1、 1 C C 监监 3030 道路大修工程道路大修工程 监理施工安全监督方案监理施工安全监督方案 2016 年 10 月 23 日 至 2016 年 12 月 30 日 项目监理机构（章）项目监理机构（章） ： 总监理工程师总监理工程师： 公司技术负责人公司技术负责人： 日日 期期： 同建归档编号： 监理施工安全监督方案监理施工安全监督方案审批表审批表 QR7.1QR7.1- -2 2 项目名称 道路大修工程 编制人 公司项目机构与技术管理部： 我项目监理机构已完成道路大修工程项目 监理施工安全监督 方案的编制，现报公司相关职能部门，请予以审核。 附：监理施工安全监督方案 总监理工程师： 项目
2、监理机构（章） 日期： 审核意见； 项目机构与技术管理部 安全负责人签字： 日期： 审批意见： 公司技术负责人签字（盖章） 日期： 目目 录录 一、工程概况 1 二、监理施工安全监督依据 4 三、监理施工安全监督目标 5 四、监理施工安全监督范围和内容 5 五、监理施工安全监督岗位设置和职责分工 7 六、监理施工安全监督程序和流程 9 七、监理施工安全监督措施. 17 八、监理施工安全监督制度. 23 九、初步认定的危险性较大的分部分项工程. 31 十、初步拟定安全监督实施细则编写计划. 31 十一、监理施工安全监督资料管理. 31 附录 安全监理工作基本表式. 34 1 监理施工安全监督方案
3、监理施工安全监督方案 一、工程概况一、工程概况 1、项目名称：道路大修工程项目 2、建设单位：上海 3、设计单位：上海市 4、施工单位：上海 5、建设地点：位于 6、建设规模：本工程道路分为两段，路段全长 734.55m。 本工程施工范围为：由于道路使用年久，道路结构损坏严重，影响车辆顺畅 通行。为了改善道路使用质量及寿命，现对车行道有裂缝、坑塘、沉陷等结构损 坏现象的路面进行翻挖新建及面层铣刨加罩； 沿线两侧侧平石及人行道均进行翻 挖改建。 道路工程内容道路工程内容 本工程施工内容为道路工程，主要为对车行道有裂缝、坑塘、沉陷等结构损 坏现象的路面进行翻挖新建及面层铣刨加罩；雨水连管翻建，雨污
4、水井、公用事 业井加设防沉降大盖板及调换自调式窨井盖座； 沿线两侧侧平石及人行道均进行 翻挖改建；人行护栏、机非护栏改建。 横断面布置横断面布置 本工程设计道路横断面布置基本维持现状，具体如下。 1）段具体断面布置为：1.711.8m 人行道+11.012.0m 车行道+1.19.0m 人行道=14.331.5m 实施宽度。 2）段具体断面布置为：2.96.9m人行道+14.015.0m车行道+2.43.1m 人行道=19.724.4m实施宽度。 2 标准横断面布置图标准横断面布置图 车行道采用双向横坡，平均横坡为 2.0%，坡向外侧；人行道采用单向横坡， 平均横坡为 2.0%，坡向内侧。 路
5、面结构路面结构 1.车行道 本工程范围内主要以铣刨加罩为主， 对路面结构强度不足的路段和局部损坏 部位进行翻建补强处理。原则上翻挖补强时利用垫层，但局部现状道路结构层厚 度较薄而存在超挖时需对路基进行处理。 1）铣刨加罩结构为： 铣刨加罩路段以一层式铣刨加罩为主， 实施时可根据道路路面设计标高与实 际标高间的高差H，适当调整具体铣刨及摊铺厚度。 H4cm的路段，先铣刨老路面至高差4cm，再加罩4cAC-13C细粒式沥青 混合料（SBS I-D改性沥青）； 6cmH4cm的路段，原路面拉毛后直接加罩46cmAC-13C细粒式沥青 混合料（SBS I-D改性沥青）； 10cmH6cm的路段，将原路
6、面铣刨至高差10cm，加罩AC-13C细粒式 沥青混合料（SBS I-D改性）+6cmAC-20C中粒式沥青混合料。 老路路面结构 2）较长路段（L40m）翻建新建结构为： 4cmAC-13C 细粒式沥青混合料（I-D SBS 改性沥青） 7cmAC-25C 粗粒式沥青混合料 3 0.6cm 乳化沥青稀浆封层 35cm 水泥稳定碎石（5%） （分层摊铺） 剩余路面结构整平压实后利用 沥青顶面交工验收弯沉值 LS= 32.8 (0.01mm) 基层顶面交工验收弯沉值 LS= 44.2(0.01mm) 根据样洞资料,桩号 K2+973 位置道路基层厚度较薄，为避免开挖路基，施工 时根据实际道路结构
