1、现代安全管理理论安全监察部安全监察部目目 录录第二部分第二部分 事故致因理论事故致因理论第三部分第三部分 安全风险评价和控制安全风险评价和控制第四部分第四部分 安全管理体系介绍安全管理体系介绍第一部分第一部分 现代安全管理原理现代安全管理原理3第一部分第一部分 现代安全管理原理现代安全管理原理4安全大家时时、处处、事事都离不开，安全大家时时、处处、事事都离不开，你能准确地说出安全的定义吗？你能准确地说出安全的定义吗？安全程度安全程度引言引言人每天受到的危险人每天受到的危险6安全管理水平发展的不同历史阶段安全管理水平发展的不同历史阶段法治监督法治监督自然本能自然本能自我管理自我管理团队文团队文化
2、化伤害发生率伤害发生率 原始的原始的屈从屈从只注意死亡事故只注意死亡事故被动反应被动反应生产率导向生产率导向不遵守规则不遵守规则不分担安全目标不分担安全目标 依赖的依赖的管理层的责任管理层的责任害怕害怕 / / 惩戒惩戒规则规则 / / 程序程序安全安全“政策政策”注重设备安全注重设备安全管理层设立目管理层设立目标标 独立的独立的个人认识与对安全的责任个人认识与对安全的责任内部安全内部安全自我管理自我管理练习、养成习惯练习、养成习惯注重自身的行为注重自身的行为 互助的互助的互帮确保安全互帮确保安全为他人的保护者为他人的保护者网络的贡献者网络的贡献者关心他人关心他人为组织的荣耀为组织的荣耀全体接
3、受全体接受“目标为零目标为零”你所在的单位在本图你所在的单位在本图表的哪个位置表的哪个位置? ?7通俗的理解：通俗的理解：8安全（安全（SafetySafety）: :91 1、安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍、安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。接受的状态。2 2、安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损失或损坏或环境危害的条件。设备的损失或损坏或环境危害的条件。3 3、安全是指不因人、机、媒介的相互作用而导致、安全是指不因人、机、媒介的相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损系统损失、人员伤害、任
4、务受影响或造成时间的损失。失。10安全是安全是经济问题经济问题安全是安全是社会问题社会问题安全是安全是政治问题政治问题11命题：安全命题：安全= =危险？危险？危险是绝对的危险是绝对的，安全是相对的。，安全是相对的。安全是不超过允许限度的安全是不超过允许限度的危险危险12q安全本身是一种危险，安全本身是一种危险，安全是相对的，安全是相对的，安全是不超过允许限度的危险安全是不超过允许限度的危险q安全是可以管理的（事故是可以预防的）安全是可以管理的（事故是可以预防的）q安全要持续改进的安全要持续改进的q安全是可以赢利的安全是可以赢利的13 安全系统工程是运用系统工程方法，识别、安全系统工程是运用系
5、统工程方法，识别、分析、评价系统寿命周期中的危险性，根据其分析、评价系统寿命周期中的危险性，根据其结果调整工艺、设备、操作、管理、生产周期结果调整工艺、设备、操作、管理、生产周期和投资等因素，控制可能发生的事故，使系统和投资等因素，控制可能发生的事故，使系统处于最佳安全状态。处于最佳安全状态。 一、安全系统工程学一、安全系统工程学定义定义 14事故系统涉及四个要素，通常称事故系统涉及四个要素，通常称“4M”要素，即：要素，即：人（人（Men）人的不安全行为是事故的最直接的因素；人的不安全行为是事故的最直接的因素；机（机（Machine）机的不安全状态也是事故的最直接因素；机的不安全状态也是事故
