1、 坝肩抗力岩体地质缺陷加固处理工程安全评价坝肩抗力岩体地质缺陷加固处理工程安全评价 目录 一、工程概 况3 二、坝肩抗力岩体地质缺陷加固处理工程危险源、有害因 素的识别与分析评 价4 （ 一 ） 环 境 因 素 危 险 源 辨 识 和 评 价 原 则4 （ 二 ） 环 境 因 素 危 险 源 辨 识 评 价 依 据4 （三）辨识、评价方 法4 环 境 因 素 危 险 源 信 息 的 收 集 4 对作业过程中的环境因素危险源评价方 法 5 （）定性判断 法5 （）作业条件危险性评价法(LEC 法、ODIL 分析 法) 5 （ ） 重 要 环 境 因 素 危 险 源 的 确 定 8 （ 四 ） 对
2、 重 要 危 险 源 制 定 相 应 控 制 措 施 及 对 策 8 三 、 针 对 危 险 源 及 有 害 因 素 的 安 全 对 策 措 施 11 （一） 安全管理对策措 施 11 建立健全安全生产保证体系，落实安全生产责任 制 11 确 定 安 全 管 理 目 标 及 安 全 防 范 要 点 15 安全管理人员设 置 16 预防事故的五阶 段 17 安全管理措施文 件 17 （二）安全技术对策措 施19 现场安全技术措 施 19 火工材料安全管理施 措 21 地 下 洞 室 开 挖 施 工 安 全 控 制 措 施 22 混凝土浇筑安全措 施 24 运输安全措 施 25 供电与电气设备安全
3、措 施 25 起重运输安全控制措 施 27 高空作业安全控制措 施 27 其它安全生产措 施 27 10. 安全技术措施文 件 29 （三）安全文明施工及环境保护措 施 30 安全生产文明施 工 30 （）文明施工管理措 施 31 （）文明施工技术措 施 31 环境保 护 33 （）环境保护、水土保持措 施 33 （四）安全事故应急救援预 案 34 四、安全评价的结 论 36 一、一、 工程概况工程概况 小湾水电站位于云南省西部南涧县与凤庆县交界的澜沧江中游 河段，在干流河段与支流黑惠江交汇处下游 1.5km 处，系澜沧江中下 游河段规划的八个梯级中的第二级。 工程以发电为主兼有防洪、 灌溉、
4、 拦沙及航运等综合利用效益，水库具有不完全多年调节能力，系澜沧 江中下游河段的“龙头水库”。 该工程的大坝是混凝土双曲拱坝（坝高 292m） ，是世界上已建 和拟建同类坝型的最高者，坝体承受的总水推力达 1660 万 t。两岸坝 肩岩体卸荷、剪切裂隙发育，最大卸荷裂隙深度达 100160m，坝肩 和坝基部位 F11 断层和 E4、 E5、 E1、 E8 等蚀变带强度和变形模量低， 需要针对左、 右岸坝肩及抗力岩体的地质缺陷采取设置推力墩、 砼洞、 井塞置换、预应力锚索、高压固结灌浆等措施进行综合治理。 小湾电站左、右岸坝肩抗力体地质缺陷加固处理工程项目及工 作内容包括： （1）左岸坝肩 124
5、5m1160m 高程洞塞开挖加固工程（包括： 置换洞（井）开挖、支护，置换洞（井） 、排水洞、勘探平洞混凝土 衬砌、混凝土回填，固结灌浆、回填灌浆等） 。 （2）右岸坝肩 1245m1010m 高程洞塞开挖加固工程（包括： 置换洞（井）开挖、支护，置换洞（井） 、排水洞、勘探平洞混凝土 衬砌、混凝土回填，固结灌浆、回填灌浆等） 。 （3）监测工程 整个工程开挖总量约：222515 m3，回填砼约：222540 m3。计 划于 2005 年 3 月 1 日进点开工，2007 年 12 月 31 日完工，合同总工 期共 34 个月。 小湾拱坝坝肩峡谷高深，岸坡陡峻，置换洞布置在不同高程的 坝肩内，
6、地质条件复杂，施工困难，安全问题尤为突出，做好安全管 理工作是工程的难点。 二、 坝肩抗力岩体地质缺陷加固处理工程危险源、 有害因素的识别与二、 坝肩抗力岩体地质缺陷加固处理工程危险源、 有害因素的识别与 分析评价分析评价 （一）（一）环境因素危险源辨识环境因素危险源辨识和评价和评价原则原则 环境因素危险源评价是建立在环境因素危险源辨识的基础 上，明确优先改进的重大环境影响、职业健康安全问题，从而对重大 影响因素进行控制。 （二）环境因素危险源辨识评价依据（二）环境因素危险源辨识评价依据 环境因素危险源辨识时应考虑三种时态、三种状态。三 种时态：过去、现在和将来；三种状态：正常、异常和紧急。
