1、 向家坝、溪洛渡库区代建公路及管养项目 安全施工方案 - 0 - 向家坝、溪洛渡水电站库区代建公路 剩余工程施工及管理养护工程 安全施工方案安全施工方案 编制:黄剑锋 复核:陈川岳 审核:陶世刚 四 川 交 投 建 设 工 程 股 份 有 限 公 司 路 面 工 程 分 公 司 二 O 一 六 年 六 月 向家坝、溪洛渡库区代建公路及管养项目 安全施工方案 - 1 - 目 录 一、工程概况一、工程概况 .- 3 - （一）管养工程范围： - 3 - （二）剩余工程范围： - 3 - 二、二、适用范围适用范围 .- 4 - 三、安全生产目标三、安全生产目标 .- 4 - 四、编制依据四、编制依据
2、 .- 5 - (一)国家有关法律、法规： - 5 - (二)安全技术方面的国家标准： - 5 - (三)国家机关等行业标准及有关规定(部分)： - 5 - 五、建立健全安全管理体系五、建立健全安全管理体系- 5 - 六、施工现场的安全管理职责六、施工现场的安全管理职责- 0 - （一）项目经理安全职责 - 0 - （二）项目部副经理安全职责 - 0 - （三）总工程师安全职责 - 1 - （四）安全科科长安全职责 - 1 - （五）工程科科长安全职责 - 1 - （六）各工区负责人安全职责 - 2 - （七）工班长安全职责 - 3 - （八）专职安全员安全职责 - 3 - （九）现场作业人员
3、安全职责 - 4 - （十）班组兼职安全员安全职责 - 5 - （十一）特殊工种作业人员安全职责 - 5 - （十二）综合办公室安全职责 - 5 - 七、安全生产管理制度七、安全生产管理制度- 6 - （一）安全生产制度 - 6 - （二）安全生产教育、培训制度 - 7 - （三）安全生产会议制度 - 9 - （四）安全生产技术交底制度 - 10 - （五）班前安全讲话制度 - 11 - （六）安全日活动制度 - 12 - （七）机械作业安全制度 - 12 - （八）作业交接班制度 - 13 - （九）施工用电安全制度 - 13 - （十）临时设施验收制度 - 14 - （十一）安全标志管理制
4、度 - 15 - （十二）安全事故报告制度 - 16 - （十三）安全生产奖惩制度 - 17 - 向家坝、溪洛渡库区代建公路及管养项目 安全施工方案 - 2 - （十四） 、安全生产检查制度 - 19 - 八、安全生产管理体系及保证措施八、安全生产管理体系及保证措施 - 20 - （一）安全目标 - 20 - （二）安全生产管理体系 - 21 - （三）安全生产保证措施 - 21 - 九、环境保护、水土保持保证体系及保证措施九、环境保护、水土保持保证体系及保证措施 - 26 - （一）环保目标 - 26 - （二）保证体系 - 26 - （三）保证措施 - 27 - 十、保通措施和保通方案十、
5、保通措施和保通方案- 28 - （一）施工基本保通方案 - 28 - （二）保通领导小组 - 29 - （三）保通拟投用机械设备 - 30 - （四）保通具体措施 - 30 - 十一、安全施工的主要技术措施十一、安全施工的主要技术措施- 31 - （一）高空作业安全措施 - 31 - （二）路基工程施工安全的主要措施 - 31 - （三）护坡开挖施工安全措施 - 32 - （四）爆破器材管理措施 - 32 - （五）消防治安措施 - 36 - 十二、项目风险预测和预防十二、项目风险预测和预防- 37 - （一）项目风险预测 - 37 - （二）风险预防 - 37 - 十三、事故应急预案十三、事
6、故应急预案 .- 38 - （一）应急救援组织 - 38 - （二）应急救援职责 - 39 - （三）物资保障 - 39 - （四） 、应急救援处置程序 - 40 - （五）事故应急救援程序框图 - 40 - 十四、安全十四、安全文明施工文明施工 .- 41 - （一）文明施工管理 - 41 - （二）驻地建设要求 - 42 - （三）消防安全管理 - 42 - （四）办公、生活及设施配备 - 42 - （五）精神文明建设 - 43 - 向家坝、溪洛渡库区代建公路及管养项目 安全施工方案 - 3 - 向家向家坝、溪洛渡库区代建公路及管养坝、溪洛渡库区代建公路及管养 项目项目安全安全施工方案施工