6、的最直接因素；环境（环境（Medium）生产环境的不良影响人的行为和对机生产环境的不良影响人的行为和对机械设备产生不良的作用，因此是构成事故的重要因素；械设备产生不良的作用，因此是构成事故的重要因素；管理（管理（Management）管理的欠缺是事故发生的间接。管理的欠缺是事故发生的间接。一、安全系统工程学一、安全系统工程学安全系统工程学原理要研究事故系统和安全系统。安全系统工程学原理要研究事故系统和安全系统。安全系统涉及四个要素：安全系统涉及四个要素：人人人的安全素质（心理与生理，安全能力，文化素质）；人的安全素质（心理与生理，安全能力，文化素质）；物物设备与环境的安全可靠性（设计安全性，制
7、造安全性，设备与环境的安全可靠性（设计安全性，制造安全性，使用安全性）；使用安全性）；能量能量生产过程能的安全作用（能的有效控制）；生产过程能的安全作用（能的有效控制）；信息信息充分可靠的安全信息流（管理效能的充分发挥）是充分可靠的安全信息流（管理效能的充分发挥）是安全的基础保障。安全的基础保障。一、安全系统工程学一、安全系统工程学安全系统工程学原理要研究事故系统和安全系统安全系统工程学原理要研究事故系统和安全系统。系统安全分析是安全系统工程的核心内容。通过系统系统安全分析是安全系统工程的核心内容。通过系统安全分析，可以查明系统中的危险源，分析可能出现的危安全分析，可以查明系统中的危险源，分析
8、可能出现的危险状态，估计事故发生的概率、可能产生的伤害及后果的险状态，估计事故发生的概率、可能产生的伤害及后果的严重程度，为通过修改系统设计或改变控制系统运行程序严重程度，为通过修改系统设计或改变控制系统运行程序来进行系统安全风险控制提供依据。来进行系统安全风险控制提供依据。 对系统中存在的各种危险源及其相互关系进行调查和分析对系统中存在的各种危险源及其相互关系进行调查和分析 对与系统有关的环境条件、设备、人员及其他有关因素进对与系统有关的环境条件、设备、人员及其他有关因素进行调查和分析行调查和分析 对于能够利用适当的设备、规程、工艺或材料，控制或根对于能够利用适当的设备、规程、工艺或材料，控
9、制或根除某种特殊危险源的措施进行分析除某种特殊危险源的措施进行分析 调查和分析危险源的控制措施及实施这些措施的最好方法调查和分析危险源的控制措施及实施这些措施的最好方法 调查和分析不能根除的危险源失去或减少控制可能出现的调查和分析不能根除的危险源失去或减少控制可能出现的后果后果 调查和分析一旦危险源失去控制，为防止伤害和损失应当调查和分析一旦危险源失去控制，为防止伤害和损失应当采取的安全防护措施采取的安全防护措施 预先危险性分析预先危险性分析 （PHAPHA） 安全检查表分析（安全检查表分析（SCASCA） 故障模式及影响分析故障模式及影响分析 （FEMAFEMA） 危险和可操作性研究危险和可
10、操作性研究(HAZOP) (HAZOP) 事件树分析事件树分析(ETA)(ETA) 事故树分析（事故树分析（FTA)FTA) 系统可靠性分析（）系统可靠性分析（） 原因原因- -后果分析（后果分析（CCA)CCA)19 安全经济学是研究安全的经济安全经济学是研究安全的经济(利益、投资、效利益、投资、效益益)形式和条件，通过对人类安全活动的合理组织、形式和条件，通过对人类安全活动的合理组织、控制和调整，达到人、技术、环境的最佳安全效益控制和调整，达到人、技术、环境的最佳安全效益的科学。的科学。 研究对象是安全的经济形式和条件，即通过理论研究和研究对象是安全的经济形式和条件，即通过理论研究和分析，
11、揭示和阐明安全利益、安全投资、安全效益的表达形分析，揭示和阐明安全利益、安全投资、安全效益的表达形式和实现条件；式和实现条件； 安全经济学的目的是实现人、技术、环境三者的最佳安安全经济学的目的是实现人、技术、环境三者的最佳安全效益；目标是通过控制和调整人类的安全活动来实现的。全效益；目标是通过控制和调整人类的安全活动来实现的。 二、安全经济学二、安全经济学 安全生产水平很大程度上取决于经济发展水平：一方面，安全生产水平很大程度上取决于经济发展水平：一方面，经济发展水平决定了安全投入的能力和力度；另一方面，经济发展水平决定了安全投入的能力和力度；另一方面，科学技术是第一生产力，经济发展水平制约了
