1、公民可以通过哪些渠道进行民主监督？ 信访举报制度 人大代表联系群众制度舆论监督制度 监督听证会、民主评议会、网上评议政府 知识回顾 香港亿万富翁、著名慈善家香港亿万富翁、著名慈善家余彭年余彭年在接受媒体在接受媒体采访时，曾经发出采访时，曾经发出“好事难做、善门难开好事难做、善门难开”的感慨，的感慨，他举例说，有一次捐赠给内地某医院用于救死扶伤他举例说，有一次捐赠给内地某医院用于救死扶伤的的1010部进口部进口救护车救护车，却被当地官员，却被当地官员改成了办公用车改成了办公用车，而且，类似情况不止发生过一次。而被国家审计署而且，类似情况不止发生过一次。而被国家审计署公开通报的就很多，公开通报的就
2、很多， 如如云南大姚县云南大姚县挤占挪用中央下拨的地震救灾资挤占挪用中央下拨的地震救灾资金金40004000余万元，余万元，山西省民政厅山西省民政厅将社会捐赠的将社会捐赠的20002000万万元善款，修建豪华办公楼及住宅等，已经不止是伤元善款，修建豪华办公楼及住宅等，已经不止是伤害到捐赠人士和纳税人的爱心和责任心的问题了，害到捐赠人士和纳税人的爱心和责任心的问题了， 滥用权力！滥用权力！第四课第四课 我国政府受人民的监督我国政府受人民的监督关注许迈永：贪污受贿关注许迈永：贪污受贿1.98亿元亿元 l 许迈永外号许迈永外号“许三多许三多”：钱多：钱多(钱财钱财2亿亿)、房多、房多(房产许多处房产
3、许多处)、女人多、女人多(两位数两位数)l 【人物简介人物简介】许迈永，杭州市原副许迈永，杭州市原副市长。市长。l 【案件回眸案件回眸】浙江省宁波市中级人浙江省宁波市中级人民法院民法院2011年年5月月12日对杭州市原日对杭州市原副市长许迈永作出一审判决，认定副市长许迈永作出一审判决，认定许迈永犯受贿罪、贪污罪、滥用职许迈永犯受贿罪、贪污罪、滥用职权罪，判处死刑，剥夺政治权利终权罪，判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。身，并处没收个人全部财产。【事件点评事件点评】党政领导干部手中的权力越来越有含金量，其党政领导干部手中的权力越来越有含金量，其决策、判断、执行的各个环节都蕴藏着无限
4、的商机。许迈永决策、判断、执行的各个环节都蕴藏着无限的商机。许迈永虽然是干部，思路却完全像一个虽然是干部，思路却完全像一个“巨商巨商”；他就像一个企业；他就像一个企业经营高手一样，用投资管理这一套经营着他的贪腐事业。经营高手一样，用投资管理这一套经营着他的贪腐事业。罗亚平：罗亚平：“级别最低、数额最大级别最低、数额最大” ” 人称人称“土地奶奶土地奶奶”l 【人物简介人物简介】辽宁抚顺市国辽宁抚顺市国土资源局顺城分局原局长。土资源局顺城分局原局长。【案件回眸案件回眸】“土地奶奶土地奶奶”非法敛财非法敛财1.45亿，拥有多套亿，拥有多套房产，房产，2011年年12月月9日，在日，在沈阳被执行死刑
5、。沈阳被执行死刑。【事件点评事件点评】抚顺幸福城小区抚顺幸福城小区3 3套住宅，套住宅，5 5个车库；抚顺格林个车库；抚顺格林书香苑书香苑1 1套住宅、套住宅、1 1个车库、个车库、1 1个门市个门市为何都没有成为查办为何都没有成为查办她的突破口呢？我们是否好好地反思一下我们目前官员财产她的突破口呢？我们是否好好地反思一下我们目前官员财产申报制度，尽快让官员财产向公众和社会公开，不要再用申报制度，尽快让官员财产向公众和社会公开，不要再用“技术问题技术问题”作为拖延这一制度出台的借口。作为拖延这一制度出台的借口。 原河北省国税局局长李真原河北省国税局局长李真：“你在商界为了挣钱，我在官你在商界为
6、了挣钱，我在官场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越挣我支持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越挣越多。越多。” 原广西玉林市委书记李乘龙说原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。对我形同虚设。 原江西省副省长胡长清说原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，就好像小：我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由猫关进牛圈里，天马行空，来去自由 原哈尔滨市前常务副市长朱胜文原哈尔滨市前常务副市长朱胜
7、文：“大家一辈子不要做贪大家一辈子不要做贪官。（我）为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员官。（我）为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。 这些贪官曾经拥有至高的权力，为什么会出现这些贪官曾经拥有至高的权力，为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？这给如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？这给我们什么启示？我们什么启示？知识小结知识小结l思想根源（内因）：长期以来不注重思想思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生乐主义滋生是产生腐败