7、危险源辨识时应考虑： 可能导致事故和职业病， 按GB6441-86 企业职工伤亡事故分类中，将事故类别划分为 16 类，即物体打 击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高 处坠落、放炮、火药爆炸、化学性爆炸、物理性爆炸、坍塌、中毒和 窒息、其它伤害等。 环境因素辨识时应考虑对环境的影响，将环境因素按 废气的排放、废水排放、废弃物（固废）处置、噪声排放、资源 /能源的消耗这 5 类进行分类辨识。 文件依据详见水电十四局环境因素和危险源控制程序 （FCB/OE01A-2004 号） 。 （三）辨识、评价方法（三）辨识、评价方法 环境因素危险源信息的收集 （）通过询问与交流、现场
8、观察、查询有关记录、获取外部 信息、安全检查表、对比、工作任务分析等方法收集环境因素危险 源信息。 （）将工程划分区域、划分工序进行辨识、分析，找出其中 的危险点和有害因素进行记录。 （）对现场施工机械设备的使用、运行和维护期间可能存在 的不安全状态对人、设备造成的危害进行分析、记录。 （）结合人的心理特点，根据施工环境，对施工人员可能存 在的不安全行为及危害进行分析，逐一登记。 对作业过程中的环境因素危险源评价可先采用定性判断 法，通过定性判断法直接判断为重要环境因素危险源；否则，通过 作业条件危险性评价法（LEC 法和环境 ODIL 分析法）进行评价。 （）定性判断法 ）由专业技术人员、管
9、理人员根据经验直接对环境因素 危险源进行分析，确定重要环境因素危险源。 ）凡具备以下条件的均应判定为重要危险因素： a）不符合法律、法规和其它要求的； b）相关方有合理抱怨和要求的； c）曾发生过事故，且未有效防范控制措施的； d）直接观察到可能导致环境因素危险源发生的错误， 且无控制措施的。 （）作业条件危险性评价法（LEC 法）、 （ODIL 分析法） A）LEC 法，主要是与系统危险有关的三种因素指标值之 积来评价系统人员伤亡危险的大小。三种因素是： L 发生事故的可能性大小，L 值定为 0.110，如表 1 E 人体暴露于危险的频繁程度，E 值定为 0.510，如表 2 C 发生事故可
10、能造成的后果，C 值定为 1100，如表 3 评价公式是：D=LEC 其中：D危险性分值，根据经验，总分在 40 分以下为可承受风 险，总分在 320 分以上是高危险分值，12 级需要严格监控，并制定 方案或目标进行控制，34 级需加强监控，对运行进行控制。分级如 表 4 所示。 表 1 发生事故的可能性 （L） 表 2 暴露于危险环境的频 繁程度（E） 表 3 发生事故产生的后果（C） 表 4 危险分值（D） B) ODIL 分析法，主要是与 环境影响有关的四种因素指标 值，发生频率与发生事故 可侦测性之和与影响程 度与影响范围之和的积 来评价对环境的影响程 度，四种因素是： O 发生频率，
11、如表 1； D 发生事故可侦测性，如 表 2； I 影响范围，如表 3； L 影响程度，如表 4。 评价公式是： R = （O+D） （I+L） 其中：R环境影响风 险分值， 分为三级， 16 分以 下为可承受风险； 24 分以上 为1级， 对环境有重大影响， 分数值 发生事故的可能性 10 完全可能预料 6 相当可能 3 可能，但不经常 1 可能性小，完全意外 0.5 很不可能，可以设想 0.2 极不可能 0.1 实际不可能 分数值 暴露于危险环境的频繁程度 10 连续暴露 6 每天工作时间内暴露 3 每周暴露一次 2 每月暴露一次 1 每年几次暴露 0.5 非常罕见的暴露 分数值 发生事故
12、产生的后果 100 大灾难，许多人死亡 40 灾难，多人死亡 15 非常严重，一人死亡 7 严重，重伤 3 重大，致残 1 引人注目，需要救护 分数值 级别 危 险 程 度 320 1 极其危险，不能继续作业 160320 2 高度危险，立即整改 70160 3 显著危险，需要整改 4070 4 一般危险，需要注意 40 5 稍有危险，可以接受 需要加强监控，制定方案或目标进行控制；1624 分为 2 级，对环境 有影响，需要加强监控，制定运行控制措施，如表 5 示。 表 1 发生频率（O） 表 2 发生事故后的可侦 测性（D） 分数 值 评 估 频 率 1 几乎不发生， 1 年或 1 年以上