12、安全的技术科学技术是第一生产力，经济发展水平制约了安全的技术水平和保障标准水平和保障标准。安全生产水平与经济发展水平安全生产水平与经济发展水平安全生产对社会经济发展的影响安全生产对社会经济发展的影响需要与可能的统一；需要与可能的统一；安全发展与科技发展水平的统安全发展与科技发展水平的统一一23费用TTPP0 % S1 S S2 1 0 0 %T1T2CCM安 全 等 级 图图 5 -2 劳劳 动动 安安 全全 卫卫 生生 费费 用用 模模 型型 P 预预 防防 费费 用用 ； C 事事 故故 费费 用用 ； T 总总 费费 用用 （ 劳劳 动动 安安 全全 卫卫 生生 费费 用用 ） ； M
13、最最 小小 费费 用用 基于对安全投入合理性的研究，国家财政部、安监总基于对安全投入合理性的研究，国家财政部、安监总局下发了局下发了关于印发企业安全生产费用提取和使用管理关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知（财企办法的通知（财企201216号号），明确规定了：明确规定了：“房屋房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通市轨道交通工程安全生产费用的提取标准为：建筑工程安全生产费用的提取标准为：建筑安装工安装工程程造价（主营业务收入）的造价（主营业务收入）的2.0% 27q安全效益金字塔：安全效益金字塔：系统设计系统设计
14、1 1份安全性份安全性=10=10倍制造倍制造安全性安全性=1000=1000倍应用安全性倍应用安全性q安全投入产出比：安全投入产出比：1:61:6; ;q安全生产贡献率：安全生产贡献率：1.5-5%1.5-5%; ;q预防性效果与事后整改效预防性效果与事后整改效果关系：果关系：1 1与与5 5明确几个数据和概念：明确几个数据和概念：哗哗28第二部分第二部分 事故致因理论事故致因理论291.1. 事故频发倾向理论事故频发倾向理论2.2. 海因里希工业安全理论海因里希工业安全理论3.3. 能量意外释放理论能量意外释放理论4.4. 轨迹交叉理论轨迹交叉理论5.5. 系统安全理论系统安全理论事故致因
15、理论事故致因理论301 1、事故频发倾向理论事故频发倾向理论31理论要点：理论要点：32预防事故措施：预防事故措施：人员选择：人员选择：人事调整：人事调整：332 2、海因里希工业安全理论海因里希工业安全理论3419311931年，美国的海因里希（年，美国的海因里希（W.H.HeinrichW.H.Heinrich）在）在工业工业事故预防事故预防一书中阐述，理论要点如下：一书中阐述，理论要点如下：35该理论的局限性：该理论的局限性：研究结论是几乎所有的工业伤害事故都是由于研究结论是几乎所有的工业伤害事故都是由于人的不安全行为造成的，带有一定的片面性。人的不安全行为造成的，带有一定的片面性。39
16、 海因里希在工业安全理论的基础上提出了因果海因里希在工业安全理论的基础上提出了因果连队锁理论，认为事故的发生不是一个孤立的事连队锁理论，认为事故的发生不是一个孤立的事件，而是一系列互为因果的原因事件相继发生的件，而是一系列互为因果的原因事件相继发生的结果。结果。4041海因里希用多米诺骨牌来形象地描述这种事故因果海因里希用多米诺骨牌来形象地描述这种事故因果连锁关系。他认为，企业安全工作的就是防止人的连锁关系。他认为，企业安全工作的就是防止人的不安全行为，消除物的不安全状态，中断事故连锁不安全行为，消除物的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。的进程而避免事故的发生。预防事故措施：预防
