1、第二节第二节 我国公民与国家的关系我国公民与国家的关系 一、国家依法保护公民的政治权利和自由一、国家依法保护公民的政治权利和自由 讨论二组概念：讨论二组概念：公民与人民公民与人民 权力与权利权力与权利公民和人民是两个不同的概念。公民和人民是两个不同的概念。公民是个公民是个法律法律概念。一个人取得了某一国家的国籍，就概念。一个人取得了某一国家的国籍，就是这个国家的公民，他就可以享有该国宪法和法律规定是这个国家的公民，他就可以享有该国宪法和法律规定的权利和必须履行宪法和法律规定的义务。如果他侨居的权利和必须履行宪法和法律规定的义务。如果他侨居在国外，他也受所属国家外交机构的保护。在国外，他也受所属
2、国家外交机构的保护。公民作为一个法律概念，是指全体社会成员。其中，人公民作为一个法律概念，是指全体社会成员。其中，人民占绝大多数，专政对象只占极少数。被专政的敌人虽民占绝大多数，专政对象只占极少数。被专政的敌人虽然也包括在公民范围之内，但并不能享有公民的全部基然也包括在公民范围之内，但并不能享有公民的全部基本权利，也不能履行公民的某些义务。本权利，也不能履行公民的某些义务。人民是一个人民是一个政治政治概念，人民的范围不包括敌人在内。使概念，人民的范围不包括敌人在内。使用人民这个概念，便于在政治上划分敌我。人民在不同用人民这个概念，便于在政治上划分敌我。人民在不同的历史时期，的历史时期， 不同的
3、内容。在我国现阶段，人民是指全不同的内容。在我国现阶段，人民是指全体社会主义劳动者，拥护社会主义的爱国者和拥护祖国体社会主义劳动者，拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。在我国，人民当家作主，人民是国家的统一的爱国者。在我国，人民当家作主，人民是国家的主人。主人。权力与权利权力与权利 区别：区别：权力：是权力：是一个一个政治政治概念，概念，一般是指政治上的一般是指政治上的强制力量或职责范围内的支配力量，总是强制力量或职责范围内的支配力量，总是和服从联结在一起。任何国家，都要有一和服从联结在一起。任何国家，都要有一定的权力，同时，也必须有一定的服从。定的权力，同时，也必须有一定的服从。权力
4、分为政治权力、经济权力、宗教权力权力分为政治权力、经济权力、宗教权力等。我们使用的权力一般是指政治上的强等。我们使用的权力一般是指政治上的强制力量。制力量。权利是一个权利是一个法律法律概念，一般指法律赋予人概念，一般指法律赋予人们的权利和利益。权利的行使必须以法律们的权利和利益。权利的行使必须以法律为依据。依照宪法和法律行使权利。为依据。依照宪法和法律行使权利。1、国家权力机关由公民选、国家权力机关由公民选举产生并受公民的监督举产生并受公民的监督（1）公民与国家的关系。）公民与国家的关系。 公民与国家的关系，反映在法律上，就公民与国家的关系，反映在法律上，就是宪法规定的公民的基本权利和义务。是
5、宪法规定的公民的基本权利和义务。 充分体现了国家与公民之间和谐统一的充分体现了国家与公民之间和谐统一的新型关系。新型关系。2、我国公民享有广泛的政治权利和自由。、我国公民享有广泛的政治权利和自由。 （1）政治权利和自由的基本内涵。）政治权利和自由的基本内涵。 政治权利和自由，是指公民依法参与国家政治政治权利和自由，是指公民依法参与国家政治生活、管理国家事务和表达意愿的权利和自由。生活、管理国家事务和表达意愿的权利和自由。（2）我国公民享有广泛的政治自由权利的表现。）我国公民享有广泛的政治自由权利的表现。 第一、选举权和被选举权。第一、选举权和被选举权。 （1）同学们想一想，你们曾）同学们想一想