7、层厚度基层可采用 25cmATB-30 沥青碎石进行补强，剩余结 构层保留利用。 3）较短路段（L40m）翻挖新建结构为： 4cm AC-13C细粒式沥青混合料（I-D SBS改性沥青） 7cm AC-25C 粗粒式沥青混合料 25cm ATB-30 沥青碎石（分层摊铺） 剩余路面结构整平压实后利用 4）本工程范围内的雨水连管全部进行翻排，沟槽修复结构如下： 4cmAC-13C 细粒式沥青混合料（I-D SBS 改性沥青） 7cmAC-25C 粗粒式沥青混合料 35cm ATB-30 沥青碎石（分层摊铺） 15cm 碎石 2.人行道 人行道结构有同质砖和西班牙砖，部分路段为水泥混凝土，人行道面
8、砖较陈 旧，需进行更换。 1）现状同质砖和西班牙砖结构的人行道面砖面层更换结构为： 6cm 同质砖 35cm 1:3 干拌水泥黄砂整平层 剩余人行道结构利用 2）现状同质砖人行道局部损坏较严重需进行翻建，暂按 25%考虑，具体结 构为： 6cm 同质砖 3cm 1:3 干拌水泥黄砂整平层 10cm C20 水泥混凝土 4 垫层利用 3）现状水泥混凝土及损坏严重部位进行翻建，具体结构为： 6cm 同质砖 3cm 1:3 干拌水泥黄砂整平层 10cm C20 水泥混凝土 10cm 碎石 3.进口坡 现状沿线进口坡为水泥混凝土进口坡，损坏较严重，全部进行翻建，具体结 果如下： 22cm C30 水泥
9、混凝土 15cm 碎石（顶面石屑嵌缝） 。 二二、监理监理施工安全监督依据施工安全监督依据 1、 中华人民共和国建筑法 ； 2、 中华人民共和国安全生产法 ； 3、 建筑工程安全生产管理条例 ； 4、 安全生产许可证条例 ； 5、已批准的监理规划 ； 6、已批准施工组织设计； 7、建筑施工安全检查标准 JGJ59-2011； 8、建筑施工高处作业安全技术规范 JGJ80-91； 9、施工现场临时用电安全技术规范 JGJ46-2005； 10、建筑机械使用安全技术规程 JGJ33-2012； 11、建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程 JGJ215-2010； 12、建筑施工起重吊装安全技
10、术规范 JGJ276-2012； 13、建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程 JGJ196-2010； 14、建筑施工模板安全技术规范 JGJ162-2008； 15、钢管扣件式模板垂直支撑系统安全技术规程 DG/TJ08-16-2011； 16、基坑工程技术规范 DG/TJ08-61-2010； 17、危险性较大的分部分项工程安全管理规范 DGJ08-2077-2010； 18、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 JGJ130-2011； 5 19、现场施工安全生产管理规范 DGJ08-903-2010； 20、龙门架及井架物料提升机安全技术规范 JGJ88-2010； 21、
11、上海市工程建设规范建设工程监理施工安全监督规程DG/TJ08-2035-2014； 22、其他与建设工程安全生产有关的法律、行政法规、部门规章、地方规定 和规范性文件等。 三、三、监理监理施工安全监督施工安全监督目标目标 严格履行监理合同， 全面督促并检查工程建设承包单位建立健全安全生产保 证体系和安全生产责任制；督促并检工程建设承包单位在整个施工过程中，认真 贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，严格执行建设工程 安全生产管理条例 , 通过安全监督工作, 教育和监瞀各责任主体执行和落实有 关安全生产法津、 法规和安全技术规范， 加强风险管理。 通过安全监督工作, 教 育瞀促并检
12、查工程建设承包单位的安全管理人员、 技术人员做好安全教育和安全 技术交底工作， 瞀促并检查工程建设承包单位的安全管理人员到岗工作和现场安 全控制情况, 有效避免安全事故的发生, 确保工程项目顺利竣工。 四、四、监理监理施工安全监督范围和内容施工安全监督范围和内容 全面督促并检查工程建设承包单位建立健全安全生产保证体系和安全生产 责任制；督促并检查工程建设承包单位在整个施工过程中，落实各项安全文明施 工保证措施，以安全质量标准化达标工地管理目标，监督和配合工程建设承包单 位，为该工程项目工程施工顺利进行营造良好的安全施工环境。 1、按照相关的法律、法规，以法严格实施安全监督。通过监理的严格审核，