17、事故措施：42433 3、能量意外释放理论能量意外释放理论4445根据能量意外释放理论，伤害事故的原因是：根据能量意外释放理论，伤害事故的原因是：七种能量形式：七种能量形式：46防止能量或危险物质的意外释放，防止人体与过防止能量或危险物质的意外释放，防止人体与过量的能量或危险物质接触；量的能量或危险物质接触；采用屏蔽防护系统（约束、限制人体与能量接触采用屏蔽防护系统（约束、限制人体与能量接触的措施叫做屏蔽）。的措施叫做屏蔽）。预防事故措施思路：预防事故措施思路：47用安全的能源替代不安全的能源；用安全的能源替代不安全的能源；限制能量；限制能量；防止能量蓄积；防止能量蓄积；缓慢地释放能量；缓慢地
18、释放能量；设置屏蔽设施；设置屏蔽设施；在时间和空间上把能量与人隔离；在时间和空间上把能量与人隔离；信息屏障等。信息屏障等。预防事故措施：预防事故措施：48四、四、轨迹交叉理论轨迹交叉理论49 人的运动轨迹与物的运动轨迹发生意外交叉。即人的运动轨迹与物的运动轨迹发生意外交叉。即人人的不安全因素的不安全因素和和物的不安全状态物的不安全状态发生在同一时间、发生在同一时间、同一空间，或者说相遇时，则将在此时间和空间发同一空间，或者说相遇时，则将在此时间和空间发生事故。生事故。505152在设计生产工艺时尽量减少或避免人与物的接触；在设计生产工艺时尽量减少或避免人与物的接触；避免人的不安全行为与物的不安
19、全状态同时出现；避免人的不安全行为与物的不安全状态同时出现；严格操作规程。严格操作规程。预防事故措施：预防事故措施：53 五、五、系统安全理论系统安全理论54q该理论是二十世纪五十到六十年代在美国研制该理论是二十世纪五十到六十年代在美国研制洲际导弹的过程中产生的。洲际导弹的过程中产生的。q系统安全指在系统安全指在系统寿命周期内系统寿命周期内应用系统安全管应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险源理及系统安全工程原理，识别危险源（HazardHazard）, ,并使其危险性（并使其危险性（RiskRisk）减至最小，）减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内从而使系统在规定的性能、
20、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。达到最佳的安全程度。55系统安全理论的主要观点：系统安全理论的主要观点：q在事故致因理论方面，改变了人们只注重操作人员的不安全行在事故致因理论方面，改变了人们只注重操作人员的不安全行为而忽略硬件的故障在事故致因中作用的传统观念，开始考虑为而忽略硬件的故障在事故致因中作用的传统观念，开始考虑如何通过物的系统的可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避如何通过物的系统的可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故。免事故。q没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素。能够造成事故的潜在危险因素称作伏着危险因素。能
21、够造成事故的潜在危险因素称作危险源，来自某种危险源的造成人身伤害或物质损危险源，来自某种危险源的造成人身伤害或物质损失的可能性叫做危险。失的可能性叫做危险。56q不可能根除一切危险源和危险，可以减少来自现有危不可能根除一切危险源和危险，可以减少来自现有危险源的危险性，宁可减少总的危险性而不是只彻底去险源的危险性，宁可减少总的危险性而不是只彻底去除几种选定的危险。除几种选定的危险。q由于人的认识能力有限，有时不能完全认识危由于人的认识能力有限，有时不能完全认识危险源和危险，并且受技术、资金、劳动力等因险源和危险，并且受技术、资金、劳动力等因素的限制，对于认识了的危险源也不能完全根素的限制，对于认
