目安全委员会” ，参加安委会工 作，并完成其交办工作； 2.7 负责组织或参加设计交底、 图纸审查、施组设计、重大项目、 重要工序、危险作业、特殊作业等重大施工技术方案和安全措施的审 查，发现安健环问题，及时督促解决。 2.8 负责组织并参加工程项目安健环管理定期监督检查。督促安 全监理人员按“监理规划” 、 “安全监理实施细则”开展文件审查、安 全检查签证、巡视、旁站工作，并对
30、监理结论的正确性负最终责任。 2.9 组织或参加“安全例会” ，协调解决工程中的安健环及文明 施工问题，提出工作改进措施，并督促落实。 2.10 支持安全监理人员开展正常安全监理工作，督促检查安全 监理资料的完整性。 2.11 参加有关部门组织的事故调查，提出整改意见，并督促验 证整改工作。 2.12 总监代表（副总监）根据总监理工程师授权，行使总监的 部分安全监理职责和权力，并对分管工作范围内的安全监理工作负 责。 3 专（兼）职安全监理师安全责任 3.1 在总监理师的领导下，负责本工程项目监理部安健环的管理 工作。 3.2 负责按照公司管理体系要求，编写适用本工程安全监理的有 关法律法规清
31、单，危险源、环境因素辨识、评价和预控措施及适用的 法律法规和其他要求清单， 编制项目监理部应急救援预案和监理人员 培训计划，经总监批准后实施。 3.3 负责按照公司管理体系要求，编制项目监理部安健环管理机 构、职责、制度报总监审批。开展安健环管理知识培训，检查项目监 理部落实公司安健环管理制度情况和监理人员遵守进入现场 “安全八 不准”纪律情况，发现问题，及时纠正。 3.4 负责项目监理部安健环管理运行记录的归口管理，接受并配 合公司安健环管理体系内审、外审和检查，定期做好季度贯标检查。 3.5 负责编写“监理规划”中安全监理方案和“安全监理实施细 则”报总监审批。业主有特殊要求的，负责参考施
32、工单位编制的二次 策划编制项目监理部监理安全文明施工二次策划报总监审批。 3.6 审查各施工单位的安全施工资质 （营业执照、 企业施工资质、 安全生产许可证） 、项目经理和专职安全管理人员资格和组织保证体 系、规章制度，签署相应报审表格； 3.7 审核各施工单位报审的电工作业（含送变电工、试验工） 、 金属焊接切割作业、 起重机械 （含电梯） 作业、 企业内机动车辆驾驶、 登高架设作业、爆破爆压作业、特殊高处作业人员和施工机械操作工 及接触易燃、易爆、有害气体、射线、剧毒等特殊工程作业人员的由 地、市级以上安全生产监督管理部门颁发的特种作业操作证复印 件，签署相应报审表格； 3.8 审核各施工
33、单位报审的电梯、起重机械、场（厂）内机动车 辆、自备氧气乙炔站等特种设备的原始安全性能证明资料、地方备案 准用复印件， 特种设备管理组织机构、 制度， 从事起重机械安装拆除、 检修、使用、检验的“四个队伍”许可资质，以及“四个队伍”作业 人员及其相关管理人员的地、 市级以上质量技术监督行政部门颁发的 特种设备作业人员资格证资格，签署相应报审表格； 3.9审查施工组织设计中安全技术措施、 总平面布置和重大项目、 重要工序、特殊作业等危险性较大作业的安全施工措施，审查安全文 明施工二次策划，签署相应报审表格，并监督实施； 3.10 审核施工单位应急救援预案和安全技术措施计划，签署相 应报审表格，并
34、监督实施； 3.11 开展日常现场安健环及文明施工巡视检查、协助组织专项 检查和定期大检查，做好原始记录。发现事故隐患及时纠正，并及时 向总监或总监代表 （副总监） 报告， 起草并经总监授权发出监理指令， 督促整改； 3.12 协助、组织召开安健环及文明施工专题会，及时记录并编 报安健环及文明施工会议纪要、简报，做好信息沟通； 3.13 督促施工单位进行安健环及文明施工自查工作，对施工单 位自查情况进行抽查在，并做好原始记录； 4 各专责、专业监理师安全责任 4.1 按照“管生产必须管安全”的原则，在负责分管专业范围内 本专业工作的同时， 负责分管专业范围内本专业安健环及文明施工工 作。 4.