13、 实现各项程序手续履行的严谨合法。 2、按照相关的法律、法规，以法严格实施安全监督。通过监理的严格审核， 实现施工承包单位、分包单位资质和安全生产许可证的真实合法有效。 督促施工总包单位选择合格分包单位， 对施工总包单位选择的分包单位检 查其资质等级证书、施工承包范围、注册资金、安全生产许可证的有效期限、企 业性质等资料督促施工总包单位填写 D-b4 分包单位资格报审表按程序报审。 3、按照相关的安全技术规范、标准和工程建设强制性标准对该工程的施工 安全、工程质量安全进行监督检查。 4、根据上级有关规定、标准，行业相关监理规范及建设工程施工安全监 督规程的要求，针对工程特点编制安全监督方案，明
14、确安全监督工作的范围、 6 内容、工作程序和制度措施，以及人员配备和相应的安全监督工作职责等。 5、依据建质200987 号危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通 知和 建设工程安全生产管理条例第二十六条规定的危险性较大的分部分项工 程要求，编制安全监督实施细则，制定对工程建设承包单位安全技术措施落实实 施的检查方案。各专项细则编制、齐全、符合率达 100%。 6、严格审核程序，审查施工承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措 施和危险性较大的分部分项工程安全专项方案是否符合工程建设强制性标准要 求；是否针对本工程特点具有针对性、依据性和可操作的适应保证性。各专项方 案审核、备案、符合率达
15、100%。 7、核查施工承包单位项目安全生产规章制度和安全质量保证体系的建立健 全，检查其运作实施执行力的贯穿覆盖情况。通过监理的严格监督，促使其保证 体系持续良性循环。 8、核查施工承包单位项目经理、总(分)包单位专职安全生产管理人员所持 上岗证件是否与投标文件相符。通过监理的严格审核，确保施工承包单位、分包 单位所持上岗证件真实合法有效。 9、 严格审核程序， 核查总(分)包单位特种作业人员所持上岗证件， 确保总(分) 包单位特种作业人员所持上岗证件人证相符、真实有效。 10、严格审核程序，认真核查施工现场大型施工机械和自升式架设设施的各 阶段工序的验收手续。通过监理的严格审核，确保大型机
16、械设备备案、验收、检 测合格率达 100%。 11、严格审核程序，认真审核查施工承包单位编制的应急救援预案。通过监理 的严格审核，督使施工承包单位按预案落实和配备相应的人力和应急救援物质等。 12、督促施工承包单位在开工前，按照建设单位提供的地下管线和建构 筑物等相关资料，做好对地下管线和建构筑物和周边环境的踏勘及调查工 作；编制和落实相应的保护措施。并实施有效及时监控测，确保周边环境不 受影响。 13、督促施工承包单位严格按照有关环境保护的法规条例，针对本工程特定 的周边环境，切实落实扬尘控制、噪音和污水污染等各项环境保护措施。确保工 程建设决不能以牺牲环境为代价。 14、检查施工现场各种安
17、全标志、警示告知和安全防护设施的设置和落实， 7 应符合相应的安全技术规范和工程建设强制性标准要求。 15、定期巡视检查，监督督促施工单位严格按照施工方案和安全技术措施及 工程建设强制性标准要求实施施工作业，杜绝违章和及时制止违规施工作业。 16、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，并 参加建设单位组织的安全生产专项检查。 五、五、监理监理施工安全监督岗位设置和职责分工施工安全监督岗位设置和职责分工 （一）（一）项目项目安全监督安全监督工作组织工作组织 项目驻场监理机构人员一览表 序 号 姓 名 性别 在本项目担任职务 技 术 职 称 1 男 总监理工程师 工程师 2
18、男 市政监理工程师 工程师 3 女 见证员 工程师 4 男 安全监理 助工 （二二）岗位职责及权限岗位职责及权限 1、项目监理机构应根据所监理工程的实际情况，落实本单位施工安全监督 制度，负责所监理工程的施工安全监督工作。 2、项目监理机构建立并落实总监理工程师全面负责、其他监理人员分工负 责的全员安全生产监督岗位责任制。 3、项目监理机构应配备专职或兼职监理施工安全监督人员；应配备必要的 安全生产法规、标准及安全技术文件；并应配备必要的监理工作设施、安全防护 用具和常用检测工具。 4、总监理工程师应履行下列施工安全监督工作职责： （1）全面负责项目监理机构施工安全监督工作的实施； （2）确立