13、发生一次 2 每季度可能发生一次 3 每月可能发生一次 4 每周可能发生一次 5 每日可能发生一次，或持续不断发生 表 3 影响范围（I） 表 4 影响程度（L） 分数值 评 估 标 准 1 无法影响或仅影响个人 2 影响施工或部门运作 3 影响全公司运作 4 影响全公司周围邻里、县、市 5 影响扩及区域性全球大环境 分数 值 评 估 标 准 1 容易看听闻或有自动侦测设施且能精确测量 2 需接近看听闻或有简易携带式设施且精确度高 3 需仔细看听闻或有简易携带式侦测设施 4 无法看听闻，且需要设备才可侦测 5 无法判断，须有专业人员及精密设备侦测 表 5 环境影响风险分值 分数值 分 级 风
14、险 程 度， 24 1 对环境有重大影响，需要制定 目标或方案进行控制 1624 2 对环境有显著影响，需要对运 行进行控制 16 3 可承受风险，需要关注 （）重要环境因素危险源的确定 凡具备以下条件的均应判定为重要风险： A）凡符合“定性判断法”B）条款的； B）通过 LEC 评价总分160 分为高度危险；ODIL 分析 法评价总分16 分对环境有重大影响的，评为重要环境因素。 C） 对未列入重要环境因素危险源的危险 （一般隐患、 违章） 可维持现有的运行控制进行监控。 对坝肩抗力岩体地质缺陷加固处理工程的职业健康安全风险调 查和评价， 采用了 “定性判断” 和 “作业条件危险性评价法 （
15、LEC 法）、 （ODIL 分析法）”相结合的方法。将辨识出来的环境因素危险源 分数 值 评 估 标 准 1 不影响或人员感觉不舒服，对环境景观有轻度污 染 2 人员轻度外伤，慢性疾病，排水及空气污染，轻 度损及周边居民及环境生态，引起居民抱怨 3 人员需要送医院，生产停顿，排水及空气污染， 造成中度影响周边居民及环境生态，引起居民抗 争 4 造成急性疾病或重大伤残，厂房全毁，严重影响 居民环境及生态，或居民需撤离，违反国际环保 公约 5 造成人员死亡，关厂，破坏环境无法复原，严重 违法 以表格的形式给予一一列出，并找出其中的重要环境因素危险源， 采取相应的控制措施和对策。 （见附表： “坝肩
16、抗力体地质缺陷加固 处理工程”职业健康安全风险调查评价表、重要职业健康安全风险及 其控制措施一览表 ， “坝肩抗力体地质缺陷加固处理工程”环境因 素调查与风险评价表、重要环境风险及其控制措施一览表 ） （四）对重要危险源危害因素制定相应控制措施及对策（四）对重要危险源危害因素制定相应控制措施及对策 坝肩抗力岩体地质缺陷加固处理工程辨识出的重要危险源和危 害因素较多，现列举几例： 重要危险源控制及对策 （） 爆破作业：坝肩抗力岩体施工，洞室纵横交错，爆破作 业时相互之间影响较大，存在较大的安全除患。为此采取下列控制措 施进行防范： A） 爆破工作开始前，必须明确规定安全警界线，制定统一 的爆破时
17、间和信号，并在指定地点设安全哨，执勤人员应有红色 袖章、红旗和口哨。 B） 爆破后炮工应检查所有装药孔是否全部起爆，如发现瞎 炮，应及时按照瞎炮处理的规定妥善处理，未处理前，必须在其 附近设置警戒人员看守。并设明显标志。 C） 地下相向开挖的两端在相距米以内时，放炮前必须 通知另一端暂停工作，退到安全地点，当相向开挖的两端相距 米时，一端应停止掘进，单头贯通。 D） 严格遵守火工产品领用退制度，严禁将火工产品藏于工 地、工棚。 （） 洞内塌方、掉块：由于地质原因、支护不及时，洞室开 挖时可能存在塌方、 掉块。 因此施工过程中需要经常对围岩进行检查， 及时清除松动石块， 不良地段及时进行安全支护
18、。 做好安全监测工作， 及时报送预警信息，组织人员及时撤离。 （） 高处坠落、物体打击：做好各交叉作业工作面之间、竖 井口、施工通道的安全防护措施及安全警示标志，防止高处坠物、坠 人伤害。在危险点增派安全管理人员，加强监控。 （） 起重伤害、机械伤害： A） 起重作业人员必须经过专业培训，了解所操纵的卷扬机 的性能，熟悉操作方法、保养规程并经考试合格后持证上岗。 B） 对钢丝绳、地锚、离合器、制动器、限位器、保险轮和 滑轮等部位进行日常检查，确认无误后，试空车运行，确认正常 后方可正式作业。 C） 严格遵守卷扬机安全操作规程 、 起重工（起重机司 机、指挥信号、挂钩工）安全操作规程 、 汽车起