7、方案 一一、工工程概况程概况 （一）管养工程范围：（一）管养工程范围： 1、南岸金沙江大桥（桥面宽度 11m，桥长 539m） ； 2、大汶溪大桥（桥面宽度 18.5m，桥长 582.04m） ； 3、小汶溪大桥（桥面宽度 16m，桥长 492.28m） ； 4、南岸至佛滩复建公路（全长 55km，其中南岸至石梁子段（约 10km）为三级公路， 设计速度 30km/h，路基宽度 7.5m，路面宽度 6.5m；石梁子至佛滩段（约 45km）为四级 公路，设计速度 20km/h，路基宽度 6.5m，路面宽度 6m。沥青混凝土路面） ； 5、 屏山 S307 复建公路 （全长约 44km， 三级公路
8、， 设计速度 40km/h， 路基宽度 8.5m， 路面宽度 7m，沥青混凝土路面） ； 6、G213 连接线（主线为三级公路，路线全长 5.02km，主线设计速度 40km/h，路 基宽度 8.5m，路面宽度 7m；支线路基宽度 7.5m，路面宽度 6.5m，沥青混凝土路面） ； 7、新市至西宁公路（全长 3199.613m，设计速度 30km/h，路基宽度 7.5m，路面宽 度 6.5m） ； 8、沙钓路及西宁河大桥（乡村汽车便道，路线全长 932m，设计速度 15km/h，路基 宽度 4.5m，路面宽度 3.5m。西宁河大桥全长 267m，桥面总宽 9.5m） ； 9、黄华至码口四级公路
9、（四级公路，全长 104.019km，设计速度 20km/h，路基宽 度 6.5m，路面宽度 6m，沥青混凝土路面； 10、雷波 S307 复建公路（三级公路，全长 49.77km，设计速度 40km/h，路基宽度 8.5m，路面宽度 7m，沥青混凝土路面） ； 11、金阳 S208 复建公路（三级公路，全长 10.8km，设计速度 40km/h，路基宽度 8.5m，路面宽度 7m，沥青混凝土路面） 。 （二）剩余工程范围：（二）剩余工程范围： 向家坝、溪洛渡库区代建公路及管养项目 安全施工方案 - 4 - 1、省道 307 线屏山至新市镇段复建公路工程，起点位于省道 307 底坝大桥，止于
10、中都河右岸，与规划的 G213 复建公路相接，路线全长 44.191 公里。国道 213 线中都河 大桥至上龙渊段公路主线工程路线起点 K0+000,接 S307 线复建公路的中都河大桥左岸 桥头引道，路线沿中都河左岸布线，过学堂湾后建杨柳坝大桥过杨柳坝溪，之后路线路 线直接跨越中都河，终点在上龙渊处接现国道 213 线，终点桩号 K3+627.035，设置短 链 K0+988.423=K1+000(短链：11.577m） ，主线里程长度 3615.458m；在主线过杨柳坝大 桥后设置了支线，支线起点为 ZK0+000,终点桩号为 ZK1+040，支线里程长度 1.04km； 主线和支线路线全
11、长 4655.485m。 2、雷波县溪洛渡水电站 S307 泸盐路南田至平头段复建公路工程路线全长 49.780km，本项目起点为桩号 K21+869，止点桩号为 K49+770，共计 27.901km。 二、二、适用范围适用范围 本方案适用于向家坝、溪洛渡库区代建公路及管养项目的安全生产管理工作。 三三、安全生产目标安全生产目标 （一）在施工过程中，坚持不懈的对员工进行安全教育，强化每一位员工的安全意 识，树立“安全第一，预防为主、综合治理”的思想，实现在工程施工期间无死亡事故， 事故轻伤率控制在 1%以内的安全目标。具体讲即“七无” 、 “一杜绝” 、 “一达标” 。 1、 “七无” ：无
12、工伤死亡事故，无重大机械设备事故，无交通死亡事故，无火灾、 洪水事故、 无重大顶板安全责任事故、 无重大突水突泥事故、 无有毒有害气体灾害事故。 2、 “一杜绝” ：杜绝重伤事故。 3、 “一达标” ：安全生产达国标。 （二）推行质量事故、安全事故 “双零”目标管理，以安全生产促进进度、质量、 成本管理。 （三）安全生产经费按工程总造价的 1.5投入。 向家坝、溪洛渡库区代建公路及管养项目 安全施工方案 - 5 - 四四、编制依据编制依据 ( (一一) )国家有关法律、法规：国家有关法律、法规： 1、 中华人民共和国建筑法(自 2011 年 4 月 22 日起施行)； 2、 中华人民共和国劳动