19、项目监理机构施工安全监督岗位设置，明确各岗位监理人员的施 工安全监督职责； （3）组织编制监理施工安全监督方案，审批专项监理实施细则； 8 （4）检查监理施工安全监督方案及实施细则的落实情况； （5）组织编写监理月报、监理报告； （6）组织审查分包单位资质证书、安全生产许可证及相关人员资格证书； （7）组织审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案； （8）组织检查施工单位现场安全生产管理体系的建立及运行情况； （9）参与或配合安全生产事故的调查和处理； （10）组织审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况，并报建 设单位； （11）组织核准施工单位安全生产标准化达标工地考核评分；
20、 （12）签发工程暂停令和复工令； （13）负责向本单位及有关主管部门报告施工现场安全事故； 5、监理施工安全监督人员应履行下列施工安全监督职责： （1）负责项目监理机构日常施工安全监督工作的实施； （2）参与编制监理施工安全监督方案和专项监理实施细则； （3）负责审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员安全合格证书、 特种作业人员操作证，审查分包单位的资质证书、安全生产许可证，检查施工单 位工程项目安全生产管理制度、安全生产管理机构的建立情况； （4）参与审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案； （5）负责审查施工单位报送的危险性较大的分部分项工程清单及建筑起重 机械和自升式架设设
21、施清单,核查建筑起重机械和自升式架设设施的验收手续； （6）核准施工单位安全生产标准化达标工地的考核评分； （7）协助审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况； （8） 负责抽查施工单位安全生产自查情况,参加建设单位组织的安全生产专 项检查； （9） 巡视检查施工现场安全生产状况,参与专项施工方案实施情况的定期巡 视检查,发现事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理； （10）负责填写监理日志中的施工安全监督记录,参与编写监理月报中施工 安全监督事项； （11）编写和协助管理施工安全监督资料、台帐； （12）协助总监理工程师处理施工现场生产安全事故中涉及监理的工作。 9 6、专业工程师应
22、履行下列施工安全监督职责： （1）在总监理工程师领导下,参与项目监理机构的施工安全监督工作； （2） 参与编制监理施工安全监督方案，负责编制本专业专项监理实施细则， 并向相关监理人员交底； （3）审查施工组织设计中相关专业的安全技术措施、危险性较大工程的专 项施工方案和应急救援预案； （4）负责本专业专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现事故隐患及 时要求整改，情况严重的应及时报告总监理工程师签发工程暂停令； （5）参与建设单位组织的与本专业有关的施工安全检查活动； （7）编写与提供与本职责有关的施工安全监督资料； 7、监理员应履行下列施工安全监督职责： （1）根据项目监理机构岗位职责安排,
23、参与相关的施工安全监督工作； （2）巡视检查施工现场安全生产状况，参与专项施工方案实施情况的定期 巡视检查，发现问题及时报告专业工监理程师或施工安全监督人员； （3）填写巡视检查记录。 六、六、监理监理施工安全监督程序和流程施工安全监督程序和流程 1 1、监理监理施工安全监督程序施工安全监督程序 （1） 项目总监/总代首先组织项目全体监理人员熟悉和学习图纸、设计文件 及相关法律法规、标准、规范以及监理合同等，做到实施过程心中有数； （2）项目总监首先组织项目全体监理人员对施工现场场况进行实地踏勘， 了解周边所处环境状况， 为撰定安全监督现场首次工作交底掌握准确交底安全 外围防护要求依据； （3
24、）安全监督人员在工程开工前应督促施工单位成立安全管理自检系统 安全生产保证体系， 要求施工中的每一道工序必须由施工单位按安全监督规 定的程序提供自检报告和报表； 安全监督人员在工程实施过程中随时对施工单位 安全自检人员的工作进行抽检，掌握安全情况，检查安全自检人员的到岗工作质 量； （4） 项目总监在编制项目监理规划时应与将监理施工安全监督方案与监理 规划同步编制完成，并报公司总工和安全管理部审核并批准。分阶段施工或施工 方案发生较大变化时，安全监督方案应及时调整。安全监督方案应明确开展现场 10 安全监督工作的组织机构、安全监督人员职责和权限、安全监督工作程序和工作 制度，必要时应报建设单位