8、的思想根源。是产生腐败的思想根源。 。l制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督，和监督，是滋生腐败的制度根源。是滋生腐败的制度根源。对政府权力进行对政府权力进行制约和监督制约和监督被滥用被滥用用得好用得好权力是权力是双刃剑双刃剑可以指挥得法，令行禁止，可以指挥得法，令行禁止，造福人民。造福人民。 （一）对政府权力进行制约和监督的（一）对政府权力进行制约和监督的必要性必要性是天使？是天使？是魔鬼？是魔鬼？会滋生腐败，贻害无穷。会滋生腐败，贻害无穷。 权为民用，纵然是清风两袖，自当流芳百世传佳话；权为民用，纵然是清风两袖，自当流芳百世传佳话； 利于己谋，即便
9、有豪宅千顷，也会遗臭万年殃后人。利于己谋，即便有豪宅千顷，也会遗臭万年殃后人。一、为什么要对一、为什么要对政府权力进行制约和监督？政府权力进行制约和监督？（二）（二） 对政府权力进行制约和监督的意义对政府权力进行制约和监督的意义( (重要性）重要性）坚持依法行政、做好工作的必要保证2 2、才能、才能提高提高行政行政水平水平和工作和工作效率效率，减少，减少和防止工作失误和防止工作失误( (执行环节执行环节) )3 3、才能、才能防止滥用权力防止滥用权力、以权谋私、权钱交、以权谋私、权钱交易等腐败行为，易等腐败行为，保证清保证清正廉洁（正廉洁（监督环节监督环节）4 4、才能真正做到权为民所用，造福
10、于人民，、才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而从而建立起建立起一个一个具有权威和公信力的政府具有权威和公信力的政府（树立权威树立权威）1 1、才能更好地合民意、集民智、聚民心、才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，作出正作出正确决策（确决策（决策环节决策环节）这是重点这是重点哦哦这就要这就要求切实保障广大人民的求切实保障广大人民的表达权、知情权、参与权、监督权表达权、知情权、参与权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。使人民能够有效地监督政府权力的运行。 这就要求坚这就要求坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引
11、咎辞职、罢免等制度。计、引咎辞职、罢免等制度。二：如何对政府的权力进行制约和监督二：如何对政府的权力进行制约和监督 只实行民主或只实行法制会造成什只实行民主或只实行法制会造成什么情况？么情况？只有民主没有法制会造成无政府主义；只有民主没有法制会造成无政府主义； 只有法制没有民主则会导致专制。只有法制没有民主则会导致专制。 两者最终都会丧失民主，都不可能建立和两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。健全对政府的制约和监督机制。 所以，民主和法制缺一不可。所以，民主和法制缺一不可。 焦点访谈焦点访谈给予曝光属于哪给予曝光属于哪种监督方式种监督方式? ?你认为可以通过哪你认为
12、可以通过哪些些部门部门、机构机构或或哪些具体的方哪些具体的方法法去监督？去监督？行政机关行政机关上上级级政政府审审计计部部门门 法制部门法制部门 监察部门监察部门 国家权力机关的监督国家权力机关的监督人民政协的监督人民政协的监督社会与公民的监督社会与公民的监督司法机关的监督司法机关的监督监察部门通过加强廉政监察、执监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。止官僚主义和形式主义。中国共产党的监督中国共产党的监督（二）建立全面的行政监督体系：（二）建立全面的行政监督体系：
13、权力机关的监督权力机关的监督材料二： 今年今年“两会两会”上，上，政协委员政协委员张新建提案建议，有关部门应张新建提案建议，有关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。人民政协的监督人民政协的监督材料一： 20122012年年3 3月月5 5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第五次会议上向代表大会第五次会议上向全国人民代表大会全国人民代表大会作国务院政府工作作国务院政府工作报告。报告。 判断：下列分别属于哪些类型的监督?材料四：材料四： 2011年3月25日，审计署审计署
14、公布了“10省（市）扩大内需投资项目建设管理和资金使用审计调查结果”。结果显示，18个项目建设用多种违规方式，骗取中央投资13915万元。针对上述违规骗资问题，审计署已依法向相关地区出具审计调查报告，发出审计意见，并抄送国家发展改革委、财政部督促整改。有关地区已经正在积极整改。政府内部的监督政府内部的监督材料三材料三: : 某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。人民法院人民法院经过认真的庭审调查，做出判
