1、生产经营单位的安全生产管理生产经营单位的安全生产管理目的v企业安全生产管理应该做什么v应该怎么做v本讲的所有观点和论述都是主讲人在工作和学习中总结的个人见解和体会，仅供大家参考。主要内容v安全生产责任制v安全规章制度建设v组织保障v安全生产投入v安全技术措施计划v安全生产培训教育v安全生产检查v劳动防护用品管理一、安全生产责任制v定义v建立的目的v建立的意义v建立的要求v建立的内容定义v安全生产责任制是按照安全生产方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产方面应做的事情和应负的责任加以明确规定的一种制度制度。它是生产经营单位岗位责任
2、制和经济责任制度的重要组成部分，是各项规章制度的核心，同时也是生产经营单位最基本的安全管理制度。目的v增强生产经营单位各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位人员对安全生产的责任感。v明确生产经营单位中各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位人员在安全生产中应履行的职能和应承担的责任，以充分调动各级人员和各部门在安全生产方面的积极性和主观能动性，确保安全生产。意义v落实我国安全生产方针和有关安全生产法律法规和政策的具体要求。（安全生产法第四条）v通过明确责任使各级各类人员真正重视安全生产工作，对预防事故和减少损失、进行事故调查和处理、建立和谐社会等均具有重要作用。要求v总要求：横向到边
3、、纵向到底，由生产经营单位主要负责人组织建立。v具体要求： 1.必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求。 2.与生产经营单位管理体制协调一致。 3.要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况制定，既明确、具体，又具有可操作性，防止形式主义。 4.有专门的人员与机构制定和落实，并应适时修订。 5.应有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产责任制得到真正的落实。主要内容v横向方面：各职能部门的安全生产职责。 在建立责任制时，可按照本单位职能部门的设置（如安全、设备、计划、技术、生产、人事、财务、档案、宣传、工会等部门），分别对其在安全生产中应承担的职责作出规定。v纵向方面：从上到下所有类型人
4、员的安全生产职责。 在建立责任制时，首先将本单位从主要负责人一直到岗位工人分成相应的层级；然后结合本单位的实际工作，对不同层级的人员在安全生产中应承担的职责作出规定。纵向应包括的人员v主要负责人v其他负责人v各职能部门负责人及其工作人员v班组长v岗位工人（包括特种作业人员）主要负责人安全生产职责v安全生产的第一责任者，对安全生产工作全面负责。v安全生产法第十七条规定主要负责人的安全生产职责： 1.建立、健全本单位安全生产责任制； 2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 3.保证本单位安全生产投入的有效实施； 4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 5.组织制定并
5、实施本单位的安全生产事故应急救援预案； 6.及时、如实报告生产安全事故。生产经营单位其他负责人v生产经营单位其他负责人的职责是协助主要负责人搞好安全生产工作。不同的负责人分管的工作不同，应根据其具体分管工作，对其安全生产方面应承担的具体职责作出规定。各职能部门负责人及其工作人员v各职能部门都会涉及安全生产职责，需根据各部门职责分工作出具体规定。各职能部门负责人的职责是按照本部门的安全生产职责，组织有关人员做好本部门安全生产责任制的落实，并对本部门职责范围内的安全生产工作负责；各职能部门的工作人员则是在本人职责范围内做好有关安全生产工作，并对自己职责范围内的安全生产工作负责。班组长v班组长全面负