13、法(自 1995 年 1 月 1 日起施行)； 3、 生产安全事故报告和调查处理条例 (自 2007 年 6 月 1 日施行)； 4、 中华人民共和国消防法(自 2009 年 5 月 1 日起施行)； 5、 中华人民共和国安全生产法(自 2014 年 12 月 1 日起施行)； 6、 中华人民共和国环境保护法(自 2015 年 1 月 1 日起施行)。 ( (二二) )安全技术方面的国家标准：安全技术方面的国家标准： 1、 安全网GB572885； 2、 安全带GB60952009； 3、 钢管脚手架扣件GBl583l-1995； 4、 机械设备防护罩安全要求GB81962003。 5、 安全
14、鞋、防护鞋和职业鞋的选择、使用和维护AQ/T 6108-2008； 6、 手持电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程GB37832006； ( (三三) )国家机关等行业标准及有关规定国家机关等行业标准及有关规定( (部分部分) )： 1、 建筑施工现场临时用电安全技术规范(JGJ462005)； 2、 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范(JGJl30 一 2001)； 3、建筑施工模板工程安全技术规范（JGJ 162-2008）； 4、公路养护安全作业规程（JTC H30-2015）； 5、施工现场机械设备检查技术规程（JGJ160-2008）； 6、公路工程施工安全技术规范（JTG
15、 F90-2015）。 (四)金沙江移民专项工程安全生产管理办法 五五、建立健全安全管理体系建立健全安全管理体系 （一）成立安全生产管理领导小组 向家坝、溪洛渡库区代建公路及管养项目 安全施工方案 - 6 - 组 长：陶世刚（项目经理） 副组长：陈川岳（项目总工程师） 贺永明（项目副经理） 成 员：黄剑锋 袁国彬 李德洪 段光荣 刘欢 马赤原 王虹钦 欧中明 兰 波 刘 轩 （二）为使项目部安全生产管理在该项目的各级组织、各个环节都有专人负责，对 安全生产实施全面监控，从上到下形成安全生产管理网络，安全责任横向到边、纵向到 底。其组织机构图如下安全管理组织机构 、 安全保证体系框图 （见下图）
16、 ： 向家坝、溪洛渡库区代建公路及管养项目 安全施工方案 - 7 - 安全安全管理管理组织机构图组织机构图 工 程 科 路基 土石 方作 业 队 合 同 科 试 验 室 办 公 室 财 务 科 安 保 科 机 料 科 防护 及附 属工 程作 业 队 质 检 科 路面 工程 作业 队 交安 及绿 化作 业 队 项目总工 施 工 一 处 （屏山 S307 、 G213 段 剩余量） 施工二 处（雷 波S307 段剩余 量） 项目副经理 项目经理 向家坝、溪洛渡库区代建公路及管养项目 安全施工方案 - 8 - 质 量 安 全 文 件 学 习 日 常 安 全 教 育 安 全 操 作 培 训 特 殊 工
17、 种 培 训 制 定 安 全 生 产 制 度 制 定 安 全 保 证 措 施 制 定 安 全 奖 罚 标 准 定 期 或 不 定 期 检 查 周 一 安 全 日 活 动 安 全 无 事 故 活 动 安 全 文 明 施 工 竞 赛 安 全 总 结 整 改 制 度 执 行 情 况 检 查 措 施 执 行 情 况 检 查 重 点 部 位 防 范 检 查 按 三 不 放 过 分 析 事 故 安全目标： “三无一杜绝”和“一创建” 。三无即无工伤 死亡事故，负伤率 1以下,无交通死亡事故,无火灾、洪 灾事故；一杜绝即杜绝重伤事故； “一创建”创建安全文明 工地。 安全教育 安全管理 安全活动 安全监督
18、项目经理 安全保证体系安全保证体系 向家坝、溪洛渡库区代建公路及管养项目 安全施工生产方案 六六、施工现场的安全管理职责施工现场的安全管理职责 （一）（一）项目经理安项目经理安全全职责职责 1、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规，把安全工作列入经理部 管理的重要议事日程， 亲自主持重要的安全生产工作会议， 批阅上级有关安全方面的文 件，签发有关安全工作的重大决定，对本经理部的安全生产工作全面负责； 2、负责建立健全安全生产责任制，督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事 故隐患； 3、组织制定并实施经理部安全规章制度、安全操作规程、重大安全技术措施和生 产安全事故应急预案； 4、保