19、重机安全操作 规程 ，拒绝违章作业。起吊时必须专人指挥，拒绝冒险作业。 D） 做好机械设备的维护保养工作，发现故障及时修复，保 证设备完好，运行正常。 E） 严格交接班制度，并做好交接班记录。 （） 车辆伤害：洞内施工光线不良、信号不好，施工时容易 造成车辆伤害。要求机动车驾驶员必须严格遵守十四局小湾分局道 路交通安全管理办法 、 机动车安全操作规程 ， 做到驾车 “十不准” ， 坚持“三检”制，严禁酒后驾车。 （） 中毒和窒息：增设洞内通风、除尘设施，爆破后及时通 风散烟。对相关作业人员进行培训，增强防护意识，按规定发放劳动 防护用品并督促施工人员正确佩戴。 重要环境危害因素控制 （） 噪声
20、排放： A） 生产临时设施和场地尽可能远离居民区设置。 B） 合理分布动力、 机械设备的工作场所， 避免一个地方运 行较多动力机械设备。 C） 禁止车辆在居民区长时间鸣笛。 D） 机械设备尽量选用低噪音或装有消声装置的机械设备； 对空压站设置隔音装置，降低噪音的影响。 （） 废液排放： A） 加强环境保护、 水土保持的宣传， 提高职工的环保意识。 B） 停车场和维修车间设置废油池， 把弃油集中到废油池中 回收重复利用，杜绝任何油污进入周围环境。 C） 不得在施工区水域清洗受污染的物资及机械设备。 D） 设置废水沉淀池，生产废水必须先流入沉淀池进行沉 淀、过滤处理后才能排放，不得将生产废水直接排
21、入江中。 三、针对危险源及有害因素的安全对策措施三、针对危险源及有害因素的安全对策措施 （一）安全管理对策措施（一）安全管理对策措施 以危险源辨识和安全目标管理为核心， 制定与之相配套的安全管 理规章制度。 建立健全安全生产保证、监督体系，落实安全生产责任制。 （）分局建立以分局局长为第一责任人，分管安全副局长为具 体责任人，各施工（厂）队及协作队伍负责人和管安全副职为成员的 安全保证体系。负责贯彻实施安全管理规章制度的执行，并积极推动 安全保证体系有效地运作。 （）建立由安全监察部、各施工（厂）队及协作队伍专、兼职 安全员组成的安全监督体系，负责监督、检查分局安全规章制度的落 实和执行奖罚，
22、 并及时为各级领导提供第一手施工现场安全生产动态 资料。 明确班组长为班组兼职安全员， 形成了 “横向到边、 纵向到底” 的安全生产监管网络。工程安全保证、监督体系见框图。 安全监察部 分 局 混 凝 土 队 拌 合 楼 机 械 队 钢 筋 厂 其 它 协 作 队 伍 专职安监员 专、兼职安全员 分 局 工 程 部 水电十四局小湾分局安全生产监督体系图水电十四局小湾分局安全生产监督体系图 水电十四局小湾分局安全生产保证体系图水电十四局小湾分局安全生产保证体系图 安全副局长 1.施工组织设计 中有安全技术措 施。 2.机具设备状况 合乎安全要求。 3.施工人员经过 安全技术教育。 4.建立各级施
23、工 安全责任制。 5.施工安全防护 措施及预防措施。 6.不安全因素预 防及控制。 1、安全技术交 底。 2、施工中各种不 安 全 因 素 的 控 制。 3、坚持和检查安 全操作规程的措 施。 4、坚持和检查施 工安全挂牌制。 5、定期召开安全 会议。 1、总结施工安 全经验。 2、找出施工安 全生产的薄弱 环节并提出改 进措施。 3、做好安全生 产的评比和奖 罚。 1、建立项目部、 作业队、生产班组 三级安全生产责 任制,各级主要领 导为责任人。 2、各职能部门制 定安全生产制度, 落实安全措施。 3、施工中如出现 事故,按“四不放 过”原则处理。 1. 安 全 风 险 扣抵押金制 度。 2
24、. 伤 亡 事 故 罚款和处分 制度。 3. 表 彰 安 全 生产单位和 个人制度。 开工前准备 施工中检查 竣工时总结 安全生产责任制 奖罚制度 分局局长 安 全 监 察 部 技 术 部 分 局 总 调 室 机 电 物 资 部 综 合 办 公 室 其 它 有 关 部 门 1.监督施工全过 程的安全生产。 2.管理重要危险 源， 督促施工不 安全因素的整 改。 3.组织全员安全 活动和安全教 育。 4.监督劳保用品 质量和使用。 1.制定安全 技 术 措 施 和 分 项 安 全方案。 2.督促安全 措施落实。 3.解决施工 过 程 中 的 不 安 全 技 术问题。 1.在安全 前提下合 理安排