6、责本班组的安全生产工作，是安全生产法律、法规和规章制度的直接执行者。v主要职责：贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求，督促本班组的工人遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程，切实做到不违章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。岗位工人v岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任。v主要职责：接受安全生产教育和培训，遵守有关安全生产规章和安全操作规程，遵守劳动纪律，不违章作业。v举例（康宁爆破公司安全生产责任制）二、安全规章制度建设v定义v目的和意义v依据v原则v编制和管理v安全规章制度体系定义v指生产经营单位依据国家有关法律法规、国家和行业标准，结合生产、经营的安全生产实际，以生产经营单位名义起草颁发的有
7、关安全生产的规范性文件。一般包括：规程、标准、规定、措施、办法、制度、指导意见等。目的和意义v是生产经营单位的法定责任。v是生产经营单位安全生产的重要保障。v是生产经营单位保护从业人员安全与健康的重要手段。依据v安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规、标准。v生产、经营过程的危险有害因素辨识和事故教训。v国际、国内先进的安全生产管理方法。原则v主要负责人负责。v安全第一v系统性v规范化和标准化编制和管理v起草（工作组）v会签（各相关部门征求意见，负责人开会讨论）v审核（总工、负责法律事务的部门、安委会 上会讨论）v签发（企业主要负责人、分管安全负责人）v发布（涵盖相关部门及全体从业人
8、员）v培训、考核和监督检查v修订安全规章制度体系v按照安全系统工程原理建立的安全规章制度体系，一般由综合安全管理、人员安全管理、设备设施安全管理、环境安全管理四类组成。综合安全管理制度（一）v安全生产管理目标、指标和总体原则v安全生产责任制度v安全管理定期例行工作制度v承包与发包工程安全管理制度v安全措施和费用管理制度v重大危险源管理制度综合安全管理制度（二）v危险物品使用管理制度v隐患排查和治理制度v事故调查报告处理制度v消防安全管理制度v应急管理制度v安全奖惩制度人员安全管理制度v安全教育培训制度v劳动防护用品发放使用和管理制度v安全工器具的使用管理制度v特种作业及特殊作业管理制度v岗位安
9、全规范v职业健康检查制度v现场作业安全管理制度设备设施安全管理制度v三同时制度v定期巡视检查制度v定期维护检修制度v定期检测、检验制度v安全操作规程环境安全管理制度v安全标识管理制度v作业环境管理制度v工业卫生管理制度三、组织保障v安全生产管理机构的保障 安全生产管理机构是指生产经营单位中专门负责安全生产监督管理的内设机构。 v安全生产管理人员的保障 安全生产管理人员是指再生产经营单位从事安全生产工作的专职或兼职人员。 安全生产机构和安全生产管理人员的作用是落实国家有关安全生产的法律法规，组织生产经营单位内部各种安全检查活动，负责日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制的落实等等
10、。 安全管理机构设置要求v1、矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，必须设置安全生产管理机构。具体怎么设置安全生产管理机构应根据生产经营单位危险性的大小、从业人员的多少、生产经营规模的大小因素确定。在国家安监总局发布的有关安全质量标准化试行标准中对此作出了更为具体的规定，可参照执行。v2、除上述三类高风险单位以外且从业人员在300人以下的生产经营单位，可以不设置安全生产管理机构。具体由生产经营单位根据实际情况自行确定。安全生产管理人员配备要求v1、矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过300人的其他生产经营
11、单位，必须配备专职的安全生产管理人员。v2、除上述三类高风险单位以外且从业人员在300人以下的生产经营单位，可以配备专职的安全生产管理人员，也可以只配备兼职的安全生产管理人员，还可以委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。具体配备哪类安全生产管理人员由生产经营单位根据其危险性大小、从业人员多少、生产经营规模大小等因素确定。v3、当生产经营单位依据法律规定和本单位实际情况，委托工程技术人员提供安全生产管理服务时，保证安全生产的责任仍由本单位负责。 四、安全生产投入v基本要求 （一）法律依据与责任主体 生产经营单位必须安排适当的资金，用于改善安全设施，进行安全教育培训
