1、.1 民航安保法律基础民航安保法律基础航空旅游系 段琳玲.2第一章第一章 导论导论第一节第一节 法律基础知识与民航安保法律法律基础知识与民航安保法律第二节第二节 美国与欧盟民航安保立法概况美国与欧盟民航安保立法概况.3为什么要学习民航安保法？为什么要学习民航安保法？航空运输业飞速发展航空运输业飞速发展航空安全问题日益突出航空安全问题日益突出如何防范各种非法干扰航空安全的行为如何防范各种非法干扰航空安全的行为.4.5.6.7.8民航安保法决胜之道民航安保法决胜之道 改变心态，重视民航安保法 吃透课本，训练思维 稳中求胜，记忆不在 多多 而在于 精精 培养兴趣，快乐学习.9 考勤考勤课堂表现课堂表
2、现作业完成情况作业完成情况.10本章重难点本章重难点 通过本章学习，使同学们了解民航法的渊源以民航法的渊源以及发展历史及发展历史，重点掌握民航安保法的概念、民航安民航安保法的概念、民航安保法的调整对象以及民航安保法的基本特征。保法的调整对象以及民航安保法的基本特征。掌握这些基本的知识概念后，为学习后面的相关章节奠定知识基础。.11 方圆.12.13什么是法律？什么是法律？ 法律是一种法律是一种特殊特殊的行为规范的行为规范1 1、法律由、法律由国家制定国家制定或认可的或认可的2 2、法律靠、法律靠国家强制力国家强制力来保证实施来保证实施, , 具有强制性具有强制性3 3、法律对全体社会成员具有、
3、法律对全体社会成员具有普遍普遍 约束力约束力.14上学上学就业就业结婚登记结婚登记驾驶车辆驾驶车辆上饭店上饭店摸彩票中奖摸彩票中奖立遗嘱立遗嘱教育法、义务教育法教育法、义务教育法劳动法劳动法婚姻法婚姻法道路交通安全法道路交通安全法消费者权益保护法消费者权益保护法民法、税法民法、税法继承法等继承法等.15法的分类1、成文法和不成文法2、宪法性法律和普通法律3、一般法和特别法4、实体法和程序法.16所谓法律渊源，它本身是一个法律上的术语，是指法律来源于什么。由于要讲清楚法律的渊源是件非常困难的事情，所以现在一般都将法律的渊源看做是法律的组成和具体表现形式。.171、宪法2、法律3、行政法规4、地方
4、性法规5、自治条例和单行条例6、行政规章7、特别行政区法8、国际条约正式法律渊源非正式法律渊源1、政策2、习惯习俗3、道德规范4、理论学说.18民事责任刑事责任行政责任违宪责任违宪责任.19航班延误.20空难.21民航安保法律 民航安保法的定义 民航安保法是指为了预防和制止危害民航安全和秩序的违法犯罪行为，保障民航运输中的人员生命和财产安全，维护民航运输秩序而制定的各种法律文件的总和。.22民航安保法特征民航安保法特征 民航安保法具有民航安保法具有国际性国际性 民航安保法具有民航安保法具有复杂性复杂性 民航安保法具有民航安保法具有公法性公法性.23国际性国际性 人类的人类的航空活动具有天然的国
5、际性航空活动具有天然的国际性。航空活动。航空活动的中介为空气空间，并无有形的边界可言。航空活的中介为空气空间，并无有形的边界可言。航空活动的航空活动的高速性和远程性动的航空活动的高速性和远程性,以及相关的领空以及相关的领空飞越等特殊性质，决定了航空法的国际性。因此，飞越等特殊性质，决定了航空法的国际性。因此，航空立法从一开始就是作为国际法的一个组成部分航空立法从一开始就是作为国际法的一个组成部分而存在的。随着经济全球化的发展，针对民航运输而存在的。随着经济全球化的发展，针对民航运输的违法犯罪行为也趋于国际化。的违法犯罪行为也趋于国际化。.24复杂性复杂性 9.11恐怖袭击发生后，国际民恐怖袭击
6、发生后，国际民航安保工作面临的风险发生了重航安保工作面临的风险发生了重大转变：大转变：一、袭击的手段更加多样一、袭击的手段更加多样二、外部环境更为复杂二、外部环境更为复杂三、旅客扰乱性行为增多三、旅客扰乱性行为增多.25公法性公法性公法：调整国家和公共利益公法：调整国家和公共利益私法：调整私人利益关系私法：调整私人利益关系民航运输安全以及正常的秩序属于公民航运输安全以及正常的秩序属于公共利益范畴。共利益范畴。.26民航安保法律的渊源民航安保法律的渊源1、民航安保公约（1）东京公约（2）海牙公约（3）蒙特利尔公约（4）蒙特利尔公约议定书1988、1991（5）北京公约及北京议定书2、双边、多边协