25、备案； （5）专业监理工程师应根据工程项目建设的实际情况、施工总包单位编制 的施工组织设计及专项施工方案等规定，在工程开工前编制“安全文明监理工作 实施细则” 。 安全监督工作实施细则应明确安全监督在施工的分部分项的重大危 险源及其控制要点，总监理工程师应审核并批准“安全文明监理工作实施细则” ， 同时召开专题会议向施工单位进行交底； （6）各专业监理工程师在实施工程质量监理的同时应按照相应的专业履行 相应的安全监督工作职责，如在巡视中发现安全隐患应及时向总监/总代和安全 监督人员汇报并及时采取手段进行果断处理。 并在监理日记中详细记录巡视中发 现的安全隐患与处理情况； （7） 项目总监应组织
26、各专业监理工程师和安全监督人员按程序和审核要求， 审查施工总承包单位编制的各类专项安全施工方案， 在审核重要施工方案和有关 涉及到安全技术措施时应及时与公司技术部门负责人联系， 及时要求予以帮助和 指导； （8）项目总监应督促安全监督人员按审核程序要求，认真做好对总承包单 位、 分包单位的资质审核，并及时收集复核施工单位与安全管理工作相关的必审 备案资料， 如发现与法律法规及安全施工强制性标准不符的应书面通知施工总包 单位进行修改补充和完善后重新报审，并应严格履行双方签字确认手续； （9）审核施工总包单位企业资质证书及安全生产许可证是否合法有效。若 施工条件成熟可以如期开工的工程， 因在其招投
27、标阶段已进行了企业资质及安全 生产资格的审核工作，项目监理机构只需留有其证书复印件以备查用。有些工程 由于某些原因不能如期开工，当工程延期开工时间超过 3 个月及以上，应对施工 总包单位企业资质证书及安全生产许可证原件重新进行审核。 当出现施工企业资 质等级降级或被吊销或安全生产许可证年审不合格等情况， 项目总监应对该施工 企业是否具有继续履行施工合同的能力向业主书面说明； （10） 项目总监应组织各专业监理工程师和安全监督人员在工程项目的各个 阶段开工前，编制“项目工程各阶段安全监督预测工作计划表” ，确定项目工程 各阶段的预测危险源，制定相应的预控对策措施并督促施工总承包单位制定“危 险源
28、识别和预防预控保证措施” ； 11 （11） 项目总监应督促各专业监理工程师监督和协助施工单位在进行专项方 案施工前，认真切实做好实施前的专项安全技术交底； （12）项目总监应督促检查各专业监理工程师和安全监督人员在实施安全监 督巡视检查的取证、验证、资料收集和处理程序及文字记录工作，及时组织对照 自查随时进行纠正完善持续改进，严格规范安全监督工作程序和工作行为； （13）项目安全监督人员应认真如实填写安全监督工作日记，全面详细反映安 全监督工作内容及工地安全动态情况及各种指令的处理程序和最终结果； 安全监督 工作日记的记录内容必须记录全面、详细并具有可追溯性，同时附有工作备忘录； （14）
29、各专业监理工程师和安全监督人员在巡视检查过程中发现安全事故隐 患及违反工程建设强制性标准规定的现象， 应及时制止并及时向总监汇报及时向 施工承包单位开具“整改通知单” ，明确整改内容及限期整改和回复时间，按时 认真复查。对复查结果的意见签署不得以“基本符合要求”进行定论，如经复查 存在整改不彻底项应签署二次整改指令，直至整改指令完全闭合； （15） 各专业监理工程师和安全监督人员在巡视检查过程中如发现有重大安 全隐患或严重违反工程建设强制性标准的情况，应及时由项目总监下达“工程暂 仃施工令”要求施工总承包单位指令立即仃工整改，并及时抄报建设单位，必要 时按程序抄报安质监站，严格执行“及时发现、
30、及时制止、及时报告” ； （16） 由项目总监主持的工程例会，对会议纪要决定的事宜凡达成共识应认 真追溯实施结果和落实决议的执行力， 充分体现监理实施安全监督工作程序的严 谨； （17） 项目总监应督促专业监理工程师和安全监督人员认真做好对大型施工 机械生产单位， 安装、 拆除单位的资质审查及大型施工机械安装、 拆专项方案 （包 括安全技术措施）的审查和作业前安全技术交底的核查，以及在安装、拆作业过 程中对方案和交底中强制性条文实施情况的检查， 并认真作好隐蔽工程的取证和 监控文字记录； （18） 现场如发生安全事故和人员伤亡事故，项目监理机构应立即向本单位 负责人报告，并根据中华人民共和国国