12、，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产设备设施，以保证生产经营单位达到法律、法规、标准规定的安全生产条件，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。 （二）安全生产投入的使用 安全生产投入使用主要用于以下方面：1、建设安全和卫生技术措施工程，如防火防爆工程、通风除尘工程等。2、增设和更新安全设备、器材、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护。3、重大安全生产课题的研究。4、按照国家标准为职工配备劳动保护用品和设施。5、职工的安全生产教育和培训。6、其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，如用于指定及落实生产事故应急救援预案等。 （三）行政处罚 五、安全技术措施计划v
13、基本原则 v基本内容v编制方法基本原则v安全技术措施计划与安全技术措施 1.安全技术措施计划 2.安全技术措施v编制安全技术措施计划的基本原则 1.必要性和可行性原则 2.自力更生与勤俭节约的原则 3.轻重缓急与统筹安排的原则 4.领导和群众相结合的原则 基本内容 v项目范围 1.安全技术措施 2.卫生技术措施 3.辅助措施 4.安全宣传教育措施v编制内容 1.措施应用的单位或工作场所 2.措施名称 3.措施目的和内容 4.经费预算及来源 5.负责施工的单位或负责人 6.开工日期和竣工日期 7.措施预期效果及检查验收编制方法v确定措施计划编制时间 v布置措施计划编制工作v确定措施计划项目和内容
14、v编制措施计划v审批措施计划 v下达措施计划六、安全生产教育培训v基本要求 v对象和内容 v形式和方法 主要方法：讲堂讲授法、实操演练法、案例研讨法、读书指导法、宣传娱乐法等。 常用形式：每天的班前班后会上说明安全注意事项，安全活动日，安全生产会议，各类安全生产业务培训班，事故现场分析会，张贴安全生产招贴画、宣传标语及标志，安全文化知识竞赛等。 基本要求v主要负责人和安全管理人员v广大从业人员v新工艺、新技术、新材料和新设备v特种作业人员安全生产教育培训的对象和内容v主要负责人的教育培训 v安全生产管理人员的教育培训 v特种作业人员的教育培训 v其他从业人员的教育培训 七、安全生产检查v类型
15、v内容v方法及工作程序安全生产检查的类型v定期安全生产检查v经常性安全生产检查v季节性及节假日前后安全生产检查v专业（项）安全生产检查v综合性安全生产检查v职工代表不定期对安全生产的巡查安全生产检查的内容v软件系统和硬件系统：软件系统主要是查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改。硬件系统主要是查生产设备、查辅助设施、查安全设施、查作业环境。v强制性检查：锅炉、压力容器、压力管道、高压医用氧舱、起重机、电梯、自动扶梯、施工升降机、简易升降机、防爆电器、厂内机动车辆、客运索道、游艺机及游乐设施等；作业场所的粉尘、噪声、振动、辐射、高温低温、有毒物质的浓度等。 安全生产检查的方法
16、及工作程序 v检查方法 1.常规检查 2.安全检查表法 3.仪器检查法v工作程序 1.安全检查准备 2.实施安全检查 3.通过分析作出判断 4.及时作出决定进行处理 5.整改落实 八、劳动防护用品管理v分类v配备v使用劳动防护用品分类v3种分类方法 防护性能分类、防护部位分类、防护用途分类。v防护性能分类 1.特种劳动防护用品（6大类） 头部护具类、呼吸护具类、眼（面）护具类、防护服类、防护鞋类、防坠落护具类 2.一般劳动防护用品 如：工作服、手套等劳动防护用品的配备v选用原则 1.根据国家标准、行业标准或地方标准选用。 2.根据生产作业环境、劳动强度以及生产岗位接触有害因素的存在形式、性质、浓度（或强度）和防护用品的防护性能选用。 3.穿戴要舒适方便，不影响工作。v发放要求发放要求v免费发放，不能用货币或其他物品代替。v“三证”和“一标志” 生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和安全标志。v教育从业人员“三会” 会检查、会使用、会维护保养。v按产品说明书的要求进行更换、报废过期和实效的防护用品。v建立制度和使用档案，并进行必要的监督检查。劳动防护用品的使用v使用前先检查，确认合格后使用。v不超范围、超限使用；不使用不合格产品；不使用无安全标志的特种劳动防护用品；不代替，不以次充好。v严格按照使用说明书使用。请批评指正