35、2 参与编写安全监理实施细则。 4.3 审核施工组织设计或施工方案、危险性较大的分部分项工程 的专项施工方案的同时，审核本专业的安全技术措施方案。 4.4 参加本专业安健环及文明施工检查、验收、签证。 4.5 发现事故隐患应及时予以纠正、记录，必要时应及时向总监 或总监代表（副总监）报告，发出监理指令，督促整改，并及时与专 职安全监理师沟通。 5 监理人员的权力 5.1 有权制止违章作业和违章指挥行为。 5.2有权仲裁施工单位之间有关安健环及文明施工问题引起的纠 纷。 5.3 对安健环和文明施工管理混乱、事故不断的施工单位，有权 建议暂停拨付工程款或中止工程承包合同。 5.4 遇有危及人身安全
36、健康、环境保护的紧急问题，有权指令先 行停工，后作研究处理。 5.5 有权制止不文明施工行为。 5.6有权对不服从监理管理、 拒不整改或不停工整改的施工单位， 及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。 5.2 5.2 项目监理部内部安全教育培训制度项目监理部内部安全教育培训制度 为了提高监理人员的安全健康环境（简称安健环）意识、安健环 知识水平和监理能力，保障工程项目安健环目标的实现，根据公司有 关规定，制定本制度。 1 项目监理部监理人员依法享有安健环教育培训的权利，也有接 受培训、不断提高安健环意识和技能、严格履行安健环职责的义务。 2 培训类别 2.1 岗前培训 2.1
37、.1 项目监理部组建后，由总监组织全体员工进行岗位安健环 意识、安健环知识、安健环技术与安健环管理能力教育培训。 2.1.2 新进项目部员工必须由安全监理组织二级、专责监理师组 织三级入场安健环意识、安健环知识与能力教育培训。 2.1.3 上述培训教育结束必须经考试合格后方可安排上岗。 2.2 日常岗位安健环培训 总监负责、安全监理组织，遵循“干什么、学什么，缺什么、补 什么”的原则，面向实践，立足岗位，利用各种形式，经常开展内部 安健环培训和公司及上级主办的各类安健环意识培训活动。通过培 训，使监理人员不断提高安健环监控水平。 支持监理人员参加公司及上级主办的各类安健环培训活动。 2.3 安
38、健环培训内容 侧重于工程监理规划、 安全监理实施细则， 公司安健环规章制度、 公司管理体系文件、安健环法律、法规、规程、规范、标准和工程安 全监理知识、安健环技术、应急救援知识等职业健康安全、环境保护 与文明施工内容。 4 安健环培训管理 4.1 工程项目监理部结合公司要求和工作需要，制定适合本项目 部的安健环培训需求计划 ，上报公司主管部门。计划应包括培训 时间、地点、内容、师资、考核方法等内容。 4.2 按计划组织岗前安健环培训和日常岗位安健环培训，做好培 训记录台帐， 保存培训资料 （包括签到表、 教材、 试卷学员登记表等） ， 并及时将培训情况上报公司主管部门。 4.3 新进项目部员工
39、接受二、三级安健环意识教育时间和监理人 员全年接受安健环知识培训教育时间均不得少于 16 学时。 5.35.3 项目监理部内部安全健康及环境管理制度项目监理部内部安全健康及环境管理制度 为保护监理人员生命安全和集体财产不受损失，防止环境污染， 节约能源，特制定本制度。 1 总监是本项目部安健环工作第一责任人，负责本项目部安健环 全面工作，安全监理人员负责组织，监理部其他人员负责配合实施。 2 监理部全体人员应认真学习职业健康安全与环境管理体系文 件，不断提高安健环意识，认真履行安健环职责，严格安健环管理， 保证监理办公、生活区域的环境不受污染和办公、生活、现场监理活 动中的生命财产安全。 3