19、证安全生产投入的有效实施，解决安全措施费用； 5、健全安全管理机构，充实专职安全生产管理人员，定期听取安全生产管理部门 的工作汇报，及时研究解决或审批有关安全生产中的重大问题； 6、按规定和事故处理的“四不放过”原则，组织对事故的报告和调查处理； 7、加强对各项安全活动的领导，决定安全生产方面的重要奖惩。 （二）项目部副经理（二）项目部副经理安全安全职责职责 1、认真贯彻执行安全生产法和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针以 及公司、 项目制定的安全生产管理制度和安全生产操作规程， 并督促有关人员检查执行 情况。 2、监督本项目安全投入的正确使用，对安全投入使用不当导致的后果承担责任。 3、
20、负责现场日常安全管理和检查。组织安排施工现场的安全防护及措施落实。督 促整改事故隐患。 4、定期召开安全生产会议，加强对本项目员工进行安全教育，落实新上岗员工的 安全培训， 督促有关部门做好安全技术交底以及向作业人员告知安全操作规程及作业危 险程度的工作。 5、督促有关部门做好职业健康、环境保护、能源节约以及资源回收工作。 6、在项目经理领导下落实本项目的事故应急救援预案。 7、参与施工组织设计中重大安全问题的研究和措施落实。 向家坝、溪洛渡库区代建公路及管养项目 安全施工方案 - 1 - 8、协助项目经理做好伤亡事故抢救、现场保护和善后处理工作。 （三）（三）总工程师总工程师安安全全职责职责
21、 1、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和技术标准、规范；结合本 项目情况，制定具体的安全技术措施，并检查落实情况。 2、负责做好重点、危险要害部门的安全技术交底工作，并督促有关人员向作业人 员告知安全操作规程和作业危险程度。指导和解决施工中的安全技术问题。 3、在组织技术攻关以及施工过程中，贯彻执行国家和上级部门有关安全生产、环 境保护的制度、办法、规程。 4、组织制定本项目的安全技术措施，在制定和审批施工组织方案时，把好安全技 术措施关，并督促检查落实情况。 5、负责本项目部员工安全技术知识培训和新进员工的岗前安全技术培训工作。 6、参与、协助事故调查，负责对伤亡事故和设备事故进
22、行技术上的原因分析，并 提出整改措施。 （四（四）安安全科全科科科长安全职责长安全职责 1、认真贯彻国家和省、市、自治区有关安全生产、劳动保护的法规、规范、标准， 对施工现场安全防护负直接管理责任。 2、 协助项目经理落实施工现场安全防护管理责任制和施工现场安全防护管理制度。 3、协助技术负责人编制符合规范要求的安全防护技术交底、措施及方案。 4、 协助项目经理做好对现场施工人员进行安全防护知识教育、 培训和考核的工作。 5、做好项目施工的安全技术交底工作。 6、负责安全防护用品和安全防护材料的检验及鉴定，制止假冒、伪劣产品进入施 工现场。 7、 负责组织有关人员摆放施工标志标牌及其他防护设施
23、并进行日常的检查和整改。 8、负责安全防护工作内业资料的建档和日常管理工作，及时制止违章指挥和违章 作业，处理现场违规违纪行为。 9、发生事故积极抢救、及时报告和保护现场，协助做好事故调查及善后处理工作。 （五（五）工工程科科长安全职责程科科长安全职责 向家坝、溪洛渡库区代建公路及管养项目 安全施工方案 - 2 - 1、认真贯彻执行安全生产法以及相关的政策、法律法规和安全技术标准、规 范。 2、编制、审核施工组织设计时，必须满足安全生产、环境保护要求，重大施工方 案必须进行专项安全施工组织设计。 3、必须把安全措施贯穿于生产活动的每一个环节，并督促现场技术人员或作业工 长对施工人员进行有针对性
24、的安全技术交底。 4、组织对新工人（包括实习，代培人员）进行现场安全教育和班组安全教育，对 员工进行经常性的安全意识、 安全知识和安全技术教育， 及时处理并反馈员工提出的有 关安全生产管理工作方面的意见和建议。 5、当生产与安全发生矛盾时，必须服从安全，满足安全要求。 6、深入施工现场，检查施工情况，及时处理施工中的安全技术问题。 7、组织落实施工现场环境保护、职业健康保护措施。 8、与有关部门共同做好能源节约和资源回收工作。 9、项目发生的伤亡事故时，积极组织抢救伤员，注意保护事故现场，协助事故调 查处理，并作技术方面的原因分析，提出鉴定意见和改进措施。 （六六）各工区各工区负责人负责人安全