15、决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。社会公众的监督、司法机关的监督社会公众的监督、司法机关的监督材料五：材料五： 2009年1月27日,焦点访谈焦点访谈对319国道江西省上栗县境内部分路段一些执法人员的所谓”执法”情况进行了报道。新闻舆论监督新闻舆论监督材料六：材料六： 2011年03月24日中央纪委监察部中央纪委监察部通知，要求各级纪检监察机关加强对征地拆迁政策执行情况的监督检查，制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为。对违规动用警力参与征地拆迁的，因工作不力、简单粗暴、失职渎职引发恶性事件和群体性事件的，要严肃追究有关领导人员的责任。 中国共产党的监督中国共产党的监督政府自觉接受监督的新形式
16、政府开放红头文件的查阅政府开放红头文件的查阅什么是红头文件？什么是红头文件？“红头文件红头文件”并非法并非法律用语，是老百姓对律用语，是老百姓对“各级政府机关（多各级政府机关（多指中央一级）下发的指中央一级）下发的带有大红字标题和红带有大红字标题和红色印章的文件色印章的文件”的俗的俗称。称。 开放开放“红头文件红头文件”查阅查阅，建立，建立“政务政务公开网公开网”、让百姓通过、让百姓通过网络查询文件和信网络查询文件和信息息，这些都是，这些都是监督权力的具体形式监督权力的具体形式。 “红头文件红头文件” 目的和意义目的和意义 人民政府制定和发布文件：一方面是规范政府及其人民政府制定和发布文件：一
17、方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是协调各方面的利益，公职人员的行政执法行为，另一方面是协调各方面的利益，实现和维护广大人民的根本利益。实现和维护广大人民的根本利益。1、什么是、什么是“阳光工程阳光工程”？ “阳光工程阳光工程”是我国政府为了方便人民群众是我国政府为了方便人民群众对政府及其工作人员进行监督，建立了对政府及其工作人员进行监督，建立了信息公开信息公开制度和制度和公开办事公开办事制度，增强了政府工作的透明度。制度，增强了政府工作的透明度。向群众向群众开放政府开放政府“红头文件红头文件”查询查询的举措，被人的举措，被人们称为们称为“阳光工程阳光工程”（1）对政府：有利于
18、增强政府工作的透明度，便于群众加强）对政府：有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；对政府工作的监督；（2）对群众：有利于群众维护自己的合法权益；）对群众：有利于群众维护自己的合法权益；（3）对全社会：有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。）对全社会：有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。三：三：政府自觉接受监督的新形式政府自觉接受监督的新形式“阳光工程阳光工程”权力的行使权力的行使：需要监督：需要监督为什么为什么怎么做怎么做关键关键监督监督体系体系形式：阳形式：阳光工程光工程小结小结直接原因直接原因现实意义现实意义我国政府权威的来源和树立我国政府权威的来源和树立（1）来源：人民的认
19、可和接受。）来源：人民的认可和接受。（2）树立：通过政府及其工作人员决策的科学性、）树立：通过政府及其工作人员决策的科学性、_的态度和能力、履行职责的效果以及政府工作人员的道德形象等的态度和能力、履行职责的效果以及政府工作人员的道德形象等树立起来。树立起来。（3）要求：）要求：科学决策、依法行政、科学决策、依法行政、_、优化、优化_、完善社、完善社会管理，自觉接受人民监督，与群众保持和谐关系。会管理，自觉接受人民监督，与群众保持和谐关系。有良好的业绩有良好的业绩,切实实现好、维护好、发展好切实实现好、维护好、发展好_的利益。的利益。重重_、作表率，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。、作表率，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。 依法行政依法行政审慎用权审慎用权公共服务公共服务人民人民品行品行怎样的政府才是人民满意的政府？或政府应如何树立自身权威？（1）切实履行政府职能（四个），努力建设服务型政府，提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。（2）坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。（3）坚持依法行政、审慎行使权力，科学民主决策。（4）要自觉接受人民监督。（5）政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