6、，你们曾经参加过哪些选举活动，你经参加过哪些选举活动，你能谈一谈你所经历的选举活能谈一谈你所经历的选举活动的过程吗？动的过程吗？ (2)班级选举活动与我们公民所班级选举活动与我们公民所具有的选举权和被选举权在资具有的选举权和被选举权在资格限制和程序上有什么不同？格限制和程序上有什么不同？1）、含义）、含义2)、选举权与被选举权是公民的基本政治权利、选举权与被选举权是公民的基本政治权利温州市温州市十届人十届人大二次大二次会议在会议在市人民市人民大会堂大会堂隆重开隆重开幕幕 是不是所有的是不是所有的人都有选举权人都有选举权和被选举权？和被选举权？3）、选举权和被选举权获得的资格要求）、选举权和被选
7、举权获得的资格要求 必须具备两个条件：必须具备两个条件：（1）要满）要满18周岁。这是我国所规定的成年人周岁。这是我国所规定的成年人与未成年人的法定界限。与未成年人的法定界限。（2）不能是被剥夺了政治权利的人。）不能是被剥夺了政治权利的人。被选举人应具备一定的素质被选举人应具备一定的素质:政治素质、文化素质、健康条件、议政能力政治素质、文化素质、健康条件、议政能力2000年底，山西省吉县一位副年底，山西省吉县一位副县长为在县换届选举中当上县县长为在县换届选举中当上县长，贿赂了长，贿赂了39位人大代表，每位人大代表，每人给了人给了500元，从而顺利当选。元，从而顺利当选。事后经群众举报遭到严肃查
8、处。事后经群众举报遭到严肃查处。 讨论：讨论： 由这起事件，你对人大代由这起事件，你对人大代表有什么要求？当你行使选举表有什么要求？当你行使选举权和被选举权时，你将怎样做？权和被选举权时，你将怎样做？ 人大代表责任重大，但有些人大代表人大代表责任重大，但有些人大代表的民主法制意识还不强，政治素质偏的民主法制意识还不强，政治素质偏低，把权力交到这样的人手中，只会低，把权力交到这样的人手中，只会祸害一方，损害国家、人民的利益。祸害一方，损害国家、人民的利益。所以，我们一定要慎重行使选举权与所以，我们一定要慎重行使选举权与被选举权。被选举权。2001年年7月月16日凌晨，广西南丹县大厂镇龙泉矿冶总厂
9、下属日凌晨，广西南丹县大厂镇龙泉矿冶总厂下属拉甲坡锡矿厂发生一起矿井灌水特大事故，造成拉甲坡锡矿厂发生一起矿井灌水特大事故，造成80人死亡人死亡1人失踪。事故发生后，有关各方对事故消息严加封锁，为此人失踪。事故发生后，有关各方对事故消息严加封锁，为此不惜出动矿区武装及其社会势力，使得这一事故迟迟不被外不惜出动矿区武装及其社会势力，使得这一事故迟迟不被外界所知。界所知。 中新网南宁中新网南宁8月月31日消息：对南丹日消息：对南丹“7.17”特大事故负有瞒特大事故负有瞒报责任的当地几个官员，昨天已经法定程序作出了处置。报责任的当地几个官员，昨天已经法定程序作出了处置。其中，原县委书记万瑞忠被罢免第
10、九届广西壮族自治区人其中，原县委书记万瑞忠被罢免第九届广西壮族自治区人大代表职务，唐毓盛被罢免南丹县县长职务。大代表职务，唐毓盛被罢免南丹县县长职务。 南丹县委书记被罢免人大代表职务南丹县委书记被罢免人大代表职务 这个事例说明了什么？这个事例说明了什么？4)人民代表与选民的关系人民代表与选民的关系我国我国规定：规定：“全国和地全国和地方人民代表大会代表，受选民和原方人民代表大会代表，受选民和原选举单位的监督，选民或选举单位选举单位的监督，选民或选举单位都有权罢免自己选定的代表。都有权罢免自己选定的代表。5）选民的权利）选民的权利 选民在投票选举选民在投票选举人民代表人民代表6）我国人民代表的产