25、生 产计划。 2.组织施 工安全技 术措施的 实施。 1.保证项 目 使 用 的 各 类 机 械 安 全运行。 2.监督机 械 操 作 人 员 持 证 遵 章 作业。 1.保证防火设备设 施齐全、有效。 2.消除火灾隐患。 3.组织现场消防。 4.保证进场施工人 员安全技术素质。 5.控制加班加点、保 证劳逸结合。 6.提供必需劳保用 具用品，保证质量。 1.财务部门保证安 全措施项目的经 费。 2.工会监督有关部 门执行国家安全 法规和安全经费 的使用。 3.质量部保证施工 支护及时，质量过 关。营造安全生产 施工环境。 （3）本项目实行安全生产三级管理制。即一级管理由分局局长， 安全副局长
26、负责。分局局长是施工项目安全管理第一责任人，二级管 理由分局专职安全员负责，三级管理由场队、协作队伍领导及队内安 全员负责，确保施工安全。 （4）制定安全生产责任书，落实各级安全管理人员和操作人员的 安全责任制，实行全员管理，做到班组成员要有“安全第一”意识， “我管安全”的责任和“我保安全”的任务。做到“横向到边、纵向 到底、一环不漏” ，人人做好本岗位的安全工作。 （5）开工前分局组织有关人员编制实施性安全施工组织设计，对 爆破作业审批、钢筋制作加工、砼施工、机械施工、物资运输、土石 方外运等作业项目编制和实施专项安全措施设计，确保施工安全。 （6）实行逐级安全技术交底制，由分局组织有关人
27、员进行详细的 安全技术交底，并做好交底人员履行签字手续。安全监察部专职安全 员对安全技术措施的执行情况进行监督检查， 并做好记录， 保存资料。 （7）加强施工现场安全教育。通过安全教育，其目的在于增强职 工的安全意识，树立“安全第一，预防为主”的思想，提高职工遵守 施工安全纪律的自觉性，认真执行安全检查操作规程，做到：不违章 指挥，不违章操作，不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，提高 职工的自我保护能力。 A）根据施工中的特点及难度。对所有新进场的外协队进行三 级教育，即：入场教育、厂级教育、班组教育。重点对专职安全员、 班组长、从事特殊作业的人员必须进行培训教育方能上岗。 ）未经安全教育的
28、施工人员和生产人员，不准上岗。未经 过三级教育的新工人不准上岗。变换工种或采用新技术、新工艺、新 设备、新材料而没有进行培训的人员不准上岗，因此要严格监管，落 到实处。 ）特殊工种的操作人员的安全教育、考核、复验，严格按照 特种作业人员安全技术考核管理规定考核合格，获取操作证方能 上岗。已取证的人员必须进行登记、复审，并交证书复印件到安监部 备案。 ）进行“经常性”的安全教育是非常必要的，分局采取了多 种多样的教育形式，激发职工（民工）提高安全生产的积极性，使全 员重视安全，全员管好安全。如： a)开展班前分钟安全活动，进行危险预知； b)开展安全活动日、安全检查、安全装置的维护； c)召开安
29、全生产会议，布置、检查、总结、评比安全生产 工作； d)组织工人观看安全生产展览，安全生产墙报等。这我们 已出了多次安全宣传栏，也收到了很好的效果。 （8）认真执行安全检查制度 分局实行由现场安全员日常巡查，安监部组织每周安全检查， 月、季度普查、表彰奖励，年安全总结表彰奖励的制度。坚持严明职 责、严密制度、严肃纪律，严格考核的办法。 （9）安全生产责任追究制度 安全责任追究的根本目的是让人们更好地履行安全职责，增强 责任主体的责任意识。 安全生产责任制的核心是“谁主管， 谁负责”， 根据安全生产法及电力建设安全健康与环境管理工作规定对 安全责任追究制定管理措施。 确定安全管理目标及安全防范重