25、安全职责职责 1、保证国家安全生产法规和项目部规章制度在本项目部贯彻执行，把安全生产工 作列入议事日程，做到“五同时” 。 2、组织制订并实施本项目部安全生产管理规定、安全技术操作规程和安全技术措 施计划。 3、组织对新员工（包括实习、代培人员）进行队级安全教育和班组安全教育，对 员工进行经常性的安全思想、 安全知识和安全技术教育开展岗位技术练兵， 并定期组织 安全技术考核。 4、组织并参加每周一次的安全检查，针对存在的事故隐患，认真研究对策，及时 整改和防范。 5、保证生产设备、安全设施或装备、消防设施、防护器材和急救器具处于完好状 态，并教育员工加强维护，正确使用。 6、组织全面开展“平安
26、工地建设”活动。 向家坝、溪洛渡库区代建公路及管养项目 安全施工方案 - 3 - 7、严格按施工程序生产，正确处理安全、进度和效益之间的关系，组织均衡生产、 文明施工。 8、奖励安全生产成绩好、消除隐患、阻止事故发生的班组和个人，制止“三违” 现象；发生事故时，组织紧急救援和保护现场工作，并按规定填写事故登记表和上报， 严肃处理事故责任者，落实整改措施。 9、建立项目部安全管理网络，配备合格的安全技术人员，充分发挥项目部和班组 安全人员的作用。 （七七）工班长）工班长安全安全职责职责 1、 贯彻项目部和本项目部对安全生产的规定和要求， 全面负责本班组的安全生产。 2、组织班组员工学习并贯彻执行
27、遂广遂西高速公路指挥部及国家相关的各项安全 生产规章制度和安全操作规程，教育员工遵纪守法，制止违章行为。 3、组织并参加安全活动，坚持工前讲安全、工中检查安全、工后总结安全。 4、结合负责施工的工程特点，做好详细的安全技术交底，根据施工技术措施和安 全技术操作工作要求，以书面形式逐条向作业人员交底，并履行签字手续。 5、 检查操作人员执行安全操作规程的情况， 制止违章冒险行为； 负责对新工人 （包 括实习生、代培生）进行岗位安全教育。 6、负责班组安全检查，发现不安全因素及时组织力量消除；参加本项目部的安全 检查，并提出建议；发生事故立即报告，并组织抢救，保护好现场，做好详细记录。 7、做好生
28、产设备、安全防护和装备、消防设施、防护器材与急救器具的检查维护 工作，使其经常保持完好和正常运行；督促教育员工合理使用劳动保护用品、用具，正 确使用灭火器材。 （八八）专职专职安全安全员员安全安全职责职责 1、在项目部领导和上级安全部门的指导下，负责本项目部的安全生产工作，协助 本项目部行政领导贯彻上级安全生产的指示和规定，并检查督促执行。 2、负责或参与制订本项目部有关安全生产管理制度及安全施工措施，并检查执行 情况。 3、负责项目部及施工现场隐患整改方案，并负责及时上报和检查落实。 向家坝、溪洛渡库区代建公路及管养项目 安全施工方案 - 4 - 4、做好本项目部员工的安全思想、安全教育与考
29、核工作，负责新工人的二级安全 教育，督促检查班组、岗位三级安全教育。 5、参加工程开工前安全措施的制定，施工中定期与不定期的安全检查、考核、评 比活动。 6、审查施工组织设计、施工作业计划、作业指导书中有关安全的措施；并负责本 项目部安全技术交底的接收和交底。 7、总结安全管理工作的经验教训，对事故隐患提出整改意见。按规定正确向上级 上报事故快报、 月报和全年统计报表及伤亡事故调查处理报告， 及时填写安全综合管理 台帐，整理安全管理有关内业资料。 8、协助项目部领导组织开展平安工地建设和各项安全达标活动。 9、每天要深入施工现场检查安全，及时发现隐患，制止违章作业。对违章作业提 出纠正意见和要
30、求，必要时签发安全隐患限期整改通知书 ，遇有严重危害施工安全 生产的隐患，有权责令暂停作业，并及时报告项目部领导处理， 10、负责本项目部安全设备、灭火器材、防护器材和急救器具的管理，掌握本项目 部尘、毒情况，并提出改进意见。 11、有权越级向上级反映施工安全问题。 12、安全管理人员有以下失职情况者，要追究责任： （1）对危及安全的情况不加制止而酿成事故者。 （2）不认真进行施工安全监督，事故隐患未得到及时控制或消除而酿成事故者。 （3）发生事故后，不按规定时间如实报告、隐瞒不报和谎报或对事故项目部及责 任者进行袒护者。 （九九）现场现场作作业业人员人员安全安全职责职责 1、认真学习和严格遵