31、务院第 493 号令生产安全事故报告和调 查处理条例中第二章第九条、第十一条的规定可直接向有关主管部门报告；事 故报告时限和报告对象按照生产安全事故报告和调查处理条例中第二章第九 条执行；同时及时督促事故单位立即启动事故相应的应急预案，或者采取有效措 12 施抢救人员和财产，防止事故扩大；督促事故单位及相关单位和人员妥善保护事 故现场以及相关证据，以便提供事故线索；并在总监的组织下，对项目监理机构 安全监督工作可以提供和取证的相关资料及文字记录等进行归纳整理， 协助调查 组提供安全监督相关资料，以利上级部门检查取证，并督促承包单位提供相关的 安全管理资料； （19）按照“四不放过”的原则，要求
32、事故发生单位召开事故分析会、认真 吸取事故教训、落实防范和整改措施；并进行监督检查，项目监理机构应对事故 的处理过程和处理结果进行备案； (20)项目安全监督人员在各专业监理工程师的配合下，按照建设工程施工 安全监督规程 中关于项目监理机构安全监督台帐指导目录和安全监督文件资料 （包括音像资料）的管理要求、结合公司提供的“安全监督台帐样板”进行细化 分类、 建立项目监理机构的安全监督台帐， 负责对安全监督资料进行收集、 整理、 归档工作。做到资料收集齐全、真实有效；分类整理符合程序；管理归档符合规 范标准。 2 2、监理监理施工安全监督施工安全监督流程流程 13 （1）编制监理施工安全监督方案
33、和实施细则； 制定项目制定项目安全监督安全监督方案和实施细则方案和实施细则 监督签定安全生产责任书 核查安全生产 保证体系 1.安全生产管理制度 2.安全生产岗位责任制 3.安全生产操作规程 4.安检体系及人员到岗 检查施工机械安全状况 检查施工现场安全环境 1.施工总包与建设单位之间的安全责任书 2.总包与分包单位之间的安全责任书 1.进场施工机械的完好状况 2.施工机械安全控制装置检测 3.垂直运输设备装拆过程安全措 施落实等 1.临时用电是否符合规范 2.临边洞口的防护措施 3.现场排水系统是否畅通 4.消防设施的配备是否符合规 定要求 5.易燃易爆物质管理的安全措 施落实 6.出入口及
34、高危作业区的警示 告知 7.现场的防雷措施 日常巡视 检 查 通知整改 对高危作业易发安全风险源重点检查 做好安全 记 录 继续施工 安全监督工作总结 不进行 整 改 指 令 停 工 整改 拒 不 整 改 报告上级安全 监 督 部 门 报告 建设 单 位 隐患 整改合格 不 合 格 隐患 14 （2）按照监理施工安全监督方案和实施细则实施监理工作； 审核 严格审核审批程序，要确保通过监理的严格审核实现程序手续的严谨，备案 资质及证件的合法真实有效；严格审核审批程序，通过监理的严格审核督促施工 单位建立、健全安全管理制度和施工现场安全管理体系；规范施工作业人员、职 责及安全目标管理；严格审核审批
35、程序，通过监理的严格审核，督促建设单位与 施工承包单位签订工程项目安全施工责任书（或承诺书）；督促施工总承包单位 与分包单位签订工程项目安全协议书； 督促施工总承包单位对分包单位的安全生 产工作实行统一领导、统一管理。 复核审批 严格复核审批程序，要确保通过监理的严格复核，实现方案报审程序的严谨； 按强制性标准条文执行的符合性、工程实施的针对性。对危险性较大的工程单独编 制安全专项施工方案。必须依据建设工程安全生产管理条例和建设部危险性 较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法的规定严格审核。需专家论 证的必须监督施工单位组织专家组进行论证、审查。并提出书面论证审查报告。 检查验收 参与
36、对大型施工机械和现场安全防护设施、消防设施的检查验收，要确保通 过监理的严格检查验收， 首先达到报验程序的符合及所报验收资料与实体符合的 一致；并严格认真督促总包单位运行使用中的随时检查、维修与保养。实现运行 使用时的完好率。 安全检查、隐患整改、复查验收及隐患上报 对施工现场的安全检查，发现安全隐患和对隐患的整改验收工作要形成闭环 管理，同时要注重时效性。一是监理工程师通知单的下发。各专业监理工程 及安全监督发现施工单位存在安全隐患和未按照安全生产的法律、法规和工程建 设强制性标准进行施工时，应及时通知报告总监并及时下达监理工程师通知 单，要求施工单位进行整改。二是监理工程师通知单的复查。项