11、生方式及选举程序。）我国人民代表的产生方式及选举程序。 区、县级和乡镇的人民代表由选民直接选举产区、县级和乡镇的人民代表由选民直接选举产生，；全国、省、自治区、直辖市，设区的市，生，；全国、省、自治区、直辖市，设区的市，其人民代表由下一级人民代表大会选出，是间接其人民代表由下一级人民代表大会选出，是间接选举产生。选举产生。实行直接选举的程序：实行直接选举的程序：A划分选区划分选区 B选民登记选民登记 D投票与宣布选举结果投票与宣布选举结果 C提出和确定候选人提出和确定候选人 第二、政治自由。第二、政治自由。 1）言论自由。）言论自由。 2）出版自由）出版自由 3）结社自由）结社自由 4）集会自
12、由）集会自由 5）游行自由）游行自由 6）示威自由）示威自由 （1）、政治自由的内容）、政治自由的内容强烈抗议北约悍然使用导弹袭强烈抗议北约悍然使用导弹袭击我驻南大使馆示威游行击我驻南大使馆示威游行中华人民共和国集会游行示威法中华人民共和国集会游行示威法节选节选公民必须遵守宪法和法律，不得反对宪法规定的原公民必须遵守宪法和法律，不得反对宪法规定的原则，损害国家、集体和其他公民的合法权利。则，损害国家、集体和其他公民的合法权利。举行游行示威前，必须提出申请，获得批准后方可举行游行示威前，必须提出申请，获得批准后方可举行。一般要提前五天向主管机关递交书面申举行。一般要提前五天向主管机关递交书面申请
13、，要写明目的、方式、人数、标语、口号、请，要写明目的、方式、人数、标语、口号、时间、线路、负责人姓名、住址等。主管机关时间、线路、负责人姓名、住址等。主管机关在接到申请书后，要在申请举行日期前两天，在接到申请书后，要在申请举行日期前两天，将许可或不许可的结果书面通知负责人。将许可或不许可的结果书面通知负责人。举行游行示威时要注意：时间限于早举行游行示威时要注意：时间限于早6时至晚时至晚10时时（特殊除外）；要按事先批准的事项进行，不（特殊除外）；要按事先批准的事项进行，不得进行擅自变更；不得进行犯罪活动。得进行擅自变更；不得进行犯罪活动。讨论：讨论：在了解了我国的集会游行在了解了我国的集会游行
14、示威法对公民集会游行的示威法对公民集会游行的相关规定后，你有什么看相关规定后，你有什么看法？法律是对自由的限制法？法律是对自由的限制吗？你是如何看待自由与吗？你是如何看待自由与法律间的关系的？法律间的关系的？自由总是相对的，世界上不存在任自由总是相对的，世界上不存在任何脱离法律的绝对自由。何脱离法律的绝对自由。 英国有一个海德公园，被人称为最自由的地英国有一个海德公园，被人称为最自由的地方，在那里什么话都可以说，但还是有条规方，在那里什么话都可以说，但还是有条规定：侮辱英国女皇和暴力革命的话不能说。定：侮辱英国女皇和暴力革命的话不能说。美国号称世界上最自由的国度，新闻媒介神美国号称世界上最自由
15、的国度，新闻媒介神通广大，什么人的隐私都敢揭。美国前总统通广大，什么人的隐私都敢揭。美国前总统克林顿就曾因性丑闻被媒体频繁爆光，没有克林顿就曾因性丑闻被媒体频繁爆光，没有因为是总统就能幸免。可是，能不能劫持因为是总统就能幸免。可是，能不能劫持“空军一号空军一号”，威胁总统的人身安全呢？显，威胁总统的人身安全呢？显然不能，所以自由总是相对的。然不能，所以自由总是相对的。 离不开离不开自由自由 法律（统一关系）法律（统一关系） 体现和保障体现和保障自由与法律的关系自由与法律的关系（2）政治自由是民主政治的基础）政治自由是民主政治的基础 第三、监督权第三、监督权（1）对象：对象：（2）方式：方式：批