30、点 （）安全管理目标 ） “一杜绝” 、 “一创建” 。即杜绝重伤以上事故，创建安全 文明施工场地； ） “两带” 。即带着责任干工作，带着感情抓安全； ） “三抓、三反对、三无” 。 “三抓”即：抓当前，抓长远， 抓基础。 “三反对”即：反对违章指挥，违章作业，违反劳动纪律的 “三违”现象。反对马虎、凑合、不在乎的“三乎”思想；反对干惯 了，看惯了，习惯了的“三惯”作风。 “三无”即：无责任死亡事故、 无重大交通事故、无重大侥幸事故； ） “四严” 。即：严思想，严制度，严纪律，严作风。 （）安全防范重点 根据以往施工的经验， 结合坝肩抗力岩体地质缺陷加固处理工 程的特点，分析出施工中的安全
31、防范重点主要有： A）防脚手架坍塌事故； B）防爆破作业事故； C）防交叉作业事故； D）防高处坠落事故； E）防行车交通事故； F）防施工用电安全事故； G）防火灾、爆炸事故； H）防物体打击事故； I) 防起重安全事故； J) 防机器、工具伤害事故。 安全管理人员设置一览表： 预防事故的五个阶段 在安全管理中，事故预防是前提。不是事故后处理，而应当提前 预防、预知，最大限度减少安全事故的发生。 （）建立健全安全工作组织，形成由局长领导主持的，包括安 全管理人员及安全技术人员在内的安全工作体系， 并切实发挥在工作 序号 名称 人数 部门 分局局长 局长办公室 总工程师 总工室 分局副局长 局
32、长办公室 安全监察部部长 安全监察部 专职安全员 安全监察部 兼职安全员 施工厂队 消防员 办公室 中的效能。 （）通过调查、检查、观察、询问、判断、研究、以及对事故 原始记录的反复研究，收集第一手资料，找出存在的问题。 （）分析事故及不安全问题产生的原因，包括发生频率、严重 程度、场所、工种、事故类型、生产工序、工具及设备等找出其中原 因进行分析。 （）针对分析出的事故原因，选择恰当的手段进行改进，包括 工程技术方案改进、宣传教育、人事调度、规章制度的制定。 （）通过技术措施实现机械设备及生产环境的安全化，消除人 的不安全行为。 安全管理措施文件 分局根据目前的管理结构、体系和施工要求制定了
33、一系列的安 全管理规范措施文件见下表： 小湾分局安全生产管理措施一览表（部分） 序号 文号 编制部门 文件名称 分局(2003)19 号 安全监察部 关于实行安全生产、文明施工管理办法的通知 安监(2004)3 号 安全监察部 安全管理体系组织机构人员及职责划分情况 安监(2004)1 号 安全监察部 水电十四局小湾分局安全生产违规处罚规定 分局(2004)23 号 安全监察部 水电十四局小湾分局协作队伍安全管理办法 安监(2003)4 号 安全监察部 安全检查和安全例会实施细则 安监(2003)6 号 安全监察部 班前安全会实施细则 机物字2003016号 机电物资部 火工产品使用管理制度
34、机电物资部 火工产品使用管理实施细则 安监(2005)27 号 安全监察部 水电十四局小湾分局防洪度汛抢险应急救援预 案 10 安监(2004)7 号 安全监察部 水电十四局小湾分局施工停电应急预案 11 安监(2005)1 号 安全监察部 水电十四局小湾分局安全生产责任制 12 分局(2005)9 号 安全监察部 水电十四局小湾分局安全生产检查、考评奖励 办法 13 分局(2005)18 号 安全监察部 水电十四局小湾分局生产安全事故行政责任追 究制度 14 分局(2005)10 号 安全监察部 水电十四局小湾分局生产安全事故应急救援预 案 15 安全监察部 安全生产、文明施工责任书 16
35、安监(2003)5 号 安全监察部 安全生产教育实施细则 17 分局(2004)12 号 综合办公室 关于成立分局用电管理小组的通知 18 分局(2004)13 号 综合办公室 关于印发分局供用电管理实施细则的通知 19 机电物资部 机械设备管理规定 （二）安全技术对策措施（二）安全技术对策措施 现场安全技术措施 (1) 施工现场的布置应符合防火、防爆、防雷电等规定和文明施 工的要求，施工现场的生产、生活办公用房、仓库、材料堆放、停车 场、修理场等应按批准的总平面布置图进行布置。 (2) 现场道路应平整、坚实、保持畅通，危险地点挂醒目的标志 牌。 (3) 用于施工现场的各种施工设备，管道线路等