37、目监理机 构在接到监理工程师通知单回复后，应按照安全隐患整改要求及时组织复查 验收。未整改彻底存在缺项， 必须继续书面督促整改。 要确保处理隐患的时效性。 三是安全隐患上报。施工单位未按照安全生产的法律、法规和工程建设强制性标 15 准进行施工，施工单位拒不按照监理工程师通知单的要求进行整改或停止施 工，项目监理机构应及时向建设单位和安全监督机构报告。 （3）认真保留工作“痕迹”，做好举证维权工作，避免承担责任风险； 在项目监理机构的安全监督工作中， 审核、 复核审批、 检查验收、 安全检查、 隐患整改、复查验收及隐患上报这些工作覆盖于施工全过程。认真做好过程中资 料的收集整理和工作记录，确保
38、资料的真实有效、齐全符合和工作记录的全面、 详细，并具有依据标准和程序结果的可追溯性。是保证监理人员做好自我保护、 做好举证维权工作，避免承担责任风险的最有力举措。 （4）自查自纠，持续改进，规范监理行为； 将策划、实施、检查、纠正、持续改进贯穿于在整个监理过程中，按照制定 的作业指书安全监督方案和实施细则等依据法律法规赋于的责任， 实施安全 监督工作。并不断对照检查，随时进行纠正完善持续改进，实现规范监理工作程 序和工作行为，充分体现监理工作作为。 3 3、整改指令复查追溯工作程序整改指令复查追溯工作程序 目的：坚持整改指令督促整改跟踪追溯的时效性及最终时效结果的闭合性。目的：坚持整改指令督
39、促整改跟踪追溯的时效性及最终时效结果的闭合性。 （1）各专业监理工程师和安全监督人员在巡视检查过程中发现违章操作及 安全隐患可采取口头整改指令督促总承包单位安全管理人员监督及时整改， 口 头整改指令也可以以书面告知形式，但同样应及时复查整改情况待整改后可撤 回并在安全监督日记中做好详细处理过程记录； （2）各专业监理工程师和安全监督人员在巡视检查过程中发现违章操作及 安全隐患采取口头整改指令督促整改， 但总承包单位安全管理人员未能按口头整 改指令及时督促整改，应及时汇报总监签发“监理工程师整改通知单”指令限时 整改，并上报建设单位； （3）对整改不合格和拒不整改则由项目总监签发指令仃工整改并及
40、时上报 建设单位必要时上报受监安质监站； （4）采取停工整改应指令施工承包单位定时、定人、定措施进行彻底整改， 对施工承包单位整改情况进行严格复验，经项目总监/总代复查审批合格后签署 复工令同意下道工序施工； （5）下发整改指令做到整改内容明确、部位准确，文字与图像齐全，指令 内容必须坚持依据说明标准。 16 附：整改通知单签发程序流程附：整改通知单签发程序流程 将复查与处理结果将复查与处理结果 在日记中记录在日记中记录 未及时整改未及时整改 复复 查 整 改 情 况 查 整 改 情 况 签 发 “ 监 理 工 程 师 通 知 单 ” 签 发 “ 监 理 工 程 师 通 知 单 ” 指 令 整
41、 改 指 令 整 改 整改不合格整改不合格 或拒不整改或拒不整改 口头指令口头指令 督促整改督促整改 上报建设单位， 必要时及上报建设单位， 必要时及 时上报受监安质监站时上报受监安质监站 指令施工总承包单位定时、定人、定措指令施工总承包单位定时、定人、定措 施书面报业主和监理监督全面彻底整改施书面报业主和监理监督全面彻底整改 按指令要求对施工总承包单按指令要求对施工总承包单 位整改情况进行严格复验位整改情况进行严格复验 同意同意 下道工序施工下道工序施工 整改合格整改合格 及及 时时 整整 改改 指 令 停 工 整 改 指 令 停 工 整 改 各专业监理工程师和各专业监理工程师和安全监督安全
42、监督在巡视中在巡视中 发现违章作业及安全隐患发现违章作业及安全隐患 由项目总监由项目总监 复查审批复查审批 签发复工令签发复工令 17 七七、监理监理施工安全监督措施施工安全监督措施（通过例会、专题会议、通知单、工程暂停令）（通过例会、专题会议、通知单、工程暂停令） 1、危险性较大分部分项工程安全监督工作管理措施 目的：加强对本工程中危险性较大分部分项工程的监督管理，杜绝各类重大 伤亡事故的发生。 危险性较大分部分项工程安全管理应以其重大危险源的确定与安全风险 控制为重点。 （1）督促施工总承包单位在工程开工前确定所承建工程项目的危险性较大 分部分项工程、识别确定其重大危险源； （2）督促施工
43、总承包单位在工程开工前按确认危险性较大工程清单并填报 危险性较大工程确认报审表（D-b2 表）报送项目监理机构备案； （3）监督总包单位应对工程施工现场危险性较大分部分项工程安全生产负 总责，并协调专业分包与其它各方关系；分包单位应负责承包范围内危险性较大 分部分项工程及其重大危险源的控制； （4）督促施工总承包单位在危险性较大的分部分项工程施工前按规定要求 组织编制专项方案，制定重大危险源风险控制的安全技术措施，对于超过一定规 模的危险性较大的分部分项工程，按规定组织专家对专项方案进行论证，审批后 方可实施； （5）认真严格审核施工总承包单位上报的危险性较大分部分项工程专项施 工方案和应急预