16、评和建议批评和建议、申诉、控告、检举、申诉、控告、检举 （3）意义）意义:资料：资料：2000年年5月月17日，广州市白云区石井镇红星村的不少日，广州市白云区石井镇红星村的不少村民怀着愤怒的心情到市政府上访，控告镇政府违村民怀着愤怒的心情到市政府上访，控告镇政府违反反村民委员会组织法村民委员会组织法，在选举中强行通过由镇，在选举中强行通过由镇里提出的候选人，操纵选举。此事引起广州市政府里提出的候选人，操纵选举。此事引起广州市政府有关部门的重视，对石井镇政府的错误做法提出了有关部门的重视，对石井镇政府的错误做法提出了批评和整改意见，要求他们依法办事。批评和整改意见，要求他们依法办事。6月月8日，
17、红星村重新开始选举，经过两轮投票，最日，红星村重新开始选举，经过两轮投票，最终民选的两位候选人梁国平、黄少英一绝对多数票终民选的两位候选人梁国平、黄少英一绝对多数票当选为村委会的主任和副主任，是夜，红星村一片当选为村委会的主任和副主任，是夜，红星村一片欢腾、鞭炮大作。欢腾、鞭炮大作。讨论区：讨论区： 谈一谈你对这起事件的看法。谈一谈你对这起事件的看法。红星村的村民通过上访申诉，行使监督红星村的村民通过上访申诉，行使监督权成功的制止了镇政府的违法行为，维权成功的制止了镇政府的违法行为，维护了自身的合法权益。这是公民法制意护了自身的合法权益。这是公民法制意识增强的表现。识增强的表现。另一方面，国家
18、制定的另一方面，国家制定的村民委员会组村民委员会组织法织法给了村民以有利的法律武器援助；给了村民以有利的法律武器援助；广州市政府有关部门对此事高度重视并广州市政府有关部门对此事高度重视并采取了积极措施予以解决，使镇政府的采取了积极措施予以解决，使镇政府的错误做法能及时纠正，公民的合法权利错误做法能及时纠正，公民的合法权利得以维护。得以维护。 3、国家保护公民的政治权利和自由、国家保护公民的政治权利和自由 （1）制定法律、法规保护公民的政治权利和自由）制定法律、法规保护公民的政治权利和自由1953年我国制定了年我国制定了选举法选举法为公民行使选举权和被选举为公民行使选举权和被选举权奠定了基础，权
19、奠定了基础，1979年以后又多次对选举法进行修订，使年以后又多次对选举法进行修订，使之更趋于完善。之更趋于完善。1954年我国制定了年我国制定了宪法宪法将公民应享有将公民应享有的政治权利和自由定入宪法。的政治权利和自由定入宪法。1989年颁布了年颁布了中华人民共和国集会、游行、示威法中华人民共和国集会、游行、示威法，其中第其中第18条规定：公民条规定：公民“依法举行的集会、游行、示威，依法举行的集会、游行、示威，任何人不得以暴力、胁迫或者其他非法手段进行扰乱、冲任何人不得以暴力、胁迫或者其他非法手段进行扰乱、冲击和破坏。击和破坏。”并规定并规定 集合、游行、示威应遵循的原则，申集合、游行、示威
20、应遵循的原则，申请的程序和活动中注意的事项，对公民的集会、游行、示请的程序和活动中注意的事项，对公民的集会、游行、示威等权利给予法律的保证和指导。威等权利给予法律的保证和指导。第二、制裁和惩罚侵害公民政治自由第二、制裁和惩罚侵害公民政治自由权利的行为权利的行为 我国宪法规定：我国宪法规定：“对于公民的申诉、控告或者检举，有对于公民的申诉、控告或者检举，有关关 国家机关必须查清事实，负责处理，任何人不得压制国家机关必须查清事实，负责处理，任何人不得压制和打击报复。和打击报复。”为确保公民行使以上权利，我国刑法相应规定：为确保公民行使以上权利，我国刑法相应规定：“国家国家工作人员滥用职权、假公济私