22、识了的危险源也不能完全根除，只能把危险降低到可接受的程度。没有任除，只能把危险降低到可接受的程度。没有任何一种事物是绝对安全的。何一种事物是绝对安全的。5758系统安全理论的研究对象系统安全理论的研究对象系统安全理论把系统安全理论把人人、机械机械、环境环境作为一个系统作为一个系统（整体），研究人、机械和环境之间的相互作用、（整体），研究人、机械和环境之间的相互作用、反馈和调整，从中发现事故的致因，揭示出预防反馈和调整，从中发现事故的致因，揭示出预防事故的途径。事故的途径。59事故是由系统内部若干相互影响的因素引起事故是由系统内部若干相互影响的因素引起60预防事故措施预防事故措施严格系统的生命周
23、期；严格系统的生命周期；控制危险源，努力把后果严重的事故的发生概率减控制危险源，努力把后果严重的事故的发生概率减到最低；或者万一发生事故时，把伤害和损失控到最低；或者万一发生事故时，把伤害和损失控制在可接受的程度；制在可接受的程度；从人、机、环境综合考虑事故预防措施。从人、机、环境综合考虑事故预防措施。61对于机械，对于机械，主张增进其性能的可靠性，减少其性能主张增进其性能的可靠性，减少其性能的不稳定性。为此，设备应有计划地进行维修和的不稳定性。为此，设备应有计划地进行维修和适当地更换。适当地更换。对操作者，对操作者，应提高他们对危险的辨别和反映能力。应提高他们对危险的辨别和反映能力。为此，应
24、该加强对操作者的安全培训。主张分配为此，应该加强对操作者的安全培训。主张分配较多的时间用于异常情况时避免危险的技能训练。较多的时间用于异常情况时避免危险的技能训练。62 第三部分第三部分 安全风险评价和控制安全风险评价和控制 风险风险 risk risk 某一特定危险情况发生的可能性和后果（严重性）某一特定危险情况发生的可能性和后果（严重性）的组合。的组合。 R=CR=C* *S S 可能性：是指导致事故发生的难易程度可能性：是指导致事故发生的难易程度 严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失。员伤亡或财产损失。 风险评价风险评价 r
25、isk assessment risk assessment 评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。风险风险投入投入ALARP原则原则 也叫也叫”二拉平原则二拉平原则”风险控制与投入关系图风险控制与投入关系图不可容许区不可容许区As Low As Reasonably Practicable 合理实际尽可能低合理实际尽可能低可容许线可容许线可忽略线可忽略线ALARP区区可忽略区可忽略区 该法是一种简单易行的、评价员工在具有潜在该法是一种简单易行的、评价员工在具有潜在危险性环境中作业时危险性的半定量评价方法。它是危险性环境中作业时危险性的半定量评
26、价方法。它是由美国格雷厄姆由美国格雷厄姆(K.J.Graham)(K.J.Graham)和金尼和金尼(G.F.Kinney)(G.F.Kinney)提出的。他们认为影响作业条件危险性的因素提出的。他们认为影响作业条件危险性的因素 L -发生事故的可能性大小发生事故的可能性大小 E - 人体暴露在这种危险环境中的频繁程度人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 C -一旦发生事故会造成的损失后果一旦发生事故会造成的损失后果 D=LEC 危险性危险性风险等级与风险等级与D值对应表值对应表D D值值风险程度（对应风险等级）风险程度（对应风险等级） 320 320极其重大风险，不能继续作业（极其重大风险，不