44、案，监督落实专家意见； （6）督促施工总承包单位按专项方案内容落实专项安全生产、文明施工措施 费用及相关物资，配备危险性较大分部分项工程及其重大危险源的监控人员； （7）督促施工总承包单位建立危险性较大分部分项工程事故应急救援组织， 编制应急预案，并在紧急情况下及时作出响应，按规定要求上报； （8）督促并检查施工总承包单位组织对危险性较大分部分项工程及其重 大危险源安全风险控制措施的告示及交底； （9）启动危险性较大分部分项工程监督程序，依据专项施工方案、安全 技术措施要求组织对施工现场的警戒设施、交底记录、特殊工种作业人员、监 控人员、机械设备的验收和施工程序等进行检查监控。 18 附：危险
45、性较大分部分项工程附：危险性较大分部分项工程安全监督安全监督工作督控程序工作督控程序 内部审核总工签字加盖单位公章内部审核总工签字加盖单位公章 审审 核核 报审报审 专项安全技术交底专项安全技术交底 并落实监控并落实监控措施和监护人员措施和监护人员 编制专项编制专项安全监督安全监督实施细则实施细则 并实施并实施 实施交底实施交底 工 作 实 施 工 作 实 施 跟踪追溯跟踪追溯 取证取证 监督检查监督检查 施工总承包单位施工总承包单位 方案编制方案编制 项目监理机构项目监理机构 验收验收 验证核验验证核验 报验报验 19 2、现场安全和文明施工安全监督工作管理措施 目的：通过督促施工总承包单位
46、加强对施工现场、办公、生活区域安全和文 明施工的严格管理，以努力实现安全质量标准化达标绿色环保工地。 （1）项目监理机构的安全监督工作应针对本工程特点和所处环境从区域的 封闭管理、 环境保护等督促施工总承包单位按照相关的法律法规及地方规范从制 度和措施等方面进行安全和文明施工的严格管理； （2）监督并督促施工总承包单位制定施工现场安全文明施工公约和建立健 全施工现场安全文明施工各项管理制度； （3）督促检查施工总承包单位按施工现场安全文明施工的有关规定对施工 区域设置符合标准要求的围档实施全封闭管理； （4）督促施工总承包单位加强对工地各个出入口进行专人值守的检查，确 保进出车辆与交通交叉的行
47、车安全； （5）在桩机施工阶段，督促检查施工总承包单位检查由于桩机施工造成的 施工泥浆污水必须沉淀处理后方可排入指定管井， 防止进入城市雨水管道造成泥 浆堵塞影响雨季防洪排水； （6）在土方开挖阶段，督促检查施工总承包单位切实做好对驶出车辆的清 洗、周围道路的保洁清洗，减少尘土飞扬做好对扬尘污染的控制； （7）在各阶段施工，督促检查施工总承包单位切实做好对噪音、弧光等对 周边环境的影响； 以上各项监控措施的制定应要求施工总承包单位针对工程所处的特定环 境，制定安全和文明施工及环境保护措施，根据特定环境随时督促加以完善。 3、现场消防安全监督监管措施 目的：坚持“预防为主，防消结合”的方针，督促
48、并检查工程建设承包单位 建立健全现场消防安全保证体系和消防安全管理制度及岗位责任制； 督促并检查 工程建设承包单位在整个施工过程中，认真贯彻执行 “预防为主，防消结合” 的方针，加强消防安全管理。 通过安全监督工作, 教育瞀促并检查工程建设承 包单位的安全管理人员做好消防安全教育和消防安全交底工作， 督促并检查工程 建设承包单位认真落实施工现场消防安全措施,正确配置消防设施，有效避免火 灾事故的发生, 确保工程项目消防安全。 （1）要求施工总承包单位在编制施工组织设计（或施工方案）时，应有消 20 防安全要求。如施工现场平面布置、暂设工程（临时建筑）搭建位置、用火用电 和易燃易爆物品的安全管理、 工地消防设施和消防责任制等都应按消防要求周密 考虑和落实； （2）在建设工程开工前，督促施工总承包单位制定施工现场防火安全措施 及消防设施平面布置图，建立防火安全应急救援系统，编制防火应急救援预案， 并定期组织消防应急救援演练； （3）督促施工总承包单位成立施工现场防火安全管理领导小组及义务消防 队，制定施工现场防火安全岗位职责和防火安全管理制度，明确施工现场各区域 防火安全责任人； （4）在建设工程开工前，督促施工总承包单位对施工现场平面布置必须综 合考虑防火要求，明确划分出易燃