21、，对控告人、申诉人、批工作人员滥用职权、假公济私，对控告人、申诉人、批评人实行报复陷害的，处评人实行报复陷害的，处2以下有期徒刑或者拘役；情节以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处严重的，处2年以年以7年以下有期徒刑。年以下有期徒刑。” 批评建议权是人民监督权的一种，是我国宪法和批评建议权是人民监督权的一种，是我国宪法和法律所保护的公民的一项民主权利。法律所保护的公民的一项民主权利。 什么是批评什么是批评建议权建议权?批评建议权的法律保障批评建议权的法律保障:公民享有批评建议权的重要意义公民享有批评建议权的重要意义:批评建议权的制度保障批评建议权的制度保障(行使批评建议权的具体渠道行使批评建议权
22、的具体渠道) 代表联系群众制度代表联系群众制度 信访举报制度信访举报制度 新闻监督制度新闻监督制度 其他监督制度其他监督制度 代表联系群众制度代表联系群众制度可以保证人民群众的批评建可以保证人民群众的批评建议及时地传递到国家权利机关议及时地传递到国家权利机关,以利于国家决策以利于国家决策. 信访举报制度信访举报制度是公民行使宪法所规定的提出批是公民行使宪法所规定的提出批评建议评建议申诉申诉控告和检举权利的重要途径之一控告和检举权利的重要途径之一,更更是人民群众监督国家生活和社会生活的具体而有是人民群众监督国家生活和社会生活的具体而有效的方法效的方法. 新闻监督制度新闻监督制度是公民行使批评建议
23、权的是公民行使批评建议权的最有效最有效最直接的最直接的手段手段,新闻自由和出版自由是宪法所保障新闻自由和出版自由是宪法所保障的言论自由得以实现的重要途径的言论自由得以实现的重要途径,也是人民行使当也是人民行使当家作主的民主权利的家作主的民主权利的标志标志.舆论监督舆论监督,群众喉舌群众喉舌,政府借鉴政府借鉴,改革尖兵改革尖兵.朱镕基评朱镕基评“焦点访谈焦点访谈”1、新闻监督是公民、新闻监督是公民行使批评建议权的最行使批评建议权的最直接最有效的手段直接最有效的手段;2、国家对人民的批、国家对人民的批评记忆权的重视评记忆权的重视;3、焦点访谈在行使、焦点访谈在行使批评建议权方面所做批评建议权方面所
24、做工作的意义工作的意义;4、积极行使批评建、积极行使批评建议权议权.1有了坚定的意志，就等于给双脚添了一对翅膀。有了坚定的意志，就等于给双脚添了一对翅膀。2一个人的价值在于他的才华，而不在他的衣饰。一个人的价值在于他的才华，而不在他的衣饰。3生活就像海洋，只有意志坚强的人，才能到达彼岸。生活就像海洋，只有意志坚强的人，才能到达彼岸。4读一切好的书，就是和许多高尚的人说话。读一切好的书，就是和许多高尚的人说话。5最聪明的人是最不愿浪费时间的人。最聪明的人是最不愿浪费时间的人。6不要因为怕被玫瑰的刺伤到你，就不敢去摘玫瑰。不要因为怕被玫瑰的刺伤到你，就不敢去摘玫瑰。7大多数人想要改造这个世界，但却罕有人想改造自己。大多数人想要改造这个世界，但却罕有人想改造自己。8命运把人抛入最低谷时，往往是人生转折的最佳期。谁命运把人抛入最低谷时，往往是人生转折的最佳期。谁若自怨自艾，必会坐失良机！若自怨自艾，必会坐失良机！