40、监理部每年年初(或监理部在进驻现场后)应针对本监理部的 办公、 生活场所及现场监理活动中存在的环境因素、 危险源进行识别、 评价，确定主要环境因素和主要危险源，制定控制措施。 环境因素和危险源辩识评价方法参阅管理体系文件 环境因素和 危险源辩识评价程序(MP7.202)。 4 对主要环境因素及危险源决定实施解决时，应编制管理方案， 管理方案应由总监签署并经主管领导的批准。 管理方案的实施后由安 全监理组织验收，并将实施结果及时上报公司主管部门。管理方案的 内容包括：项目名称，项目负责人，实施负责人，技术要求和措施， 所需财力物力，完成期限等。 5 监理部应针对触电、火灾、食物中毒、交通及自然灾
41、害等事故 制定、完善相应的用电安全、食物安全、消防安全、交通安全、防洪 防汛等应急预案。应急预案应在监理部范围内组织学习，有条件时与 承包单位组织联合演练，确保突发事件发生后最大限度地消除、减少 监理人身及财产损失。 6 监理部应根据实际，在办公、生活区域设置必要的灭火器、分 类垃圾箱等消防器材和环境保护设施，张贴醒目的安全警告、警示牌 和“节约用电” 、 “节约用水”等环保提示牌等。 7 办公、生活用房应具备防洪、防雨、防风功能，内部供用电设 备符合要求、接地完好可靠，办公、生活设施摆放有序、布置整齐、 保持整洁干净， 夏季应有防高温、 防蚊蝇叮咬设施， 冬季应设置保温、 防煤气中毒设施。
42、8 办公、生活区域应本着“节约资源、杜绝浪费、综合利用、防 止污染”的原则，节约用电、节约用水、节约用纸，对办公、生活过 程中产生的废弃物应加强控制管理，凡能够再生利用的一律回收，不 能回收利用的垃圾交付环保部门及时处理，防止办公、生活环境污染 9 资料室、临时库房内部资料、物品、器材堆放应符合防火灾、 防水淹、防霉变、防重压等安全要求。 10 员工食堂要严格遵守食品安全卫生法 ，建立相应饮食卫生 安全管理制度，对炊管人员资格、食堂环境卫生、原料采购、保管、 烹饪加工加强管理，严防食物中毒事故。 11 监理人员乘车辆进行监理工作时，要遵守道路交通安全法和 公司车辆管理制度，安全驾驶、文明乘车，
43、严防交通事故发生。 12 监理人员进入现场必须遵守“八不准”安全纪律：“八不准”安全纪律： （1）未进行入场身体检查或经检查不符合禁忌症要求的不准进 入现场（如高血压、心脏病、羊癜疯、恐高症等） （2）未经安全三级教育或经教育考试不合格不准进入现场 （3）未正确佩戴使用劳动防护用品不准进入现场 （4）当天监理任务及监控重点不清不准进入现场 （5）主要危险源及应急救援措施不清不准进入现场 （6）汹酒后不准进入现场 （7）精神异常不准进入现场（如严重睡眠不足、忧闷生气、生 病、步履蹒跚等） （8）监控器材准备不足不准进入现场（如照相机、记录本、规 程规定等） 13 监理人员进入现场作业面（点）前应
44、注意观察，尽量避开垂 直、交叉施工点、起重吊装作业点和临边、陡坎、悬崖、孔洞、井口 等危险地段，应通过“安全通道”到达作业面（点） ；须攀爬进入高 处作业面（点）时应使用防坠安全带，到达后应立即将安全带可靠拴 牢；须进入容器内、坑井内、隧道、深沟内作业面（点）时，应检查 照面用电设施正常，无有害、易燃易爆气体，有专人监护；防止发生 物体打击、高处坠落、窒息等事故。 14 雷雨时，应停止野外监理作业，严禁在大树下、高塔下、空 旷高处避雨或使用无线设备通话，以防雷击；在低洼、河沟、悬崖处 避雨时应防山洪、塌方、泥石流。高温期间，应注意防暑降温。 15 冬季，监理人员严禁进入冰雪未经清理的高处作业面