27、能继续作业（5 5）160-320160-320高度风险，需立即采取有效措施（高度风险，需立即采取有效措施（4 4）70-16070-160显著风险，需要有效措施（显著风险，需要有效措施（3 3）20-7020-70一般风险，需要注意（一般风险，需要注意（2 2） 20 20轻微风险，可以接受（轻微风险，可以接受（1 1）危险源辨识、风险评价表危险源辨识、风险评价表序序号号工程名称工程名称施工项目施工项目作业活动作业活动危险因素危险因素可导致事故可导致事故作业中危险性评作业中危险性评价价危危险险级级别别LECD1.主厂房建筑主厂房建筑施工施工1.1主厂房地下结构土方开挖爆破，垫层制作，钢筋绑扎
28、，模板安装，混凝土浇筑。不了解地下设施，在挖掘机半径内作业，夜间无安全围栏警示，支撑绑扎不牢。损坏设备，触电爆破伤人，起重机械伤害3376321.3除氧煤仓间上部结构钢筋对接，绑扎，混凝土柱浇筑，设备基础制作。高空作业不扎安全带，施工脚手架塌坍，施工电源无漏电保护。高空坠落，物体打击，触电、跌伤36712631.4锅炉间上部结构同上。同上。同上3671263停止使用该危害性物质，或以无害物代替停止使用该危害性物质，或以无害物代替改为使用危害性较低的物质改为使用危害性较低的物质修改程序以减轻危害性修改程序以减轻危害性隔离人员或危害隔离人员或危害局限危害局限危害工程技术控制工程技术控制管理控制管理
29、控制个体防护个体防护消除风险消除风险降低风险降低风险个体防护个体防护72事故预防原理事故预防原理73一、事故预防的基本原则一、事故预防的基本原则74q EngineeringEngineering工程技术工程技术：运用工程技术手段消除不：运用工程技术手段消除不安全因素，实现生产工艺、机械设备等生产条件的安安全因素，实现生产工艺、机械设备等生产条件的安全。全。q EducationEducation教育教育：利用各种形式的教育和训练，使：利用各种形式的教育和训练，使职工树立职工树立“安全第一安全第一”的思想，掌握安全生产所必须的思想，掌握安全生产所必须知识和技术。知识和技术。q Enforcem
30、entEnforcement管理（强制）管理（强制）：借助于规章制度、法：借助于规章制度、法规等必要的行政、乃至法律的手段约束人们的行为。规等必要的行政、乃至法律的手段约束人们的行为。3E3E原则原则：75二、防止人失误与不安全行为二、防止人失误与不安全行为76q人失误是指人的行为结果偏离了规定的目标或超人失误是指人的行为结果偏离了规定的目标或超出了可接受的界限，并产生了不良后果。出了可接受的界限，并产生了不良后果。q不安全行为是操作者在生产过程中直接导致事故不安全行为是操作者在生产过程中直接导致事故的人失误，是人失误的特例。的人失误，是人失误的特例。定义定义：771 1、人失误的致因分析人失
31、误的致因分析q菲雷尔（菲雷尔（R.FerrellR.Ferrell）认为，作为事故原因的人失识）认为，作为事故原因的人失识的发生，可以归纳到下面三个原因：的发生，可以归纳到下面三个原因：超过人的能力的过负荷；超过人的能力的过负荷；与外界刺激要求不一致的反应；与外界刺激要求不一致的反应；由于不知道正确方法或故意采取不恰当的行为。由于不知道正确方法或故意采取不恰当的行为。782 2、防止人失误防止人失误 q控制、减少人可能引起失误的各种因素，防止出现控制、减少人可能引起失误的各种因素，防止出现人失误；人失误；q在一旦发生人失误的场合，使人失误不致于引起事在一旦发生人失误的场合，使人失误不致于引起事
32、故，使人失误无害化；故，使人失误无害化；q在人失误引起事故的情况下，限制事故的发展，减在人失误引起事故的情况下，限制事故的发展，减少事故的损失。少事故的损失。79、防止人失误的技术措施防止人失误的技术措施q用机器代替人：机器的故障率一般在用机器代替人：机器的故障率一般在1010-4-41010-6-6之间，之间，人的故障率在人的故障率在 1010-2-21010-3-3之间；之间；q冗余系统：两人操作、人机并行、审查；冗余系统：两人操作、人机并行、审查；q耐失误设计耐失误设计q警告：视觉警告、听觉警告、气昧警告、触觉警告；警告：视觉警告、听觉警告、气昧警告、触觉警告；q人、机、环境匹配人、机、