31、守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位 的安全生产负直接责任。服从干部、安全管理人员和其它人员的领导和劝告，及时纠正 违章行为，有责任劝阻和纠正共同作业者的错误操作。 2、积极参加各项安全教育和培训，刻苦学习安全理论、安全技术知识和安全操作 技能，提高安全意识和安全施工能力，特殊工作人员务必做到持证上岗。 3、精心操作，严格执行施工规范，做好各项记录，交接班必须交接安全情况。 向家坝、溪洛渡库区代建公路及管养项目 安全施工方案 - 5 - 4、正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态；如发生事故， 要正确处理，及时、如实地向上级报告，并保护现场，作好详细记录。 5、
32、正确操作，精心维护设备，保持作业环境整洁，搞好文明生产。 6、上岗必须按规定着装，妥善保管和正确使用各种防护器具和灭火器材。 7、积极参加各种安全活动。 8、有权拒绝违章作业的指令，可越级或直接向上级安全管理部门反映情况。 （十十）班组）班组兼职兼职安全员安全员安全安全职责职责 1、协助班组长开展各项安全活动，提出改进安全工作的建议并配合实施。 2、监督检查、指导班组人员正确使用劳动保护用品、器具和器材。 3、及时发现事故隐患并报告班组长和安全员进行整治。 4、劝阻、制止班组成员的违章作业行为，抵制违章指挥。 （十一十一）特殊工种作业人员）特殊工种作业人员安全安全职责职责 特殊工种作业又称特种
33、作业， 它是指对操作者本人， 尤其对他人和周围设施的安全 有重大危害因素的作业。其中，国家标准局明确指出了十种作业，即：电工作业、锅炉 司炉、压力容器操作、起重机械操作、金属焊接（气割）作业、隧道瓦斯检验、场内机 动车辆驾驶、 机动船舶驾驶轮机操作、 高架设作业； 另外指出符合基本定义的其它作业。 从事这些作业的人员在履行操作岗位人员职责的情况下， 还必须履行以下安全职责， 以 保障人身及设备安全。 1、自觉接受专业安全教育和安全技术培训，学习和掌握本工种的安全操作规程及 有关安全方面的知识，提高安全技术，经主管部门考核合格，领取操作证，持证上岗。 2、了解熟悉本工种所操作的设备、器具、器材性
34、能，并能熟练操作。 3、正确使用和爱护防护用品、安全设施、工具及安全标志。 4、服从分配，坚守岗位，严格遵守操作规程。经常检查工作岗位的环节及使用工 具的性能， 正确保养维护所使用的机具， 使其处于良好的技术安全状态， 做到文明生产。 5、对操作岗位的事故隐患及时向上级报告，并提出合理化治理建议；抵制违章指 挥。 （十十二二）综合综合办公室安全办公室安全职责职责 向家坝、溪洛渡库区代建公路及管养项目 安全施工方案 - 6 - 1、负责起草综合性公文、规章制度等，组织调查研究，搞好内外宣传，负责收发 各类文件。 2、做好项目后勤保障和财产管理工作。 3、做好文书挡案管理工作, 做好文件的收发和归
35、档；妥善保管，正确使用印章。 4、严格执行安全生产管理制度。督促、检查、加强安全生产管理。 5、协调单位与地方关系,做好临时和永久性土地征用工作。 6、负责上下级、各部门之间的协调工作。 7、负责上下级及有关单位来访人员的接待工作。 8、负责项目办公会议的记录和决议事项的催办。 9、负责管理好员工食堂，组织安排打扫室内外环境卫生。 10、 负责购置、 分发、 保管项目办公用品， 管理好其他公共财产及行政性固定资产。 11、完成领导交办的其它工作。 七七、安全安全生产生产管理制度管理制度 （一）安全生产制度（一）安全生产制度 为了使项目部员工在生产过程中的安全和健康，使项目部走向规范化、标准化，
36、确 保本工程顺利进行，实行优质、高效、快速地建设投产的目的，本项目特制订以下安全 生产制度。 1、认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，摆正安全、质量、 进度的三者关系。 2、认真执行操作规程，针对各工种的特点进行安全教育培训、安全技术交底，提 高项目部员工的自保、互保能力。 3、 经常开展安全文明施工的教育， 利用标语等宣传手段提醒项目部员工注意安全， 加强安全意识。每周开展安全周学习日，有针对性的布置学习内容并要记录齐全。 4、为做好文明施工，认真做到“活完、料净、场清” ，每日下班前，整理好现场， 收好工具，清走施工垃圾运到指定地点。 5、每位员工在上班前必须带好安全帽，高