36、，均应符合防洪、 防火、防砸、防风以及工业卫生等安全要求。 (4) 现场的生产、生活区设置足够的消防水源和消防设施网点， 且经地方政府消防部门检查认可，并使这些设施经常处于良好状态， 随时可满足消防要求。消防器材设有专人管理不能乱拿乱动，组成一 个由 1520 人的义务消防队, 所有施工人员和管理人员均熟悉并掌 握消防设备的性能和使用方法。 (5) 各类房屋、库棚、料场等的消防安全距离应符合公安部门的 规定，室内不能堆放易燃品；严禁在易燃易爆物品附近吸烟，现场的 易燃杂物，应随时清除，严禁在有火种的场所或近旁堆放。在存有易 燃、易爆物品场所，照明设备必须采取防爆措施。 (6) 氧气瓶不得沾染油
37、脂，乙炔瓶必须有防止回火的安全装置， 氧气与乙炔瓶要隔离存放。使用时应隔开不少于 5m。 (7) 施工现场的临时用电满足国家安全用电有关规范规定。 (8) 确保必需的安全投入。购置必备的劳动保护用品，安全设备 及设施齐备，完全满足安全生产的需要。 (9) 每年汛前必须制定切实可行的防汛抢险措施，对可能出现的 超标准洪水，将作好防汛准备并全力组织抢险，把损失减少到最低限 度，项目经理为防汛抢险第一责任人。 (10) 在雨季来临之前，对施工道路、施工工厂设施、施工营地的 排水设施进行检查和完善，保证施工期排水畅通，并对路堤高边坡进 行安全检查，防止因滑坡对施工生产带来的不利影响。 (11) 施工现
38、场应实施机械安全管理安装验收制度， 机械安装要按 照规定的安全技术标准进行检测。所有操作人员要持证上岗。使用期 间定机定人，保证设备完好率。 (12) 起重运输设备使用时应设专人指挥，禁止斜吊，禁止任何人 站在吊运物品上或者在下面停留和行走，物件悬空时，驾驶人员不能 离开操作岗位。 (13) 施工现场电气设备和线路要配装触电保护器 （漏电保护器） ， 以防止因潮湿漏电和绝缘损坏引起触电及设备事故。 加强用电管理和 雷击防护，供用电设施要有可靠安全的接地装置，对油库、变压器等 重要设施和常落雷作业区应采取可靠有效的防雷措施， 防止或减少触 电、雷击事故发生。 (14) 施工现场的排水设施应全面规
39、划，其设置位置不得妨碍交 通，并须组织专人进行养护，保持排水通畅。 (15) 施工现场存放的设备、材料，应做到场地安全可靠、存放整 齐、通道完整，必要时设专人进行守护。 (16) 全体施工人员必须严格遵守责任制和交接班制度， 并熟知本 职工种的安全技术操作规程，在生产中应坚守工作岗位，严禁酒后工 作。 (17) 未经主管部门许可， 不得任意将自己的机械设备交给别人操 作，更不得随意操作别人的机械设备。 (18) 在施工现场，根据施工区边界条件采取封闭施工，配备适当 数量的警戒和保安人员，负责工程及施工物资、机械装备和施工人员 的安全保卫工作，并配备足够数量的夜间照明和围挡设施；该项保卫 工作，
40、在夜间及节假日也不间断。 (19) 在施工现场设卫生所，根据工程实际情况，配备必要的医疗 设备和急救医护人员，急救人员应具有至少五年以上的急救专业经 验。 (20)积极做好安全生产检查，发现隐患，要及时整改。 火工材料安全管理控制措施 （1）炸药的临时存放 A） 严格遵守本标书对火工材料的管理规定，不私自建库或存 放火工材料。 B） 火工材料加工间应建立严格的保卫制度，人员出入必须登 记。运进加工的火工材料应严格清点验收，加工后运出的火工材料应 检查登记并让使用责任人签字确认。 C） 火工材料加工间严格按火工材料库房的要求管理，区域内 严禁烟火，并禁止使用手机。 D） 当天未使用完的火工材料经
41、主管部门确认余量准确无误后 及时集中退库。 E） 火工材料存放在特殊仓库内，并应与施工现场和生活区保 持足够的安全距离，不得在施工现场设库存放炸药。炸药库的布置和 设计以及炸药的储存与运输方法必须符合国家的有关规定， 并应事先 得到监理工程师的批准。 （2）炸药的运输 A） 火工材料的押运人员必须持有公安部门办理的押运证，无 证人员严禁从事火工材料押运作业。有押运人员或警卫人员护送。 B） 禁止用翻斗车、自卸汽车、拖车、机动三轮车、人力三轮 车、摩托车、和自行车运输炸药。 C） 汽车运输，在任何时候、任何情况下，必须注意防止急刹 车或意外事故的发生，严禁开快车或抢行。 D） 汽车在视线良好的情