33、环境匹配80、防止人失误的管理措施防止人失误的管理措施q职业适合性职业适合性q安全教育与技能训练安全教育与技能训练q其他管理措施其他管理措施813 3、防止能量意外释放的技术措施防止能量意外释放的技术措施 采取措施约束、限制能量或危险物质防止其采取措施约束、限制能量或危险物质防止其意外释放：意外释放：q消除危险物源消除危险物源q限制能量和危险物质限制能量和危险物质q隔离隔离 防止事故发生的安全技术：防止事故发生的安全技术：82 防止事故意外释放的能量或危险物质达及防止事故意外释放的能量或危险物质达及人或物，或者减轻对人或物的作用。人或物，或者减轻对人或物的作用。隔离隔离远离远离封闭封闭缓冲缓冲
34、个体防护个体防护薄弱环节薄弱环节避难与救援避难与救援 避免或减少事故发生的安全技术避免或减少事故发生的安全技术83 采取措减少事故发生采取措减少事故发生q安全系数安全系数q提高可靠性提高可靠性q安全监控系统安全监控系统 故障安全设计故障安全设计 通过精心的技术设计，使得系统、设备发生通过精心的技术设计，使得系统、设备发生故障时处于低能状态，防止能量意外释放。故障时处于低能状态，防止能量意外释放。q故障故障-消极方案消极方案q故障故障-积极方案积极方案q故障故障-正常方案正常方案第四部分第四部分 安全管理体系介绍安全管理体系介绍85大的事故和意外大的事故和意外轻微的伤害轻微的伤害未遂事件未遂事件
35、没有控制好的危险没有控制好的危险安安健健环环管管理理的的对对象象8687 在在80年代，一些发达国家率先研究和实施职业健康安全管理体系活年代，一些发达国家率先研究和实施职业健康安全管理体系活动，其中，英国在动，其中，英国在1996年颁布了年颁布了BS8800职业安全卫生管理体系指职业安全卫生管理体系指南，此后，美国、澳大利亚、日本、挪威的一些组织也制定了相关的南，此后，美国、澳大利亚、日本、挪威的一些组织也制定了相关的指导性文件，指导性文件，1999年英国标准协会、挪威船级社等年英国标准协会、挪威船级社等13个组织提出了职业个组织提出了职业健康安全评价系列（健康安全评价系列（OHSAS）标准，
36、即）标准，即OHSAS18001职业健康安全职业健康安全管理体系规范、管理体系规范、OHSAS18002职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系OHSAS18001实施指南，成为继实施指南，成为继ISO9000、ISO14000之后又一个国之后又一个国际关注的标准。际关注的标准。职业健康安全管理体系的起源职业健康安全管理体系的起源88我国职业健康安全管理体系的发展我国职业健康安全管理体系的发展 我国在职业安全健康我国在职业安全健康方面从一开始就十分重方面从一开始就十分重视，紧跟国际步伐，在视，紧跟国际步伐，在原有标准基础上颁布的原有标准基础上颁布的符合中国国情的职业符合中国国情的职业安全健康管
37、理体系规范安全健康管理体系规范主要内容包括主要内容包括17个要素。个要素。职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系Occupational health and safety management Systems要要 求求Requirements(BS OHSAS 18001:2007,IDT)2011-12-30发布发布 2012-02-01实施实施89GB/T 28001-2011 职业健康安全管理体系要素职业健康安全管理体系要素4.1总要求总要求4.2职业健康安全方针职业健康安全方针4.3策划策划（仅有标题）（仅有标题）4.3.1 危险源辨识、风险评价和控制措施的确定危险源辨识、风险评价