37、处作业系好安全带。 6、严禁酒后上岗、严禁穿拖鞋及短裤上岗。 向家坝、溪洛渡库区代建公路及管养项目 安全施工方案 - 7 - 7、特殊工种必须培训上岗，严禁违章指挥或违章操作。 8、严禁高空坠物。 9、在施工当中严格按规程进行施工，严禁野蛮施工。 10、定期进行各方面的安全大检查，及时消除隐患，把不安全的因素解决在萌芽状 态。 11、认真执行施工现场安全文明施工的规定及上级颁发的各项安全管理规定。 （二）安全生产教育、培训制度（二）安全生产教育、培训制度 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，加强全体员工安全培训教 育工作，增强员工的安全意识和安全防护能力，减少伤亡事故的发生，保证
38、项目部的安 全生产，促进项目部健康发展，特制订本项目部安全教育制度。 1、安全生产教育培训管理部门 项目安全科负责全体员工的培训教育工作，制定教育培训计划，建立培训档案，协 助施工队对员工进行安全知识培训， 组织项目主要负责人、 各科室负责人和专职安全生 产管理人员的安全生产考核，特殊工种作业人员的岗位培训。 2、员工安全生产培训教育内容 （1）安全生产法律、法规、规章制度和有关国家标准、行业标准； （2）安全生产操作规程； （3）岗位安全操作技能； （4）安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维修和保管知识； （5）新工艺、新技术、新设备的安全生产知识； （6）安全生产事故的防范意识和应
39、急措施、自救互救知识； （7）安全生产事故典型案例。 3、安全生产教育培训对象及形式 （1）全员安全知识普及教育 每年进行 23 次全员安全教育，在职人员一年内至少有两次以上参加。学习内容 为有关安全生产文件、安全操作规程、规定、条例及本项目部的各项制度。 （2） “三级” （项目部、施工队、班组）安全教育培训 项目部的培训由安全生产领导小组组织实施， 施工队的培训由施工队的主要负责人 向家坝、溪洛渡库区代建公路及管养项目 安全施工方案 - 8 - 组织实施，班组的培训由各班组长负责组织实施。 （3）培训计划的制定 根据项目部制定的年度培训计划，由安全生产领导小组负责制定半年、季度、月培 训计
40、划；各施工队、班组根据项目部的培训计划，制定相应的培训计划。 （4）培训的原则 要本着“要精、要管用”的原则，培训应有针对性和实效性。 （5）培训的学时要求 特种作业人员和安全管理人员的资格培训每年不得少于 40 学时；其他岗位人员培 训不得少于 20 学时；新从业人员不得少于 20 学时。 （6）上岗要求 新技术、新工艺、新设备、新材料在使用前，必须进行安全教育培训；新从业人员 和转岗人员在上岗前，必须进行安全教育培训，新从业人员必须经“三级”安全教育培 训后方可上岗。特种作业人员必须参加有关部门的培训取得特种作业人员操作证 ， 做到持证上岗。 （7）培训档案 建立培训档案，实行登记存档制度
41、。建立培训台帐（培训计划、课程表、培训名单、 培训结果等有关资料）存入培训档案。 4、安全生产管理人员安全生产教育培训教育内容 （1）国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规及有关行业的规章、规程、规 范和标准； （2）安全生产管理的基本知识、方法与安全生产技术，有关行业安全生产管理专 业知识； （3）工伤保险的政策、法律、法规； （4）伤亡事故和职业病的统计报告及调查处理方法； （5）事故现场应急处理措施； 5、特种作业人员的安全教育培训 （1）项目部特种作业人员上岗作业前，必须进行专门的安全技术和操作技能的培 训教育，并获得证书后方能上岗。 （2）项目部特种作业人员的培训必须执行全国统一培
42、训大纲、统一考核教材、统 向家坝、溪洛渡库区代建公路及管养项目 安全施工方案 - 9 - 一证件的制度。 （3）特种作业人员安全技术考核包括安全技术理论考试与实际操作技能考核两部 分，以实际操作技能考核为主。 （4） 特种作业人员操作证由国家统一印制，地、市级以上行政主管部门负责签 发，全国通用。取得特种作业人员操作证者，按国家有关规定或授权部门复审。复 审的内容包括：健康检查、违章记录、安全新知识和事故案例教育、本工种安全知识考 试。未按期复审或复审不合格者，其操作证自行失效。 （三）安全生产会议制度（三）安全生产会议制度 为加强安全管理，沟通安全生产管理工作信息，及时传达国家、上级有关安全