45、（点） ， 以防滑跌、坠落，野外监理应注意防寒保暖。 16 监理人员进入已运转、运行或带电、临电现场作业面（点） ， 应遵守有关安全规定，保持安全距离，不擅自触动设备，以防机械伤 害、触电事故或引起电网、设备事故。 17 按公司季度贯标工作检查制度 、 月工作计划及检查制度 及贯标工作考核奖惩制度开展日常安健环工作自查，自查结果报 公司主管部门。每半年接受公司工作质量评定制度考核一次。 5.45.4 项目监理部内部安全技术交底制度项目监理部内部安全技术交底制度 为了使所有参加项目监理工作的监理人员熟悉并掌握本工程项 目主要安全风险和主要控制措施，以便开展安全监控工作，根据电 力建设工程施工技术
46、管理导则特制定本制度。 1 项目监理部安全技术交底工作由公司主管部门负责人主持，总 监组织，各专业监理参加，安全监理负责记录。 2 安全技术交底内容包括：监理合同、监理规划、设计文件、施 工组织设计中有关安全技术内容， 影响安全施工和环境保护的工程特 点，危险源、环境因素辨识结果，主要危险作业、重要作业、特殊作 业和主要安全施工技术方案，安全监理实施细则等。 3 安全技术交底形式：安全技术交底是项目监理部培训学习活动 其中的一种形式。可请建设单位、设计单位、施工单位、制造单位技 术人员参加或交底，也可自行组织学习、讨论。 一般由总监进行监理规划中有关安健环内容交底，安全监理 师进行安全监理实施
47、细则及安全文明施工二次策划交底。 4设计安全技术交底除应遵守公司 设计交底与施工图会审制度 （MI-3-04）有关规定外，应重点针对设计是否符合法律法规和工程 建设强制性标准、是否考虑施工安全操作和防护需要、 “四新”技术 运用中保障施工安全健康和环境的措施建议等进行交底。 5 施工组织设计安全技术交底除应遵守公司施工组织设计审核 制度 （MI-3-05）有关规定外，应重点针对施工组织设计中有关力能 配置、大型机械布置、总平面布置（包括生产、生活临建） 、地下设 施、主要危险作业的职业安全健康、环境保护和文明施工安全技术措 施和劳动安全卫生设施进行交底。 6 安全技术交底中发现的问题，应及时记
48、录在案。需要提出监理 书面意见的问题，按有关程序作闭环处理。 7 参加安全技术交底的人员必须签到，交底记录应妥善保管。 5.55.5 项目监理部内部交通安全管理制度项目监理部内部交通安全管理制度 为落实道路交通安全法 ，预防交通事故造成人身伤害和集体 财产损失，依据公司有关交通安全管理制度要求，特制定本制度。 1 项目监理部负责按公司“3211”交通安全防卫体系建立健全项 目监理部交通安全保证体系。 总监是本项目部交通安全管理工作第一 责任人，负责本项目部交通安全管理全面领导工作；安全监理负有综 合监督管理责任，负责监督检查；司机或运输组长是交通安全直接责 任人，负责日常交通安全管理和运输过程
49、中人身和车辆安全；监理部 其他人员负责配合交通安全管理实施。 2应定期组织全体司乘人员学习交通安全管理知识和公司有关交 通安全管理制度、交安简报 、 交管文件及交通事故应急救援知识等， 不断提高交通法律意识、安全意识、责任意识和安全驾驶技术水平， 认真履行交通安全职责，严格交通安全管理，保证行车安全。 定期学习情况应记录、保管，并及时报告公司主管部门。 3 建立派车制度。动用车辆必须经总监批准。总监或运输组负责 人在安排车辆的同时必须同时安排交通安全注意事项。 4 按公司规定，司机或运输组长负责定期对车辆维修保养，严格 车辆“三检”制度，确保车况完好，车容车貌整洁，尾气排放符合环 保要求，消防及救援器材配备齐全、完好。并做到出车前、行驶中、 收车后认真检查，严禁带“病”车辆上路行驶，确保安全行车。 车辆定期检查保养建立记录台帐，并及时报告公司主管部门。 5 严格驾驶员管理。严禁无证驾驶、非专职司机驾驶，禁止驾车 时接打手机，严禁超速行驶、强行超车、