38、和控制措施的确定4 3.2 法律法规和其他要求法律法规和其他要求 4.3.3 目标和方案目标和方案 4.4实施与运行实施与运行（仅有标题）（仅有标题）4.4.1 资源、作用、职责、责任和权限资源、作用、职责、责任和权限4.4.2 能力、培训和意识能力、培训和意识4.4.3 沟通、参与和协商沟通、参与和协商 4.4.4 文件文件4.4.5 文件控制文件控制4.4.6 运行控制运行控制4.4.7 应急准备和响应应急准备和响应4.5检查检查（仅有标题）（仅有标题）4.5.1 绩效测量和监视绩效测量和监视4.5.2 合规性评价合规性评价4.5.3 事件调查、不符合、纠正措施和预防措施事件调查、不符合、
39、纠正措施和预防措施（仅有标题）（仅有标题）4.5.3.1 事件调查事件调查 4.5.3.2 不符合、纠正措施和预防措施不符合、纠正措施和预防措施4.5.4 记录控制记录控制4.5.5 内部审核内部审核4.6管理评审管理评审90GB/T 28001-2011 GB/T 28001-2011 职业健康安全职业健康安全管理体系要素：管理体系要素：一级要素：一级要素：5 5个个二级要素：二级要素：1515个个标准的有效要素共标准的有效要素共1717个：一级要个：一级要素中的素中的4.2 4.2 职业职业健康安全方针、健康安全方针、4 4.6.6 管理评审与管理评审与1515个二级要素加个二级要素加到一
40、起，共到一起，共1717个要素。个要素。在在1 15 5个个二级二级要素里要素里, ,有有1 11 1个需要个需要建建立立程序程序文件。文件。91各要素间各要素间的关系：的关系： 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系安全生产标准化要素安全生产标准化要素安全生产四个责任体系安全生产四个责任体系4.1总要求总要求5.1目标A.安全生产责任体系4.2职业健康环境方针职业健康环境方针5.5.5安全文化建设A.安全生产责任体系4.3.1危险因素辨识、风险评危险因素辨识、风险评价和风险控制价和风险控制5.8隐患排查和治理5.9重大危险源控制B.安全技术管理体系C.安全生产实施体系4.3.2法律法规和其
41、他要求法律法规和其他要求5.4法律法规与安全管理制度A.安全生产责任体系 B.安全技术管理体系C.安全生产实施体系4.3.4职业健康安全环境管理职业健康安全环境管理方案方案5.10职业健康；5.3安全投入A.安全生产责任体系4.4实施和运行实施和运行5.6施工设备5.7作业安全C.安全生产实施体系4.4.1组织机构和职责组织机构和职责5.2组织机构和职责A.安全生产责任体系4.4.2培训、意识和能力培训、意识和能力5.5安全教育B.安全技术管理体系职业健康安全体系、安全生产标准化、安全生产四个责任体系对照表职业健康安全体系、安全生产标准化、安全生产四个责任体系对照表职业健康安全管理体系职业健康
42、安全管理体系安全生产标准化要素安全生产标准化要素安全生产四个责任体系安全生产四个责任体系4.4.3协商、沟通、交流协商、沟通、交流5.5.5安全文化建设A.安全生产责任体系B.安全技术管理体系C.安全生产实施体系4.4.4体系文件体系文件5.4.6文件和档案管理C.安全生产实施体系4.4.6运行控制运行控制5.6施工设备5.7作业安全 C.安全生产实施体系4.4.7应急准备和相应应急准备和相应5.11应急救援B.安全技术管理体系4.5检查和纠正措施检查和纠正措施5.13绩效评定和持续改进D.安全生产监督体系4.5.1绩效测量和检测绩效测量和检测5.13绩效评定和持续改进D.安全生产监督体系4.5.2事故、事件、不符合事故、事件、不符合纠正与预防措施纠正与预防措施5.12事故报告、调查和处理A.安全生产责任体系D.安全生产监督体系4.5.3记录和记录管理记录和记录管理5.4.6文件和档案管理C.安全生产实施体系4.5.4体系审核体系审核5.13绩效评定和持续改进D.安全生产监督体系4.6管理评审管理评审5.13绩效评定和持续改进D.安全生产监督体系职业健康安全体系、安全生产标准化、安全生产四个责任体系对照表职业健康安全体系、安全生产标准化、安全生产四个责任体系对照表