43、生产 的方针政策、法律法规、指示、命令等，了解安全生产情况，研究和分析安全生产形式， 制定安全生产应对措施，布置安全生产任务，特制订本制度。 1、项目部安全生产会议 会议由项目经理或主管安全的副经理主持， 安全领导小组成员和各科室负责人及安 全专职人员参加。 （1）会议周期 安全生产工作例会每月召开一次， 对重点工程、 有重大危险源的工程、 使用新设备、 采用新工艺和出现安全事故时要随时召开专题安全会议。 （2）会议的主要内容： 传达国家、上级有关安全生产的方针政策、法律法规、指示、命令等。 听取相关部门和人员对安全生产情况的汇报。 研究和分析安全生产形式，制定安全生产应对措施。 安排布置安全
44、生产任务。 对本工区安全生产的重大问题进行研究，并做出决定或决策。 2、施工队安全生产会议 会议由施工队长主持，项目部安全领导小组成员和相关业务及安全专职人员参加。 （1）会议周期 安全生产工作例会通常在每周安排施工生产时同时进行， 每月最少召开一到二次专 题例会，对重点工程、有重大危险源的工程、使用新设备、采用新工艺和出现安全事故 向家坝、溪洛渡库区代建公路及管养项目 安全施工方案 - 10 - 时要随时召开专题安全会议。 （2）会议的主要内容 传达国家、上级有关安全生产的方针政策、法律法规、指示、命令等。 听取现场相关管理人员对安全生产情况的汇报。 研究和分析安全生产存在的问题和隐患，制定
45、安全生产应对措施。 安排安全生产任务，强调安全生产应注意的事项。 对本队负责施工任务的安全生产重大问题进行研究， 并做出决定或决策报上级进 行审批。 3、班组安全会议 （1）班前、班后会，主要由班组长主持，安排当天任务，布置安全注意事项，检 查现场安全防护和个人安全防护用品佩戴情况。 （2）一周一次安全专题会，总结班组的安全生产情况，表彰遵章守纪的先进个人， 查找安全生产存在的问题和隐患，研究对策和方案并及时上报。 （四四）安全生产）安全生产技技术术交底交底制度制度 为认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，切实加强日常安 全技术管理， 不断提高员工安全技术水平和自我保护能力，
46、 为确保该工程建设的顺利实 施，特制订本制度。 1、安全技术交底要求 （1）安全技术交底必须与下达施工任务同时进行，固定场所的工种（包括后勤人 员）可定期交底，非固定作业场所的工种要按每一分部（分项）工程定期进行交底。 （2）新进场作业人员必须进行安全技术交底再上岗。 （3）安全技术交底体系应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程及安全注 意事项。 （4）季节性施工、特殊作业环境必须事先进行安全技术交底。 （5）安全技术交底必须根据施工组织设计总体要求，同时应符合国家有关标准和 规程要求，做到通俗易懂，具有针对性和可操作性。 （6）采用新技术、新工艺、新材料施工，必须编制相应的安全技术操作规
47、程，进 行安全技术教育，做到先培训后上岗。 向家坝、溪洛渡库区代建公路及管养项目 安全施工方案 - 11 - （7）安全技术交底必须采用书面形式，经双方确认签字后生效。 （8）交底责任人必须及时检查、督促安全技术措施的执行落实情况，及时制止违 章作业行为，对严重违章者必须重新教育再上岗。 （9）对专业性较强的分部分项工程必须结合施工组织设计和专项安全技术方案进 行较为具体和安全的技术交底。 2、安全技术交底程序 （1）由项目工程负责人对分部工程技术负责人进行施工组织设计总体的安全技术 交底。 （2）由分部工程技术负责人根据工程进度部位、施工季节、施工条件、施工程序、 结合各工种施工特点进行较为详细的安全技术交底， 并以书面形式经各工种负责人双方 签字认可。 （3）由各专业班组长结合各工种特点、施工环境及季节变化及时做好班组作业人 员班前安全技术交底，经双方签字认可。 （4）对危险性项目、危险部位可一次性交底，特殊情况可分次交底。 3、附则 （1）对未进行安全技术交底组织施工的，将追究项目部主管领导责任。 （2）对交底责任人交底内容不全、缺乏针对性和可操作性造成严重后果的，按项 目部有关规定追究交底人责任并给予经济处罚。 （3）被交底人拒不执行安全技术交底，违章冒险蛮干，视情节追究被交底人责