7、定3、国际组织法律文件.27民航安保法律的渊源民航安保法律的渊源我国颁布的有关民用与航空的法律我国颁布的有关民用与航空的法律我国颁布的其他法律中有关民用航空的法律我国颁布的其他法律中有关民用航空的法律规范规范全国人大常务委员会在需要时就民用航空事全国人大常务委员会在需要时就民用航空事项作出的决议和决定；项作出的决议和决定；国务院有关行政法规和民用航空主管机关的国务院有关行政法规和民用航空主管机关的民用航空规章。民用航空规章。关于民航法的立法、司法和行政解释关于民航法的立法、司法和行政解释.28民航安保法与邻近部门法的关系民航安保法与邻近部门法的关系民航安保法与国际法民航安保法与国际法1、东京公
8、约东京公约“飞行中飞行中”的界定的界定2、海牙公约海牙公约 “或起诉或引渡或起诉或引渡”3、蒙特利尔公约蒙特利尔公约“劫持航空器和危害劫持航空器和危害民用航空安全罪民用航空安全罪”民航安保法与刑法民航安保法与刑法刑法制裁方法严厉对刑法制裁方法严厉对其他法律进行保护和其他法律进行保护和调整调整民航安保法民航安保法治安治安管理处罚法管理处罚法既包括了犯罪行既包括了犯罪行为，也包括一般违为，也包括一般违法行为法行为.29民航安保法律的任务与研究对象国际民航安保法律文件的研究.30学习民航安保法的意义.31美国民航安保立法概况一、法律概况二、主要内容美国法典美国法典美国联邦法规美国联邦法规航空和运输安
9、全法航空和运输安全法联邦航空条例联邦航空条例安全飞行条例安全飞行条例行李的安全检查行李的安全检查机场的安全保卫机场的安全保卫承运人的安全保卫承运人的安全保卫飞行中的安全保卫飞行中的安全保卫.32航空和运输安全法案9.11后，同年11月9日，国会通过。该法案共47条，具体包括：1、安保的组织结构与人员职责2、安保经费的来源保障3、安保措施的强化4、安保标准的提高.33美国机场安全防范的构建制定和颁布航空运输安全法规制定和颁布航空运输安全法规1、各机场在2002年各机场安装爆炸物探测系统(EDS)2、安全法还要求使用嗓音紧张程度分析法和生物测定技术，如指纹阅读器和虹膜扫描器等安检设备检查旅客，以阻
10、止危险分子登机。3、立法机构要求大力使用威胁图像投影（TIP）系统，以检验旅客检查点的X射线装置的操作人员是否保持警惕。4、本国及国外航空公司在飞入美国之前，将旅客和机组成员的电子信息档案传送至美国海关部门。.34.35美国机场安全防范的构建加大机场安全经费投入加大机场安全经费投入 1、2002年用于加固民用航空运输飞行器驾驶舱门的拨款就达5亿美元。2、2002年至2003年期间，联邦政府又划拨15亿美元，让机场运营者和服务供应商执行新的安全规定，加大对机场安全的防范。3、 自2002年至2006年期间，美国立法机构批准每年增拨5000万美元，用于航空安全先进技术的研究、开发、测试和评估，同时
11、包括用于中等机场的爆炸物探测系统和飞机强化材料和技术的开发和研究，以降低飞机遭受恐怖分子袭击的可能性。3、之后至今，美国联邦政府每年都会增加机场安全建设拨款。 .36重组机场安检队伍重组机场安检队伍加强机场安全与飞行器保护力度加强机场安全与飞行器保护力度 .37对托运行李进行检查，安检时所有的托运行李都不能上锁。美国的63个大型机场成立了 267个警犬队。航空公司加固民用飞机驾驶舱门；把有可能携带手枪或晕眩枪的旅客与驾驶舱隔离开；在飞机上安装录像监视器或其他装置，让驾驶舱里的机组人员不必走出驾驶舱就知晓旅客舱里所发生的一切。组建了隶属于美国联邦政府的空警队伍（隶属于美国国土安全部）。.38欧盟
12、民航安保法律的概况 关于在航空安保领域制定统一规范的规则（EC）.39洛克比空难 The Lockerbie bombing 发生于北京时间1988年12月22日03：03分（格林尼治时间1988年12月21日19：03分）。当日，泛美航空公司PA103航班执行德国法兰克福英国伦敦美国纽约美国底特律航线。它成为恐怖袭击的目标，飞机在英国边境小镇洛克比上空爆炸解体。巨大的火球从天而降，狠狠的砸在了苏格兰小镇洛克比的谢伍德新月广场上，航班上259名乘客和机组人员无一幸存，地面上11名洛克比居民死于非命，史称洛克比空难。这次空难被视为是利比亚针对美国的一次报复性恐怖袭击，是911事件发生前针对美国的最严重的恐怖袭击事件。此次事件亦重挫泛美航空的营运，该公司在空难发生的三年之后宣告破产。.40.41第一章 作业一、法的本质是什么？有哪些特征二、民航安保法律体系的概念是什么，具有哪些特征三、学习民航安保法律的意义有哪些？