42、况下，时速不得超过 20km，施工区内 不得超过 15 km，在多弯坡道、路面狭窄的地段，应保持时速在 8 km 以内。行车间距，平坦路段应大于 50m，上下坡应大于 30m。 E） 运输车辆不得在人员集中区、桥梁、隧洞等区域停留 （3）炸药的使用 A） 要使用的火工材料领出后，要派专职人员对火工材料的使 用。进行全过程监管，直至剩余的火工材料退库手续结束。 B） 装药前，非爆破作业人员和机械设备均应撤离至安全地点 或采取防护措施。撤离之前不准将炸药、雷管等同时运到工作面。 C） 装药时，严禁将爆破器材放在危险地点或机械设备电源附 近。 D） 装药和堵塞应使用木、竹制作炮棍，严禁使用金属棍棒装
43、 填。 E） 每排炮所用的炸药、雷管、导火索，必须是同一厂家，同 批号经过检查合格的产品。 F） 装药完毕，监管人员和炮工应立即对火工材料使用与剩余 量进行清点记录，经爆破责任人现场确认后及时退库。 G） 对采用电引爆的作业区，安装特殊的安全装置，防止暴风 雨时的大气或临近电气设备的影响， 经过试验证明其能确保安全时才 能使用，当人为努力无法有效控制电对电引爆的影响时，采用非电引 爆方法。 地下洞室开挖施工安全控制措施 （1）所有进入地下洞室工地的人员，必须按规定配带安全防护用 品，遵章守纪，听从指挥。各洞内机电洞室、料库等处均应设置有效 的消防器材，并设明显的标志，定期检查、补充和更换。 （
44、2）洞室施工放炮由取得“安全技术合格证”的爆破工担任, 严格防护距离（最少 300m）和爆破警界。放炮 20 分钟后才允许人员 进入工作面,安全撬挖后方能继续施工。 （3）为防止洞室坍塌，开挖不良地质段时，应按照短进尺、弱爆 破、先护顶、及时强支护的原则进行，并制定相应的防塌、滑预案及 处理措施。 （4） 洞室交叉口的开挖应先打锁口锚杆加固再进行相关洞室的开 口爆破，爆破后支护立即跟上，以防止出现塌方。 （5）地下洞室分、支岔口的开挖与支护，洞中开洞需等主洞开挖 至设计要求的安全距离后，才能开支洞口。支洞口开挖前需对洞口进 行长锚杆预支护，洞口开挖后及时进行锁口砼施工。 （6）在各洞室交叉处设
45、置三维交通地图，该图标识出当前各工作 面的通道情况，特别注明各工作面的当班有无爆破情况，进入各工作 面须特别注意的事项等。 （7）对于洞室岩爆区的开挖施工，喷锚支护要紧随开挖掌子面推 进，必要时采取上兜下防的防护措施，以保证人员和设备的安全。 （8） 在洞室施工中配备有害气体监测、 报警装置和安全防护用具， 如防爆灯、防毒面具、报警器等，一旦发现毒气，立即停止工作并疏 散人员。配备足够的通风设备，搞好洞内通风，保证洞内施工时的能 见度，避免机械事故和人员伤亡事故的发生，并防止有害气体对人体 的伤害。 （9）洞内施工所用的动力线路和照明线路，必须架设到一定的高 度，线路要架设整齐，设置于洞内的配
46、电系统和布置闸刀、开关的部 位，必须要设醒目的安全警示牌。洞内照明尽量使用安全电压。 （10）施工期间，现场施工负责人应会同有关人员对各部分支护 进行定期检查，在不良地质段，每班应责成专人检查，当发现支护变 形或损坏时，应立即修整加固。 （11）安装钢架支撑，应遵守起重和高空作业等有关安全规则， 宜用小型机具进行吊装。 （12）当发现已锚区段的围岩有较大变形或锚杆失效时，应立即 在该区段增设加强锚杆，其长度宜不小于规定长度要求。 （13）当喷射混凝土尚未达到一定强度即趋失稳的围岩或喷锚后 变形量超过设计容许值以及发生突变的围岩，宜用钢架支撑进行支 护。 （14）开挖后自稳性很差的围岩，宜用超前
47、锚杆和挂网湿喷混凝 土的办法进行临时支护。 （15）应把喷层的异常裂缝作为主要安全检查项目，经常进行观 察与检查，并作为施工危险信号引起高度警惕。 混凝土浇筑安全措施 （1）工作台、踏板、脚手架的承重量，不得超过设计要求，并应 在现场挂牌标明。砼浇筑前，应全面检查仓内排架、支撑、拉筋、模 板及平台、漏斗、溜筒等是否安全可靠。 （2）吊装模板时，工作地段应有专人监护。 平台上所留的下料孔，不用时必须封盖。平台除出口外，四周均 应设置栏杆和挡脚板。 （3） 在平仓振捣过程中， 要经常观察模板、 支撑、 拉筋是否变形， 如发现变形有倒塌危险时，应立即停止作业，并及时报告有关指挥人 员。 （4）使用大型振捣器和平仓机时，不得碰撞模板、拉筋、预埋件 等，以防变形、倒塌。 （5）
